生态文明建设生态文明建设的理论创新与美丽中国实践的理论创新与美丽中国实践坐萨凛吵弥死名狞牙椭矢册府己尚柞囚厘美送梦天铣掇飞参击焰曾碳巾泣美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生态文明建设提出的背景生态文明建设提出的背景12生态文明的科学内涵与基本属性生态文明的科学内涵与基本属性 3生态文明提出面临的理论与实践的挑战生态文明提出面临的理论与实践的挑战4推进推进生态文明建设和美丽中国实践的新任务生态文明建设和美丽中国实践的新任务清钨崎醚苫膊殴樱洲泊列蛇厕兄膳滇藻功林橙衷眩演皋贬监吐脓畅碰嘱庸美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新综合篇综合篇 （Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report） 生态系统服务功能中有生态系统服务功能中有60%在退化在退化或被人类以不可持续的方式利用或被人类以不可持续的方式利用 改变生态系统增加生态系统非线性改变生态系统增加生态系统非线性变化的可能性，对人类福祉带来重变化的可能性，对人类福祉带来重要后果要后果 生态系统服务功能退化的负面影响生态系统服务功能退化的负面影响不成比例地由贫困人口承担，而且不成比例地由贫困人口承担，而且不断造成人群间日益明显的不平等不断造成人群间日益明显的不平等状况，有时还成为引发贫困和社会状况，有时还成为引发贫困和社会冲突的主要原因。冲突的主要原因。 机构和管理、经济和激励、社会和机构和管理、经济和激励、社会和行为应对、技术应对、知识应对行为应对、技术应对、知识应对健康篇（健康篇（Ecosystems Ecosystems and Human Healthand Human Health） 工商企业篇工商企业篇 Opportunities and Challenges for Business and Industry 荒漠化篇荒漠化篇（Global Assessment of Desertification）湿地篇湿地篇（Wetlands and Water） 千年生态系千年生态系统评估统评估The Millennium Ecosystem Assessment (MA) 这项由这项由9595个国家个国家13001300多名科学家历时多名科学家历时4 4年完成的年完成的研究研究表表明，人类赖以生存的生态系统有明，人类赖以生存的生态系统有60%60%正处于不断退化状态，正处于不断退化状态，地球上近地球上近2/32/3的自然资源已经消耗殆尽。的自然资源已经消耗殆尽。 生物多样性篇（生物多样性篇（Biodiversity and Human Wellbeing ）发现一，人类行动从根本上、在很大程度上发现一，人类行动从根本上、在很大程度上 不可逆转地改变着地球上生命的多样性，这些不可逆转地改变着地球上生命的多样性，这些 变化中的大多数代表着生物多样性的丧失。生变化中的大多数代表着生物多样性的丧失。生 物多样性重要部分的改变在过去物多样性重要部分的改变在过去50年中比人类年中比人类 历史上任何时期都要快。历史上任何时期都要快。 发现二，生物多样性直接和间接地为人类福祉发现二，生物多样性直接和间接地为人类福祉 的很多方面贡献力量，包括安全、良好生活所的很多方面贡献力量，包括安全、良好生活所 需的基本生活资料、健康、良好社会关系、选需的基本生活资料、健康、良好社会关系、选 择和行动的自由等。择和行动的自由等。 发现三，虽然很多个人受益于导致生物多样发现三，虽然很多个人受益于导致生物多样 性丧失和生态系统改变的行动和活动，这些性丧失和生态系统改变的行动和活动，这些 变化由社会承担的成本通常较高变化由社会承担的成本通常较高 发现四，生物多样性丧失和生态系统服务变发现四，生物多样性丧失和生态系统服务变 化的驱动因素很稳定化的驱动因素很稳定 （栖息地的转变，（栖息地的转变， 特别是转为农用土地、过度掠夺，特别是渔特别是转为农用土地、过度掠夺，特别是渔 业、生物物种交换、养分负荷、人为造成的业、生物物种交换、养分负荷、人为造成的 气候变化）气候变化）发现五，在保护生物多样性和促进其可持续利发现五，在保护生物多样性和促进其可持续利 用方面已经采取的很多行动成功地延缓着生物用方面已经采取的很多行动成功地延缓着生物 多样性的丧失。多样性的丧失。 发现六，要实现到发现六，要实现到2010年在各个层次上极大地年在各个层次上极大地 减缓生物多样性丧失率，需要新的、前所未有减缓生物多样性丧失率，需要新的、前所未有 的各种努力。的各种努力。千年生态系统评估（千年生态系统评估（2005）绝熟昨吵北菇隙挠糯粳租腺抛牲骑栖伤奔哗例苟榔苫一驾枕澎誊郸喝含纱美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新地球生存之战地球生存之战o地球自然资源每年提供价值地球自然资源每年提供价值15万亿英镑的物产，如新鲜的水、清洁万亿英镑的物产，如新鲜的水、清洁的空气和鱼等。的空气和鱼等。o人类在人类在从根本上、很大程度不可逆转地改变从根本上、很大程度不可逆转地改变着地球上的生物多样性，着地球上的生物多样性，大多数变化意味着生物多样性的丧失。大多数变化意味着生物多样性的丧失。o人类活动加快了物种灭绝的速度，通常达到人类活动加快了物种灭绝的速度，通常达到地球历史背景速度的地球历史背景速度的10001000倍。倍。o有有10%-30%10%-30%的哺乳动物、鸟和两栖动物物种面临灭绝的威胁。的哺乳动物、鸟和两栖动物物种面临灭绝的威胁。o资源过度掠夺，特别是过度捕捞。使世界大多数地区资源过度掠夺，特别是过度捕捞。使世界大多数地区渔业资源已减渔业资源已减少少90%90%；o2000-20502000-2050年间，预计另有年间，预计另有10%-20%10%-20%的草地和林地将被转换农业用地。的草地和林地将被转换农业用地。 - -千年生态系统评估千年生态系统评估融世范核夏予计止堂述早达颓抖选太谴希扔厂课悲喳兼场迢伶或念顷常入美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生存之战：地球不能承受之重生存之战：地球不能承受之重生态系统服务功能中有生态系统服务功能中有60%在退化或被人类以在退化或被人类以不可持续的方式利用；不可持续的方式利用； 到到2050年，地球上的人口总数将达到现在的两年，地球上的人口总数将达到现在的两倍；世界各国人均的倍；世界各国人均的GDP届时将增长届时将增长36倍，取倍，取平均值为平均值为5；由此，对环境的影响将增加；由此，对环境的影响将增加10倍。倍。 -十倍因子理论，Schmidt-Bleek，1994书番萨杀嘿纳旺蚤城殿混曙憎撵战琢曳卯铣窗疽绅跪抵宇诉与民戳搞里果美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生存之战：我们飞船的燃料还能用多久？生存之战：我们飞船的燃料还能用多久？（世界能源展望（世界能源展望2008，IEA）犬葡玛尊稽妈俄趣嚣垣瓤莽蛙笔灼鸵贿供惠船央亏藉嘶捅酝宅郊市皖驮泽美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生存之战：再说地球不能承受之重生存之战：再说地球不能承受之重o人均人均生态承载力生态承载力的最高限仅为的最高限仅为2.1全球公顷全球公顷o实际人均生态足迹实际人均生态足迹2.7全球公顷全球公顷o人类对地球自然资源需求不断增加，超出了人类对地球自然资源需求不断增加，超出了地球承载力的近地球承载力的近1/3，这使全球正走向生态，这使全球正走向生态信贷短缺的未来信贷短缺的未来o到到21世纪世纪30年代中期，我们将需要两个地年代中期，我们将需要两个地球来维持我们目前的生活方式球来维持我们目前的生活方式o美国人均生态足迹是美国人均生态足迹是9.4全球公顷全球公顷郭滦茄铜殃侯照汀甄隧煤前贱岭踊考酉伺翰潭岭莎岩将捂育血窥窘粉锄拐美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生存之战：生存之战：中国可否持续？中国可否持续？o据中国科学院和世界自然基金会提供的中国生态足迹报告据中国科学院和世界自然基金会提供的中国生态足迹报告显示，显示，2008年全球生态赤字率达到了年全球生态赤字率达到了50%。我国处于。我国处于工业化、城市化的中期阶段，资源能源短缺和生态环境压工业化、城市化的中期阶段，资源能源短缺和生态环境压力更大，主要污染物排放均超过环境容量。力更大，主要污染物排放均超过环境容量。2008年中国年中国总生态足迹达到总生态足迹达到29亿全球公顷，居世界首位。亿全球公顷，居世界首位。o中国人均生态承载力的最高限仅为中国人均生态承载力的最高限仅为0.91公顷，但是当今公顷，但是当今的生态足迹量（的生态足迹量（2.1公顷）是国家生态承载力的公顷）是国家生态承载力的2.3倍倍-2008地球生命力报告地球生命力报告o中国的能源储存可供消费的年份：石油中国的能源储存可供消费的年份：石油13年、天然气年、天然气40年、煤炭年、煤炭60年年。-2008世界能源展望世界能源展望奎帐衣舞碧裤缮茧染隘科码存柄癌低屁误酋骨撰漳提鉴酌伴炸二漠浆茧嘻美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新2010年有关数据同比增长国内生国内生产总值达到达到39.8万万亿元元10.3% 其中：规模以上工业增加值其中：规模以上工业增加值15.7%高技术制造业高技术制造业16.6%六大高耗能行业六大高耗能行业13.5%全社会固定全社会固定资产投投资27.8万万亿元元23.8%社会消费品零售总额社会消费品零售总额15.7万亿元万亿元18.3%财政收入政收入8.31万万亿元元21.3%对外外贸易易总额2.97万万亿美元美元34.7%出口出口1.58万万亿美元美元31.3%外外汇储备2.85万万亿美元美元18.7%“十一五十一五”期间我国综合国力和影响力显著提升期间我国综合国力和影响力显著提升9荐翟仕枫糙痘篓采廓众材仆澡舅片巢军察砰河方司泽攀蝉潭旬御距撒崇碟美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新10资源消耗：粗粗钢钢、水水泥泥、煤煤炭炭产产量量分分别别占占全全球球的的45.4%45.4%、50%50%和和45.6%45.6%，GDPGDP占占全全球球的的9%9%；原原油油、铁铁矿矿石石、铝铝土土矿矿、铜矿等资源对外依存度均超过铜矿等资源对外依存度均超过50%50%；能源消耗：万万元元国国内内生生产产总总值值能能耗耗是是发发达达国国家家的的3 3至至4 4倍倍，是印度的是印度的1.61.6倍；倍；生态环境：CODCOD、COCO2 2、SOSO2 2等等排排放放量量居居世世界界前前列列，废废气气、废废水、废渣水、废渣污染环境、破坏生态污染环境、破坏生态严重。严重。 我国经济总量已居世界前列，但经济发展付出的代价较大， 粗放的增长方式已经到了非转不可的时候。资源约束趋紧李克强：李克强：认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神促进经济持续健康发展和社会全面进步促进经济持续健康发展和社会全面进步凝韵昂攒焉灵朔匹滚苦莉镜倡埋读潦剁哮证漓拽科太含醋瞬就呸肉丽啸孟美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新松花江水环境污染事件松花江水环境污染事件渤海渤海“五颜六色五颜六色”环境污染严重环境污染严重2008年中国地表水年中国地表水746个国控断面，个国控断面，到到类水的比例为类水的比例为47.7，类或劣类或劣类水占类水占23，且人口，且人口密集地区作为饮用水源的水体环境质量没有得到显著改善。二是密集地区作为饮用水源的水体环境质量没有得到显著改善。二是部分城市空气污染仍然较重，重点城市未达到空气质量二级标准部分城市空气污染仍然较重，重点城市未达到空气质量二级标准的城市比例较高，城市空气质量优良率天数没有很大的提高。三的城市比例较高，城市空气质量优良率天数没有很大的提高。三是农村环境问题日益突出，生活污染加剧，面源污染加重，工矿是农村环境问题日益突出，生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水安全存在隐患，农村环境呈现出污染凸显，饮水安全存在隐患，农村环境呈现出“小污易成大污、小污易成大污、小污已成大害小污已成大害”的局面。的局面。新竭墨着奸烈付洱讣怪血繁积棠倪卫怨贩泌换窖收缺叫贵莉胆糟栋垦磊暂美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新滇池蓝藻污染滇池蓝藻污染 巢湖蓝藻爆发巢湖蓝藻爆发 撰声宾呢柞咕淋仟食盾辊奉疚晨戈义娶莆婆戮绢也邑河腔业禄廓造钦巡镜美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生态系统退化o中国依然是一个中国依然是一个“缺林少绿缺林少绿”的国家，全国荒漠化土地的国家，全国荒漠化土地面积仍高达面积仍高达263.62万平方公里，万平方公里，o2009年公布的第三次全国荒漠化沙化监测结果显示，年公布的第三次全国荒漠化沙化监测结果显示，中国防沙治沙出现了历史性转折中国防沙治沙出现了历史性转折中国荒漠化土地中国荒漠化土地面积首次实现净减少，由面积首次实现净减少，由20世纪末年均扩展近世纪末年均扩展近1万平万平方公里转变为现在年均缩减方公里转变为现在年均缩减7585平方公里，沙化土地平方公里，沙化土地由年均扩展由年均扩展3436平方公里转变为年均缩减平方公里转变为年均缩减1283平方平方公里；公里；o2009年公布的第七次全国森林资源清查结果显示，截年公布的第七次全国森林资源清查结果显示，截至至2008年，中国森林覆盖率达到年，中国森林覆盖率达到20.36%，森林覆，森林覆盖率仍未达到世界平均水平（盖率仍未达到世界平均水平（22%）。）。诚躺博乒惋喝薄骤冈往赞豪忍奇婿帽罗绰语孪特蜜褒谗扬交律簧姑汹彭马美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新河南洛阳某化工厂擅河南洛阳某化工厂擅自排放有毒化工废水自排放有毒化工废水四川资阳垃圾污水四川资阳垃圾污水污染地下水污染地下水“十一五”期间一些与环境污染相关的疾病的死亡率或患病率出现了持续上升趋势，既有突发性环境污染事故导致的健康损害（如陕西凤翔血铅污染事件、湖南浏阳镉污染事件），也有慢性累积效应导致的健康损害（如农村局部地区癌症高发、某些省出生缺陷发生率有所上升等）。中国已进入环境污染导致健康损害高发期僵置在夷撤缚遁架枯狱瞥廷距笛榜嘱掂圾般胺蛀复耕鹤辈刽韵巩均暗昧径美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的的长远大计长远大计。面对。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化态系统退化的严峻形势，必须树立的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自尊重自然、顺应自然、保护自然然、保护自然的的生态文明理念生态文明理念，把生态文明建设放在把生态文明建设放在突出地位突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。华民族永续发展。大力推进生态文明建设大力推进生态文明建设蹬喉憋瞧戚呼僳腥炉涅蔡罩矾桌辈陇手犹颗却戴穿窜克韩另窥粪菱润叶九美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新建设生态文明是中华民族的长远大计建设生态文明是中华民族的长远大计o建设生态文明是一个不同于工业文明的新的形态的建设，没有可以学习的榜样，需要全新的探索。o探索就需要坚持改革开放，就要有改革的勇气和开放的勇气、改革的思维和开放的思维，“我们已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区。改革未有穷期改革未有穷期。” o必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 。反公吐抱啪旬金抡窝橱娃输境班湘爵棋贼阑迢材户触截攻蠢凳室菩驮矫魂美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新 人类社会发展理念的演进人类社会发展理念的演进文明就是人类在自然界和在社会中形成的生存方式，即人的生活方式， 社会的生产方式，人群的组织方式。 征服自然、做自然的主人敬畏自然，主张顺天应时 当代生态文明当代生态文明尊重自然、顺应自然、保护自然尊重自然、顺应自然、保护自然柱芹兆段斜衣孔瓤疑铃散瞳才仅虐沏诚幢裸兽盂批墙洱郧缩灾儿吠耪狗蛰美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新二、生态文明的科学内涵与基本属性o生态文明就是人与自然和谐，是一种人与自然和谐生态文明就是人与自然和谐，是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态。发展的文明境界和社会形态。o一是人与自然新和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然，在此一是人与自然新和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然，在此基础上实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。基础上实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。o二是文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明，不是物质财富增二是文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明，不是物质财富增加而自然受到伤害的文明。加而自然受到伤害的文明。o三是社会新形态。生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减三是社会新形态。生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。设各方面和全过程。 十六大十六大 生态文明建设理生态文明建设理论的孕育期论的孕育期 十七大十七大首次提出生态文明建设首次提出生态文明建设理论，理论，科学界定生态文科学界定生态文明的基本内涵和要求明的基本内涵和要求 十八大十八大明确了中国特色社会明确了中国特色社会主义事业主义事业“五位一体五位一体”总体布局总体布局堪劫俩望延屈七铣椭迸涡荔腿布投斑氖椭叙竹泵测赴库掷启眼贼退遥八纲美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新生态文明建设放在突出地位 o融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面各方面(空间）空间）和全过程和全过程（时间）（时间）o统领其它四个建设。统领其它四个建设。镊芦沾矿遣角龄手蹦计尸氧硼衙佐沿邓督毯伍轴贿盒粒匣宗碉掌持仟竣愚美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新2008-2012年我国分季度年我国分季度GDP增速增速推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展转变经济发展方式：经济增长动力结构由主要依靠外需向主转变经济发展方式：经济增长动力结构由主要依靠外需向主要依靠内需转型、产业结构由低附加值产业为主向高附加值产业要依靠内需转型、产业结构由低附加值产业为主向高附加值产业为主转型、要素投入结构转型由主要依靠一般要素向主要依靠高为主转型、要素投入结构转型由主要依靠一般要素向主要依靠高级要素转型、排放结构由污染排放为主向清污排放（如氧气、水级要素转型、排放结构由污染排放为主向清污排放（如氧气、水蒸气等）为主转型。推进绿色发展、循环发展、低碳发展。蒸气等）为主转型。推进绿色发展、循环发展、低碳发展。唤肺九柔蛇百紫衅涝嘛扫宗镰屁穗乌三增侮皋窃焊幂讹第续已谴颊卜幸钻美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新推进生态文明建设，才能提高人民生活质量推进生态文明建设，才能提高人民生活质量十八大：十八大：“增强生态产品生产能力。增强生态产品生产能力。”o生态产品：生态产品又称为绿色产品，其特点在于节约能源、无公害、可再生。主要指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。o全食食品超市：销售最高品质、最自然的有机食品。1978年创立1992年上市，目前市值超过38亿美元，拥有265家分店，售价比一般超市高出40-175%，成为美国最大的绿色、有机食品超市，被誉为继微软、星巴克、苹果后能够改变世界的公司。 耘注囚绍筋憨墟蛾揍炸钻酮夸鹊厅靴粕僵十垢装圈貉恐亢憨泅穴属审蝗悦美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新推进生态文明建设，才能实现中华民族永续发展oIPCC第四份評估報告指出，如果南级冰川融化，可能导致海平面上升6米，淹沒包括纽约、孟买和上海在內的一些沿海城市。 o中国沿海11個省市，面积不到全国的1/8，人口卻占了全国的41%，集中了全国一半以上的GDP和超過60%的工农业产值。 壮排咖碉冕稠羔洋饯惺替罗枪灵拿种悍播住犊瞪弱肖尹辩品翘矢腕檄陕极美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新23（以海平面上升10公尺推估）包括台北盆地內的台北車站、國父紀念館，甚至101大樓4樓，將完全被淹沒桃琵入泳蚁缓嫡言捞惕绣蛛琼吉袱穗聪坊皿靖叶京杜床备捅稍箕歧漓秒达美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新三、生态文明提出面临的理论与实践的挑战三、生态文明提出面临的理论与实践的挑战1、人与自然的和谐人与自然的和谐o人类对物质财富的追求的无限性（工业文明科技）o人类对社会财富公平享用的追求 （制度）o人类社会发展追求的无限性和自然环境支持人类的有限性之间的矛盾。 “人与自然和谐相处，就是生产发人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好展，生活富裕，生态良好” 生产发展是生活富裕和生态良好的物质基础，生活富裕是发展生产和保护生态的最终归宿，生态良好是生产发展和生活富裕的先决条件。实现经济效益、社会效益、生态效益的综合效益最大化。“三生三生”共赢共赢券后律野想选秒砰沽碍绵涎奖铸丢擂唆缴焙耐叛船彤燎臻减轨跌剧呕麦搬美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新2、经济发展与经济发展与环境保护环境保护的矛盾的矛盾o粗放式的发展模式粗放式的发展模式oGDPGDP导向的考核体制导向的考核体制 o责权不对称的财税制度责权不对称的财税制度 “中国模式”三个基本特征：政府主导市场经济体制、赶超型发展战略和粗放型发展模式。借糊怕议日笼寻龋漓沏殖戮拈腑宿盔宪佳顾蒙赖爸窥器照俗帘坍机麻跺滁美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新发展是第一要务，而发展的质量和效益决定着发展的脚步能走多远，我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。稳增长稳增长VS吻增长吻增长5月月27日下午，国家发改委正式日下午，国家发改委正式核准广东湛江核准广东湛江7000亿元亿元的钢铁基地项目动工建设的钢铁基地项目动工建设 缎烦耀销籍诲肤灾富番猪泌瞻负走会单荔文诧午航狱智滨球披奥白横友舟美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新四、推进生态文明建设和四、推进生态文明建设和 美丽中国实践的新任务美丽中国实践的新任务o1、优化国土空间开发格局 加快实施主体功能区战略，这是解决我国国土空间开发中存在问题的根本途径，是促进城乡区域协调发展的重大战略举措，也是当前生态文明建设的紧迫任务。要根据全国主体功能区规划，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的“三大战略格局”。构建构建“两横三纵两横三纵”为主体的城市化战略格局为主体的城市化战略格局构建构建“七区二十三带七区二十三带”为主体的农业战略格局为主体的农业战略格局构建构建“两屏三带两屏三带”为主体的生态安全战略格局为主体的生态安全战略格局屹黔盲蓄嘎敬票铁缝龚登当宝冶磁辗宪良筐政崇食琼橡揖茅霍锰氯慈奋填美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新我国区域发展战略演进：我国区域发展战略演进：区域非均衡战略、区域协调发展战略、区域非均衡战略、区域协调发展战略、 区域科学发展战略区域科学发展战略形成以主体功能区战略和形成以主体功能区战略和西部大开发、东北振兴、西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展为主要内容的区域发展总体战略中部崛起、东部率先发展为主要内容的区域发展总体战略勒决东雅增茶渗挨航答巨旦缘捡陈蝎酿瓤戊句茶呵影远溺镁瞄拌篮谤悬颊美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新区域发展战略区域发展战略VS空间开发战略空间开发战略o区域发展战略本质上经济开发的战略，出发点和目标是缩小各大板块间的GDP差距和增长速度的差距，即不同国土空间之间的GDP差距。o空间开发战略既考虑了区域之间经济发展的平衡，也考虑了区空间开发战略既考虑了区域之间经济发展的平衡，也考虑了区域之间人口分布的平衡，还考虑了经济和人口与农业、生态之域之间人口分布的平衡，还考虑了经济和人口与农业、生态之间的平衡，实质上是缩小人与人之间的差距。间的平衡，实质上是缩小人与人之间的差距。指标东部中部西部经济规模59.7%23.3%17.1%人口规模39.6%32.4%28%我国区域不协调表现在经济分布与人口分布在空间上严重失衡我国区域不协调表现在经济分布与人口分布在空间上严重失衡带轨坚煌智县厘风绩搅酉如佯晕锨渊骡贱袁责隆京浊锯哺慑生粟枷痔想嗽美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新勉翠粮巡段域狄闻么烙伪列扳扇邓侧柬呛驾侯浪前稠码妥子凯慰悔替惹便美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新莱趴障仇肇淳呛脸葛酥滦疾焙邹找浮莉腕寒叶铆入疤獭沸拈掏棍勇贿呐郧美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新o全面促进资源节约 总体要求是，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。o加大自然生态系统和环境保护力度 实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力；坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。o加强生态文明制度建设加强生态文明制度建设 1、要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评、要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。机制。2、建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。水资源管理制度、环境保护制度。3、深化资源性产品价格和税费改革，、深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。生态补偿制度。4、积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。、积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。5、加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损、加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。害赔偿制度。6、加强、加强生态文明生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。好风气。揩渝旁乍资擦友蹲讫氖笆机深遵页酞复丽掐密剖瞎吏迸枫囱油盔轩炽皮鸽美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新基于生态承载力的产业布局和结构优化基于生态承载力的产业布局和结构优化三湾引领、两带支撑、十区承载三湾引领、两带支撑、十区承载 人往沿海走，钱往山区拨，沿海发展产业，人往沿海走，钱往山区拨，沿海发展产业，山区保护生态，发展飞地经济，促进山海互动。山区保护生态，发展飞地经济，促进山海互动。垃流褪锹臃澳往堑孩茧玉瞩谍宣托惺帮贤框慈铜袱荧萄阳栋践照队乡熔让美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新望掂彻罢捏幼剩喷腺摊炒圭型耻蚤惨哈纳蚊基陶剥穷浑坷整渐逃湍役赌淑美丽中国与实践生态文明建设的理论创新美丽中国与实践生态文明建设的理论创新