生活饮用水卫生标准介绍陈昌杰chenchangjie1704sina.com中国疾病预防控制中心环境所目 录一、标准修订的基本原则二、适用范围三、规范性引用文件四、术语和定义五、水质要求六、与原标准指标的比较七、常规项目的意义八、饮用水标准限值计算九、监测十、监督一标准修订的基本原则基本原则符合我国国情与国际先进水平接轨修订原则（一）体现以人为本标准面向城乡全体居民城乡采用同一标准保证安全修订原则（二） 农村经济与技术条件实施标准有困难的，在保证安全的基础上，对感官性状指标以及少量毒理学指标放宽。修订原则（三） 尽可能与国际组织和经济发达国家同类标准接轨。特别是向WHO饮用水水质准则靠拢。修订原则（四）我国幅员辽阔，各地差异大，指标项目可能多。因地制宜修订原则（五） 水质感官性状和一般理化指标以用户能接受为度，但仍按强制执行。修订组组成卫生部门牵头，城市与农村供水主管以及环保等部门参加组成修订组。国标委归口二适用范围适用范围无论是城市或是农村；不论规模大小，都应执行本标准的规定。分散式供水也应按照本标准要求适用范围：说明一 生活饮用水水质卫生要求，是指人在饮用时的水质要求，是居民取水点取得的水的水质要求。 本标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。适用范围：说明二 生活饮用水是指供应人日常生活的饮水和生活用水。 本标准也适用于用作日常生活饮水的桶装水和瓶装水，但不包括饮料和矿泉水。适用范围：说明三 本标准制订时考虑了在洗澡、漱口时可能对人体健康产生影响的因素。也考虑了水质对输配水管道的腐蚀从而带给人危害的因素。符合本标准的饮用水，在通过呼吸和皮肤接触而产在通过呼吸和皮肤接触而产生对人体的健康影响也是安全的生对人体的健康影响也是安全的。适用范围：说明四 本标准适用于各类集中式供应的生活饮用水，包括自建集中式供水，供应日常生活饮用水的供水站，为公共场所、居民社区提供的分质供水，以及用作日常生活的各种形式包装的水。三规范性引用文件与安全饮用水有关方面水源GB 3838；GB/T 14848输配水设备GB/T 17219化学处理剂GB/T 17218二次供水GB 17051检验方法GB 5750城市供水CJ/T 206农村供水SL308规范性引用文件 饮用水水源程序水质标准尚未制订之前采用GB 3838；GB/T14848规范性引用文件涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求：集中式供水单位在化学处理剂、输配水设备、消毒等各个方面均可能增加饮用水中的污染物，成为新的不安全因素。应执行国家标准生活饮用水化学处理剂卫生安全评价标准（GB/T 17218-1998）、生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价标准（GB/T 17219-1998）以及相关卫生规范的要求。规范性引用文件 根据我国现行管理系统，城市饮用水供水主管部门为建设部，农村地区的饮用水供水主管部门为水利部。 将城市供水水质标准（CJ/T206-2005）和村镇供水单位资质标准（SL308-2004）列为规范性引用文件。规范性引用文件 根据中华人民共和国传染病防治法的规定，卫生行政部门应对生活饮用水供水单位进行卫生监督。生活饮用水集中式供水单位卫生规范（2001）具体阐明了集中式供水单位应执行的本标准的规定内容，也是需用要进行卫生监督的组成部分。四术语和定义术语和定义 常规指标和非常规指标 本标准为了能包含全国的饮用水水质主要问题，指标数就会很多。但对某一个具体地方而言，就不大可能会遇到所有指标都存在问题。 有必要将指标分分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；而非常规指标则要根据当时、当地的具体情况来确定。 不要认为常规指标是必测指标；非常规指标是不重要的。五水质要求饮用水安全终生饮用不会对健康产生明显危害保护婴幼儿、体弱者、老年人饮用水包括个人卫生用水等所有家庭用水 供水各环节安全 从水源到用水点集水区（水源）自来水厂管网系统二次供水安全性问题之一腹泻 伤寒 痢疾 霍乱原虫病毒 肝炎蠕虫藻类微生物是最大风险来源微生物是最大风险来源安全性问题之二除事故之外，一般是慢性的地球化学物质应予重视（预防为主而不是增加设备为主）化学物质化学物质安全性问题之三总，总都是筛查性指标总，总超标并不能意味即刻就会危及健康。要进一步分析核素才能确定能否饮用。放射性物质安全性问题之四消费者主要根据个人感觉感官不好也可能指示水已污染可能感官不好的是安全的；而感官好的却是不安全的。感官指标作为强制性指标。可接受性可接受性水质要求 本标准文本中4.1.7规定“小型集中式供水和分散式供水因条件限制，水质部分指标可暂按照表4执行”。这项规定主要是考虑我国有部分农村地区，受经济和技术条件的限制，要执行本标准规定的全部指标在短期内是有困难的。这里所说小型集中式供水是指供水规模为日产水1000立方米（或供水人口1万人）以下的水厂，部分指标可暂时执行表4的规定。本标准没有规定“暂时”的过渡期有多长，各地政府可按当地实际情况确定。水质要求 本标准文本中4.1.5规定“生活饮用水应经消毒处理”，这是一条总的要求。考虑到供水的各个环节都存在致病菌污染的可能性。即使是取深层地下水作为水源，原水中未曾检出过大肠菌群等指标菌，也应经消毒处理，经过消毒并保留一部分余留的消毒剂，对饮用水在出厂之后的输配水管道、容器中可以起到一定防御微生物污染的作用，增加安全性。水质要求 关于有烧开水习惯的地区，集中式供水能否不消毒的问题。将水煮沸是一种行之有效的饮水消毒方法，但有观察报告，喝烧开过的水并不能在所有地方或所有时间都能坚持，往往在劳动口渴的时候就难于实行；此外，用未经消毒的水漱口此外，用未经消毒的水漱口和洗涤生吃的蔬菜、水果，也是一个重要的传染和洗涤生吃的蔬菜、水果，也是一个重要的传染途径。途径。因此，即使在有喝开水习惯的地区，集中式生活饮用水供水消毒仍然是必要的。 本标准文本中4.1.6规定几种常用消毒剂的与水接触时间、出厂水中限值、出厂水中余量和管网末梢水中余量等几项。这些是根据经验数据作出的规定。水质要求 决定饮水消毒效果的因素是消毒剂浓度和与水接触时间，即Ct值。饮用水的pH值和温度也会影响消毒效果。 氯气和氯胺的应用范围最广、年数最长，积累的经验也最多，根据本标准文本中表2的规定执行。对用臭氧和二氧化氯消毒饮用水的经验还不太多，可暂按表2规定的参数执行，积累更多的经验之后再做修改。水质要求 关于紫外线消毒饮用水的问题在本标准中没有提及，这是因为至今没有报道现用的紫外线消毒饮用水后会产生什么有害副产物，无法设定限制条件和设定限值。 本标准没有提及紫外线消毒并不妨碍它在饮用水消毒中的正确使用。水质要求 本标准文本中4.1.8规定，当发生影响水质的突发性公共事件时，经市级以上人民政府批准，生活饮用水水质标准中的感官性状和一般化学指标可适当放宽。这是在本标准修订期间，一些沿海地区城市发生海水倒灌现象，使生活饮用水略带咸味。这种现象可能经常发生，而目前尚难改变现状。水质要求 如果突发性公共事件只是影响饮用水的感官性状和一般化学指标，并不会对人体健康产生不良影响的，可由当地政府处理。 如果在水质改变中涉及可能对人体健康产生危害或存在威胁时，就需要谨慎对待。 如果，突发事件可能会发生传染病的威胁时，就应当十分慎重对待，由集中式供水传播传染病的后果是十分严重的。六与原标准指标的比较本标准与GB5749-85比较水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项；其中：微生物指标由2项增至6项，增加了大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫；修订了总大肠菌群本标准与GB5749-85比较水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项：饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯本标准与GB5749-85比较毒理指标中无机化合物由10项增至21项，增加了溴酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、锑、钡、铍、硼、钼、镍、铊、氯化氰；修订了砷、镉、铅、硝酸盐毒理指标中有机化合物由5项增至53项，增加了甲醛、三卤甲烷、二氯甲烷、1，2-二氯乙烷、1，1，1-三氯乙烷、三溴甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、环氧氯丙烷、氯乙烯、1，1-二氯乙烯、1，2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、六氯丁二烯、二氯乙酸、三氯乙酸、三氯乙醛、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、2，4，6-三氯酚、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯、邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯、丙烯酰胺、微囊藻毒素-LR、灭草松、百菌清、溴氰菊酯、乐果、2，4-滴、七氯、六氯苯、林丹、马拉硫磷、对硫磷、甲基对硫磷、五氯酚、莠去津、呋喃丹、毒死蜱、敌敌畏、草甘膦；修订了四氯化碳饮用水消毒剂限值消毒剂名称单位出厂水限值mg/L氯气及游离氯Cl2 mg/L4氯胺总氯 mg/L4臭氧O3 mg/L0.3二氧化氯ClO2 mg/L0.8主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单 位限 值氯气及游离氯制剂三氯甲烷mg/L0.06一氯二溴甲烷mg/L0.1二氯一溴甲烷mg/L0.06三溴甲烷mg/L0.1二氯甲烷mg/L0.021，2-二氯乙烷mg/L0.031，1，1-三氯乙烷mg/L2二氯乙酸mg/L0.05三氯乙酸mg/L0.1三氯乙醛mg/L0.012，4，6-三氯酚mg/L0.2主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单位限值一氯胺氯化氰mg/L0.07主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单位限值臭 氧溴酸盐mg/L0.01甲醛mg/L0.9主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单位限值二氧化氯亚氯酸盐mg/L0.7氯酸盐mg/L0.7农 药GB 5749-85：2项2001年卫生规范：18项本修订稿：19项国外饮水标准已有：52项农 药我国用量大毒性大有的持久不易分解农药选择（卫生规范中原有）农药名称国内用量说明是否列入标准甲草胺国内4家原药厂，少量进口无适当检验方法不列入灭草松国内4家原药厂，少量进口列入叶枯唑国内无原药生产厂，有16家制药厂无适当检验方法不列入百菌清国内6家原药厂，少量进口，广泛使用列入滴滴涕已停用残留时间长列入溴氰菊脂国内8家原药厂列入内吸磷已停用环境中易分解不列入乐果国内原药厂8家，广泛应用列入2，4-滴国内原药厂3家列入七氯已停用现残留量大列入七氯环氧化物无登记不列入六氯苯已停用现残留量大列入六六六已停用现残留量大列入林丹国内原药厂2家，限用于防治地下害虫及竹蝗现残留量大列入马拉硫磷国内原药厂7家，广泛应用列入对硫磷至2007年全面停用，只保留少量，不发展暂列入甲基对硫磷生产用于出口暂列入五氯酚国内无原药生产，有3家制剂厂现残留量大列入农药选择（从国外已有标准）农药名称说明建议莠去津国内15家原药厂，生产能力4万吨，广泛应用新增呋喃丹国内7家原药厂，母粉厂4家，少量进口，广泛应用新增毒死蜱国内25家原药厂，有进口，广泛应用新增敌敌畏年需量约2万吨，广泛应用新增草甘膦年生产能力10万吨，有进口，也有出口新增农药标准来源从卫生规范（2001）中选择14项从国外现有标准中选择5 项合计19项小型集中式供水水质卫生要求感官性状和一般化学指标放宽12项细菌总数500cfu/mL 放宽毒理学指标砷维持原标准0.05mg/L硝酸盐维持原标准20mg/L氟化物放宽到1.2mg/L修订前后指标数比较指标类别指标类别修订后修订后19851985标准标准生物学指标62消毒剂41毒理学指标7415无机化合物2210有机化合物525感官性状2015放射性指标22总计总计1061063535常规检验项目分类项目类别项目数备 注生物学项目4耐热，埃希开始不检测消毒剂4只检测一种毒理学项目15如氯消毒，可少测4项感官性状和一般理化17放射性2总计42实际约检测35项与主要饮水标准指标数比较标准说明发布或实施日期指标数目本送审稿2006年12月106原标准1985198535卫生规范20012001年9月96城市水质标准CJ2005年6月103美国EPA2004年冬102（强87，二15）欧共体1998年11月51俄罗斯2002年1月52（附录343）日本2004年94（法定50）世界卫生组织2004年10月健康意义项目94；感官23病原体27标准的附录我国饮水有机污染增长迅速环境激素引起重视增订标准资料不足资料附录只供参考七常规项目的意义微生物指标总大肠菌群耐热大肠菌群大肠埃希氏菌如果检出总大肠菌群，再检验耐热大肠菌群或大肠埃希氏菌。如果未检出总大肠菌群，则不必再检验。大肠埃希氏菌反映粪便污染意义更大些，为各国首选。微生物指标菌落总数 100cfu/mL 反映一般性污染，不能与传染病直接联系毒理指标砷0.01mg/L0.01mg/L使人致癌（皮肤，膀胱，肺）皮肤花白手脚溃烂毒理指标 镉 0.005mg/L0.005mg/L 蓄积性，可能对人致癌，损伤骨骼，可能影响生殖毒理指标 铬（六价） 0.05mg/L0.05mg/L 对人有致癌作用毒理指标 铅 0.01mg/L0.01mg/L 对婴儿敏感，蓄积性， 影响神经系统毒理指标 汞 0.001mg/L0.001mg/L 无机汞使肾脏受害毒理指标 硒 0.01mg/L0.01mg/L人体必需微量元素，推荐成人摄入量1g/kg体重/d。不出现症状浓度4g/kg体重/d，每天饮水2升，水的配额10%，计算饮水标准限值0.01mg/L0.01mg/L。毒理指标 氰化物 0.05mg/L0.05mg/L急性毒性强，慢性可能影响甲状腺和神经系统 WHOWHO订为0.07mg/L0.07mg/L (血清生化影响）毒理指标 氟化物 1.0mg/L1.0mg/L 损伤牙齿、骨骼 影响多种组织 1.0mg/L1.0mg/L氟斑牙发病在30%以下毒理指标 硝酸盐（以N N计）10mg/L10mg/L人工喂养婴儿高铁血红蛋白血症（紫绀）；亚硝酸盐，急性，短期，3mg/L3mg/L，长期，0.2mg/L0.2mg/L WHOWHO以NONO3 3计，50mg/L50mg/L毒理指标三氯甲烷 0.06mg/L0.06mg/LWHOWHO标准订为0.3mg/L0.3mg/L诱发大鼠肾脏肿瘤我国仍保留19851985年限值毒理指标四氯化碳 0.002mg/L0.002mg/L对实验动物有致癌性对人多种器官有损伤，长期接触可能促使肺癌发生WHOWHO订为0.004mg/L0.004mg/L毒理指标溴酸盐（臭氧消毒时） 0.01mg/L0.01mg/L对动物有致癌作用，对人不肯定影响神经系统和肾功能毒理指标甲醛（臭氧消毒时） 0.9mg/L0.9mg/L对动物有强致癌作用对人可能引起贫血，损害神经系统并可能有多种症状，也可能致癌毒理指标亚氯酸盐（二氧化氯消毒） 0.7mg/L0.7mg/L诱发高铁血红蛋白血症、贫血毒理指标氯酸盐（二氧化氯消毒） 0.7mg/L0.7mg/L对红细胞损伤，可能对甲状腺胶体损伤味阈值和嗅阈值为0.4mg/L0.4mg/L感官性状气味 味道 颜色浑浊 泡沫 油膜乳光（荧光）感官性状浑浊度（浑浊度（NTUNTU）1 1（水源与净化条件限制时为3）微生物意义大重要水质控制指标感官性状色度色度 1515度度天然水的颜色主要来自土壤中腐殖质成分色度以真色计算感官性状臭和味臭和味 无异臭异味无异臭异味 可能自然生成，也可能是污染；放线菌、真菌会增加土臭素、二甲基异莰醇，恶臭。感官性状 肉眼可见物 无感官性状与一般理化指标 pHpH不小于6.56.5 不大于8.58.5对人健康6.5-9.56.5-9.5是适宜的pHpH是水质处理操作上最重要参数之一感官性状铝 0.2mg/L0.2mg/L产生絮状物感官性状铁 0.3mg/L0.3mg/L产生浑浊与颜色感官性状锰 0.1mg/L0.1mg/L产生味道，衣服洁具着色基于健康的限值为0.5mg/L0.5mg/L影响神经系统感官性状铜 1.0mg/L1.0mg/L衣服洁具着色，5带苦味对胃肠道刺激，基于健康的限值为2mg/L2mg/L感官性状锌 1.0mg/L1.0mg/L带入涩味，硫酸锌味阈值约4mg/L4mg/L， 5mg/L5mg/L浑浊，煮沸时形成油膜感官性状氯化物 250mg/L250mg/L生成咸味感官性状硫酸盐 250mg/L250mg/L水味发涩，硫酸钠250mg/L250mg/L；硫酸钙约1000mg/L1000mg/L高浓度是致腹泻感官性状与一般理化指标 溶解性总固体 1000mg/L1000mg/L影响口感；500-600mg/L500-600mg/L适口，超过1000mg/L1000mg/L不易被接受感官性状与一般理化指标 总硬度，CaCOCaCO3 3 450mg/L450mg/L有味，结垢，低于100100，腐蚀性强对心血管病可能有预防作用感官性状与一般理化指标耗氧量 3mg/L3mg/L相对经验数值感官性状与一般理化指标 挥发酚类 0.002mg/L 0.002mg/L 加氯消毒后产生2-2-氯酚，2 2，4-4-二氯酚，2 2，4 4，6-6-三氯酚；味阈与嗅阈都很低。感官性状与一般理化指标阴离子合成洗涤剂 0.3mg/L0.3mg/L产生泡沫，不易分解该产品结构正在变化放射性指标总放射性 0.5Bq/L0.5Bq/L(参考美国）总放射性 1Bq/L1Bq/L筛选指标消毒剂一氯胺 3mg/L3mg/L味阈为 0.3mg/L0.3mg/L消毒剂氯 4mg/L4mg/L饮用水中5mg/L5mg/L未发现对健康有害味阈值约为0.3mg/L0.3mg/L消毒剂二氧化氯 0.8mg/L0.8mg/L损伤神经（参考美国标准）味阈、嗅阈约为0.4mg/L0.4mg/L八饮用水标准限值计算名词解释TDITDI（每日可耐受摄入量）某种化学物质从各种途径摄入而不会造成明显健康危害时的每日摄入量，以mg/kgmg/kg体重计名词解释NOAELNOAEL（最大未观察到有害作用剂量）（non-observed adverse effect level）某种化学物质从各种途径摄入而未观察到有害作用的最高剂量或浓度名词解释LOAELLOAEL（最小观察到有害作用剂量）(lowest observed adverse effect level)某种化学物质从各种途径摄入而观察到有害作用的最低剂量名词解释不确定系数（uncertainty factor）种间差异（一般10）种内差异（一般10）实验适宜性（一般10）毒作用性质和严重性（一般10）名词解释超额致癌危险度超额致癌危险度为1010-5-5饮用某化学物质含量为限值水平的饮用水达7070年之久的人群，每1010万人增加1 1例癌症患者限值确定TDI=TDI=NOAEL或LOAEL不确定系数限值确定限值= =TDITDI体重饮水配额每日饮水量九监 测供水单位水质检测城市集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照CJ/T 206执行村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照SL 308执行供水单位水质检测 非常规指标及限值所规定指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地实际情况确定 全部指标最迟于2012年7月1日实施供水单位水质检测供水单位的检验项目、检测频率、由当地供水主管部门（建设、水利）会同当地卫生行政部门商定。采样点选择、检测项目和频率、合格率计算按建设、水利行标执行。水质检测结果定期报送当地卫生行政部门。十监 督监督供水主管部门的监督卫生监督用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。中华人民共和国传染病防治法第二十九条监督依据中华人民共和国传染病防治法第六章监督管理第五十三条第四款 对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查。监督依据中华人民共和国传染病防治法第六章监督管理第五十五条发现被传染病病原体污染的公共饮用水源可以采取封闭公共饮用水源临时控制措施。卫生监督的水质检测各级卫生行政部门对各类供水单位供应的出厂水、末梢水（含二次供水）定期进行卫生监督、检测。范围、项目、频率由当地卫生部门确定。生活饮用水卫生标准