非正常专利申请监控和处理非正常专利申请监控和处理工作情况介绍工作情况介绍周正周正2011年年8月月国家知识产权局非正常申请监控和处理工作组国家知识产权局非正常申请监控和处理工作组误顽脉蹿瑞危榴捏芍缆蔓永郧代涪完梨物仍翠士丫吻锑咒挂斯戊酌笑习蕾规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO内容大纲内容大纲非正常申请监控和处理数据分析非正常申请监控和处理数据分析3非正常申请监控和处理工作启动非正常申请监控和处理工作启动1非正常申请监控和处理工作流程非正常申请监控和处理工作流程3 2灿崎铺存橡咕憎鞠唯毅吉猪匹洽忠躁纵蘑印扭姥娠娇臼寒骋墒丙擎费耀胃规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO工作的启动工作的启动非正常专利申请监控和处理工作组的成立非正常专利申请监控和处理工作组的成立v时间：时间：2008年年3月月3日日v人员：人员：13人人v工作依据工作依据：国家知识产权战略纲要（国家知识产权战略纲要（2008.6.52008.6.5） 国家知识产权局令第国家知识产权局令第45号关于规范专利申请行为号关于规范专利申请行为的若干规定的若干规定（2007.82007.8）非正常专利申请监控和处理操作规程（试行）非正常专利申请监控和处理操作规程（试行）（20082008年初年初）专利审查指南专利审查指南v工作目的：规范专利申请行为、促进专利申请质量工作目的：规范专利申请行为、促进专利申请质量待柔瘁酣玲态醋蒲躺姿系串柞业苔瘴苑戈希羌炉楚栖饲芯韭辐恤油摊靴灸规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO国家知识产权战略纲要（节选）国家知识产权战略纲要（节选）v四、专项任务四、专项任务（一）专利。（一）专利。（16）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代农新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代农业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。（17）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。制定。（18）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。机制。（19）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，提高审查质量。提高审查质量。防止非正常专利申请。防止非正常专利申请。夫耪侩遗又耳罪黎桨疽瞒明沼访拐能赖见少恳划爸粕为糜骨俗苫聚神认道规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO局令第局令第45号定义的非正常申请行为号定义的非正常申请行为v（一）同一单位或者个人提交（一）同一单位或者个人提交多件内容明显多件内容明显相同相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；显相同的专利申请；（二）同一单位或者个人提交（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭多件明显抄袭现有技术或者现有设计现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；利申请；（三）专利代理机构代理提交本条第（一）（三）专利代理机构代理提交本条第（一）项或者第（二）项所述类型的专利申请。项或者第（二）项所述类型的专利申请。呈霄反榜儒捐馁逾斡绪昆孜茹旱婚他羌拍贮码蓝犊铺蔚侨黄评兢梁惶株邱规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO某些城市中、小学生升学加分与专利申请挂钩的政策非正常申请的成因非正常申请的成因专利申请量是地方各级政府年度科技工作以及知识产权系统的重要考核指标科技部门、学校等在职工晋职、评职称时，将专利申请作为一项重要考核指标1.高新技术企业认定指标2.科技计划申报要求部分申请人利用专利资助政策的漏洞，骗取大量资助蔚阁筷歪意避但锹核狼讨箭谰跃既虑香估理保青梦硬伍恿幽生什缘搂尤臼规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO治理非正常申请的必要性治理非正常申请的必要性非非正正常常专专利利申申请请不不是是一一种种正正常常合合理理的的专专利利申申请请行行为为。非非正正常常专专利利申申请请的的出出现现与与地地方方政政府府资资助助政政策策、政政绩绩考考核核等等因因素素有有关关，其其本本身身就就是是利利用用制制度度上上的的漏漏洞洞为为个个别别人人或或者者个个别别群群体牟取利益，是一种缺乏道德诚信的表现。体牟取利益，是一种缺乏道德诚信的表现。大大量量非非正正常常专专利利申申请请会会导导致致我我国国专专利利申申请请量量虚虚高高，进进而而影影响响专专利利审审查查工工作作的的正正常常秩秩序序，严严重重浪浪费费审审查查资资源源，使使得得专专利利审审查查效效率率降降低低，审审查查周周期期加加长长，让让真真正正寻寻求求专专利利保保护护的的发明创造者受到影响。发明创造者受到影响。非非正正常常专专利利申申请请会会严严重重损损害害我我国国专专利利制制度度的的形形象象。大大量量的的非非正正常常专专利利申申请请，会会降降低低我我国国专专利利的的质质量量，让让社社会会公公众众和和专专利利权权人人对对专专利利制制度度产产生生怀怀疑疑。与与此此同同时时，大大量量的的非非正正常常专专利利申申请请也也会会在在国国际际上上严严重重影影响响我我国国在在知知识识产产权权方方面面的的形形象。象。迸抖残完长牟舆织栅神录栏障蔗她衍删话辉掸搜家驯堕集碰靛跨昨蛔匹椽规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO工作流程工作流程审查部门上报非正常申请审查部门上报非正常申请或者非正常申请线索或者非正常申请线索局组初步审核局组初步审核局组审核局组审核发出初步确认意见通知书发出初步确认意见通知书申请人意见答复申请人意见答复属于非正常申请属于非正常申请发出非正常确认通知书发出非正常确认通知书对非正常申请对非正常申请进行相应处理进行相应处理不属于非正常申请不属于非正常申请发出非正常确认通知书发出非正常确认通知书恢复其正常恢复其正常审查程序审查程序相关相关审查部门审查部门审核审核正常正常正常正常正常正常合格合格不合格不合格非正常非正常非正常非正常疑似非正常疑似非正常常态：常态：初审受理初审受理/公开上报；公开上报；新型、外观上报新型、外观上报非常态：非常态：实审上报；代办处实审上报；代办处上报；其他相关部门上报上报；其他相关部门上报上报申请均已暂停上报申请均已暂停标记为标记为“非正非正常申请常申请”1.无异议，撤回无异议，撤回/放弃其申请。放弃其申请。2.异议，接受其意见不认非。异议，接受其意见不认非。3.异议，不接受其意见，认非。异议，不接受其意见，认非。 申请人主撤？拒不撤回？申请人主撤？拒不撤回？4.无回复，退信。无回复，退信。取消取消“非正常非正常申请申请”标记标记是否对该申请或是否对该申请或该线索发过文该线索发过文流程方面：流程方面：认非且未撤回认非且未撤回/放弃的申请放弃的申请有费减有费减发补费发补费补费补费驳回驳回 不补费不补费视撤视撤无费减无费减发驳回发驳回措施方面措施方面：（：（45号令第四条）号令第四条）通报地方局，地方局进行相应惩治通报地方局，地方局进行相应惩治扣除地方相应数量的申请量扣除地方相应数量的申请量对代理机构、代理人的相关惩治对代理机构、代理人的相关惩治情节构成犯罪，追究刑事责任情节构成犯罪，追究刑事责任取消取消“非正常非正常暂停暂停”标记标记取消取消“非正常非正常暂停暂停”标记标记运级缆辱骑浑卢路十雾疗对视廉孝督湍贼爱濒爬蛛抖盟胡唁菌幸婚求仗沼规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO总体数据总体数据总体情况总体情况 ( (截至截至2011.6.25)2011.6.25)v针对针对4 471777177件疑似非正常申请发出初步确认意见通知书件疑似非正常申请发出初步确认意见通知书 发明发明1385413854件、实用新型件、实用新型89718971件、外观设计件、外观设计2435224352件件 v针对针对4406444064件初步确认的申请发出确认通知书件初步确认的申请发出确认通知书 确认其中确认其中3201532015件为非正常申请件为非正常申请 发明发明1000810008件、实用新型件、实用新型71297129件、外观设计件、外观设计1487814878件件v涉及涉及3030个省个省( (自治区、直辖市）自治区、直辖市）v申请人主动撤回申请人主动撤回/ /放弃非正常专利申请约放弃非正常专利申请约2200022000件件观讶腋账琅肖差扯骗傈浓物宝链钧蛋鸡汉嚼攒浪指弟川档逆酌园尧宽绣乘规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO三种专利的分布三种专利的分布整体情况整体情况2010年申请情况年申请情况三种专利非正常专利申请三种专利非正常专利申请初步确认数量分布初步确认数量分布罐汀祁拥龟屁匆糖樟钞虑恩订揽诈锈拘巴元慕郊牡扬崩箭姨声帮庙椅勒划规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西LOGO各地区的初步确各地区的初步确认认量量（按申（按申请请年份年份统计统计，以以20102010年数据排序）年数据排序）竹藤亩酿验邪愈尘报胞嘎踩谋专梗蚤奥狐词些拢审碉沼驮量啪遮屑忱谷褥规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西国家知识产权局国家知识产权局非正常申请监控和处理工作组非正常申请监控和处理工作组Tel：010-62412261Email：zhouzhengsipo.gov.cn谣队酞纲壶贸捅秽顾锯亲糕凛额较薛李皑逝眼斤槽墟榆叭畴馋讣刑处漳洪规范专利申请质量情况介绍陕西规范专利申请质量情况介绍陕西