第二章建设工程招投标概念建设工程招投标概念建设工程招投标主体建设工程招投标主体建设工程招投标范围建设工程招投标范围建设工程招投标方法建设工程招投标方法招标投标的概念招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。提供时，所采用的一种交易方式。通常是由项目采购方作为招标方，通过发布招标公告通常是由项目采购方作为招标方，通过发布招标公告明确招标采购的信息，提出项目数量、质量、交货期、明确招标采购的信息，提出项目数量、质量、交货期、竣工期技术要求等条件，表明将选择最能够满足采购竣工期技术要求等条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意方参加投标竞争。各有意方参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 招标投标相关法律与文件中华人民共和国招标投标法工程建设项目施工招标投标办法 深圳经济特区建设工程施工招标投标条例工程招投标活动的基本原则1、合法原则2、统一、开放原则3、公平、公开、公正原则4、诚实、信用原则5、求效、择优原则6、招标投标权益不受侵犯原则建设工程招投标主体建设工程招标人（发包人、业主）建设工程招标人（发包人、业主）建设工程投标人（承包商、咨询机构）建设工程投标人（承包商、咨询机构）建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构建设工程招标人（发包人、业主）是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。它是建设工程项目的投资人（即业主或建设单位）。业主或建设单位包括各类企业单位、事业单位、机关、团体、合资企业、独资企业和外国企业以及企业分支机构等。 招标人招标应具备的条件对招标人的招标能力要求对招标人的招标能力要求a.a.有与招标工作相适应的经济法律咨询和技术管理人员；有与招标工作相适应的经济法律咨询和技术管理人员；b.b.有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；c.c.有审查招标单位资质的能力；有审查招标单位资质的能力；d.d.有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可。自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可。如果招标单位不具备上述要求，则需委托具有相应资质的如果招标单位不具备上述要求，则需委托具有相应资质的中介机构代理招标。中介机构代理招标。 招标人招标应具备的条件深圳市招标人选择自行组织招标的条件深圳市招标人选择自行组织招标的条件： （1）具有项目法人资格；）具有项目法人资格； （2）招标机构成员中不少于）招标机构成员中不少于3人的工程建设类注册人的工程建设类注册执业资格证书或中级以上工程专业技术职称书，执业资格证书或中级以上工程专业技术职称书，其中不少于其中不少于1人的造价工程师注册执业资格证书；人的造价工程师注册执业资格证书； （3）近五年内已自行组织完成招标的同类工程项）近五年内已自行组织完成招标的同类工程项目证明材料，累计工程造价不少于目证明材料，累计工程造价不少于5000万元；万元； （4）设有招标机构，机构成员不少于）设有招标机构，机构成员不少于5人。人。招标人的权利q自行组织招标或者委托招标的权利自行组织招标或者委托招标的权利q进行投标资格审查的权利进行投标资格审查的权利q择优选择中标人的权利择优选择中标人的权利q依法约定的其他各项权利依法约定的其他各项权利招标人的义务q遵守法律法规及规章政策q接受招投标管理机构的监督及管理q不侵犯投标人合法权益的义务q委托招标时提供招标所需资料及支付委托费用的义务q保密的义务q与中标人签订并履行合同的义务q法律约定的其他义务建设工程投标人（承包商、咨询机构）是指具备承担招标项目的能力并购买招标文件，参加投标的法人或其他组织。建设工程的投标人一般包括： 施工总包和专业分包企业、 工程材料设备供应单位及 勘察设计企业、咨询、监理单位等。 投标人的投标资格建筑业企业资质管理的主要执法依据 中华人民共和国建筑法建筑业企业资质管理规定外商投资建筑业企业管理规定 建筑业企业资质等级标准投标人的投标资格投标人的资质管理 资质是投标人参加投标资格认定的基础。勘察设计企业：综合甲级、专业甲乙丙级建筑业企业（承包商）：总承包特一二三级（12类） 专业承包一二三级（60类） 劳务分包一二级（13类）工程咨询单位：工程监理：甲乙丙级 工程造价：甲乙级投标人的权利 q平等的获得和利用招标信息的权利q自主投标或组成联合体投标的权利q要求招标人或代理机构对招标文件进行答疑的权利q参与或放弃投标的选择权利q优质优价的要求权利q控告检举招标过程的违法违规行为的权利投标人的义务q遵守法律法规及规章政策q接受招投标管理机构的监督及管理q保证投标文件的真实性并提供投标担保的义务 q按照要求对投标文件进行答疑的义务q中标后与投标人签订并履行合同的义务q法律约定的其他义务建设工程招标代理制度和招标代理机构招投标代理制度的概念 招标代理是指招标人将建设工程招标事务委托给具有相应资质的中介服务构，由该机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，同他人独立进行建设工程招投标活动，产生的法律效果直接归属于招标人的一个制度。建设工程招标代理制度和招标代理机构招投标代理机构 建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相应服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织。 招投标代理机构代理的特征(1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。(2)代理人以被代理人的名义实施代理行为。(3)代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自 己的意志。 (4)被代理人对代理行为承担民事责任。 招投标代理机构招投标代理机构的资质（2007年3月1日实行） 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级 甲级可以承担各类工程的招标代理业务 乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工 程招标代理业务 暂定级只能承担工程总投资6000万元人民币以下 的工程招标代理业务 招投标代理机构的权利1、组织和参与招标活动2、依据招标文件要求，审查招标人资质3、按照规定标准收取代理费用4、招标人授予的其他权利招投标代理机构的义务1、遵守法律、法规2、维护招标人的合法权益3、编制招标文件和答疑，负责技术文件的 正确性4、接受主管部门的管理和行业协会的指导5、其他约定的义务建设工程招标投标行政监管机关建设工程招投标监管体制 统一归口建设系统 指导、监督、协调建设工程招标投标监管机关 （深圳）市场处（科） 办理报建登记，审查资质证书，备案招标文件、答疑文件、标底等，监督招标过程、合同签定等，调解纠纷，查处违法行为建设工程招标投标的范围(法律规定)根据中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设工程招标投标的范围(法律规定的具体限额)工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定招标的招标的限额规定：各类工程建设项目，包括项目的勘察、限额规定：各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上；万元人民币以上； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；万人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在50万人民币以上的；万人民币以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在总投资额在3000万人民币以上的。万人民币以上的。 施工招标的方式根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第1111条条建设工程施工招标方式建设工程施工招标方式 公开招标：无限竞争性招标公开招标：无限竞争性招标 邀请招标：有限竞争性招标工程邀请招标：有限竞争性招标工程 ( (区别：是否进行资格预审）区别：是否进行资格预审）公开招标的特点公开招标的优点是能为潜在的投标人提公开招标的优点是能为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。短建设工期的目的。但是公开招标也存在着工作量大，周期但是公开招标也存在着工作量大，周期长，花费人力、物力、财力多等方面的长，花费人力、物力、财力多等方面的不足。不足。邀请招标的特点优点:由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。缺点:与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。 邀请招标的适用范围建设工程项目标的小，公开招标的费用与建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济；技术复杂、专业项目的价值相比不经济；技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目；军事保密项性强、潜在投标人少的项目；军事保密项目等。目等。 招标投标法招标投标法规定的建设工程邀请招标规定的建设工程邀请招标的适用范围是投资额度在的适用范围是投资额度在100万元至万元至200万万元人民币之间的建设项目元人民币之间的建设项目深圳市有关招标范围的规定（1）公开招标：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，且一次发包工程造价在200万元人民币以上的工程；（2）邀请招标：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上的，发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下的工程；全部由集体资金投资、集体资金投资控股，或集体资金累计超过50%且国有资金不占主导地位的工程。课堂练习题(判断题)下列（ ）属于投标人的权益。 A平等地获得招标信息 B组织和参与招投标活动，其行为对招 标人或投标人产生效力 C依据招标文件规定，审定投标人的资质 D依法收取招标代理业务课堂练习题(判断题)邀请招标是一种由招标人选择（ ）个以上符合招标条件的供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 A2B4 C3D5课堂练习题(判断题)招标人的权益包括（ ）。A、自行组织招标或委托招标代理机构进行招标；B、自由选择招标代理机构并核验其资质证明；C、要求投标人提供有关资质情况的资料；D、确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候 选人确定中标人。E、控告、检举招标过程中的违法行为