为全球气候治理做出中国贡献李秉权2015年十一月2021/3/101世界环境的恶化与严峻性全球气候变暖全球气候变暖 由于人口的增加和人类生产活动的规模越来越大，向大气释放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）、氯氟碳化合物（CFC）、四氯化碳（CCl4）、一氧化碳（CO）等温室气体不断增加，导致大气的组成发生变化。大气质量受到影响，气候有逐渐变暖的趋势。 由于全球气候变暖，将会对全球产生各种不同的影响，较高的温度可使极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，因而将使一些海岸地区被淹没。全球变暖也可能影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝灾害，这些都可能导致生态系统发生变化和破坏，全球气候变化将对人类生活产生一系列重大影响。2021/3/102世界环境的恶化与严峻性臭氧层的耗损与破坏臭氧层的耗损与破坏 在离地球表面1050千米的大气平流层中集中了地球上90%的臭氧气体，在离地面25千米处臭氧浓度最大，形成了厚度约为3毫米的臭氧集中层，称为臭氧层。它能吸收太阳的紫外线，以保护地球上的生命免遭过量紫外线的伤害，并将能量贮存在上层大气，起到调节气候的作用。但臭氧层是一个很脆弱的大气层，如果进入一些破坏臭氧的气体，它们就会和臭氧发生化学作用，臭氧层就会遭到破坏。 臭氧层被破坏，将使地面 受到紫外线辐射的强度增加，给地球上的生命带来很大的危害。研究表明，紫外线辐射能破坏生物蛋白质和基因物质脱氧核糖核酸，造成细胞死亡；使人类皮肤癌发病率增高；伤害眼睛，导致白内障而使眼睛失明；抑制植物如大豆、瓜类、蔬菜等的生长，并穿透10米深的水层，杀死浮游生物和微生物，从而危及水中生物的食物链和自由氧的来源，影响生态平衡和水体的自净能力。2021/3/103世界环境的恶化与严峻性酸雨蔓延酸雨蔓延 酸雨是指大气降水中酸碱度酸雨是指大气降水中酸碱度（PHPH值）低于值）低于5.65.6的雨、雪或其他形的雨、雪或其他形式的降水。这是大气污染的一种表现式的降水。这是大气污染的一种表现。 酸雨对人类环境的影响是多方面酸雨对人类环境的影响是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，会妨的。酸雨降落到河流、湖泊中，会妨碍水中鱼、虾的成长，以致鱼虾减少碍水中鱼、虾的成长，以致鱼虾减少或绝迹；酸雨还导致土壤酸化，破坏或绝迹；酸雨还导致土壤酸化，破坏土壤的营养，使土壤贫瘠化，危害植土壤的营养，使土壤贫瘠化，危害植物的生长，造成作物减产，危害森林物的生长，造成作物减产，危害森林的生长。此外，酸雨还腐蚀建筑材料的生长。此外，酸雨还腐蚀建筑材料，有关资料说明，近十几年来，酸雨，有关资料说明，近十几年来，酸雨地区的一些古迹特别是石刻、石雕或地区的一些古迹特别是石刻、石雕或铜塑像的损坏超过以往百年以上，甚铜塑像的损坏超过以往百年以上，甚至千年以上。至千年以上。 世界目前已有三大酸世界目前已有三大酸雨区。我国华南酸雨区是唯一尚未治雨区。我国华南酸雨区是唯一尚未治理的。理的。2021/3/104世界环境的恶化与严峻性土地荒漠化 就是指土地退化，也叫“沙漠化”。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义：荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。2021/3/105中国为全球环境治理所做采取的措施：碳排放交易平台 上海环境能源交易所是上海市人民政府批准设立的服务全国、面向世界的国际化综合性的环境能源权益交易市场平台，是集环境能源领域的物权、债权、股权、知识产权等权益交易服务于一体的专业化权益性资本市场服务平台。 上海环境能源交易所主要从事组织节能减排、环境保护与能源领域中的各类技术产权、减排权益、环境保护和节能及能源利用权益等综合性交易以及履行政府批准的环境能源领域的其他交易项目和各类权益交易鉴证等。上海环境能源交易所为环境能源领域各类权益人、节能减排集成商、科研机构、投资机构等各类企业、科研机构，提供节能减排咨询、项目设计、项目价值评价、经营策划、项目包装、基金运行、项目投融资以及技术支撑等各类资本、经营、信息与技术服务；上海环境能源交易所实行会员制，集聚各类会员，全力构筑以市场化方法推动节能减排运行的新机制，共同打造节能减排和环境保护领域各类技术、资本及权益交易的完整的产业链。2021/3/106中国为全球环境治理所采取的的措施：清洁能源的发展 为促进清洁能源健康、有序和可持续发展，我国“十二五”规划纲要中将“2015年非化石能源占一次能源消费比重的11.4%”确定为约束性指标;在风电、太阳能发电和生物质能等专项规划中，也确定了各类清洁能源发展的总体目标和布局等。目前，清洁能源产业布局初步完成。截至2012年底，我国风电并网装机6300万千瓦，太阳能光伏发电装机650万千瓦，各类生物质年利用量3000万吨标准煤，太阳能热水器总集热面积2.58亿平方米。 2021/3/107中国为全球环境治理所采取的措施：积极参与国际环境保护公约防止海洋石油污染的国际公约1954年伦敦捕鱼与养护公海生物资源公约1958年日内瓦国际捕鲸管制公约1946年华盛顿东南亚及太平洋植物保护协定1956年罗马大陆架公约1958年日内瓦南极条约1959年华盛顿世界气象组织公约1947年华盛顿国际油污损害民事责任公约1969年布鲁塞尔关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约1971年拉姆萨尔禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约1971年伦敦世界文化和自然遗产保护公约1972年巴黎关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体之活动所应遵守原则之条约1972年莫斯科防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约1972年伦敦关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约1972年伦敦关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉的议定书1973年伦敦濒危野生动植物种国际贸易公约1973年华盛顿国际防止船舶造成污染公约1978年伦敦核材料实物保护公约1979年维也纳联合国海洋法公约1982年蒙特哥湾保护臭氧层维也纳公约1985年维也纳核事故或辐射事故紧急情况援助公约1985年维也纳核事故及早通报公约1986年维也纳关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书1987年蒙特利尔亚洲和太平洋水产养殖中心网络1988年曼谷控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约1989年巴塞尔联合国气候变化框架公约1992年里约热内卢生物多样性公约1992年里约热内卢联合国防治荒漠化公约1994年巴黎2021/3/108中国为全球环境治理所采取的措施：循环经济根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件。同时，推动工程机械、机床等再制造及大型废旧轮胎翻新。根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门的文件，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，努力将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2021/3/109中国为全球环境治理所采取的的措施：产业优化升级，制造业技术升级 中共十六大根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，作出了推进产业结构优化升级的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为我国推进产业结构优化升级指明了方向。中共十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提出了我国在“十一五”期间推进产业结构优化升级的重要任务和关键。指出：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。”2005年12月经国务院常务会议审议通过发布的促进产业结构调整暂行规定进一步指明了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。2021/3/1010发展中国家和发达国家环境责任的区别 共同责任并不意味着“平均主义”。各国虽然负有保护国际环境的共同责任，但在各国之间，主要是在发展中国家与发达国家之间，这个责任的负担是有区别的，区别是对共同责任的一个限定。豐发达国家应当比发展中国家承担更大的或是更主要的责任。这主要是因为发达国家走了“先污染后治理”的道路，全球环境污染主要是由发达国家造成的，而发达国家由于经济领先，在解决环境问题方面具有更大的能力，有更多先进的技术，理应为解决全球环境问题起到带头作用并承担更多的义务。实践中，有区别的责任对发展中国家和发达国家的要求体现在不同方面。对发展中国家来说，必须发展经济，提高保护环境的能力，区别责任并不是免去发展中国家的保护环境的义务，而是要其承担与其能力相适应的责任。对发达国家而言，应当在现有的发展援助以外，提供新的、额外的、充分的资金，帮助发展中国家参加到全球环境保护。2021/3/1011中国担负世界环境责任的哲学原理 整体居于主导地位，统率着部分，具有部分所没有的功能，部分离不开整体，需要我们树立全局观念，立足整体，统筹全局，实现最优目标。中国是世界的一部分，世界的变化深刻地影响着中国。中国担负起世界环境责任可以在一定程度上使世界环境变得更加美好。从世界这个整体上来看，世界的环境变得美好，在世界范围内完成了环境目标，对世界，对地球才是最好的。进而可以对中国产生有益的影响，提供中国以未来发展的重组资源，给人类一个美好的未来。从这个角度来看，中国担负起世界环境责任是理性和睿智的。2021/3/1012中国担负世界环境责任的哲学原理 规律是客观的，不以人的一直为转移的，要求我们要认识规律，把握规律，按规律办事。 同时，我们要发挥主观能动性，利用规律，改变规律发生作用的条件，变害为利。 中国担负世界环境责任，是中国自身发展符合自然发展的客观规律，发挥了主观能动性，制定相关的政策并实施相关措施自觉维护人类生存的世界，维护自然环境的安宁和谐，最终也将有利于中国自身的和谐稳定，繁荣昌盛。2021/3/101314142021/3/10142021/3/1015