第一节第一节一、城乡规划的概念与类型一、城乡规划的概念与类型 城乡规划是对今后一定时期内，城市城乡规划是对今后一定时期内，城市与乡村的社会经济发展、土地利用、各种与乡村的社会经济发展、土地利用、各种建设项目等的综合部署、具体安排和管理建设项目等的综合部署、具体安排和管理实施。实施。1.1.城乡规划的城乡规划的概念概念2.2.城乡规划的城乡规划的内容内容社会经济发展方面：第一、第二、第三产业的社会经济发展方面：第一、第二、第三产业的协调均衡发展。协调均衡发展。土地合理利用方面：将土地作为生产和生活资土地合理利用方面：将土地作为生产和生活资料，依据土地的自然属性和经济属性，根据社会料，依据土地的自然属性和经济属性，根据社会经济发展和居民生活活动需要，将其加以改造、经济发展和居民生活活动需要，将其加以改造、利用和保护。利用和保护。各种建设项目方面：房屋建筑、公共基础设施、各种建设项目方面：房屋建筑、公共基础设施、公共服务设施、园林绿化等项目。公共服务设施、园林绿化等项目。 城乡规划的核心内容，是城市与乡村功能区城乡规划的核心内容，是城市与乡村功能区的科学组织和土地的合理利用。的科学组织和土地的合理利用。3.3.城乡规划城乡规划的分类的分类根据规划对象根据规划对象城市总体规划城市总体规划小城镇规划小城镇规划根据编制过程根据编制过程城乡总体规划城乡总体规划城乡详细规划城乡详细规划( (一一) )城市总体规划城市总体规划城市总体规划：是从城市城市总体规划：是从城市统一整体统一整体的高度，综的高度，综合研究和确定城市的合研究和确定城市的发展目标发展目标，城市的性质城市的性质、规模规模和和空间发展形态空间发展形态，统筹安排各项，统筹安排各项建设用地建设用地，合理配置城市合理配置城市基础设施基础设施，处理好，处理好近期建设近期建设与与长长远发展远发展的关系，制定出战略性的、能指导和控的关系，制定出战略性的、能指导和控制城市发展的建设蓝图。制城市发展的建设蓝图。城市总体规划的期限：一般是城市总体规划的期限：一般是2020年年，近期建，近期建设规划的年限一般为设规划的年限一般为5 5年。年。1.城市城市(总体总体)规划的概念规划的概念2.城市城市(总体总体)规划的期限规划的期限3.城市城市(总体总体)规划的基本内容规划的基本内容明确明确城市性质城市性质,预测预测城市人口城市人口，确定确定城市规模城市规模安排城市土地利用安排城市土地利用,确定确定空间空间布局布局部署和安排部署和安排城市各项建设城市各项建设城市工程规划城市工程规划:城市布局规划城市布局规划:城市发展规划城市发展规划:城市性质：城市性质： 城市性质是指一个城市在全国或地区的社会、城市性质是指一个城市在全国或地区的社会、经济、文化生活中的经济、文化生活中的地位和作用地位和作用。 城市性质的定位要城市性质的定位要客观客观，要有依据可依，要有依据可依，表述中要突出城市的表述中要突出城市的个性个性，避免将城市的，避免将城市的“共共性性”作为城市性质。作为城市性质。城市人口主要是指那些城市人口主要是指那些与城市活动有着密切联与城市活动有着密切联系的人口系的人口，他们常年，他们常年居住在城市的范围内居住在城市的范围内，构成，构成城市社会的主体，是城市社会的主体，是城市发展的基本动力城市发展的基本动力和和各项各项建设的参与者建设的参与者、城市服务的主要对象城市服务的主要对象。城市人口规模因人口的城市人口规模因人口的自然增长自然增长和和机械变动机械变动而变化。而变化。城市人口具有年龄、性别、寿命、家庭、婚城市人口具有年龄、性别、寿命、家庭、婚姻状况、职业、劳动能力、文化程度等方面的姻状况、职业、劳动能力、文化程度等方面的差异差异，这是城市规划的，这是城市规划的客观依据客观依据。城市人口城市人口P50 P50 活动活动城市规模城市规模城市城市人口规模人口规模城市城市建设用地规模建设用地规模（最重要）（最重要）城市规模城市规模城市规模是指一定时期内城市的人口数量。城市规模是指一定时期内城市的人口数量。 城市需要达到城市需要达到足够大的规模足够大的规模，这样才有，这样才有利于利于布置基础设施布置基础设施，并使，并使城市人均建设资金城市人均建设资金不至于过多不至于过多。 城市规模城市规模小小了，缺少了，缺少集聚效益集聚效益；城市规；城市规模过模过大大，又可能会引发，又可能会引发“城市病城市病”。 合理的城市规模，有利于城市社会、经合理的城市规模，有利于城市社会、经济、环境的协调发展。济、环境的协调发展。4.城市总体规划的意义城市总体规划的意义 保证城市保证城市土地的合理利用土地的合理利用、统筹安排、统筹安排各项建设用地各项建设用地、合理配置、合理配置城市基础设施城市基础设施、使城市的各项建设协调进行。使城市的各项建设协调进行。(1)(1)确定确定 。(2)(2)划定规划区划定规划区 和和 。(3)(3)布置城市道路和布置城市道路和 。(4)(4)编制各项工程规划、园林绿化规划、专业规编制各项工程规划、园林绿化规划、专业规划。划。(5)(5)制定改造旧城区规划和制定改造旧城区规划和 。(6)(6)制定制定 建设和布局规划。建设和布局规划。(7)(7)确定确定 范围、目标、内容和部署。范围、目标、内容和部署。(8)(8)拟定拟定 的步骤和措施。的步骤和措施。 城市总体规划工作的重点是城市总体规划工作的重点是 ，即确定即确定 、 和和 。 P49 P49 活动活动城市性质城市性质范围范围规模规模交通运输系统交通运输系统新居住区规划新居住区规划郊区郊区近期建设规划近期建设规划实施规划实施规划城市发展规划城市发展规划城市性质城市性质城市规划范围城市规划范围城市规模城市规模( (二二) )城市详细规划城市详细规划 城市详细规划是指按城市总体规划的要城市详细规划是指按城市总体规划的要求，对城市求，对城市局部局部地区地区近期近期需要建设的需要建设的房屋建房屋建筑筑、市政工程市政工程和和园林绿化园林绿化等作出等作出具体布置具体布置的的规划，为建筑设计提供依据。规划，为建筑设计提供依据。 详细规划注重对城市空间环境的设计。详细规划注重对城市空间环境的设计。其其基本要求基本要求是是“合理安排、精心设计合理安排、精心设计”，其，其最终目的最终目的是是满足居民居住、出行、购物、教满足居民居住、出行、购物、教育、文化娱乐等的需要育、文化娱乐等的需要。1.1.概念概念2.2.要求、最终目的要求、最终目的( (三三) )小城镇规划小城镇规划1.1.小城镇与大城市区别小城镇与大城市区别 大城市大城市 小城镇小城镇地位与作地位与作用用人口构成人口构成人口规模人口规模用地规模用地规模关系关系某一地区政治、某一地区政治、经济、文化中心经济、文化中心地方性政治、经地方性政治、经济、文化中心济、文化中心非农业人口聚居非农业人口聚居的地方的地方既有农业人口也有既有农业人口也有非农业人口聚居非农业人口聚居大大大大小小小小小城镇是介于乡村与城市之间的区域，小城镇是介于乡村与城市之间的区域，也是连接乡村与城市的重要纽带也是连接乡村与城市的重要纽带2.2.小城镇规划是对小城镇在今后一段时期内各小城镇规划是对小城镇在今后一段时期内各项建设的综合部署。项建设的综合部署。3.3.小城镇规划的意义：小城镇规划的意义： 我国各类小城镇星罗棋布，功能各异。小我国各类小城镇星罗棋布，功能各异。小城镇建设城镇建设质量质量的好坏，直接的好坏，直接影响到广大农村的影响到广大农村的面貌和发展面貌和发展。编制好小城镇规划，对于指导小。编制好小城镇规划，对于指导小城镇建设，城镇建设，提高小城镇品味提高小城镇品味，加速农村社会经加速农村社会经济发展济发展，都具有非常重要的意义。，都具有非常重要的意义。5.5.小城镇规划基本原则和需要注意的问题小城镇规划基本原则和需要注意的问题小城镇规划必须小城镇规划必须满足农业产业化的要求满足农业产业化的要求，使小，使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。要把市场需求与本地优势相结合，要把市场需求与本地优势相结合，因地制宜因地制宜，突出特色突出特色，力求实现社会经济的综合发展。，力求实现社会经济的综合发展。小城镇的建筑景观要努力展现出地方文化特色小城镇的建筑景观要努力展现出地方文化特色和精神风貌，借此来和精神风貌，借此来弘扬本地的历史文化传统弘扬本地的历史文化传统。必须把生态环境建设列为重要内容，利用先进必须把生态环境建设列为重要内容，利用先进技术手段和小城镇亲近大自然的优势，技术手段和小城镇亲近大自然的优势，建设生态建设生态型小城镇型小城镇。 二、城乡规划与可持续发展二、城乡规划与可持续发展可持续发展是城乡规划的重要内容。可持续发展是城乡规划的重要内容。城市与乡村的可持续发展，城市与乡村的可持续发展，注重资源、环境、注重资源、环境、人口与发展的统一人口与发展的统一，注重经济效益、社会效益注重经济效益、社会效益与环境生态效益的统一与环境生态效益的统一，注，注重城市与乡村的协重城市与乡村的协调发展调发展。( (一一) )城市与生态城市与生态 城市是人类活动高度密集的区域，一方面可城市是人类活动高度密集的区域，一方面可产生产生良好的社会经济效益良好的社会经济效益，另一方面则会，另一方面则会带来一带来一系列的环境问题系列的环境问题。城市问题既有城市问题既有生态环境生态环境方面的，也有方面的，也有社会经济社会经济方面的方面的城城市市化化过过程程中中的的问问题题自然方面自然方面的问题的问题环境污染环境污染生态破坏生态破坏大气污染、水污染、噪声污染、固大气污染、水污染、噪声污染、固废污染、光污染、电磁波污染废污染、光污染、电磁波污染社会经济社会经济方面的问方面的问题题城市建设城市建设住房拥挤住房拥挤交通阻塞交通阻塞城市文明城市文明失业人口增多失业人口增多犯罪率高犯罪率高绿地面积减少导致维护环境质量绿地面积减少导致维护环境质量的功能减弱的功能减弱城市问题日益严重的后果是，对城市人居环城市问题日益严重的后果是，对城市人居环境和居民日常生活造成不同程度的损害，加剧境和居民日常生活造成不同程度的损害，加剧了城市与乡村、发展与环境的矛盾，了城市与乡村、发展与环境的矛盾，严重影响严重影响着城乡居民的生存与发展着城乡居民的生存与发展。可持续发展思想指导下的城乡规划和建设可持续发展思想指导下的城乡规划和建设是解决城市环境问题的根本途径。是解决城市环境问题的根本途径。( (二二) )城乡规划对城乡可持续发展的意义城乡规划对城乡可持续发展的意义第一，合理的城乡规划将给予所规划城市或乡村以明第一，合理的城乡规划将给予所规划城市或乡村以明确的目标定位，并确的目标定位，并勾绘出该城市或乡村的发展蓝图勾绘出该城市或乡村的发展蓝图。第二，城乡规划将第二，城乡规划将确定该区域的产业结构确定该区域的产业结构。第三，城乡规划需要第三，城乡规划需要确定该区域的空间结构确定该区域的空间结构，包括，包括生产力布局、区域发展模式、区域开发重点、经济生产力布局、区域发展模式、区域开发重点、经济增长极和增长轴等，以及重点项目的具体安排，为增长极和增长轴等，以及重点项目的具体安排，为区域可持续发展提供重要依据。区域可持续发展提供重要依据。第四，合理的城乡规划有助于第四，合理的城乡规划有助于明确该区域可持续发明确该区域可持续发展的重点和对策展的重点和对策。第五，城乡规划是城乡建设规划、城乡控制规划、第五，城乡规划是城乡建设规划、城乡控制规划、城乡部门发展规划等城乡部门发展规划等一系列规划的基础和依据一系列规划的基础和依据。( (三三) )城乡建设中的可持续发展规划城乡建设中的可持续发展规划 可持续发展是城乡建设的核心问题。城乡规可持续发展是城乡建设的核心问题。城乡规划设计过程中，要运用生态学原理，努力营造绿划设计过程中，要运用生态学原理，努力营造绿色的人居环境和天人合一的城乡氛围。色的人居环境和天人合一的城乡氛围。2.2.城乡可持续发展规划实施的基本原则：城乡可持续发展规划实施的基本原则： 城乡规划设计要坚持以人为本，城镇要与周城乡规划设计要坚持以人为本，城镇要与周围的环境协调发展，围的环境协调发展，构建良好的人居环境构建良好的人居环境，解决解决好影响城镇发展和居民生活的环境问题好影响城镇发展和居民生活的环境问题，提高绿，提高绿地率和森林覆盖率，对原有的山体和水面尽量予地率和森林覆盖率，对原有的山体和水面尽量予以保留，协调处理好各功能区之间的关系等。以保留，协调处理好各功能区之间的关系等。1.1.核心问题核心问题活动活动 P56 P56 消防水池的水是来自污水处理厂的水。消防水池消防水池的水是来自污水处理厂的水。消防水池的设计，利用了的设计，利用了 的落差和的落差和 原理，使死原理，使死水变活水，实现了水变活水，实现了 ，节约与保护了，节约与保护了水资源，符合可持续发展的水资源，符合可持续发展的 。北春小区北春小区 ，不是去填土垫高，而是设置，不是去填土垫高，而是设置架空的混凝土平台，并在平台以下建造一层服务用房，架空的混凝土平台，并在平台以下建造一层服务用房，这样做节省了这样做节省了 ， 效益高；节省了好土效益高；节省了好土3030万立方米，保护了万立方米，保护了 ， 效益高；居民住效益高；居民住宅建在混凝土平台之上，避免了宅建在混凝土平台之上，避免了 的威胁，的威胁，居民生活安全，居民生活安全， 效益好。三个效益的协调统一促效益好。三个效益的协调统一促进小区的进小区的 发展。发展。我们还可以采取我们还可以采取 和和 、对原、对原有的山体和水面尽量予以保留的方法去改善人居环境。有的山体和水面尽量予以保留的方法去改善人居环境。因因“洼洼”制宜制宜建设投资建设投资经济经济耕地耕地生态生态洪涝灾害洪涝灾害社会社会可持续可持续地势地势水循环水循环水资源循环利用水资源循环利用资源观资源观提高绿地面积提高绿地面积 森林覆盖率森林覆盖率1.1.城市规划的核心内容是（）城市规划的核心内容是（）道路的合理规划工业的合理规划道路的合理规划工业的合理规划土地的合理规划居民区的合理规划土地的合理规划居民区的合理规划2.2.从编制过程来看，城乡规划一般分为（）从编制过程来看，城乡规划一般分为（）城镇体系规划和总体规划城镇体系规划和总体规划规划纲要和总体规划规划纲要和总体规划总体规划和详细规划总体规划和详细规划分区规划和详细规划分区规划和详细规划3.对指导小城镇建设，提高小城镇品位有重要意对指导小城镇建设，提高小城镇品位有重要意义的规划是（）义的规划是（）城市详细规划小城镇规划城市详细规划小城镇规划城乡总体规划城市总体规划城乡总体规划城市总体规划