第三章第三章 建设工程招标与投标建设工程招标与投标第三节第三节 建设监理招投标建设监理招投标1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述一、建设监理招投标与国际惯例接轨一、建设监理招投标与国际惯例接轨 建设工程监理制是社会发展对建设工程管理专业化、建设工程监理制是社会发展对建设工程管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。对建设工程项目实施市场化、效益化要求的必然结果。对建设工程项目实施监理，已得到社会的广泛认同。在建筑市场，监理单位监理，已得到社会的广泛认同。在建筑市场，监理单位作为独立的一方，受业主委托，对工程项目建设进行管作为独立的一方，受业主委托，对工程项目建设进行管理，对于提高建设工程水平和投资效益，发挥着重要的理，对于提高建设工程水平和投资效益，发挥着重要的作用。作用。 因此作为项目业主，选择好一个高水准的监理单位因此作为项目业主，选择好一个高水准的监理单位来管理项目的实施是一项至关重要的工作。在国际上，来管理项目的实施是一项至关重要的工作。在国际上，政府的工程项目都要委托监理，私人的项目是否委托监政府的工程项目都要委托监理，私人的项目是否委托监理，自主决定。由于私人业主的投资利益与项目成败息理，自主决定。由于私人业主的投资利益与项目成败息息相关，故业主十分重视监理及对监理单位的选择。由息相关，故业主十分重视监理及对监理单位的选择。由于采取业主自行委托的议标形式选择监理单位弊端较多，于采取业主自行委托的议标形式选择监理单位弊端较多，而推行监理招投标制可以克服弊端，发挥以下积极作用：而推行监理招投标制可以克服弊端，发挥以下积极作用：1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述(1)有利于规范业主行为。通过监理招投标，将有利于规范业主行为。通过监理招投标，将可转变业主观念，加深社会对监理工作的认识，可转变业主观念，加深社会对监理工作的认识，提高建设监理的地位，使业主自觉接受监理。提高建设监理的地位，使业主自觉接受监理。(2)有利于规范监理单位的行为，促进监理企业有利于规范监理单位的行为，促进监理企业自身素质的提高，促进监理企业加强管理，提自身素质的提高，促进监理企业加强管理，提高竞争能力。高竞争能力。(3)有利于形成统一开放、竞争有序的监理市场，有利于形成统一开放、竞争有序的监理市场，打破行业垄断、部门分割、权力保护发挥市打破行业垄断、部门分割、权力保护发挥市场机制作用，达到优胜劣汰。场机制作用，达到优胜劣汰。1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述 项目监理服务属工程咨询范畴，其基本特项目监理服务属工程咨询范畴，其基本特点是高技术密集型服务性工作。项目监理咨询点是高技术密集型服务性工作。项目监理咨询包括的内容比较广泛，主要包括：勘察设计监包括的内容比较广泛，主要包括：勘察设计监理；货物采购监理；施工监理。本节主要针对理；货物采购监理；施工监理。本节主要针对施工监理服务工作，以工程施工监理招标投标施工监理服务工作，以工程施工监理招标投标为背景，介绍监理招投标实务。为背景，介绍监理招投标实务。1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述二、建设工程监理招投标的法律依据与政策二、建设工程监理招投标的法律依据与政策国家有关法律、法规及地方文件有：国家有关法律、法规及地方文件有：l中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法l建设工程监理规范建设工程监理规范l建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例l工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定l建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同(示范文本示范文本)l中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法l房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法l评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 等国家文件、法规及当地有关补充文件。等国家文件、法规及当地有关补充文件。1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述三、建设工程监理标段的划分三、建设工程监理标段的划分(1)监理标段的划分原则监理标段的划分原则监理标段的划分应与施工标段同时考虑。监监理标段的划分应与施工标段同时考虑。监理标段的划分应理标段的划分应不低于施工标段标准不低于施工标段标准。目前，。目前，监理标段往往包括几个施工标段。施工标段是监理标段往往包括几个施工标段。施工标段是一个施工单位的工作范围，监理标段则是一家一个施工单位的工作范围，监理标段则是一家监理单位的工作范围。标段划分对于施工和监监理单位的工作范围。标段划分对于施工和监理单位的工作都有重大影响。理单位的工作都有重大影响。1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述（2）监理标段机构设置）监理标段机构设置监理标段要与施工标段相匹配，监理标段一般可以监理标段要与施工标段相匹配，监理标段一般可以包括几个施工标段。如果施工标段足够大，一个监理包括几个施工标段。如果施工标段足够大，一个监理标段可以就是一个施工标段，由一个驻地监理工程师标段可以就是一个施工标段，由一个驻地监理工程师办公室负责监理一家承包单位。施工标段比较小，监办公室负责监理一家承包单位。施工标段比较小，监理标段可以包括若干施工标段，此时每个施工标段设理标段可以包括若干施工标段，此时每个施工标段设置一个驻地监理工程师办公室，整个监理段设高级驻置一个驻地监理工程师办公室，整个监理段设高级驻地监理工程师办公室，统管各驻地办。当然，也可将地监理工程师办公室，统管各驻地办。当然，也可将整个项目作为一个监理合同进行招标，此时，由中标整个项目作为一个监理合同进行招标，此时，由中标的监理单位组建项目总监理工程师办公室，各施工标的监理单位组建项目总监理工程师办公室，各施工标段设置驻地办段设置驻地办(或高级驻地办或高级驻地办)。1、建设监理招投标综述、建设监理招投标综述 施工标段或监理标段大小，同样明施工标段或监理标段大小，同样明显影响监理工作的安排，影响监理人力显影响监理工作的安排，影响监理人力和物力的投入。标段大，监理的工作量和物力的投入。标段大，监理的工作量大，投入的人力、物力的比例相对减少；大，投入的人力、物力的比例相对减少；施工标段小，一个驻地面对几家承包人，施工标段小，一个驻地面对几家承包人，其附加的协调工作量大增，其工作效率其附加的协调工作量大增，其工作效率明显降低，人力增加了，限于额定的监明显降低，人力增加了，限于额定的监理费，监理设备设施也只能简化，给工理费，监理设备设施也只能简化，给工作带来不便和困难。作带来不便和困难。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标一、建设工程监理招标工作程序一、建设工程监理招标工作程序 （一）确定监理介入阶段与范围（一）确定监理介入阶段与范围监理公司介入建设项目的阶段，一般情况下监理公司介入建设项目的阶段，一般情况下业主在立项前决策。根据建设项目的规模、特业主在立项前决策。根据建设项目的规模、特点，以及业主对建设监理的认识深度，确定监点，以及业主对建设监理的认识深度，确定监理单位介入阶段：如在项目立项、项目投资决理单位介入阶段：如在项目立项、项目投资决策、可行性研究、设计、施工及各阶段。策、可行性研究、设计、施工及各阶段。（二）组建监理招标机构或委托招标代理机构（二）组建监理招标机构或委托招标代理机构初步确定监理范围与内容。可咨询有关建筑初步确定监理范围与内容。可咨询有关建筑经济与管理专家，了解监理有关知识。经济与管理专家，了解监理有关知识。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（三）收集监理单位信息，选择合格的监理单位（三）收集监理单位信息，选择合格的监理单位 监理是一种智力服务，业主选择监理单位目的是得到高质量的技监理是一种智力服务，业主选择监理单位目的是得到高质量的技术咨询和管理服务，这种服务需要监理单位的高智能投入。监理单位术咨询和管理服务，这种服务需要监理单位的高智能投入。监理单位要完成监理业务，不但需要配备足够数量具有较高专业技能和丰富工要完成监理业务，不但需要配备足够数量具有较高专业技能和丰富工程管理实践经验的监理人员，而且要拥有一定的技术装备和测试手段，程管理实践经验的监理人员，而且要拥有一定的技术装备和测试手段，以及针对监理项目的实际，制定出一套切实可行的、科学的监理规划以及针对监理项目的实际，制定出一套切实可行的、科学的监理规划和实施细则，实施对工程项目的监督管理。和实施细则，实施对工程项目的监督管理。 报价：报价：在监理招投标中要克服依据监理报价高低选择监理单位的在监理招投标中要克服依据监理报价高低选择监理单位的做法；做法；资质：资质：由于企业资质证书的高低与实际有差异，因此，企业资由于企业资质证书的高低与实际有差异，因此，企业资质不应作为选择监理公司的惟一首要条件来考虑，企业的资质只有在质不应作为选择监理公司的惟一首要条件来考虑，企业的资质只有在企业的其他方面都接近的情况下才作为补充评分条件；企业的其他方面都接近的情况下才作为补充评分条件；业绩：业绩：监理业监理业绩可以说明该企业对类似工程的建设监理有较丰富的经验，即说明企绩可以说明该企业对类似工程的建设监理有较丰富的经验，即说明企业的技术力量等各方面都能胜任本工程的监理工作。业的技术力量等各方面都能胜任本工程的监理工作。人员：人员：同时，企同时，企业有业绩并不能说明派驻本工程现场的人员就有丰富的经验；企业的业有业绩并不能说明派驻本工程现场的人员就有丰富的经验；企业的业绩少也不能说明派驻本工程现场的人员没有经验。故业主方在发出业绩少也不能说明派驻本工程现场的人员没有经验。故业主方在发出邀请监理单位之前要充分了解、调查、研究，走访有关原业主单位，邀请监理单位之前要充分了解、调查、研究，走访有关原业主单位，听取、搜集实际第一手资料。听取、搜集实际第一手资料。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（四）编制招标文件（四）编制招标文件 监理招标文件由监理招标机构拟订。招标单位亦可委监理招标文件由监理招标机构拟订。招标单位亦可委托招标代理单位拟订。托招标代理单位拟订。 4.1确定监理招标文件纲要与目录确定监理招标文件纲要与目录 在搜集了各类信息之后，研究确定本项目监理招标在搜集了各类信息之后，研究确定本项目监理招标的规模、范围与内容和委托监理的任务，特别要注意的规模、范围与内容和委托监理的任务，特别要注意项目投资决策和设计阶段的监理委托，因为该监理委项目投资决策和设计阶段的监理委托，因为该监理委托对项目投资效果起着举足轻重作用。故招标人可向托对项目投资效果起着举足轻重作用。故招标人可向有关专家咨询，听取专家们做出的较客观、公正、全有关专家咨询，听取专家们做出的较客观、公正、全面的评价和切合实际的意见，以加强决策的深度与正面的评价和切合实际的意见，以加强决策的深度与正确性。另外，监理招标文件的纲目只是确定了文件的确性。另外，监理招标文件的纲目只是确定了文件的主体构架，为避免遗漏，允许后续主体构架，为避免遗漏，允许后续补充和修改补充和修改。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4.2划分监理招标文件的范围与内容划分监理招标文件的范围与内容 工程项目监理范围以表格形式表示为好，在监理招标时，有的工程工程项目监理范围以表格形式表示为好，在监理招标时，有的工程业主往往一时难以提出委托监理任务的全部数据，可以先估计数目，并业主往往一时难以提出委托监理任务的全部数据，可以先估计数目，并加注最终以实际完成的数据为准的说明。但是，各建设阶段的主导的数加注最终以实际完成的数据为准的说明。但是，各建设阶段的主导的数据和任务范围则仍应提出；对目前尚不能提出的任务数据，应提出原则据和任务范围则仍应提出；对目前尚不能提出的任务数据，应提出原则和时间表，使投标人可准确报价和考虑风险系数，不致使投标人有模棱和时间表，使投标人可准确报价和考虑风险系数，不致使投标人有模棱两可的感觉。两可的感觉。(如果投标人都觉得你的指标含糊不清、模棱两可，那么他如果投标人都觉得你的指标含糊不清、模棱两可，那么他会认为你对你打击建设项目中的关键部位、风险要害都不懂；他在监理会认为你对你打击建设项目中的关键部位、风险要害都不懂；他在监理过程中也肯定会敷衍了事，仅仅走过过长而已，而不会尽心尽力、尽职过程中也肯定会敷衍了事，仅仅走过过长而已，而不会尽心尽力、尽职尽责尽责) 各阶段监理工作的内容，是指监理实施过程中的三控制、二管理、各阶段监理工作的内容，是指监理实施过程中的三控制、二管理、一协调的具体工作内容。在监理招标文件中要写明白。特别是本工程特一协调的具体工作内容。在监理招标文件中要写明白。特别是本工程特殊的监理要求：如独立、平行检测，预控，方案技术经济评价及额外的殊的监理要求：如独立、平行检测，预控，方案技术经济评价及额外的监理任务，都一一写入招标文件中。做到事先提出而不致事后陆续增加监理任务，都一一写入招标文件中。做到事先提出而不致事后陆续增加监理工作的要求。监理工作的要求。 范围与内容是日常监理工作中涉及的实质性问题，双方在事先要彻范围与内容是日常监理工作中涉及的实质性问题，双方在事先要彻底了解，不能含糊其辞。若在招标文件中不能表达清楚，或使投标人产底了解，不能含糊其辞。若在招标文件中不能表达清楚，或使投标人产生误解，必将在日后发生工作纠纷。生误解，必将在日后发生工作纠纷。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4.3监理工作的技术要求与监理目标监理工作的技术要求与监理目标 技术要求是技术要求是指本监理项目中比较重要特殊工程的技术要求。常规指本监理项目中比较重要特殊工程的技术要求。常规的做法是遵照图纸要求与国家规范标准。凡重要特殊的工程技术要求，的做法是遵照图纸要求与国家规范标准。凡重要特殊的工程技术要求，在监理招标文件中需提出所遵照的规范和技术标准，特别是新工艺、在监理招标文件中需提出所遵照的规范和技术标准，特别是新工艺、新技术的使用。有些在事先需进行试制和试验的内容，必须列出。对新技术的使用。有些在事先需进行试制和试验的内容，必须列出。对监理人员的基本要求与组成，在监理招标文件中需加以说明。完成监监理人员的基本要求与组成，在监理招标文件中需加以说明。完成监理任务主要是依靠各级相关的监理人员，理任务主要是依靠各级相关的监理人员，人的因素是首要的人的因素是首要的。 监理的目标监理的目标在监理招标文件中应专列一段，主要是质量目标；在监理招标文件中应专列一段，主要是质量目标；进度目标；投资目标；安全目标；文明施工目标等。进一步则要求投进度目标；投资目标；安全目标；文明施工目标等。进一步则要求投标人在投标文件中提出达到这些目标的具体有效措施；对本工程项目标人在投标文件中提出达到这些目标的具体有效措施；对本工程项目从设计到施工提出合理化建议；工程质量检测见证取样的制度；需跟从设计到施工提出合理化建议；工程质量检测见证取样的制度；需跟踪监理的重要部位、工序清单；独立、平行检测手段及保证措施及项踪监理的重要部位、工序清单；独立、平行检测手段及保证措施及项目清单。目清单。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4.4对监理投标书提出的内容与要求对监理投标书提出的内容与要求 工程监理投标书分技术标书；公函标书和商务标书三部分。工程监理投标书分技术标书；公函标书和商务标书三部分。以下分别阐明其内容。以下分别阐明其内容。（1 1）对技术标书的要求）对技术标书的要求）对技术标书的要求）对技术标书的要求1）技术标书的综合说明；）技术标书的综合说明；2）各阶段工程监理质量控制的方法与实施措施，特别是）各阶段工程监理质量控制的方法与实施措施，特别是质量预控手段；质量预控手段；3）各阶段工程监理投资控制的方法与实施措施，特别是）各阶段工程监理投资控制的方法与实施措施，特别是投资控制中降低投资的手段；投资控制中降低投资的手段；4）各阶段工程监理进度控制的方法与实施措施，特别是）各阶段工程监理进度控制的方法与实施措施，特别是采用各种优化控制手段；采用各种优化控制手段；5）根据本工程的特点而制定的检测、监测的方法；）根据本工程的特点而制定的检测、监测的方法；6）合同管理、索赔管理的方法与措施；）合同管理、索赔管理的方法与措施；2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 7）信息管理的方法与措施；）信息管理的方法与措施；8）安全文明施工的监理措施；）安全文明施工的监理措施；9）独立平行检测方法及措施；主要独立、平行检测）独立平行检测方法及措施；主要独立、平行检测项目清单；项目清单；10）选用、配备的监测仪器、设备清单；）选用、配备的监测仪器、设备清单；11）24小时旁站跟踪监理的重要部位，工序清单内小时旁站跟踪监理的重要部位，工序清单内容；容；12）与业主、承包商、分包、政府部门、供应商、）与业主、承包商、分包、政府部门、供应商、设计单位等工作协调的方法；设计单位等工作协调的方法；13）监理资料整理归档提供的管理方法、清单内容。）监理资料整理归档提供的管理方法、清单内容。 以上列出的内容是在监理招标文件中，对监理投以上列出的内容是在监理招标文件中，对监理投标文件技术标书的主要内容和要求。在监理招标文件标文件技术标书的主要内容和要求。在监理招标文件中只需列出要求、清单。投标人则须在投标文件的技中只需列出要求、清单。投标人则须在投标文件的技术标书中详细阐明。术标书中详细阐明。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（2 2）对公函标书的要求）对公函标书的要求）对公函标书的要求）对公函标书的要求1)担任本工程监理组总监理工程师的学历、工作简历、担任本工程监理组总监理工程师的学历、工作简历、特长，特别是参加过监理工程的经历；特长，特别是参加过监理工程的经历；2)参加本工程监理人员机构组成及监理组成员详细名参加本工程监理人员机构组成及监理组成员详细名单，特别注明职称、职务和监理经历，以及可在本工单，特别注明职称、职务和监理经历，以及可在本工程参加监理的时间；程参加监理的时间； 3)监理公司资质证明及以往参与相关工程监理的业绩、监理公司资质证明及以往参与相关工程监理的业绩、奖励、评价及其他说明；奖励、评价及其他说明；4)监理公司关于对国际标准化组织监理公司关于对国际标准化组织(ISO)质量管理体质量管理体系认证的状况及提交相关认证书及全套认证资料、质系认证的状况及提交相关认证书及全套认证资料、质量手册等；量手册等； 5)专业分包监理协议书及合作方式的资料。专业分包监理协议书及合作方式的资料。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（3）对商务标书的要求）对商务标书的要求 1)监理报价书及编制说明监理报价书及编制说明(或监理成本估或监理成本估算算)； 2)监理报价书的组成：监理费，监理设监理报价书的组成：监理费，监理设备使用费，监理现场经费，独立、平行备使用费，监理现场经费，独立、平行检测费检测费(列出各项费用组成列出各项费用组成)，监理其他费，监理其他费用用(税收、利润及其他费用税收、利润及其他费用)，总计费用；，总计费用； 3)监理合同监理合同(草案草案)。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4.5标书编制要求、招投标日程表标书编制要求、招投标日程表 编制要求：编制要求：标书规格、标书送交份数、密封要求、标书规格、标书送交份数、密封要求、 日程表：日程表： 送交投标书时间；送交投标书时间； 发放招标文件的时间、地点；发放招标文件的时间、地点； 投标保证金缴纳的时间、地点；投标保证金缴纳的时间、地点； 踏勘施工现场时间、集合地点；踏勘施工现场时间、集合地点； 投标单位以书面形式返回招标文件中需澄清的以及投标单位以书面形式返回招标文件中需澄清的以及 踏勘施工现场后情况不明处的问题提交时间、地点；踏勘施工现场后情况不明处的问题提交时间、地点； 招标单位召开招标文件答疑会，对招标书中及投标招标单位召开招标文件答疑会，对招标书中及投标单位书面返回问题进行口头解释与澄清的时间、地点；单位书面返回问题进行口头解释与澄清的时间、地点； 会后补发会议纪要，以书面文件为准。会后补发会议纪要，以书面文件为准。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标4.6评标原则评标原则 遵照国家遵照国家2001年年7月月5日颁布的日颁布的评评标暂行办法标暂行办法等有关评标原则，结合本等有关评标原则，结合本工程监理招标实际条件确定，在招标文工程监理招标实际条件确定，在招标文件中公布。各方监督。件中公布。各方监督。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4.7投标人须知投标人须知 主要对招标文件中若干细节作进一主要对招标文件中若干细节作进一步说明和澄清；投标书投送后不得借故步说明和澄清；投标书投送后不得借故撤回；投标书的数量并加盖企业公章、撤回；投标书的数量并加盖企业公章、法定代表人签字；投标书密封；交送投法定代表人签字；投标书密封；交送投标书截止日期；中标单位投标书的有效标书截止日期；中标单位投标书的有效期；投标保证金；关于招投标公证及公期；投标保证金；关于招投标公证及公证费等。证费等。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4. 8遵照招标文件进行招标遵照招标文件进行招标 项目业主根据对监理市场的调查、研究、项目业主根据对监理市场的调查、研究、咨询，确切掌握本地区监理业实情之后，确定咨询，确切掌握本地区监理业实情之后，确定对本项目监理招标的最佳方案：即是否需要委对本项目监理招标的最佳方案：即是否需要委托招标代理，采用公开招标或邀请招标，邀请托招标代理，采用公开招标或邀请招标，邀请哪几家监理公司投标，所有这些需业主做出决哪几家监理公司投标，所有这些需业主做出决策。然后对投标单位进行资格预审，按时发出策。然后对投标单位进行资格预审，按时发出招标文件。招标文件。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 （五）评标委员会推荐中标单位（五）评标委员会推荐中标单位 （六）招标人应当向中标人发出中标通知（六）招标人应当向中标人发出中标通知书。书。 中标通知书对招标人和中标人具有法中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。律约束力。 （七）签订监理委托合同（七）签订监理委托合同 其中主要遵照其中主要遵照建设工程委托监理示建设工程委托监理示范文本范文本(GF20002002)执行。执行。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标二、建设工程监理招标文件编制依据二、建设工程监理招标文件编制依据 1、贯彻招投标制度和监理制度的国家有关法律、法、贯彻招投标制度和监理制度的国家有关法律、法规及地方文件，特别要强调地方性法规、文件是国家规及地方文件，特别要强调地方性法规、文件是国家相关文件的具体化和地区化，必须深入研究，严格执相关文件的具体化和地区化，必须深入研究，严格执行。行。 2、本建设项目前期资料和设计文件是建设监理招标、本建设项目前期资料和设计文件是建设监理招标文件编制依据。如：本建设项目规划、投资决策、可文件编制依据。如：本建设项目规划、投资决策、可行性研究文件；项目前期审批文件、征地文件、地质行性研究文件；项目前期审批文件、征地文件、地质勘探资料、气象资料、水文资料、交通情况、材料供勘探资料、气象资料、水文资料、交通情况、材料供应情况、项目投资资金计划概况应情况、项目投资资金计划概况 ；各阶段审批资料、；各阶段审批资料、初步设计图及说明、施工图设计等。初步设计图及说明、施工图设计等。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标3、监理业、监理市场调研资料也是建设监理招标文件编、监理业、监理市场调研资料也是建设监理招标文件编制依据。当前国内监理业及监理市场及主要监理公司制依据。当前国内监理业及监理市场及主要监理公司确切的实际情况。如监理质量、取费标准；监理围范、确切的实际情况。如监理质量、取费标准；监理围范、内容；监理人员水平；监理机构组成；主要监理公司内容；监理人员水平；监理机构组成；主要监理公司的业绩、知名度；监理公司的优缺点、特点、特长、的业绩、知名度；监理公司的优缺点、特点、特长、信誉、所有制、可靠性以及业主对监理公司的评价等。信誉、所有制、可靠性以及业主对监理公司的评价等。主要监理招标代理机构的信息。如代理质量、可靠性、主要监理招标代理机构的信息。如代理质量、可靠性、信誉、取费标准、组成、业绩及监理招标代理内容等。信誉、取费标准、组成、业绩及监理招标代理内容等。4、有关的技术文献和技术规范也是建设监理招标文件编、有关的技术文献和技术规范也是建设监理招标文件编制依据。如：与本建设项目相关的主要设计规范、施制依据。如：与本建设项目相关的主要设计规范、施工验收规范、各类现行定额、标准；相应的国际标准工验收规范、各类现行定额、标准；相应的国际标准资料；相关的主要设计、施工技术文献；新材料、新资料；相关的主要设计、施工技术文献；新材料、新工艺、新设备；当地行政法规，当地基建程序规程等。工艺、新设备；当地行政法规，当地基建程序规程等。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 三、建设工程监理招标文件的内容三、建设工程监理招标文件的内容 (一一)建设工程监理招标文件总说明建设工程监理招标文件总说明 说明如下内容：立项的批文、纳入年度计划文件、说明如下内容：立项的批文、纳入年度计划文件、计划开工和竣工日期、准许招标的批文。本次招标的计划开工和竣工日期、准许招标的批文。本次招标的宗旨、择优决标的标准；招标机构的组成。本工程设宗旨、择优决标的标准；招标机构的组成。本工程设计单位、监理招标的公证单位、监理招标的代理单位计单位、监理招标的公证单位、监理招标的代理单位等等 (二二)工程名称与工程地址工程名称与工程地址 说明拟建工程的名称和所处的地理位置。说明拟建工程的名称和所处的地理位置。 (三三)工程概况工程概况 工程地点环境、交通等状况。工程建筑设计及结构简工程地点环境、交通等状况。工程建筑设计及结构简况；总建筑面积、层数、地下结构、桩基；建筑总图况；总建筑面积、层数、地下结构、桩基；建筑总图构成及简况。本工程建筑设计、结构设计的特点。构成及简况。本工程建筑设计、结构设计的特点。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (四四)施工监理的范围施工监理的范围 施工监理的范围应列表详细写明，定量表述，并尽施工监理的范围应列表详细写明，定量表述，并尽可能说明各项工程内容。凡已有施工图设计的，列出可能说明各项工程内容。凡已有施工图设计的，列出图纸号。图纸号。(五五)工程施工技术要求工程施工技术要求 包括工程施工图的设计说明及采用的国家、部门、地方包括工程施工图的设计说明及采用的国家、部门、地方的施工技术规程、规范。的施工技术规程、规范。 (六六)工程监理周期工程监理周期 即从监理中标通知书发出之日起，至工程保修期结即从监理中标通知书发出之日起，至工程保修期结束之日止。监理中标单位进场办公时间，根据建设单束之日止。监理中标单位进场办公时间，根据建设单位进场通知书。位进场通知书。 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (七七)监理工作内容、目标监理工作内容、目标 监理工作内容及目标要分别列出，不得有遗漏。它监理工作内容及目标要分别列出，不得有遗漏。它包含监理过程，监理工作内容，还包括：质量控制、包含监理过程，监理工作内容，还包括：质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理及各部门投资控制、进度控制、合同管理、信息管理及各部门工作协调。此外，图纸会审、施工组织设计审核及本工作协调。此外，图纸会审、施工组织设计审核及本工程从设计到施工提出合理化建议等进一步说明。对工程从设计到施工提出合理化建议等进一步说明。对独立、平行检测，旁站监督，计量，安全文明施工，独立、平行检测，旁站监督，计量，安全文明施工，设计变更等要求。特别在投资控制中各项具体的监理设计变更等要求。特别在投资控制中各项具体的监理内容及降低投资、技术经济评价等要求。监理工作目内容及降低投资、技术经济评价等要求。监理工作目标包括：质量目标、进度目标、降低投资目标、安全标包括：质量目标、进度目标、降低投资目标、安全目标及文明施工目标等。以上均需明确。目标及文明施工目标等。以上均需明确。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标(八八)监理工作的基本要求监理工作的基本要求 包括对监理人员的基本要求和对监理程序及技包括对监理人员的基本要求和对监理程序及技术的基本要求。如质量检测、见证、取样、送术的基本要求。如质量检测、见证、取样、送样制度；独立、平行检测工作项目；不得使用样制度；独立、平行检测工作项目；不得使用施工单位任何仪器设备；监理资料的提供等。施工单位任何仪器设备；监理资料的提供等。(九九)监理费报价及监理费支付办法监理费报价及监理费支付办法 监理费报价是投标单位对本工程最终监理费总监理费报价是投标单位对本工程最终监理费总金额。监理费支付办法是招标单位对监理费支金额。监理费支付办法是招标单位对监理费支付的承诺，详细列出各监理阶段支付监理费的付的承诺，详细列出各监理阶段支付监理费的百分率。百分率。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (十十)投标标书的内容与编制要求投标标书的内容与编制要求 投标标书分技术标书、公函标书、商务标书三部分。投标标书分技术标书、公函标书、商务标书三部分。 1.技术标书技术标书 技术标书内容是投标标书综合说明及工程监理方案。技术标书技术标书内容是投标标书综合说明及工程监理方案。技术标书编制要求是投标技术标书所有内容和文字说明，不能用图签、不编制要求是投标技术标书所有内容和文字说明，不能用图签、不注明投标单位名称、不署名。对投标技术标书应按招标文件的规注明投标单位名称、不署名。对投标技术标书应按招标文件的规定编制。定编制。 2.公函标书公函标书 现场监理组人员名单；监理公司项目业绩。现场监理组人员名单；监理公司项目业绩。 3.商务标书商务标书 商务标书的编制内容如报价编制说明；投标报价书、监理合同商务标书的编制内容如报价编制说明；投标报价书、监理合同(草案草案)。 标书的编制要求是标书的编制要求是指装订规格、投标书份数、盖章及密封要求。指装订规格、投标书份数、盖章及密封要求。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (十一十一)评标原则评标原则 说明依据说明依据评标暂行规定评标暂行规定评定标书。评定标书。 (十二十二)日程安排日程安排 说明招标书领取、投标书送交等日期要求。说明招标书领取、投标书送交等日期要求。 (十三十三)投标人须知投标人须知 如招标文件解释、投送投标书注意事项、作如招标文件解释、投送投标书注意事项、作为废标的规定、投送截止时间、公证等。为废标的规定、投送截止时间、公证等。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 四、监理单位的选择四、监理单位的选择 (一一)选择监理单位的因素选择监理单位的因素 业主在选择监理单位时应注重投标单位之间的能力业主在选择监理单位时应注重投标单位之间的能力和技术水平等诸方面的比较。具体包括以下主要因素：和技术水平等诸方面的比较。具体包括以下主要因素： 1监理单位的实力和信誉。主要考察总监和专业监监理单位的实力和信誉。主要考察总监和专业监理人员的能力和资格，以及过去在监理工作中的业绩，理人员的能力和资格，以及过去在监理工作中的业绩，业主单位对他们在监理工作中的履约情况和执业责任业主单位对他们在监理工作中的履约情况和执业责任心方面的评价。心方面的评价。 2项目监理的组织机构及人员。主要观察其人员结项目监理的组织机构及人员。主要观察其人员结构配备的合理性。构配备的合理性。 3技术装备及测试手段。技术装备及测试手段。 4.监理报价。只是其中的因素之一，不占主要比重，监理报价。只是其中的因素之一，不占主要比重，只有在其他方面同等条件下，适当予以考虑。只有在其他方面同等条件下，适当予以考虑。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 （二）评标办法的科学合理性（二）评标办法的科学合理性 科学、合理的评标办法应该体现出公科学、合理的评标办法应该体现出公平和公正原则。为了体现评标办法的科平和公正原则。为了体现评标办法的科学性和公正性，在评标之前必须组成评学性和公正性，在评标之前必须组成评标小组，评标应该采用综合计分办法。标小组，评标应该采用综合计分办法。对上述考虑因素分配不同的权重，评标对上述考虑因素分配不同的权重，评标小组按这些因素，对每份投标书进行打小组按这些因素，对每份投标书进行打分，取加权得分最多者为中标单位。分，取加权得分最多者为中标单位。 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（三）监理招标的公平性（三）监理招标的公平性 公平性应使参加投标的单位得到平等的对公平性应使参加投标的单位得到平等的对待，有同等的权利和义务。具体表现在单位的待，有同等的权利和义务。具体表现在单位的资质和业绩上。招标中的评标原则如下：资质和业绩上。招标中的评标原则如下： 1资质符合要求，企业资质高者优先；资质符合要求，企业资质高者优先； 2人员素质高，总监合适，企业信誉好；人员素质高，总监合适，企业信誉好； 3按监理业绩、企业规模、优良率等因素按监理业绩、企业规模、优良率等因素综合考虑，并以多次做过类似工程者优先；综合考虑，并以多次做过类似工程者优先； 4投标技术标书合理，监理水平高；投标技术标书合理，监理水平高； 5公正诚信，服务承诺可行。公正诚信，服务承诺可行。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（四）监理投标文件质量是评标优选原则（四）监理投标文件质量是评标优选原则之一之一 建设监理是一项知识密集型的技术服建设监理是一项知识密集型的技术服务工作。在项目招标阶段其显著的个性务工作。在项目招标阶段其显著的个性表现为：监理招标是投标单位之间在高表现为：监理招标是投标单位之间在高智能技术服务方面的优胜劣汰，而不主智能技术服务方面的优胜劣汰，而不主要着眼于监理取费的竞争。国家明确规要着眼于监理取费的竞争。国家明确规定监理取费不得低于取费标准的下限。定监理取费不得低于取费标准的下限。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 五、建设工程监理招标资格预审五、建设工程监理招标资格预审 （一）建设工程监理招标资格预审程序：（一）建设工程监理招标资格预审程序： 1招标人编制资格预审文件。招标人编制资格预审文件。 2发布招标（资格预审）通告。发布招标（资格预审）通告。 3出售或发放资格预审文件。出售或发放资格预审文件。 4投标人编制资格预审申请书。投标人编制资格预审申请书。 5投标人递交资格预审申请书。投标人递交资格预审申请书。 6招标人组织资格评审。招标人组织资格评审。 7招标人编制资格预审报告，报上级主管部门审招标人编制资格预审报告，报上级主管部门审核备案。核备案。 8向通过资格预审者发出投标邀请。向通过资格预审者发出投标邀请。 现将有关内容介绍如下。现将有关内容介绍如下。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（二）编制资格预审文件（二）编制资格预审文件 施工监理资格预审文件，由招标公施工监理资格预审文件，由招标公告告(或资格预审通告，或投标邀请书或资格预审通告，或投标邀请书)，资，资格预审申请人须知，资格预审申请表，格预审申请人须知，资格预审申请表，工程概况及合同段简介，资格评审标准工程概况及合同段简介，资格评审标准和方法内容组成。和方法内容组成。 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标（三）资格评审（三）资格评审 是由业主组建的评标委员会，依据评标细则，按照是由业主组建的评标委员会，依据评标细则，按照资格评审程序进行评审。评审程序如下：资格评审程序进行评审。评审程序如下： 1符合性检查符合性检查 符合性检查主要内容：符合性检查主要内容：1)资格预审申请书递交时资格预审申请书递交时间、完整性、签署等情况应符合要求；间、完整性、签署等情况应符合要求；2)检查申请人检查申请人的营业执照和申请人授权书的有效性；的营业执照和申请人授权书的有效性；3)监理单位资监理单位资质等级和资信等级应符合要求。质等级和资信等级应符合要求。4)以联合体形式申请以联合体形式申请资格预审的，应提交联合投标协议书。未全部通过符资格预审的，应提交联合投标协议书。未全部通过符合性检查的不能通过资格预审。合性检查的不能通过资格预审。 2强制性合格条件审查强制性合格条件审查 业主可根据工程需要制订强制性条件，即必须达业主可根据工程需要制订强制性条件，即必须达到的单项附加条件。到的单项附加条件。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 3澄清与核实澄清与核实 在评审过程中，评委会有权对申请书中不明确的内容，在评审过程中，评委会有权对申请书中不明确的内容，或与资格预审要求有偏离之处进行澄清与核实。申请人必或与资格预审要求有偏离之处进行澄清与核实。申请人必须在一定限期内以书面形式予以答复。如果申请人未在限须在一定限期内以书面形式予以答复。如果申请人未在限期内予以答复，或者澄清结果证明不符合预审要求，不能期内予以答复，或者澄清结果证明不符合预审要求，不能通过资格预审。通过资格预审。 4资格评审资格评审 资格评审的标准和办法可参考监理招标评标办法的有关资格评审的标准和办法可参考监理招标评标办法的有关部分。部分。 5评审结果评审结果 评委会对每个合同投标申请人进行资格审查后，提出评委会对每个合同投标申请人进行资格审查后，提出合同段的合格投标人，每个合同段合格投标人不得少于合同段的合格投标人，每个合同段合格投标人不得少于3个。个。评委会将评审情况及其结果写成报告，采取邀请投标方式评委会将评审情况及其结果写成报告，采取邀请投标方式进行施工监理招标的项目，业主可参照上述办法进行资格进行施工监理招标的项目，业主可参照上述办法进行资格后审，即根据掌握的信息邀请几家监理单位参加投标，在后审，即根据掌握的信息邀请几家监理单位参加投标，在评标同时进行资格审查。评标同时进行资格审查。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标六、监理招标文件实例六、监理招标文件实例 某高级商品住宅小区工程监理招标文件摘要某高级商品住宅小区工程监理招标文件摘要 (一一)目录目录 1总则总则 (1)招标说明招标说明 (2)工程概况工程概况 (3)投标单位资质要求投标单位资质要求 (4)投标费用投标费用 (5)监理工作目标监理工作目标 (6)对监理人员的基本要求对监理人员的基本要求 (7)场地勘察场地勘察 (8)为监理单位提供现场条件为监理单位提供现场条件2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 2招标文件说明招标文件说明 (1)招标文件的组成招标文件的组成 (2)招标文件的解释、澄清招标文件的解释、澄清 (3)招标文件的修改招标文件的修改 3监理取费报价原则监理取费报价原则 4投标文件编制投标文件编制 (1)投标文件的语言投标文件的语言 (2)投标书的编制投标书的编制 (3)投标书的数量与签署投标书的数量与签署 (4)投标书有效期投标书有效期 (5)投标保证金投标保证金 5开标、评标开标、评标 (1)开标开标 (2)评标原则评标原则 6招标日程安排招标日程安排 7注意事项注意事项 8建设单位和代理单位地址、联系人及电话建设单位和代理单位地址、联系人及电话 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (二二)总则总则 1招标说明招标说明 (1)工程名称：某小高层工程名称：某小高层(18层层)住宅小区。住宅小区。 建设单位：某房地产经营建设单位：某房地产经营(集团集团)有限公司。有限公司。 招标管理机构：某市建设工程交易中心监理分中心。招标管理机构：某市建设工程交易中心监理分中心。 (2)监理工作范围：施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、监理工作范围：施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。组织协调、合同管理、安全文明施工监理。 (3)监理服务内容：监理服务内容： 1)本工程监理工作内容为施工质量监理、投资控制、进度控制、组本工程监理工作内容为施工质量监理、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。本次招投标全过程由本市公织协调、合同管理、安全文明施工监理。本次招投标全过程由本市公证处进行公证。证处进行公证。 2)检查督促施工单位对本工程的竣工图，竣工资料的收集整理。检查督促施工单位对本工程的竣工图，竣工资料的收集整理。 (4)招标方式：邀请招标。招标方式：邀请招标。 (5)施工监理工期：按施工合同工期另加一个月的资料整理时间；保修期施工监理工期：按施工合同工期另加一个月的资料整理时间；保修期内适时解决监理事宜。内适时解决监理事宜。 (6)有关说明：本招标文件及其附件以及招标单位根据需要在招标过程中有关说明：本招标文件及其附件以及招标单位根据需要在招标过程中可能发出的补充文件，均是施工监理招标过程中具有法律效用的文件，可能发出的补充文件，均是施工监理招标过程中具有法律效用的文件，是各投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单签订监理是各投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单签订监理合同的依据，并将作为施工监理合同的附件。合同的依据，并将作为施工监理合同的附件。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 2工程概况工程概况 (1)工程建设地点：某市、某区。工程建设地点：某市、某区。 (2)工程建设规模：工程建设规模： 总建筑面积：总建筑面积：92400mz。 结构类型：框剪结构。结构类型：框剪结构。 (3)工程计划开竣工日期：工程计划开竣工日期：2002年年7月月2004年年12月。月。 (4)资金来源：自筹资金来源：自筹50，贷款，贷款50。 (5)工程造价工程造价(暂暂)：1.2亿元。亿元。 (6)工程说明：工程说明： 本工程为小高层住宅小区，位于某市某区。总占本工程为小高层住宅小区，位于某市某区。总占地面积地面积24000m2。本次施工监理招标为七幢小高层，。本次施工监理招标为七幢小高层，地下地下2层，地上层，地上18层。建筑总面积为层。建筑总面积为92400m2。建筑。建筑高度为高度为60m，小区内绿化率为，小区内绿化率为40，设有地下车库、，设有地下车库、儿童游乐场。小区周边环境良好，交通便利。儿童游乐场。小区周边环境良好，交通便利。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 3投标单位资质要求投标单位资质要求 (1)投标单位必须是具有国家或某市批准的暂甲级以上监投标单位必须是具有国家或某市批准的暂甲级以上监理资质的监理单位，并是本市建设工程交易中心监理分中理资质的监理单位，并是本市建设工程交易中心监理分中心会员单位。心会员单位。 (2)投标单位应在投标资质验证时提供资格文件，以证明投标单位应在投标资质验证时提供资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，取得招标单其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，取得招标单位及有关管理部门确认。内容如下；位及有关管理部门确认。内容如下； 1)营业执照副本原件、复印件；营业执照副本原件、复印件； 2)资质等级证书副本原件、复印件；资质等级证书副本原件、复印件； 3)某市建设工程交易中心监理分中心交易席位证原件；某市建设工程交易中心监理分中心交易席位证原件； 4投标费用投标费用 投标单位应承担其投标书准备和递交所涉及的一切费用。投标单位应承担其投标书准备和递交所涉及的一切费用。不论投标结果如何，建设单位对上述费用不负任何责任。不论投标结果如何，建设单位对上述费用不负任何责任。 5监理工作目标监理工作目标 质量控制目标：创优良工程。质量控制目标：创优良工程。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 6对监理人员的基本要求对监理人员的基本要求 (1)监理单位派驻现场总监理工程师须为投标单位在编的注册监理工程师，监理单位派驻现场总监理工程师须为投标单位在编的注册监理工程师，即持有建设部颁发的即持有建设部颁发的“监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书”或市建委颁发的或市建委颁发的“本市监理工程本市监理工程师资格证书师资格证书”，并有承担过同类工程总监理工程师业绩的人员担任，人选必须，并有承担过同类工程总监理工程师业绩的人员担任，人选必须是土建类专业技术人员，投标时应附有相关证明资料。是土建类专业技术人员，投标时应附有相关证明资料。 (2)项目监理组人员须专业配套齐全，项目的重要专业监理工程师应该具有项目监理组人员须专业配套齐全，项目的重要专业监理工程师应该具有相关专业学历证书和监理工程师岗位证书，不得兼职带做。相关专业学历证书和监理工程师岗位证书，不得兼职带做。 (3)监理人员数量及工种应满足本施工监理工作需要，关键部位及工序应保监理人员数量及工种应满足本施工监理工作需要，关键部位及工序应保证旁站跟踪监理。证旁站跟踪监理。 (4)监理人员应有良好的职业道德和严谨的工作作风，在监理过程中不得向监理人员应有良好的职业道德和严谨的工作作风，在监理过程中不得向被监理方介绍指定分包商和供应商。被监理方介绍指定分包商和供应商。 (5)派驻现场的监理组人员名单须经建设单位确认，未经建设单位书面批准派驻现场的监理组人员名单须经建设单位确认，未经建设单位书面批准不得更换。不得更换。 (6)总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或虚挂其名的情况，建总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或虚挂其名的情况，建设单位有权要求调换具有相应资历的人选的权利，直至有权要求监理单位退场设单位有权要求调换具有相应资历的人选的权利，直至有权要求监理单位退场并单方面终止合同。并单方面终止合同。 (7)安全监理人员必须经过安全培训，并持证上岗。安全监理人员必须经过安全培训，并持证上岗。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 7场地勘察场地勘察 由投标单位根据自身需要，自行组织由投标单位根据自身需要，自行组织对施工场地进行踏勘。对施工场地进行踏勘。 8为中标单位提供现场条件为中标单位提供现场条件 投标单位如需建设单位提供设施、设投标单位如需建设单位提供设施、设备等，请在投标书内明确备等，请在投标书内明确(包括需提供的包括需提供的办公场所具体面积，通信工具及其他设办公场所具体面积，通信工具及其他设备、设施的清单与费用备、设施的清单与费用)。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (三三)招标文件说明招标文件说明 1招标文件的组成招标文件的组成 本招标文件包括下列内容：本招标文件包括下列内容： 投标须知；投标须知； 合同格式；合同格式； 合同通用条件；合同通用条件； 合同专用条件；合同专用条件； 附件。附件。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 2招标文件的解释、澄清招标文件的解释、澄清 投标单位如要求业主对招标文件的内容进行澄清，应投标单位如要求业主对招标文件的内容进行澄清，应按招标文件中规定的地址以书面按招标文件中规定的地址以书面(传真传真)的方式通知业主或的方式通知业主或代理单位，凡在代理单位，凡在2002年年5月月15日前要求澄清的问题，业主日前要求澄清的问题，业主或代理单位将予以签复。答复的副本将交给所有已取得招或代理单位将予以签复。答复的副本将交给所有已取得招标文件的投标单位，该部分答复与招标文件具有同等法律标文件的投标单位，该部分答复与招标文件具有同等法律效力。效力。 3招标文件的修改招标文件的修改 (1)招标单位如需对招标文件进行修改，将在投标截止招标单位如需对招标文件进行修改，将在投标截止日前日前5天以书面形式通知所有投标单位。天以书面形式通知所有投标单位。 (2)该修改文件将构成招标文件的组成部分，对投标单该修改文件将构成招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用，投标单位应以书面方式尽快确认收到的修位起约束作用，投标单位应以书面方式尽快确认收到的修改文件。改文件。 (3)修改文件须报监理分中心核准。修改文件须报监理分中心核准。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (四四)监理取费报价原则监理取费报价原则 本工程取费报价应根据本市监理分中心交易规则本工程取费报价应根据本市监理分中心交易规则的规定和监理单位的承受能力作出报价。的规定和监理单位的承受能力作出报价。 本工程监理取费报价投标时按本招标文件提供的本工程监理取费报价投标时按本招标文件提供的暂定工程造价的比例计取。投标单位应报出相应的监暂定工程造价的比例计取。投标单位应报出相应的监理费用，最终结算时按工程决算审计价及相应费率和理费用，最终结算时按工程决算审计价及相应费率和投标下浮率计取。本工程监理承担实施阶段的全部监投标下浮率计取。本工程监理承担实施阶段的全部监理业务，其浮动率和附加及额外工作酬金单价理业务，其浮动率和附加及额外工作酬金单价(以以 元元日日人作单位人作单位)由投标单位自报。由投标单位自报。 投标情况汇总表均以数字与算式标明投标情况汇总表均以数字与算式标明(注明注明“+”、“一一”号，不注明者按号，不注明者按“+”号理解号理解)。 投标单位应对合同条款中影响报价的条款做出说投标单位应对合同条款中影响报价的条款做出说明，如建设单位提供现场条件的优劣等对合同价的调明，如建设单位提供现场条件的优劣等对合同价的调整说明等。整说明等。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (五五)投标文件编制投标文件编制 1投标文件的语言投标文件的语言 投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均使用中文。往通知、函件和文件均使用中文。 2投标书的编制投标书的编制 本工程监理投标标书分为技术标、商务标两部分编本工程监理投标标书分为技术标、商务标两部分编制并封装于一体。内容及编制要求如下：制并封装于一体。内容及编制要求如下： (1)投标保证书。投标保证书。 (2)投标简况表：见附表，须加盖投标单位及法定代投标简况表：见附表，须加盖投标单位及法定代表人印章，并统一装订在投标书目录后第一页。表人印章，并统一装订在投标书目录后第一页。 (3)投标书综合说明。投标书综合说明。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标(4)技术标书。技术标书。 1)工程概况；工程概况； 2)监理范围；监理范围； 3)监理依据；监理依据； 4)监理机构组织，包括项目组人数、总监、副总监、专业监理、现监理机构组织，包括项目组人数、总监、副总监、专业监理、现场监理、安全监理的人员简况，并附横道图表示每阶段或工作部场监理、安全监理的人员简况，并附横道图表示每阶段或工作部位拟派监理人员人数安排计划。位拟派监理人员人数安排计划。 5)工程监理方案应包括工程监理方案应包括(可不仅限于下列内容可不仅限于下列内容)： a)监理工作程序及流程；监理工作程序及流程； b)监理资料的提供；监理资料的提供； c)工程质量、投资、进度控制的监理措施；工程质量、投资、进度控制的监理措施； d)安全文明施工的监理措施；安全文明施工的监理措施； e)根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施；根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施； f)选用的监测仪器、设备清单；选用的监测仪器、设备清单； g)须旁站监理的重要部位、工序清单；须旁站监理的重要部位、工序清单； h)其他必要的说明。其他必要的说明。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (5)商务标书：投标报价表及说明。商务标书：投标报价表及说明。 (6)附件：总监资历与业绩简介、在职附件：总监资历与业绩简介、在职情况及有关资格证明复印件。情况及有关资格证明复印件。 参加本项目监理人员监理资格证书、参加本项目监理人员监理资格证书、技术职称证书技术职称证书(复印件复印件)，安全监理人员的，安全监理人员的资格证书及简历。资格证书及简历。 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 3投标书的数量及签署投标书的数量及签署 (1)投标书一式三份投标书一式三份(正本一分，副本二份正本一分，副本二份)，投标书，投标书封面封面(不规定统一格式不规定统一格式)必须注明必须注明“正本正本”“副本副本”字样。字样。 (2)投标书应用不褪色的墨水书写或打印，由投标投标书应用不褪色的墨水书写或打印，由投标单位的法定代表人或其授权的代理单位的法定代表人或其授权的代理 人签署并加盖公章，人签署并加盖公章，并将授权委托书附在其内。并将授权委托书附在其内。 (3)投标书的任何一页均不得涂改、行间插字或删投标书的任何一页均不得涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，不论何种原因造成的，均须投除。如出现上述情况，不论何种原因造成的，均须投标单位在改动处加盖公章。标单位在改动处加盖公章。 (4)投标书密封袋正面必须标明投标单位名称、工投标书密封袋正面必须标明投标单位名称、工程名称字样。程名称字样。 (5)投标书应密封后投送，密封包装的所有接缝须投标书应密封后投送，密封包装的所有接缝须骑缝加盖投标单位印章。骑缝加盖投标单位印章。 (6)投标书有效期内，投标书不得更改或撤回。投标书有效期内，投标书不得更改或撤回。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 4投标书有效期投标书有效期 投标书的有效期为投标截止日后的投标书的有效期为投标截止日后的40天，天，在此期限内，所有的投标书均保持有效。在此期限内，所有的投标书均保持有效。 在原规定投标有效期满之前如果出现特殊在原规定投标有效期满之前如果出现特殊情况，经监理分中心批准，招标单位可以书面情况，经监理分中心批准，招标单位可以书面形式向投标单位提出延长投标有效期的要求。形式向投标单位提出延长投标有效期的要求。 中标单位的投标书有效期截止于完成本招中标单位的投标书有效期截止于完成本招标书规定全部施工监理内容，并通过竣工验收标书规定全部施工监理内容，并通过竣工验收和保修期结束之日。和保修期结束之日。 2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 5投标保证金投标保证金 (1)本次招标须交纳投标保证金人民币本次招标须交纳投标保证金人民币3000元整，由招标单位统一元整，由招标单位统一收取。收取。 (2)根据投标单位的选择，投标保证金可以是现金、支票两种。根据投标单位的选择，投标保证金可以是现金、支票两种。 (3)对于未能按要求提交投标保证金的投标单位，招标单位将视为对于未能按要求提交投标保证金的投标单位，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。不响应招标而予以拒绝。 (4)未中标的投标单位应在接到未中标通知书后未中标的投标单位应在接到未中标通知书后14天内退回招标文天内退回招标文件及有关资料，同时招标单位在最迟不超过规定的投标有效期满件及有关资料，同时招标单位在最迟不超过规定的投标有效期满后的后的14天内，退还其投标保证金天内，退还其投标保证金(无息无息)。 (5)中标单位的投标保证金将在签订监理合同后，予以退还中标单位的投标保证金将在签订监理合同后，予以退还(无息无息)。 (6)如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金： 1)投标单位在投标书有效期内撤回其投标文件；投标单位在投标书有效期内撤回其投标文件； 2)因中标单位原因而未能在规定期限内按规定签订监理合同。因中标单位原因而未能在规定期限内按规定签订监理合同。 3)未征得招标单位同意而中途退出投标。未征得招标单位同意而中途退出投标。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (六六)开标与评标开标与评标 1开标开标 (1)投标单位的法定代表人或其委托代理人参加开标会，须出具法定代投标单位的法定代表人或其委托代理人参加开标会，须出具法定代表人证件或法定代表人委托书及本人身份证。表人证件或法定代表人委托书及本人身份证。 (2)开标时当场对投标书的密封、签署等情况进行核查，以确定其有效开标时当场对投标书的密封、签署等情况进行核查，以确定其有效性。性。 (3)只对符合要求的投标书开标，开标由招标代理单位主持，并由本市只对符合要求的投标书开标，开标由招标代理单位主持，并由本市建设工程交易中心监理分中心管理人员监督。建设工程交易中心监理分中心管理人员监督。 (4)招标代理单位将负责做好开标记录，并由投标单位代表书面签字确招标代理单位将负责做好开标记录，并由投标单位代表书面签字确认。认。 2评标原则评标原则 (1)评标将以各投标单位投标书对招标文件各项要求的满足程度，尤其评标将以各投标单位投标书对招标文件各项要求的满足程度，尤其是总监人选的工程经验、监理资历、工程监理措施和手段是总监人选的工程经验、监理资历、工程监理措施和手段(特别是高难特别是高难度及高技术要求的部位与工序度及高技术要求的部位与工序)、常驻现场可信度及监理单位社会信誉、常驻现场可信度及监理单位社会信誉等因素综合评定。等因素综合评定。 (2)按规定成立评标小组，经评委讨论后采用综合评议推荐评标方式，按规定成立评标小组，经评委讨论后采用综合评议推荐评标方式，确定中标单位确定中标单位(评标内容见附件评标办法评标内容见附件评标办法)。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (七七)招标日程安排招标日程安排 1定于定于2002年年4月月14日上午日上午11时前在某市建设交易中心时前在某市建设交易中心监理分中心领取招标文件，同时交纳投标保证金监理分中心领取招标文件，同时交纳投标保证金3000元人元人民币整民币整(包括投标单位资格验证包括投标单位资格验证)。 22002年年4月月15日下午日下午15时时(北京时间北京时间)前将书面提问送达前将书面提问送达某市某工程技术咨询有限公司某市某工程技术咨询有限公司(传真传真 ) 32002年年4月月21日下午日下午13：30时整为投标截止期，且同时整为投标截止期，且同时开标。时开标。 投标书送达某市建设交易中心监理分中心。投标书送达某市建设交易中心监理分中心。 地址：地址： 4开标会前，送标人应带好身份证和法人代表委托书，开标会前，送标人应带好身份证和法人代表委托书，同时，将对投标书中总监理工程师岗位证书和专职安全员的同时，将对投标书中总监理工程师岗位证书和专职安全员的监理安全员上岗证进行验证监理安全员上岗证进行验证(原件及身份证复印件原件及身份证复印件)。 5决标后，由建设单位发出中标通知书，并确定监理合决标后，由建设单位发出中标通知书，并确定监理合同的具体签订日期，同时发出未中标通知书。同的具体签订日期，同时发出未中标通知书。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (八八)注意事项注意事项 1中标单位在收到中标通知书后，应在规定的签约时间与建设单位中标单位在收到中标通知书后，应在规定的签约时间与建设单位履行合同的签约，合同双方不得提出与招标文件和投标文件不符的条履行合同的签约，合同双方不得提出与招标文件和投标文件不符的条款及异议。由于中标单位原因不按规定时间签订合同时，视为自动放款及异议。由于中标单位原因不按规定时间签订合同时，视为自动放弃中标资格，由此造成招标单位的损失由中标单位承担赔偿责任。因弃中标资格，由此造成招标单位的损失由中标单位承担赔偿责任。因招标单位的责任不按规定时间签订合同，招标单位应双倍返回投标保招标单位的责任不按规定时间签订合同，招标单位应双倍返回投标保证金，该工程的监理承包权仍属原中标单位。证金，该工程的监理承包权仍属原中标单位。 2投标书不符合密封要求的，超过投送时限的，投标书封面及内容投标书不符合密封要求的，超过投送时限的，投标书封面及内容不符合招标文件要求、关键部位字迹模糊不清的投标文件均为无效。不符合招标文件要求、关键部位字迹模糊不清的投标文件均为无效。当投标书正本与副本不一致时，以正本为准；同一数字的表达不一致当投标书正本与副本不一致时，以正本为准；同一数字的表达不一致时，以大写为准。时，以大写为准。 3投标文件中所报总监理工程师必须为国家或本市注册监理工程师，投标文件中所报总监理工程师必须为国家或本市注册监理工程师，如不符则视为无效标。如不符则视为无效标。 4投标文件中的监理费报价或总监理工程师所持有的证书不符合招投标文件中的监理费报价或总监理工程师所持有的证书不符合招标文件要求的，均为无效投标文件。标文件要求的，均为无效投标文件。 5当本项目有关投标单位只有一家有效时，则本次招标将重新进行，当本项目有关投标单位只有一家有效时，则本次招标将重新进行，原无效投标单位取消投标资格，投标保证金不予退回。原无效投标单位取消投标资格，投标保证金不予退回。 6投标单位不参加开标会议者，将被取消投标资格，并没收投标保投标单位不参加开标会议者，将被取消投标资格，并没收投标保证金。证金。 7中标单位在施工监理合同签订后，持监理中标通知书、施工监理中标单位在施工监理合同签订后，持监理中标通知书、施工监理合同正本及复印件，到市监理分中心办理施工监理项目登记。合同正本及复印件，到市监理分中心办理施工监理项目登记。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 (九九)建设单位和代理单位地址、联系人及电话建设单位和代理单位地址、联系人及电话 建设单位：某市房地产经营建设单位：某市房地产经营(集团集团)有限公司有限公司 联系人：联系人： 电话：电话： 代理单位：某市某工程技术咨询有限公司代理单位：某市某工程技术咨询有限公司 地址：地址： 联系人：联系人： 电话：电话： (十十)附件附件 1. 建设工程监理投标简况表（略）。建设工程监理投标简况表（略）。 2. 授权委托书（略）。授权委托书（略）。 3拟在本项目监理使用的主要仪器、检测设备一览拟在本项目监理使用的主要仪器、检测设备一览表（略）。表（略）。 4监理招标评标办法监理招标评标办法2、建设工程监理招标、建设工程监理招标监理招标评标办法监理招标评标办法监理招标评标办法监理招标评标办法 监理招标评标办法根据中华人民共和国国家发展计划委员会等七监理招标评标办法根据中华人民共和国国家发展计划委员会等七个部门颁布的个部门颁布的，结合本工程招标文，结合本工程招标文件内容，特制定本评标办法。件内容，特制定本评标办法。 (1)评标办法：评标办法： 1)本工程评标决标工作由评标委员会本工程评标决标工作由评标委员会(评标小组评标小组)负责。负责。 2)本工程评标决标采用本工程评标决标采用“综合评议推荐评标法综合评议推荐评标法”评标决标。评标决标。 (2)评定方法评定方法（评分标准：综合评分法）评分标准：综合评分法） 1)本工程评标的内容主要包括：本工程评标的内容主要包括： a)监理大纲与技术措施，包括对本工程监理所提供的优质服务措监理大纲与技术措施，包括对本工程监理所提供的优质服务措施和手段。施和手段。 b)总监理工程师素质，包括资格、资历、业绩和同类型工程的经总监理工程师素质，包括资格、资历、业绩和同类型工程的经验及驻地工作最低时限数验及驻地工作最低时限数(天周天周)。 c)项目监理组织机构，包括专业人员的安排组合及各专业负责人项目监理组织机构，包括专业人员的安排组合及各专业负责人的资历，常驻工地监理人员数量及合理性。的资历，常驻工地监理人员数量及合理性。 d)投标单位的信誉、业绩及企业的实力体现。投标单位的信誉、业绩及企业的实力体现。 e)投标单位的监理费报价及附加、额外工作酬金报价。投标单位的监理费报价及附加、额外工作酬金报价。2、建设工程监理招标、建设工程监理招标 2)本工程评标的规则为：由评标小组成员根本工程评标的规则为：由评标小组成员根据本评标办法和内容，对照各投标单位的投标据本评标办法和内容，对照各投标单位的投标文件，写出评语和推荐一家投标单位的意见，文件，写出评语和推荐一家投标单位的意见，经评标小组综合评定后，再择优选定中标单位经评标小组综合评定后，再择优选定中标单位 3)评标人员必须在推荐表和决标表上签字。评标人员必须在推荐表和决标表上签字。 (3)本评标办法经评标人员讨论通过，并由招标本评标办法经评标人员讨论通过，并由招标管理部门核准。管理部门核准。 评委会签栏：评委会签栏： 招标单位：招标单位： 年月年月 日日3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 一、建设工程监理投标的策略一、建设工程监理投标的策略 建设工程监理投标的策略的使用是投标管理的重要建设工程监理投标的策略的使用是投标管理的重要组成部分。伴随着投标人投标准备、参加投标、中标、组成部分。伴随着投标人投标准备、参加投标、中标、合同签订的全过程。合同签订的全过程。投标的实质投标的实质是各个投标人之间是各个投标人之间实实力、资质、信誉、效用观点力、资质、信誉、效用观点之间之间的较量的较量，是不同投标，是不同投标人所选择的策略之间的博弈。人所选择的策略之间的博弈。投标策略投标策略是指投标过程是指投标过程中，投标人根据竞争环境的具体情况而制定的行动方中，投标人根据竞争环境的具体情况而制定的行动方针和行为方式，是投标人在针和行为方式，是投标人在竞争中的指导思想竞争中的指导思想，是投，是投标人参加标人参加竞争的方式和手段竞争的方式和手段。投标策略是一种艺术，。投标策略是一种艺术，它贯穿于投标竞争过程的始终。它包括投标项目选择它贯穿于投标竞争过程的始终。它包括投标项目选择的市场策略、投标报价策略、投标的联合与协调策略、的市场策略、投标报价策略、投标的联合与协调策略、投标的谈判与答辩策略。投标的谈判与答辩策略。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标1、投标项目选择的策略、投标项目选择的策略 现代社会是信息社会，监理招标信息的精确度、现代社会是信息社会，监理招标信息的精确度、权威性、时效性是投标决策的前提，与招标项目有关权威性、时效性是投标决策的前提，与招标项目有关的信息要完备、正确、及时，特别是与投标有关的环的信息要完备、正确、及时，特别是与投标有关的环境信息、竞争信息的获取与分析十分重要。是决定投境信息、竞争信息的获取与分析十分重要。是决定投标策略的关键因素。标策略的关键因素。 因此要具有广泛的信息来源渠道，与施工企业、因此要具有广泛的信息来源渠道，与施工企业、勘察、设计单位建立长期战略合作关系，获得较为完勘察、设计单位建立长期战略合作关系，获得较为完整的信息。特别是与业主的关系，过去的业主评价是整的信息。特别是与业主的关系，过去的业主评价是监理公司获得新项目的市场切入点。因为招标人选择监理公司获得新项目的市场切入点。因为招标人选择监理公司的首要步骤是调查潜在投标人的业绩、信誉，监理公司的首要步骤是调查潜在投标人的业绩、信誉，监理服务质量。所以监理服务质量。所以完备的信息网络，周密的信息分完备的信息网络，周密的信息分析，特殊的信息供给主体析，特殊的信息供给主体是获得项目的最可行的策略。是获得项目的最可行的策略。 良好的信誉、优质的服务、广泛的社会关系网络良好的信誉、优质的服务、广泛的社会关系网络是根本，这些需要积累，更需要在每一个项目中重视是根本，这些需要积累，更需要在每一个项目中重视3、建设工程监理投标、建设工程监理投标2、监理投标决策的策略、监理投标决策的策略 监理投标决策的首要任务，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并作出抉择，通常要综合考虑各方面的情况，如公司当前的经营状况和长远目标，参加投标的目的，影响中标机会的内部、外部因素等。下列情形之一的监理招标项目不宜参加投标： 工程资质要求超过本企业资质等级的项目； 本企业业务范围和经营能力之外的项目； 本企业目前承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目； 本企业资源投入量过大的项目； 潜在竞争对手在技术等级、信誉水平和实力等方面具有明显优势的项目。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标3、监理投标性质的策略 建设工程投标存在着不同内容的风险。投标人对于风险的态度不同，往往确定投标的方案性质，根据自身实际，选择保险标、风险标、赢利标，还是保本标。 保险标，保险标，保险标，保险标，是指基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题但可预见并已有解决办法的项目而投的标。在国际工程承包市场上，投保险标的更多。 风险标，风险标，风险标，风险标，是指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面有未解决的问题，承包难度比较大。风险标要能想出办法解决好工程中存在的问题，如果问题解决好了，可获得丰厚的利润，开拓出新的技术领域，锻炼出一支好的队伍，使企业素质和实力上一个台阶；如果问题解决得不好，企业的效益、声誉等都会受损，严重的可能会使企业出现亏损甚至破产。因此，承包商对投标性质的决策，特别是风险标，应当慎重。目标是拓展市场 赢利标，赢利标，赢利标，赢利标，是指该项目是本企业的强项，竞争对手少而弱，本企业任务饱和，目标是盈利。 保本标，保本标，保本标，保本标，本企业任务少，人浮于事，该项目又不是本企业的强项，竞争对手多，目标是生存。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标4、投标经济效益的策略、投标经济效益的策略 投标中标、履行合同，工程完工时可能会出现亏损、盈利、保本三种结局。在投标决策中要对企业经营目标与效果进行可行性研究，并决定方案类型，主要对成本、目标利润、风险损失进行综合分析，即确定投标的经济效益策略。 监理公司投标报价之前，首先要估算自己的个别成本。在建设市场中，不断地降低成本是市场的客观趋势。承包商的个别工程成本估价是投标报价的基础，它决定着投标报价水平的高低；投标单位合理地预期目标盈利，是企业经营策略选择的体现。如何确定合理的预期利润，不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要争取实现企业或项目的利润目标。在确定预期利润时，可结合长期利润、短期利润以及具体项目的利润综合考虑。 建筑业竞争日趋激烈，监理公司只能向行业平均利润率看齐，甚至略低。针对私人业主项目可稳定市场占有率，针对公共项目可利用监理额外工作和项目范围变更等手段获得更大利润。但在具体确定某项工程的利润目标时，要预留风险损失费。项目的风险是多方面的，风险费用的大小受多种因素影响。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 二、投标文件的编制二、投标文件的编制 1、建设工程监理投标文件编制原则 针对目前充满竞争的建设监理行业的现状，监理投标文件编制的优劣将直接影响到监理项目中标的可能性。最重要的是在编制监理投标文件时必须遵循其客观存在的规则，即监理投标文件编制的原则。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标1）公平、公正、诚实信用原则 我们在监理投标文件编制时，本着公平竞争的原则，本着对国家、社会、招标人及其他投标人负责的精神。 公正原则也是我们编制监理投标文件必须遵守的准则。规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”。避免投标人以低于成本报价中标后，再以极少的，甚至非专业监理进驻现场等手段不正当地降低成本。但是从长远的眼光看，由于监理属于服务性的行业，它是依靠高质量服务吸引业主，而不是纯粹的以比较低的投标价格来获取监理合同。 诚实信用原则是民事活动的基本原则，在我国民法通则和合同法都规定了这一原则，编制监理投标文件是监理招投标活动中的一项内容，而招投标活动又是以订立采购合同为目的的民事活动，这项原则要求在编制监理投标文件时，必须保证内容切合实际，真实可靠。常言道“人无信不立”，如果采用各种手段去骗取标的，可能等不到法律的制裁，就会被市场淘汰3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 2）全面响应招标文件的原则 是指投标人在编制投标文件前必须对招标人所发出的招标文件仔细阅读，充分理解。投标人应当按照招标文件的要求编制招标文件，必须对招标文件实质性要求和条件做出响应，相对应地回答，不能存在遗漏或重大偏离，否则将被视为废标，失去中标的可能性。 监理行业本身是一种服务性质的行业，它的最终目的是为业主提供满意的服务，因此充分理解业主对监理工作的需求是十分重要的。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 3）熟悉环境原则）熟悉环境原则 在编制监理投标文件之前必须详细了解企业的外部和内部环境，为企业编制监理投标文件提供信息基础。 外部环境指的是整个建筑市场监理服务行情，其他投标人资质能力。例如整个监理市场的监理取费情况、竞争对手的技术服务水平及其特长等等。一个监理单位对外部环境的熟悉程度越高，信息也就越多，编制的监理投标文件越有竞争性。 内部环境指的是组织自身的人员、仪器、管理等资源的现状。在编制监理投标文件前，充分了解监理单位自身的内部环境也是我们必须遵循的重要原则之一。低估自身现有的资源实力，失去与对手竞争机会；高估自身的资源实力，即使中标也没有能力完成或者很难完成，导致企业自身的信誉降低。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 4）科学性原则）科学性原则 监理投标书科学性的结构和内容能提高业主对投标方的信任度。首先投标文件科学化、合理化的结构，能够吸引招标人注意。有层次地对此项目进行逐一论证，也会为最终说服招标人打下良好的基础；其次科学性的内容是我们获取标的重要法宝。社会监理是提供技术咨询服务的，科学技术是监理业其赖以生存的基本保障。如果投标文件中的科学技术含量越高，评标时加分也相应越高，同时也有可能降低成本费用，最终将以较高的分数击败其他竞争者而获取标的。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 5）服务性原则 监理行业是一种服务性质的行业，监理公司的优劣取决于是否能为业主提供满意的服务。业主在对监理实施招标时，必然会考虑监理方的服务能力，在编制监理投标文件的时候，特别要注意要时时刻刻围绕此中心为业主提供良好的服务，编写标书。 同时要注意分析招标人注重的服务，即招标人对服务的倾向性意图，提供更有针对性的服务。投其所好 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标2、建设工程监理投标文件编制依据、建设工程监理投标文件编制依据 1）国家及地方有关监理投标的法律、法规）国家及地方有关监理投标的法律、法规及条例及条例 在编制监理投标文件时必须遵守招标投标法，它是监理投标文件编写的首要依据，因此我们必须以此为准绳来编写监理的投标文件，此外，其他相关法规，各地区结合当地实际情况，也颁布有相应的监理招标投标补充规定，更需要作为编制监理投标文件时的依据。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 2）业主的招标文件）业主的招标文件 业主的招标文件是业主意图的集中体现，是监理投标文件编写的中心依据。归根到底，评价一本监理投标文件是否优秀，主要看内容是否与业主的意图或者说是业主的需求相符。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 3）公司人力及设备资源）公司人力及设备资源 公司现有的人力以及设备资源是编制监理投标文件时的主要依据。是监理公司的主要资本，它们的质量以及储备将决定此监理公司是否能为业主提供优质的服务，也就决定了中标的可能性。就人力资源而言，总监理工程师、各专业监理工程师、各专业监理员。通常业主在审核投标文件时，都会仔细查看监理公司所派设监理人员的工作经历、业绩和职业责任心方面的评价，查看总监理工程师的履历，因为他们是做好监理工作的关键因素，阅历丰富有经验的监理人员将会吸引业主的注意，成为业主的首选和获得标的的保证。另外在编制监理投标文件时应当综合考虑公司现有的人力资源状况，尽量做到人尽其用，避免人力资源浪费。 设备资源也应当在监理投标文件中予以考虑。特别是对那些有特殊要求的业主，如业主强调监理单位要做好独立平行检测工作，监理公司必须要具备检测工程质量的设备，以便实施监理的独立平行检查。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 4）公司的技术资源）公司的技术资源 对于监理公司来说，技术能力是为业主提供优质服务的保证，它将直接关系到监理公司在投标中的竞争实力。以下是对监理公司主要的一些技术资源的归纳：有精通本行业业务和具有丰富经验的总监理工程师、监理师、监理员以及其他专业人员、管理专家组成的组织机构。有工程项目管理、设计及施工专业的特长，能帮助业主协调解决各类工程在施工过程中所产生的技术难题的能力。拥有同类工程监理所积累的经验。在各专业上有一定技术能力的合作伙伴，必要时可联合向业主提供其所需要的咨询。 在编写监理投标文件时，应当依据本公司内部现有的技术资源，经充分利用并合理地进行组合后编入监理投标文件中，以获取较高的技术标的得分。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 5）公司的管理资源）公司的管理资源 判断一个监理公司是否能胜任业主招标的项目，很大程度上要看此监理公司在项目的日常管理上有何特长，有什么管理方面的措施能够向业主保证能够监理好项目，为业主提供满意优良的服务。例如，公司如果已经通过ISO 9000质量管理体系的认证，则可以明确地在投标文件中向业主表示，本公司将严格按照质量标准化管理体系项目进行监理，以此来获取业主的信赖。 另外，每个监理公司都有各自的监理管理系统，它是各个公司自身多年监理方面经验的总结，而编写投标文件也是此系统中的一个工作，因此在编写投标文件时反映公司本身拥有的管理特色，从而提高投标文件的质量。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 3、建设监理投标文件编写程序、建设监理投标文件编写程序 投标文件既是招标单位评选中标人的依据，也是投标文件既是招标单位评选中标人的依据，也是谈判监理合同的基础。因此要最合理地利用自己现有谈判监理合同的基础。因此要最合理地利用自己现有的资源来编制出一本结构合理、内容祥实的投标文件，的资源来编制出一本结构合理、内容祥实的投标文件， 必须响应业主的招标文件，融入自身的特色。必须响应业主的招标文件，融入自身的特色。 一般的一般的监理投标文件编制的程序是：监理投标文件编制的程序是： 1）投标保证书（投标函、投标书）；）投标保证书（投标函、投标书）； 2）总目录；）总目录； 3）总论；）总论； 4）技术标书；）技术标书； 5）商务标书；）商务标书； 6）附件。（公函标书）附件。（公函标书）3、建设工程监理投标、建设工程监理投标4、建设工程监理投标文件编写的内容、建设工程监理投标文件编写的内容 1）总论）总论 (1)投标保证书投标保证书 投标保证书即投标函或叫投标书，是由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署的文件，它是投标文件的首要组成部分。投标函是投标监理单位向业主承诺的保证条款，对监理方具有约束力，是合同文件的组成部分，即监理投标方中标业主可将此为依据对中标监理方的进行检查，发现违背保证书，可向中标监理单位反索赔。投标保证书放在监理投标文件首页，加深业主或招标代理单位对整本监理投标文件的印象，提高投标文件的满意度。该文件格式由招标人在招标书中附录，投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署盖章。一般格式如下： 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 投标保证书投标保证书 招标单位：招标单位： 如贵方接受我方投标，我方愿意完全遵照贵方的招标文件和政府的有关规如贵方接受我方投标，我方愿意完全遵照贵方的招标文件和政府的有关规定，以及根据合同要求承担本工程的施工监理工作。定，以及根据合同要求承担本工程的施工监理工作。 在正式合同订立之前，本投标书同贵方中标通知书、双方签订的补充和修在正式合同订立之前，本投标书同贵方中标通知书、双方签订的补充和修正文件以及其他文件和附件成为约束双方的合同。正文件以及其他文件和附件成为约束双方的合同。 我们对出具的监理业绩表、监理工程师各项表格以及反映投标人实力及信我们对出具的监理业绩表、监理工程师各项表格以及反映投标人实力及信誉的各种证明材料的真实性负责。如有虚假行为，无条件同意贵方取消我们的誉的各种证明材料的真实性负责。如有虚假行为，无条件同意贵方取消我们的投标资格。同意从规定的定标日起至我们双方签订的合同有效期内严格遵守本投标资格。同意从规定的定标日起至我们双方签订的合同有效期内严格遵守本投标书的各项承诺。本投标书始终对我方具有法律约束力。投标书的各项承诺。本投标书始终对我方具有法律约束力。 我方承诺，若中标，本投标书中监理班子的所有人员全部到岗，人员安排我方承诺，若中标，本投标书中监理班子的所有人员全部到岗，人员安排不作更改。不作更改。 我方承诺，公司的派出人员将始终保持监理人员应有的我方承诺，公司的派出人员将始终保持监理人员应有的“廉洁性、科学性、廉洁性、科学性、公正性公正性”。不私自接收施工方的邀请及任何馈赠，不向施工方介绍施工队伍，。不私自接收施工方的邀请及任何馈赠，不向施工方介绍施工队伍，推销设备材料。推销设备材料。 投标单位：投标单位： (章章) 邮政编码：邮政编码： 投标单位地址：投标单位地址： 法定代表人或其授权的代理人：法定代表人或其授权的代理人： (章章) 联系电话：联系电话： 传真号码：传真号码： 日日 期：期： 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (2)建设工程监理投标简况表 建设工程监理投标简况表是投标单位对所投标工程拟定安排的简单说明，它主要包括拟派监理人员人数、拟派总监及特殊专业监理工程师的简况、监理费用的简介，该表由招标人在招标文件中附录。一般如表表1所示。所示。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标监理组人员数总监理工程师简况安全监理员简况监理费/计算浮动率（%）附加工作酬金（元/日人）额外工作酬金(元/日人)姓名/年龄/专业/性别职称/总监/证号每周驻工地天数(下限)姓名/年龄职称/性别证号总监同时任其他项目施工监理情况及其他说明：说明：1、监理费：即正常的监理业务的酬金。2、附加工作酬金：即发生附加工作时酬金的计算依据。3、额外工作酬金：即发生额外工作的计算依据。投标单位： （盖章）法人代表或委托代理人 （盖章）年 月 日3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (3)投标文件综合说明 投标书综合说明主要是向业主介绍投标单位编制监理投标文件的基本原则、依据以及投标文件的内容，使业主能够整体了解投标文件。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 2）技术标）技术标 监理投标文件中的技术标又称监理大纲或监理技术大纲，它是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务编写的监理方案性文件。它的作用其一是使业主认可技术标书中的监理方案，承揽到监理业务；其二是为开展监理工作制定方案，使监理单位按照此方案控制建设工程目标，实现总体目标。 技术标的内容应当根据监理招标文件要求，通常包括的内容：监理单位根据业主所提供的和初步掌握的工程信息制定的监理方案(监理组织方案、各目标即三控制的方案、合同管理方案、组织协调方案、安全文明控制、施工监理措施及其他特殊性方案，如独立平行检测方案)；明确说明提供给业主的监理阶段性成果的文件；监理单位拟派往本监理项目的监理人员名单及资历。以下是监理技术标书的格式及内容。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (1)工程概况工程概况 工程概况主要编写内容如下：建设单位名称；工程项目名称；工程项目的建设地点；工程项目组成及建筑规模，如占地面积(m2)，建筑面积(m2)；主要建筑结构类型及各分部工程的要求；预计项目的投资总额；建设工程周期；计划开工、竣工日期；计划开工、竣工日期可以以工程项目的计划持续时间或者以工程项目的具体日历时间表示。备注。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (2)监理范围及内容监理范围及内容 建设工程监理是监理单位接受建设单位委托对工程项目实施进行监督管理，具体地说监理工作就是依据合同对工程项目进行目标控制，尽可能实现项目的投资目标、进度目标和质量目标，通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程的项目的实际投资不超过计划投资总额，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的工程质量目标。接受委托的监理范围内容归属于如下建设阶段： 项目立项阶段； 项目设计阶段； 项目招投标阶段； 项目施工阶段(含项目保修阶段)。 监理工作内容始终都包括以下六个方面：投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (3)监理依据监理依据 监理依据是监理单位在实施监理工作时的准则，包括的内容：建设工程委托监理合同；国家和当地制定的建设工程法律、法规、规章和有关规定；工程施工图纸等的相关设计文件：工程项目所涉及的国家现行的建设工程质量标准和施工验收规范；业主与施工单位签订的施工承包合同；经监理审核和业主认可的施工单位编制的施工组织设计；工程项目所涉及的各项设备的技术文件及安装说明。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (4)监理组织监理组织 项目监理组织的确定，既是提高投标文件中标率的重要内容，也是项目监理工作执行保障，项目监理组织根据监理公司管理系统、项目的具体情况设置。内容是： 1)组织机构图如按监理职能设置的最常见的组织形式是项目部式，适用于中小型的监理项目；矩阵式项目监理组织形式，适合于大型的工程内容比较复杂的监理项目； 2)监理人员简况表是监理公司将监理人员的基本情况向业主或招标代理方说明，其中的主要内容包括姓名、性别、年龄、职务、职称、专业、以往承担过的工程及岗位。在编制此表格时，需注意对总监或总监代表及各监理人员承担过的工程及岗位描述，着重点是将与此项目相似的经历填写。监理人员的简况表具体格式详见表表2； 3)施工阶段监理人数示意图是监理投标单位根据招标文件的信息及经验而绘制的施工监理的人数需求量表，各工作阶段计划适用的监理人数。各阶段监理人数安排的示意图结构详见表表3，其中监理人数可用横道图予以表示，最多人数随项目不同而异)。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标拟派派驻本工程本工程监理人理人员简况表表况表表2序 号姓 名性 别年 龄职务或职称专 业以往承担过的主要工程及岗位3、建设工程监理投标、建设工程监理投标各阶段监理人数安排示意图表各阶段监理人数安排示意图表3 3项目过程工作阶段监理人数（名）备 注123456项目前期项目立项阶段项目设计阶段项目招投标阶段项目中期施工准备阶段桩基施工阶段基础施工阶段主体结构阶段设备安装阶段装饰施工阶段设备调试阶段竣工验收阶段资料移交阶段项目后期项目保修阶段3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 (5)施工监理方案施工监理方案监理工作程序及流程监理工作程序及流程 监理公司根据招标文件要求的监理内容，编制监理控制工作流程图；监理资料的提供监理资料的提供 监理单位提供书面资料的优劣将反映监理单位提供服务的水平，因此编写技术标必须将此内容列入，可参考建设工程监理规范 (GB 503192000)，即监理单位向业主提供资料的基本内容。该内容分为A、B、C三类(详见监理规范附表)。也可根据各公司内。也可根据各公司内部的服务内容编制；部的服务内容编制；3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 工程进度控制的监理措施工程进度控制的监理措施 在编制进度控制前必须了解招标文件进度控制要求，一般进度控制编写内容包括：项目设计阶段的进度监控措施，项目施工阶段的进度控制措施。施工阶段的进度控制措施编写是一般技术标书进度控制中的主要内容， 其中包括进度偏差分析，提出纠偏措施，对后期进度计划适当的调整；组织召开每周工程例会，不定期召开各种工程协调会等；3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 工程质量控制的监理措施工程质量控制的监理措施 在技术标中含金量最重，是最重要的考评依据。 设计阶段质量控制监理措施的内容：设计阶段监理控制流程图；确定项目的设计质量要求和标准；编制设计任务文件，拟定规划设计大纲，明确设计质量方面的原则性要求；过程中跟踪监控，与设计单位技术磋商，贯彻业主的意图；审核设计文件(图纸与说明)是否符合质量要求和标准，对设计文件的规范性、结构安全性、工艺先进性、技术合理性、施工可行性审核；协助业主确定、审核招标文件和合同文件中的质量条款； 施工阶段质量控制监理措施主要内容： 施工质量的事前控制措施；施工质量的事中控制措施；质量的事后控制；各主要分部分项工程监理控制措施，它可向业主或招标代理方说明监理对分部分项工程的具体控制方式。如：地基与基础工程的监理控制措施；建筑电器安装工程的监理控制措施；通风与空调工程的监理控制措施；3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 工程造价控制的监理措施工程造价控制的监理措施 工程造价控制监理措施的编写一般包括如下内容：在项目管理班子中落实投资控制人员并明确其职责；对工程项目总投资的分析、论证；编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资分解规划；监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；审核工程的设计概算、施工图预算标底，参与施工招标标底的编制或对标底进行审核，审核所发生的增减预算和决算；在项目实施过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠正措施；对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告；对计划、施工、工艺、材料及设备作技术经济比较；审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；审核各种工程付款单；对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材。为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜：参与合同修改工作；其他。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标信息管理措施信息管理措施 信息管理措施包括：建立本工程的信息编码体系；整理和储存监理方收集的信息；建立监理信息的检索传递系统；运用电脑进行投资、进度、质量控制和合同管理；督促各方整理技术、经济资料。合同管理措施合同管理措施 合同管理的编写内容包括：如何协助业主确定本工程项目合同体系及合同管理制度；如何协助业主起草合同，参与合同谈判；如何对合同跟踪管理；协助业主处理索赔和纠纷事宜。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 组织协调措施组织协调措施 编写的内容包括：如何组织协调各方与业主签订合同关系，并协调各方配合关系；如何协助业主处理有关问题，并督促总包、分包单位的关系；协助业主办理审批事项；协助业主处理纠纷事宜。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 安全文明施工的监理控制措施安全文明施工的监理控制措施 一般编写内容包括：制定安全文明监理工作程序；督促施工单位落实安全保证组织体系，建立安全文明生产责任制；审查安全施工技术措施，审查落实安全教育内容，严禁违章操作，特殊作业持证上岗；检查督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求落实分部分项工程或各工序及关键部位的安全防护措施；关键工序的设施应有设计数据，特殊部位应有专门的安全测试；监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的落实，做好防寒防暑工作；审查现场规划图；安全监理工程师在现场安全检查，违章作业者，停止其工作，发现安全隐患令其停工整改；不定期的进行安全文明检查，按有关规定组织评定。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 其他控制措施其他控制措施 其他控制措施是指监理投标单位除了上述所要求的基本的监理控制措施以外，监理公司根据自身的特点，自行编制的控制措施。如：列出一份“须旁站监理的重要部位及工序清单”, 按各工程阶段列出需要旁站监理的内容，使业主方能够通过此表较直观地了解监理公司保证关键工序受控施工的情况。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 3）商务标书）商务标书 投标文件中的商务标书是监理单位投标报价的主体，是监理单位向业主反映所需监理服务费用的载体。商务标内容的合理性成为监理投标工作成败的关键。投标报价偏离标底价格太高或太低，将导致投标的失败。以下阐述商务标书的内容，商务标书包括三部分内容：标函、报价编制说明和投标报价书。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标标函标函 标函的作用向业主明确投标方投标的总报价，是监理单位回复业主招标文件中投标报价的内容。以下是标函的编写格式。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标标标 函函(工程项目名称工程项目名称)： 根据根据 工程施工监理招标文件，经研工程施工监理招标文件，经研究，本公司愿以究，本公司愿以(RMB) 万元万元(大写：大写： 元整元整)的报价，承担的报价，承担XX施工监理任务。施工监理任务。 本投标书有效期为投标截止日后本投标书有效期为投标截止日后40日历天。日历天。 投标单位：投标单位： (盖章盖章) 法定代表人：法定代表人： (签字盖章签字盖章) 日日 期：期： 注：我公司商务标书由以下几部分组成：注：我公司商务标书由以下几部分组成：1本标函本标函 2报价编制说明报价编制说明 3投标报价书投标报价书3、建设工程监理投标、建设工程监理投标报价编制说明报价编制说明 投标报价说明是投标人报价编制的根据，它包括投标报价编制的主要依据，需业主提供的监理工作条件及设施。具体格式如下：3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 报价编制说明报价编制说明 本次报价主要编制依据为：本次报价主要编制依据为： 1XX工程施工监理招标文件；工程施工监理招标文件； 2发包人对本工程项目的情况介绍；发包人对本工程项目的情况介绍； 3发包人对施工监理服务方的要求；发包人对施工监理服务方的要求； 4根据根据号文有关监理取费的规定；号文有关监理取费的规定； 5根据根据XXX工程工程监理招标书，本工程造价工程工程监理招标书，本工程造价(暂暂) 万元；万元； 6本商务投标书中的报价均按人民币计取。需建设单位免费提本商务投标书中的报价均按人民币计取。需建设单位免费提供如下条件或设施：供如下条件或设施： (1)办公及值班房间二间；办公及值班房间二间； (2)电话一门；电话一门； (3)可以使用建设单位的复印设备；可以使用建设单位的复印设备； (4)现场监理人员工作期间的午餐；现场监理人员工作期间的午餐； (5)建设单位承担外地考察的差旅费。建设单位承担外地考察的差旅费。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标投标报价书投标报价书 投标报价书是投标单位以计算的方式向业主方澄清投标价格的组成，可参考以下格式进行编写：3、建设工程监理投标、建设工程监理投标投标报价书投标报价书监理费：监理费：本次招标范围的工程造价为本次招标范围的工程造价为 万元万元(暂暂)。根据。根据本市工程建设施工监理实施细则本市工程建设施工监理实施细则的规定，及本工的规定，及本工程监理招标书的说明，监理费费率为程监理招标书的说明，监理费费率为 ，扣除，扣除 (如其中某项监理任务如其中某项监理任务)后的系数为后的系数为 ，浮动率为，浮动率为 (不计入算式中不计入算式中)。按上述规定计算，本标段的监理费为：按上述规定计算，本标段的监理费为：建筑安装工程造价建筑安装工程造价费率费率工作系数工作系数=应取监理费应取监理费万元万元 = 万元万元即本公司的施工监理报价为即本公司的施工监理报价为 万元万元(大写大写 元元整整)3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 4）附件）附件 投标文件中的附件是监理单位的资质证书、监理单位的业绩、拟派总监理工程师简介，项目监理工作人员名录，资格证书等。业主通过它了解投标单位及人员实力。故投标人要精心整理相关资料。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 三、编写技术标的注意事项三、编写技术标的注意事项 投标文件可以简单分成两个部分，即技术标书和商务标书，在评标时，业主或招标代理机构首先侧重于审核投标单位的技术能力，而后再报价审查。为了保证技术能力的评审客观独立，评标通常分成技术标书评审及商务标书评审两阶段，技术评审合格的，才能进行商务标书的评审。一般情况下技术标书评审权重占7090，而商务标书评审权重只占1030。技术标编制优劣会影响投标是否中标。也会影响监理工作的优劣，在编制前必须熟悉业主招标文件中的工作任务大纲，并以此为依据进行编写，只有熟悉评定标准和内容，编制的监理技术大纲才具有针对性。3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 1、监理技术大纲评审的内容：、监理技术大纲评审的内容： 1）监理单位的资质条件）监理单位的资质条件 监理单位资质证书的等级；营业执照批准的工作范围；监理单位的隶属关系；监理单位的信誉。 2）监理单位的经验）监理单位的经验 执行监理工作的一般经验；本项工程特殊要求的监理工作经验。 3）实施监理的方案计划）实施监理的方案计划 监理工作的指导思想和工作目标：项目监理班子的组织机构；工作计划；对进度控制、质量控制、投资控制的措施；对合同管理、信息管理、组织协调的措施；所拥有的计算机软件管理系统；提交的方案是否有特色及创新性。 4）人员配备）人员配备 总监理工程师的素质；拟派驻监理人员的专业满足程度；人员数量的满足程度；专业人员不满足时的措施计划；派驻人员的计划安排表。 3、建设工程监理投标、建设工程监理投标 2、监理投标文件技术大纲的编写技巧、监理投标文件技术大纲的编写技巧 1）充分注意招标文件工作任务大纲的关键字，如建筑面积、结构类型、开竣工日期、基础形式、监理范围、监理深度、监理人员配置、对总监的要求等内容，有助于编制技术大纲时准确把握招标要求，合理分配自身资源，编好监理技术大纲。 2）注意评标要求，详细阐述这些内容，以使评标时能够获得较高的分值。 3）将本监理公司国际认证的质量管理体系ISO 9000有关内容与质量控制措施组合编入技术大纲内。