农民专业合作社操作规程分享农民专业合作社操作规程分享分享人：项目咨询部叶壮臣 2013年2月27日2021/6/41目 录一 农民专业合作社概述3 （一）概念3 （二）成立条件 4 （三）法律法规 6 （四）成立的意义 7二 政策优势8三 设立流程10四 难点分析17 （一）客户沟通问题17 （二）法律法规冗杂18五 个人体会202021/6/42一 农民专业合作社概述 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。（一）概念2021/6/43 根据2006年10月全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国农民专业合作社法规定，设立农民专业合作社，应当具备以下条件： 1、有五名以上符合规定的成员，即具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。 农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。（二）成立条件2021/6/44 2、有符合本法规定的章程； 3、有符合本法规定的组织机构； 4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所； 5、有符合章程规定的成员出资。2021/6/45（三）法律法规l浙江省农民专业合作社条例，2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。l中华人民共和国农民专业合作社法，2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。 l农民专业合作社登记管理条例，2007年国务院颁布。l农民专业合作社示范章程，2007年6月29日农业部第9次常务会议审议通过。l农民专业合作社财务会计制度，2007年12月20日财政部印发。2021/6/46（四）成立的意义 大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 具体来说，其意义包括以下几方面：1、合作社相比公司具有与政府直接对话的权利，各级政府都不会小视合作社，因为合作社直接代表农民群体；2、合作社有利于降低农产品成本、保证农产品质量，比如统一采购农药化肥等农资；3、合作社有利于开拓市场、促进销售，合作社一方面增加了农民的谈判力量和话语权，另一方面可以统一种养植规格和质量，有利于促进销售；4、合作社能够更加方便地获得信息和技术服务，提高市场反应能力，以及农产品科技含量和品质。2021/6/47二 政策优势1、政策扶持。中华人民共和国农民专业合作社法第七章：扶持政策2、免登记费。农民专业合作社登记管理条例第三十一条：登记机关办理农民专业合作社登记不得收费。3、无需验资。合作社成员都要有认缴的出资额，但是不需要验资。4、多证联办。拿到营业执照后，代码证、税务证、财政统计证等实行多证联办，只需在一个窗口递交一次材料便可拿到所有证件。5、办理时间缩短。核名材料递交后不用等2天，可直接拿核名单；因无需验资，省去验资时间；出营业执照时间缩短为5天。6、税收优惠。农民专业合作社法第五十二条：农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。 2021/6/48三 设立流程名称核准文件制作工商登记领取执照刻 章联合办证农民专业合作社2021/6/410四 难点分析 农民专业合作社的整个设立流程其实非常简单，理想状态下，客户提供材料齐全、文件版本都有，10日内即可完成。但是实际操作中可能会碰到以下问题：（一）客户沟通问题 因委托办理农民专业合作社的客户绝大部分都是农民身份，受文化程度所限，与其进行沟通相对比较困难。 1、电话沟通困难，手机时常没电； 2、QQ、传真、微信等通讯工具不会用，导致寄送文件耗费不必要的人力； 3、告知客户的准备的东西记不住、不懂装懂； 4、解释进度问题，难以理解，不断催促； 5、重要文件保管不周，容易丢失。2021/6/417（二）法律法规冗杂 1、浙江省农民专业合作社条例中规定合作社成员至少要有7人，合作社的设立必须出具验资证明等等，而中华人民共和国农民专业合作社法中规定成员只需5人，设立合作社未要求出具验资证明。对此，实际操作中遵循的是中华人民共和国农民专业合作社法，成员5人便可，也无需验资； 2、浙江省农民专业合作社条例规定单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的20%，而中华人民共和国农民专业合作社法对此并没有规定。对此，实际操作中遵循的是浙江省农民专业合作社条例，单个成员出资不得超过20%； 3、 农民专业合作社示范章程第一条规定：“为规范本社的活动行为，保护成员的合法权益，根据中华人民共和国农民专业合作社法、农民专业合作社登记管2021/6/418理条例、农民专业合作社示范章程（农业部2007年4号令）、浙江省农民专业合作社条例和有关法律、法规、政策，结合本社实际，制定本章程。”这里遵循的又是以上一系列的法律法规，然而以上法规并不完全统一，导致办理过程中在适用法规问题上错综复杂、毫无头绪。2021/6/419五 个人体会经营范围：淡水鱼养殖；蔬菜、水果、花木种植；组织 收购、销售成员及同类经营者养殖的活禽畜 。办理单件：永嘉县祥丰农业专业合作社（新设）成员：6人客户方面：针对农民专业合作社的客户文化水平普遍不高，与其沟通比较困难，因此总结办件过程，我觉得与客户交流主要把握客户最想要知道的两个问题：能不能办好？什么时候能办好？工商方面：不同地区窗口经办人的专业素质也参差不齐，以永嘉为例，经办人似乎对一些问题都是一知半解，另外对无先例可循的绝不让通过。因此，我觉得在去办理前，就应该事先带上尽可能多的法律依据以及找好当地工商曾经受理过的先例，当遇到经办人一知半解时，委婉的把它们递上。2021/6/420谢谢！2021/6/421部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！