在全省中等职业教育专业结在全省中等职业教育专业结构调整工作座谈会上的发言构调整工作座谈会上的发言1主 要 内 容：一、关于进一步加强中等职业教育专业结构调整工作二、关于扩大高职院校面向中职毕业生招生比例三、关于2010年省级示范专业、实训基地项目申报与评审工作2一、关于进一步加强中等职业教育 专业结构调整工作 近年来，我省中等职业教育发展迅速，但也存在着部分专业水平低下、少数学校盲目设置专业等问题。目前，我省现代产业集群正在加快崛起，但不少地区职业教育专业与当地现代产业集群转型升级匹配度不高。同时，人民群众对优质职业教育的需要也对我们提出了更高的要求。因此，进一步优化我省中等职业教育专业结构，加强职业学校内涵建设，培育和强化专业特色，努力提升职业教育的核心竞争力，更好地培养高素质技能型人才，为地方经济建设和社会发展服务，已成为当前我省中等职业教育一项重要而又紧迫的任务。3 根据厅领导指示，自去年6月开始，我处组织有关专家先后赴湖州、嘉兴、绍兴、台州、温州等地开展调研，形成了浙江省中等职业教育学校布局和专业结构的现状调查及对策研究报告，并在此基础上起草了浙江省教育厅关于进一步加强中等职业教育专业结构调整工作的指导意见征求意见稿。厅领导非常重视调整工作，把这项工作定位为我省中等职业教育的一项新的重大战略选择。因此，做好中等职业教育专业结构调整工作，是摆在我们面前一项十分重要而又紧迫的任务。2010年，要化大力气来推进这项工作。4（一）工作目标 调整工作目标：争取5年内，基本完成阶段性专业结构调整工作，形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高，结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。调整工作的四个基本原则：一是以设区市为单位进行；二是注重统筹规划；三是为产业发展和学生就业服务；四是着力于推进职业学校专门化建设和特色化发展。5（二）具体组织实施 意见明确了设区市和县（市、区）教育行政部门在调整工作中各自的工作职责：设区市教育行政部门要切实承担起统筹本地区职业教育发展的职能，全面推进所辖各县（市、区）职业教育专业结构调整计划的制定和实施工作。县（市、区）教育行政部门要科学确定主体专业目录，指导所属职业学校修订和完善专业结构调整方案，积极稳妥地调整和优化专业设置。6 各地要按照“做强主体专业，拓展新兴专业，改造传统专业”的思路，大力扶持与先进制造业、现代服务业、现代农业相关的专业；重点发展区域经济和社会发展紧缺的专业；积极拓展新能源、新材料等与产业转型升级密切相关的新兴专业；加快调整市场需求过剩的专业。同一设区市内已有3个以上职业学校开设的专业，原则上不再新批准设置。同一县（市、区） 域内的职业学校新设主体专业一般不重复设置。 各设区市要加强对所辖各县（市、区）申报新专业的审核管理工作，以教育部新颁布的中等职业学校专业目录为基本依据，严格审核新设专业。连续两年招生不足计划70%的专业，不再批准新设。对各地新设专业，省教育厅每两年进行一次抽查，不合格的将责令限期整改。7（三）加强政策引导1. 从2010年起，省教育厅将各地制订和实施中等职业教育发展规划工作作为省级评先评优和资金支持的重要条件，重点支持列入规划优先发展的专业。对调整工作扎实、成效明显的地区，在职业教育专项项目安排上予以倾斜。2. 各县（市、区）教育行政部门应将制订的职业学校专业结构调整计划，于2010年6月底前报设区市教育行政部门审定，并报省教育厅备案。逾期未报，将取消其所辖职业学校申报2010年省级示范专业、实训基地等项目评审资格。83各县（市、区）应在每年年底前向设区市教育行政部门上报新设专业和调整后的主体专业名单，并报省教育厅备案。未经上报和备案的专业不得擅自招生，不得参加省级及以上项目评审。4. 进一步完善省级示范专业的评选标准。要将连续两年以上本专业的招生人数占学校招生总数的15%以上、“双师型”教师占本专业专业课教师总数60%以上，列入省级示范专业评选的必要条件。从今年起凡申报省级示范专业必须是学校主体专业，申报时须附学校事业发展规划。省中等职业教育改革发展示范学校的申报学校必须建有2个以上省级示范专业。95有序扩大中职学校招生范围。从2010年起，在设区市统筹职业教育发展的基础上，允许国家级中等职业教育改革发展示范学校主体专业和省级示范专业在设区市范围内跨县招生。招生计划由职业学校提出申请，由设区市教育行政部门审批，并报省教育厅备案。6. 中等职业教育专业结构调整工作列入2010年全省教育科学和谐发展业绩考核内容。10二、关于扩大高职院校面向中职毕 业生招生比例 由于受教育部有关政策的限制，这几年我省高职院校面向中职毕业生招生比例大概保持在12%左右。2008年，我省高职单考单招计划下达1.2万万人，报名3.4万万人，实际录取1.1万万人，五年制“3+2”职业教育转入学生1.8万万人，中职升学率为12.85%；2009年，我省高职单考单招计划下达1.9万万人，报名2.4万万人，实际录取1.7万万人，五年制“3+2”职业教育转入学生0.9万万人，中职升学率低于上年，为10.57%。11 前不久，教育部在南昌召开第三批深入学习实践科学发展观活动华东六省一市中等职业学校校长座谈会，会上鲁昕副部长指出，促进中等职业教育可持续发展，必须大胆创新，用新的思路、新的方法来破解当前职业教育发展中的难题。她指示，要进一步扩大高职院校面向中职毕业生的招生比例，全国可以不搞一刀切，譬如，浙江就可以是30%。鲁部长最近的一系列讲话反映出教育部领导班子调整之后对发展中等职业教育的新的构想，其中关于中高职衔接、扩大高职院校面向中职毕业生招生比例的问题事关我省高中段教育持续健康发展，对我省来说是一次机遇，关系重大。12 厅领导批示主要精神：扩大高职及高校面向中职招生，应作为我们的一项工作方针，加以坚持和努力，但要有计划稳妥地进行，要在调查研究、统盘筹划的基础上进行。尤其应重视以下几点：1.要事先向教育部规划司、学生司汇报，争取理解和同意；2.要坚持高职单考单招和“3+2”两条腿走路，以高职单考单招为主，可考虑2010年将招收学生占当年中职毕业生比例提高到15%以上；3.适度增加专升本的数量。13 假如按照厅主要领导指出 “可考虑2010年将招收学生占当年中职毕业生比例提高到15%以上” 的精神，我们初步测算，2010年全省中职毕业生为24万人，高职院校可以录取中职毕业生3.6万人，减去2010年五年制“”职业教育转入学生0.7万人，那么2010 年高职单考单招人数可录取2.9万人。参照去年高职单考单招录取率79计算，今年至少要动员3.6万的中职毕业生来参加今年的高职单考单招报名。 14 扩大高职院校面向中职毕业生招生比例是一项重大的政策调整，涉及到广大中职学生和家长的切身利益。一旦政策确定下来，要早做宣传、早做部署。各地要利用各种媒体进行广泛宣传，及时将这项政策传达到每所中职学校，传达给每位学生，以利于广大中职学生和家长及早做好相关准备。15三、关于关于20102010年省级示范专业、实年省级示范专业、实 训基地项目申报与评审工作训基地项目申报与评审工作 2010年是实施“职业教育六项行动计划”（2008-2010）”的最后一年。根据安排，今年将评出40个省级示范专业、28个省级实训基地、5个省级综合性公共实训基地（均不含宁波市）。继续对欠发达地区骨干职业学校实训场所建设项目进行补助。同时还将评审推荐若干个中央财政支持职业教育实训基地。（一）项目申报的依据及有关条件1.省级示范专业16 申报依据：浙江省教育厅关于加强中等职业学校示范专业建设的意见、浙江省县级骨干职业学校建设行动计划实施办法和即将下发的浙江省教育厅关于进一步加强职业教育专业结构调整工作的指导意见（指导意见要求进一步完善省级示范专业的评选标准，将连续两年以上本专业的招生人数占学校招生总数的15%以上、“双师型”教师占本专业专业课教师60%以上，列入省级示范专业的必备条件）。申报数量：每个学校省级示范专业数量累计一般不超过3个。在校生人数超过4000人的学校允许其申报第四个省级示范专业。一年内每个学校只能申报一个省级示范专业。17 学校新申报省级示范专业，以不与原有示范专业为同一大类为宜。优先扶持特色鲜明、对地方区域经济发展具有明显推动作用的工程技术类专业、传统工艺类专业以及新兴专业。全省今年安排10个左右。优先支持办学规模较大、改革成效显著、发展前景好的骨干职业学校申报第2个省级示范专业。对欠发达地区骨干职业学校（特别是在农村的骨干职业学校）以及办学指导思想端正、办学实绩突出、社会影响好的民办职业学校，给予适当倾斜，其申报第一个省级示范专业的，可以在师资条件特别是学科带头人条件以及实训条件等方面予以适当放宽。182.省级实训基地 申报依据：浙江省中等职业教育实训基地建设实施办法和浙江省中等职业学校实训基地申报和评审办法。申报数量：到本轮建设周期末，每所学校最多拥有2个省级以上实训基地（包括中央财政支持的职业教育实训基地）。具体到今年的申报，可分为以下几种情形：以前既未获得过中央财政支持的职业教育实训基地也未获得过省级实训基地支持的学校可以优先申报；19 2007年及以前获得过中央财政支持的职业教育实训基地但迄今为止未曾获得过省级实训基地支持、且在校生数在2500人以上的学校，可以申报省级实训基地，但所申报的应与原有中央财政支持的职业教育实训基地为不同专业大类；2007年及以前获得过省级实训基地支持但迄今为止未曾获得过中央财政支持职业教育实训基地的支持、2010年也确定不申报中央财政支持的职业教育实训基地（在校生数应在2500人以上）的学校，可以申报第二个省级实训基地；20 未曾获得过中央财政支持职业教育实训基地和省级实训基地支持、目前也没有省级示范专业的骨干职业学校今年可同时申报省级示范专业和实训基地。已有2个省级以上实训基地（含中央财政支持职业教育实训基地）的学校，今年不再安排申报。3.省级综合性公共实训基地各设区市、义乌市在充分考虑中职教育专业结构和各市（县、区）平衡的基础上，可推荐1所学校申报（宁波市可申报2所），好中选优。已有综合性公共实训基地的学校，今年不再安排申报。申报综合性公共实训基地的，不计入省级实训基地申报指标，但一所学校原则上不能同时申报省级实训基地和综合性公共实训基地。各地在推荐安排时应考虑综合性公共实训基地在不同主体专业间的合理分布。214.欠发达地区骨干职业学校实训场所建设补助项目欠发达地区骨干职业学校专业建设项目补助已于去年作了一次性安排，今年的欠发达地区骨干职业学校建设项目将集中安排在实训场所的建设补助。为了及早下达补助经费，加快建设进程，今年该补助项目的申报工作提前到2月底前进行。一、二类地区的市及县（市、区）可申报所属1-2所骨干职业学校的实训场所建设项目。请各市在此基础上作进一步核实，抓紧组织有关地方申报、审核相关材料并统一汇总上报。225.中央财政支持的职业教育实训基地申报工作按照教育部、财政部有关文件要求进行。2008年及以前已获得过中央财政支持的学校以及已有2个省级实训基地的学校，不考虑申报；去年底已上报国家发改委列入2010年县级职教中心和示范性中等职业学校支持项目的学校，暂不考虑申报。（二）省级示范专业和实训基地项目申报、评审的工作步骤和时间安排1.预申报23 为加强对各地项目申报工作的指导，使省级示范专业和实训基地在全省范围内合理分布，同时增强项目申报的有效性、针对性和准确性，今年继续实施预申报制度。各设区市及义乌市要根据职业教育发展规划、申报条件和学校所具备的基本条件，确定今年准备申报的省级示范专业、实训基地、综合性公共实训基地以及中央财政支持的实训基地等名单，于3月中旬将申报名单和基本数据报送我处，待我处予以预审认可后，再组织有关学校进行正式申报。242.申报各市要对辖区内各学校申报省级示范专业和实训基地进行认真审核，在此基础上，于4月下旬前将所有申报材料汇总报送到我处。其中，从2010年起，凡申报省级示范专业必须是学校主体专业，申报时须附学校事业发展规划。3.核查今年省级示范专业和实训基地的材料核查工作将在5月份进行。4.评审评审工作将安排在8月份进行，以便争取省财政及早下达补助经费并启动项目建设。至于中央财政支持职业教育实训基地的申报时间，则根据教育部、财政部要求届时另行通知。25（三）项目申报有关政策导向和工作要 求 今年是实施“职业教育六项行动计划”（2008-2010）的最后一年，也是我省职业教育发展中承前启后的关键一年。近年来，我省职业教育以“职业教育六项行动计划”实施为抓手，推动内涵发展和特色发展，改革发展进入了一个新阶段。仅去年一年，我省就中职学校实训基地规范化和精细化管理、特色专业发展、中职学生德育工作、中职教育专业结构调整等工作进行了深入的调查研究，并将于最近陆续下发一系列相关政策文件。26 最近，我处还根据厅里的工作安排，就中职教育“十二五”发展规划包括重点建设项目实施，以及扩大高职面向中职毕业生招生比例、构建中职人才成长“立交桥”等重大问题进行了深入的调查研究。今年“职业教育六项行动计划”的项目安排要放在这样一个大的背景下进行通盘考虑、统筹规划。1.项目申报和安排一定要突出“扶强、扶优、扶特”的原则。经过前几年的建设，全省职业学校均衡化发展已经上了一个新台阶，职业学校基础能力普遍有了很大提升。下一阶段，中等职业教育要实现由均衡化发展向“扶强、扶优、扶特”的战略转变。今年的项目申报和安排，就要体现这个原则，对以往工作思路作出适当调整。我们考虑，除个别地方的骨干职业学校确需给予支持外，重点支持骨干职业学校做强、做优、做特。27 2.项目申报和安排一定要体现近来包括将来职业教育发展的政策导向。今年厅里明确把推进中职教育专业结构调整工作作为今后一段时期职业教育发展的一项中心工作。相应地，我们在今年的项目安排上要体现这个意图，将向调整工作扎实、成效明显的地区倾斜，优先扶持下一轮调整工作做得好的地区和学校，重点扶持紧贴产业转型升级，有优势、有特色的学校和专业。对职业教育发展规划和下一轮专业结构调整中不列入重点发展范围的，或者没有鲜明地体现地方特色的项目，将不再予以支持。另外，对在职业教育实训基地规范化和精细化管理、中职学生德育工作推进等方面成绩优异，以及专业结构调整过程中对薄弱学校帮扶工作成效明显、“职业教育六项行动计划”实施绩效评价当中表现突出的学校，在项目安排上将给予适当的倾斜。28 3.项目申报和安排一定要与各地对职业教育发展的支持力度特别是项目配套资金落实情况和项目建设情况挂钩。要向骨干职业学校建设工作力度大、职业教育发展投入大的地区倾斜。去年，省里和地方教育、审计部门对“职业教育六项行动计划”进行了专项审计，提出了不少整改意见和建议。希望各地要对整改落实情况组织一次回头看。对2009年及以前项目配套资金未到位的地方，暂停其今年项目申报资格。29 4. 项目申报和安排一定要加大规划统筹力度。各设区市要切实承担起统筹本地区职业教育发展的职能，要在今年实施前期职业教育发展规划、研究制订“十二五”发展规划的基础上，根据规划统筹好今年的项目申报工作，实现省级示范专业和实训基地的合理布局。作为省里，还要继续研究省级示范专业和实训基地的合理布局问题。希望各设区市要协调好本市范围内不同县（市、区）和职业学校的申报，防止出现申报方向过于集中、甚至与规划布局相冲突的情况。同时，还要妥善处理好部分项目特别是中央财政支持的职业教育实训基地和省级综合性公共实训基地申报过程当中市本级与县（市、区）之间项目安排的关系，等等。30 5. 项目申报和安排一定要强化对学校申报工作的业务指导。各市要根据职业教育规划和学校发展的实际需要合理申报，帮助他们按照省里有关政策导向和学校优势确定申报项目，指导相关学校组织好申报材料。特别是省级实训基地项目申报，各市要指导学校按照专业群的概念进行整合，按照“适用、适度”的原则进行合理安排，并予以充分论证。各市可视情对申报省级示范专业、实训基地的学校组织辅导培训，切实提高申报工作的水平。31 6. 项目申报和安排一定要严格审核把关。各市对体现政策扶持导向、符合相关条件的学校，在鼓励他们积极申报的同时，要按照有关文件要求对学校申报项目进行严格审核，符合条件的再推荐上报。对项目申报材料，各市也要严格把关，切实负起责任，决不能当“二传手”一传了事。对个别申报材料差的地方，我们将视情核减甚至取消该地申报项目（包括国家和省里项目）指标。3233