招标师考试辅导招标师考试辅导课程课程招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策2目目 录录第第3 3章章 招标的规定招标的规定 第第4 4章章 投投标的规定标的规定 第第5 5章章 开标和评标的法律规定开标和评标的法律规定 第第6 6章章 中标与签约中标与签约的规定的规定 3 根据考试大纲的要求，本章要求掌握的知识点是：根据考试大纲的要求，本章要求掌握的知识点是： 3.1 3.1 必须招标必须招标的的范围和规模标准范围和规模标准。 3.2 3.2 招标招标的的条件条件、招标方式与组织形式招标方式与组织形式。 3.3 3.3 资格预审资格预审公公告、招标公告告、招标公告与投标邀请书的要点以与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。及选择发布媒介的要求。 3.4 3.4 资格预审文件资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。 3.5 3.5 招标文件招标文件构成和构成和编制编制的要求的要求。第第3 3章章 招标的规定招标的规定第第3 3章章 招标的规定招标的规定 由于本章内容在考试大纲中都是需要掌握的知识点，由于本章内容在考试大纲中都是需要掌握的知识点，希望应试人员要熟读本章各节的内容。希望应试人员要熟读本章各节的内容。 应试注意问题：应试注意问题： 1. 1.仔细阅读题干，首先要明确题目中的招标项目类型仔细阅读题干，首先要明确题目中的招标项目类型适用于哪个法律法规。适用于哪个法律法规。 2.2.要求掌握的知识点题量最多，熟悉知识点题量较多，要求掌握的知识点题量最多，熟悉知识点题量较多，了解知识点的题量较少，请应试人员安排好相应的复习了解知识点的题量较少，请应试人员安排好相应的复习方法。方法。 3.3.考试题目内容及范围首先是基于考试大纲要求，同考试题目内容及范围首先是基于考试大纲要求，同时也重点参照辅导教材所编入的内容。应试人员应仔细时也重点参照辅导教材所编入的内容。应试人员应仔细阅读考试大纲和辅导教材读本。阅读考试大纲和辅导教材读本。53.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准3.1.1 3.1.1 必须招标项目的范围必须招标项目的范围 招标投标法招标投标法第三条规定了两类必须招标项目：第三条规定了两类必须招标项目： 一类是招标投标法已明确规定的必须进行招标的项一类是招标投标法已明确规定的必须进行招标的项目；即关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用目；即关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业项目和使用国有资金、国际组织、外国政府资金的事业项目和使用国有资金、国际组织、外国政府资金的项目。项目。 另外一类是依照其他法律或者国务院规定的必须进另外一类是依照其他法律或者国务院规定的必须进行招标的项目。如商务部规定的必须招标的进口机电设行招标的项目。如商务部规定的必须招标的进口机电设备项目；备项目；政府采购法政府采购法规定的必须招标采购的货物、规定的必须招标采购的货物、服务项目。服务项目。 必须招标项目的两个条件：必须招标项目的两个条件： 一是在法律规定的范围之内；二是达到规模标准；一是在法律规定的范围之内；二是达到规模标准； 3.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准 （1 1）工程建设项目）工程建设项目 1 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。用事业项目。 2 2）使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际）使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （2 2）机电产品国际招标的项目）机电产品国际招标的项目 1 1）机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法的附件一中规的附件一中规定的定的1010类类7979种机电产品。种机电产品。 2 2）使用国有资金投资和国家融资；）使用国有资金投资和国家融资；使用国际金融组织使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。电产品。 3 3）政府采购项目中进行国际采购的机电产品政府采购项目中进行国际采购的机电产品。 73.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准 （3 3）政府采购项目）政府采购项目 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。 中央预算的政府采购项目，集中采购目录由国务院中央预算的政府采购项目，集中采购目录由国务院确定并公布；确定并公布； 地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 练习题：练习题： bebe工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准中规范必须招标项中规范必须招标项目的范围是从（目的范围是从（ ）方面进行的。）方面进行的。A. A. 招标人的能力招标人的能力B. B. 项目的性质项目的性质C. C. 项目的竞争性项目的竞争性D. D. 招标代理机构的资质招标代理机构的资质E. E. 项目的资金来源项目的资金来源练习题练习题:c 政府采购法政府采购法中规定，集中采购的范围是由（中规定，集中采购的范围是由（ ）确定。确定。 A. A. 采购人根据项目的特点和需要采购人根据项目的特点和需要 B. B. 省级以上财政管理部门省级以上财政管理部门 C. C. 省级以上人民政府公布的集中采购目录省级以上人民政府公布的集中采购目录 D. D. 省级以上发展改革部门省级以上发展改革部门 103.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准3.1.2 3.1.2 必须招标项目的规模标准必须招标项目的规模标准（人民币）（人民币） （1 1）工程建设项目）工程建设项目 施工类：单项合同估算价施工类：单项合同估算价200200万元以上；万元以上； 货物类：货物类：100100万元以上；万元以上； 服务类：服务类：5050万元以上；万元以上； 单项低于上述标准，但项目总投资在单项低于上述标准，但项目总投资在30003000万元以上；万元以上； （2 2）机电产品国际招标）机电产品国际招标项目项目 一次采购单项合同估算价超过一次采购单项合同估算价超过100100万元的万元的； （3 3）政府采购项目政府采购项目 中央预算的政府采购项目中央预算的政府采购项目（2007-20082007-2008年）：年）： 货物和服务类：货物和服务类：120120万元以上；万元以上； 政府采购工程类：政府采购工程类：200200万元以上的万元以上的。113.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准3.1.3 3.1.3 可以不进行招标情况的规定可以不进行招标情况的规定 （1 1）可以不进行招标的工程建设项目情形有：可以不进行招标的工程建设项目情形有： 1 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的； 2 2）扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；）扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3 3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4 4）资质符合工程要求的施工企业自建自用的工程；）资质符合工程要求的施工企业自建自用的工程； 5 5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；原中标人仍具备承包能力的； 6 6）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；形成有效竞争的； 7 7）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，有其他）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，有其他单位进行设计影响项目功能配套性的；单位进行设计影响项目功能配套性的； 8 8）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人重新）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人重新招标后，投标人仍少于三个的。招标后，投标人仍少于三个的。3.1 3.1 必须招标项目的范围和规模标准必须招标项目的范围和规模标准 （2 2）可以不进行国际招标的机电产品项目情形。）可以不进行国际招标的机电产品项目情形。 1 1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品； 2 2）供生产配套用的零件及部件；）供生产配套用的零件及部件； 3 3）旧机电产品；）旧机电产品； 4 4）一次采购产品合同估算价格在）一次采购产品合同估算价格在100100万元人民币以下万元人民币以下的；的； 5 5）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；）外商投资企业投资总额内进口的机电产品； 6 6）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； 7 7）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；家重大突发事件需要的机电产品； 8 8）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格算价格50%50%的机电产品；的机电产品； 9 9）供生产企业生产需要的专用模具；）供生产企业生产需要的专用模具； 10 10）供产品维修用的零件及部件。）供产品维修用的零件及部件。133.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式3.2.1 3.2.1 招标的条件招标的条件 （1 1）履行项目审批手续）履行项目审批手续 1 1）招标项目必须获得批准后才能进行招标。）招标项目必须获得批准后才能进行招标。 2 2）招标方案获得核准：国家发改委和由其核报国）招标方案获得核准：国家发改委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家发改委核准招标事项；务院审批的建设项目，由国家发改委核准招标事项； 省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展改革部门核准招标事项。直辖市政府发展改革部门核准招标事项。 （2 2）资金或资金来源已落实。）资金或资金来源已落实。 还要掌握不同类型必须招标的工程建设项目，在招还要掌握不同类型必须招标的工程建设项目，在招标前需要具备的条件方面的特点。标前需要具备的条件方面的特点。 3.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式 1 1）施工项目招标：初步设计及概算应当履行审批手续的，）施工项目招标：初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；有招标所需的设计图纸及技术资料。已经批准；有招标所需的设计图纸及技术资料。 2 2）货物招标项目：能够提出货物的使用与技术要求。）货物招标项目：能够提出货物的使用与技术要求。 3 3）勘察设计招标项目：所必需的勘察设计基础资料已经）勘察设计招标项目：所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。收集完成。练习题：练习题：c 必须招标项目进行招标活动之前应具备的基本条件必须招标项目进行招标活动之前应具备的基本条件是，招标人（是，招标人（ ）。）。 A. A. 已选择好招标代理机构已选择好招标代理机构 B. B. 已建立好专家库已建立好专家库 C. C. 已得到项目和资金的审批文件已得到项目和资金的审批文件 D. D. 已具备编制招标文件的能力已具备编制招标文件的能力 练习题：练习题：bde 自自20042004年以来，年以来， 国家发布的改革后的项目审批管理国家发布的改革后的项目审批管理制度对（制度对（ ）做出了详细的规定。）做出了详细的规定。 A. A.项目资金来源的审批内容项目资金来源的审批内容 B. B.项目审批、核准和备案的内容项目审批、核准和备案的内容 C. C.项目招标时应采用的评标办法项目招标时应采用的评标办法 D. D.项目审批、核准和备案的程序项目审批、核准和备案的程序 E. E.项目核准的审核机关项目核准的审核机关173.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式3.2.2 3.2.2 招标方式招标方式 （1 1）公开招标，）公开招标，招标投标法招标投标法、政府采购法政府采购法都都将公开招标作为主要的采购或招标采购的方式。将公开招标作为主要的采购或招标采购的方式。 （2 2）邀请招标，较公开招标在程序上略有简化。主要）邀请招标，较公开招标在程序上略有简化。主要有二个区别：一是不发布招标公告，发投标邀请书；二有二个区别：一是不发布招标公告，发投标邀请书；二是不须资格预审。要向不少于有能力的不少于是不须资格预审。要向不少于有能力的不少于3 3家法人或家法人或其他组织发出投标邀请书。其他组织发出投标邀请书。 要注意的是，在政府采购项目采用邀请招标方式时，要注意的是，在政府采购项目采用邀请招标方式时，招标采购单位应发布资格预审公告，从资格评审合格的招标采购单位应发布资格预审公告，从资格评审合格的投标人中随机抽投标人中随机抽3 3家以上的投标人，并向其发出投标邀请家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。书。 3.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式 （3 3）邀请招标的条件和审批规定）邀请招标的条件和审批规定 1 1）邀请招标的条件：国家或地方重点的工程建设项）邀请招标的条件：国家或地方重点的工程建设项目，有目，有5 5种情形，经批准可采用邀请招标。种情形，经批准可采用邀请招标。 （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的；（二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。（五）法律、法规规定不宜公开招标的。 3.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式 2 2）邀请招标的审批规定：）邀请招标的审批规定： 国家重点项目，由国务院发展改革部门批准；地方重国家重点项目，由国务院发展改革部门批准；地方重点项目，由省、自治区、直辖市人民政府批准；点项目，由省、自治区、直辖市人民政府批准； 工程建设施工项目，全部使用国有资金投资或国有资工程建设施工项目，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的，项目审批部门批准；但金投资占控股或者占主导地位的，项目审批部门批准；但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 机电产品国际招标项目，如果要采用邀请招标的，需机电产品国际招标项目，如果要采用邀请招标的，需向商务部备案。向商务部备案。 政府采购项目，如果要采用邀请招标的，需经设区的政府采购项目，如果要采用邀请招标的，需经设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。政府采购货物市、自治州以上人民政府财政部门的批准。政府采购货物和服务的招标，在邀请招标之前，先要进行资格预审。和服务的招标，在邀请招标之前，先要进行资格预审。练习题：练习题：de 国家和地方的重点工程建设项目拟采用邀请招标方国家和地方的重点工程建设项目拟采用邀请招标方式采购时，应经（式采购时，应经（ ）批准。）批准。 A. A. 商务部有关部门商务部有关部门 B. B. 财政部有关部门财政部有关部门 C. C. 招标人监督管理部门招标人监督管理部门 D. D. 国务院发展计划部门国务院发展计划部门 E. E. 省、自治区、直辖市人民政府省、自治区、直辖市人民政府213.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式3.2.3 3.2.3 招标组织形式招标组织形式 委托招标和自行招标两种，依法必须招标的项目，委托招标和自行招标两种，依法必须招标的项目，采用自行招标时应当向有关行政监督部门备案。采用自行招标时应当向有关行政监督部门备案。 （1 1）委托招标）委托招标 招标代理机构应当与招标人签订代理合同或协议，招标代理机构应当与招标人签订代理合同或协议，在委托的范围内，以招标人的名义组织办理招标事宜。在委托的范围内，以招标人的名义组织办理招标事宜。 （2 2）自行招标）自行招标 招标人或采购人需要具备一定条件，并且对每个项招标人或采购人需要具备一定条件，并且对每个项目都要分别获得核准后才能自行招标。目都要分别获得核准后才能自行招标。 在熟知自行招标应具备编制招标文件和组织评标能在熟知自行招标应具备编制招标文件和组织评标能力的基本条件的基础上，注意加深记忆不同类型项目中力的基本条件的基础上，注意加深记忆不同类型项目中具有特征的条件要求。具有特征的条件要求。 223.2 3.2 招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式 1 1）依法必须招标项目应当向有关行政监督部门备）依法必须招标项目应当向有关行政监督部门备案后招标人可自行招标。要具有与招标项目规模和复案后招标人可自行招标。要具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；设有专门的招标机构或者拥有等方面专业技术力量；设有专门的招标机构或者拥有3 3名以上专职招标业务人员；名以上专职招标业务人员； 2 2）建设部施工项目招标人自行招标时，还要求招）建设部施工项目招标人自行招标时，还要求招标业务人员中至少包括标业务人员中至少包括1 1名在本单位注册的造价工程师。名在本单位注册的造价工程师。 3 3）机电产品国际招标项目，要求招标人在获得国）机电产品国际招标项目，要求招标人在获得国际招标资格后，才能自行招标。际招标资格后，才能自行招标。 4 4）政府采购货物和服务的招标项目，采购人自行）政府采购货物和服务的招标项目，采购人自行招标的要具有编制招标文件和组织招标能力，采购人招标的要具有编制招标文件和组织招标能力，采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。训。 233.3 3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.1 3.3.1 招标公告招标公告 （1 1）招标公告是要约邀请。）招标公告是要约邀请。 （2 2）招标公告的基本内容要求：招标公告应当载）招标公告的基本内容要求：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.3.23.3.2资格预审公告资格预审公告 工程建设项目施工招标的，资格预审公告至少包括工程建设项目施工招标的，资格预审公告至少包括8 8项内容。资格预审公告的期限不得少于五个工作日。项内容。资格预审公告的期限不得少于五个工作日。 政府采购货物和服务招标的，资格预审公告至少包政府采购货物和服务招标的，资格预审公告至少包括括5 5项内容。资格预审公告的期限不得少于七个工作日。项内容。资格预审公告的期限不得少于七个工作日。243.3 3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.33.3.3投标邀请书投标邀请书 采用邀请招标时，向采用邀请招标时，向3 3家以上有承担招标项目能力、资家以上有承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 政府采购货物和服务项目招标的，采购人从经评审合政府采购货物和服务项目招标的，采购人从经评审合格投标人中，通过随机方式选择格投标人中，通过随机方式选择3 3家以上的投标人，并向其家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。发出投标邀请书。 练习题：练习题：abc 工程建设项目资格预审公告的内容包括（工程建设项目资格预审公告的内容包括（ ）。）。 A. A. 项目审批机关名称项目审批机关名称 B. B. 同时发布公告的媒介名称同时发布公告的媒介名称 C. C. 采用合格制还是有限数量制采用合格制还是有限数量制 D. D. 评审委员会人员数量评审委员会人员数量 E. E. 设计方案和工程量清单设计方案和工程量清单263.3 3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.4 3.3.4 招标公告的发布媒介招标公告的发布媒介 （1 1）指定发布招标公告的媒介指定发布招标公告的媒介 1 1）工程建设项目指定的媒介为）工程建设项目指定的媒介为3 3报报1 1网：网：中国日中国日报报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报、中国采中国采购与招标网购与招标网（http/http/www.chinabidding.com.cnwww.chinabidding.com.cn) ) ，其中依法必须招标的国际招标项目，招标公告应在其中依法必须招标的国际招标项目，招标公告应在中中国日报国日报发布。发布。 招标人在指定报纸上发布招标公告的同时，应将公招标人在指定报纸上发布招标公告的同时，应将公告内容如实抄送告内容如实抄送中国采购与招标网中国采购与招标网。273.3 3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书招标公告、资格预审公告与投标邀请书 2 2）依法必须进行公开招标的施工工程项目，在指定的）依法必须进行公开招标的施工工程项目，在指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告的同时，要报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告的同时，要在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。 3 3）机电产品国际招标项目指定的媒介为）机电产品国际招标项目指定的媒介为1 1网网1 1刊：刊：中中国国际招标网国国际招标网（http/http/www.chinabidding.comwww.chinabidding.com）和）和中中国招标国招标周刊。周刊。 4 4）政府采购项目指定的媒介为）政府采购项目指定的媒介为1 1报报1 1网网1 1刊：刊：中国财中国财经报经报、中国政府采购网中国政府采购网（www.ccgp.gov.cnwww.ccgp.gov.cn）和）和中国政府采购中国政府采购杂志。杂志。283.4 3.4 资格审查资格审查3.4.13.4.1资格预审资格预审 （1 1）资格预审文件的构成：）资格预审文件的构成： 1 1）工程建设项目招标：内容应有：）工程建设项目招标：内容应有：资格预审资格预审公告、公告、申请人须知申请人须知、资格审查办法、资格审查办法、资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式、项目建设概况项目建设概况。 2 2）工程建设项目货物招标的，内容应有：资格预）工程建设项目货物招标的，内容应有：资格预审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。 293.4 3.4 资格审查资格审查 （2 2）资格预审资格预审文件的编制要求文件的编制要求 应当载明评审的条件、标准和方法。应当加盖印章。应当载明评审的条件、标准和方法。应当加盖印章。 （3 3）资格预审文件发售时间）资格预审文件发售时间 自发出之日起至停止之日止，最短不得少于自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5 5个工个工作日。作日。 （4 4）资格预审文件的澄清与修改。）资格预审文件的澄清与修改。 申请人应按资格预审文件规定的时间之前，以书面申请人应按资格预审文件规定的时间之前，以书面形式要求招标人进行澄清。形式要求招标人进行澄清。 招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在规定的时间之前，以书面形式修改资格预审文件。在规规定的时间之前，以书面形式修改资格预审文件。在规定的时间之后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延定的时间之后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。申请截止时间。303.4 3.4 资格审查资格审查 （5 5）资格预审的方法）资格预审的方法 1 1）合格制：符合资格预审文件中规定的初步审查）合格制：符合资格预审文件中规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。 2 2）有限数量制：通过评分排序，按事先确定的合）有限数量制：通过评分排序，按事先确定的合格人数量，得分由高到低的顺序确定资格预审的合格格人数量，得分由高到低的顺序确定资格预审的合格人。人。 （6 6）资格预审的程序）资格预审的程序 程序一般分为初步审查、详细审查、资格预审申程序一般分为初步审查、详细审查、资格预审申请文件的澄清、综合评议或评分排序（只适用于有限请文件的澄清、综合评议或评分排序（只适用于有限数量制）、审核确定结果、发书面通知等。数量制）、审核确定结果、发书面通知等。 通过资格预审申请人的数量不足通过资格预审申请人的数量不足3 3个的，招标人应个的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。313.4 3.4 资格审查资格审查 （7 7）确定合格投标人的要求）确定合格投标人的要求 1 1）合格制：凡符合资审文件中规定的初步审查标）合格制：凡符合资审文件中规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。 2 2）有限数量制：如果通过详细审查的申请人不少）有限数量制：如果通过详细审查的申请人不少于于3 3个且没有超过资格预审文件事先规定数量的，均为个且没有超过资格预审文件事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分；如果通过详细审查的资格预审合格人，不再进行评分；如果通过详细审查的申请人数量超过资格预审文件事先规定数量的，审查委申请人数量超过资格预审文件事先规定数量的，审查委员会按照资格预审文件事先规定的数量，按得分由高到员会按照资格预审文件事先规定的数量，按得分由高到低确定资格预审合格人。低确定资格预审合格人。3.4 3.4 资格审查资格审查 3 3）房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标）房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标 采用经评审的最低投标价法评标的，所有资格预审合采用经评审的最低投标价法评标的，所有资格预审合格申请人都应被邀请参加投标，不得限制数量。格申请人都应被邀请参加投标，不得限制数量。 采用综合评估法评标的，当资格预审合格申请人数量采用综合评估法评标的，当资格预审合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。工程项目投资额在工程项目投资额在10001000万元人民币以上的，邀请的合格万元人民币以上的，邀请的合格申请人应不少于申请人应不少于9 9个；工程项目投资额个；工程项目投资额10001000万元人民币以万元人民币以下的，邀请的合格申请人应不少于下的，邀请的合格申请人应不少于7 7个。个。 工程建设项目勘察设计招标的，在资格预审时，工程建设项目勘察设计招标的，在资格预审时，不得不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。的潜在投标人参加投标。 333.4 3.4 资格审查资格审查3.4.23.4.2资格后审资格后审 资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行，资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行，审查的内容与资格预审的内容一致。经资格后审不合格审查的内容与资格预审的内容一致。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。的投标人的投标应作废标处理。 机电产品国际招标项目，机电产品国际招标项目，合同授予前合同授予前，对已经评出对已经评出的最低评标价的投标人或综合评价最优的投标人是否有的最低评标价的投标人或综合评价最优的投标人是否有能力令人满意地履行合同能力令人满意地履行合同等进行等进行资格资格后后审。审。 练习题：练习题：bc 根据根据招标投标法招标投标法规定，在对潜在投标人进行资规定，在对潜在投标人进行资格审查时，招标人不得（格审查时，招标人不得（ ）。）。 A. A. 限制合格潜在投标人的数量限制合格潜在投标人的数量 B. B. 排斥潜在投标人排斥潜在投标人 C. C. 歧视投标人歧视投标人 D. D. 以专家身份参加评审以专家身份参加评审 E. E. 组织投标人踏勘项目现场。组织投标人踏勘项目现场。353.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制3.5.13.5.1招标文件的构成招标文件的构成 （1 1）招标文件的一般构成）招标文件的一般构成 招标文件应当包括招标项目的所有实质性要求和条招标文件应当包括招标项目的所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 3.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制 （2 2）通常作为招标项目实质性要求和条件的内容有：）通常作为招标项目实质性要求和条件的内容有： 1 1）投标保证金的数额、方式和交纳方法；）投标保证金的数额、方式和交纳方法； 2 2）投标有效期；）投标有效期； 3 3）货物交货期；）货物交货期； 4 4）价格调整方法；）价格调整方法； 5 5）备选方案的评审办法；）备选方案的评审办法； 6 6）对分包的要求；）对分包的要求； 7 7）对联合体投标的要求；）对联合体投标的要求； 8 8）对工程量清单的要求；）对工程量清单的要求； 9 9）对必须引用某制造商的技术规格时的处理方法；）对必须引用某制造商的技术规格时的处理方法； 10 10）投标文件的签署及密封要求等。）投标文件的签署及密封要求等。373.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制3.5.23.5.2招标文件的编制招标文件的编制 （1 1）编制招标文件的要求）编制招标文件的要求 1 1）实质性要求和条件）实质性要求和条件要用醒目的方式标明要用醒目的方式标明，并说，并说明不满足其中任何一项的投标将被拒绝，明不满足其中任何一项的投标将被拒绝， 2 2）招标人应当按照国家对招标项目的技术、标准）招标人应当按照国家对招标项目的技术、标准规定在招标文件中提出相应要求。规定在招标文件中提出相应要求。 3 3）招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人）招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 4 4）非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大）非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。383.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制 5 5）招标文件中如果必须引用某一供应者的技术规格）招标文件中如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上当在参照后面加上“或相当于或相当于”的字样。的字样。 6 6）所有价格以外可以量化的评标因素都应该在招标）所有价格以外可以量化的评标因素都应该在招标文件应当明确规定。文件应当明确规定。 7 7）招标人可以招标人可以在招标文件中在招标文件中要求投标人提交备选方要求投标人提交备选方案，案，同时要规定同时要规定相应的评审和比较办法，符合招标文件相应的评审和比较办法，符合招标文件要求且被推荐为中标侯选人的投标人，其所提交的备选要求且被推荐为中标侯选人的投标人，其所提交的备选投标方案投标方案才能才能予以考虑。予以考虑。393.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制 （2 2）不同类型项目，编制招标文件的特殊要求）不同类型项目，编制招标文件的特殊要求 1 1）机电产品国际招标机电产品国际招标： 投标人只能提供一个备选方案，备选方案的投标价投标人只能提供一个备选方案，备选方案的投标价格不得高于主选方案。凡提供两个以上备选方案或未注格不得高于主选方案。凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。 2 2）政府采购货物和服务招标政府采购货物和服务招标： 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。标准。403.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制3.5.33.5.3招标文件的审核或备案招标文件的审核或备案 （1 1）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的项）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的项目，招标文件和澄清文件，报工程所在地的县级以上地目，招标文件和澄清文件，报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。方人民政府建设行政主管部门备案。 （2 2）机电产品国际招标机电产品国际招标的项目的项目，招标文件，招标文件和澄清和澄清文件，文件，送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。管部门备案。 （3 3）政府采购货物和服务招标的项目，招标采购）政府采购货物和服务招标的项目，招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。商的意见。 413.5 3.5 招标文件的构成和编制招标文件的构成和编制3.5.4 3.5.4 招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改 （1 1）澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投）澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标文件收受人。 （2 2）政府采购货物和服务招标的，澄清或者修改）政府采购货物和服务招标的，澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。练习题：练习题： acac 根据根据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法的规定，的规定，对施工项目的招标，（对施工项目的招标，（ ）。）。 A. A.招标人要合理划分标段招标人要合理划分标段 B. B.投标人要提供不少于投标人要提供不少于2%2%的投标保证金的投标保证金 C. C.招标人要合理确定工期，招标人要合理确定工期， D. D.投标人要参加开标仪式投标人要参加开标仪式练习题：练习题： abab 在工程建设施工和货物招标项目中，投标人提供的在工程建设施工和货物招标项目中，投标人提供的备选方案（备选方案（ ）予以考虑。）予以考虑。 A. A. 要在符合中标条件的前提下要在符合中标条件的前提下 B. B. 要根据招标文件标明的评审和比较办法要根据招标文件标明的评审和比较办法 C. C. 要依据评标委员会的评审意见要依据评标委员会的评审意见 D. D. 技术规格必须高于主投方案技术规格必须高于主投方案 E. E. 投标报价必须低于主投方案投标报价必须低于主投方案 44 根据考试大纲的要求，本章要求熟悉的知识点是：根据考试大纲的要求，本章要求熟悉的知识点是： 4 4.1.1熟悉投标文件构成的要求。熟悉投标文件构成的要求。 4.2 4.2熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求。投标保证金和联合体投标的要求。 第第4 4章章 投标的规定投标的规定454.1 4.1 投标文件投标文件4.1.1 4.1.1 投标文件的构成投标文件的构成 （1 1）投标文件应当投标文件应当按招标文件的要求编制并按招标文件的要求编制并对招标文对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。件提出的实质性要求和条件作出响应。注意只能对部分非注意只能对部分非主体、非关键性工作进行分包，要在投标文件中明确说明。主体、非关键性工作进行分包，要在投标文件中明确说明。 （2 2）不同类型项目不同类型项目投标文件投标文件包括包括的的有特点的内容有特点的内容 1 1）工程建设施工项目工程建设施工项目招标的，通常要招标的，通常要包括包括施工组织施工组织设计的设计的内容。内容。 2 2）工程建设货物项目招标的，通常包括技术性能参）工程建设货物项目招标的，通常包括技术性能参数的详细描述内容，商务和技术偏差表。数的详细描述内容，商务和技术偏差表。 3 3）建筑工程方案设计招标项目，参与投标的设计方）建筑工程方案设计招标项目，参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。本等方面的专题报告。 4 4）机电产品国际招标的，通常要包括投标人资格和）机电产品国际招标的，通常要包括投标人资格和由其提供的货物的证明文件。由其提供的货物的证明文件。 464.1 4.1 投标文件投标文件4.1.2 4.1.2 投标文件的编制投标文件的编制 投标文件要对照招标文件的实质性要求作出响应。不满投标文件要对照招标文件的实质性要求作出响应。不满足任何一项实质性要求和条件的投标文件将被拒绝。足任何一项实质性要求和条件的投标文件将被拒绝。 4.1.3 4.1.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 投标文件的修改或撤回文件必须在投标文件递交截止时投标文件的修改或撤回文件必须在投标文件递交截止时间之前进行。间之前进行。 投标人在投标截止时间之后撤回投标文件的，其投标保投标人在投标截止时间之后撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。证金将被没收。 474.1 4.1 投标文件投标文件4.1.4 4.1.4 投标文件的密封与标记投标文件的密封与标记 （1 1）工程建设项目招标的，投标文件应当按招标文件）工程建设项目招标的，投标文件应当按招标文件的要求密封，未按要求密封的，招标人将不予受理。的要求密封，未按要求密封的，招标人将不予受理。 （2 2）机电产品国际招标的，采用的是内外层信封密封）机电产品国际招标的，采用的是内外层信封密封的方法。的方法。 （3 3）政府采购货物和服务招标的，未按照招标文件规）政府采购货物和服务招标的，未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章，应当在资格性、符合性检查时定要求密封、签署、盖章，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。按照无效投标处理。4.1.5 4.1.5 投标文件的送达投标文件的送达 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间之之前，将投标文件送达投标地点。前，将投标文件送达投标地点。 投标人可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招投标人可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准邮戳为准”。484.2 4.2 投标有效期投标有效期4.2.1 4.2.1 投标有效期的确定投标有效期的确定 投标有效期投标有效期应能使应能使招标人有足够的时间完成评标和与招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。文件截止之日起计算。4.2.2 4.2.2 投标有效期的延长投标有效期的延长 在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。容。494.2 4.2 投标有效期投标有效期 （1 1）投标有效期延长的要求）投标有效期延长的要求 1 1）应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。）应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。 2 2）投标人在投标文件中的所有承诺不应随投标有效期）投标人在投标文件中的所有承诺不应随投标有效期的延长而发生改变。的延长而发生改变。 （2 2）投标有效期延长的后果）投标有效期延长的后果 1 1）同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标）同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期。担保的有效期。 2 2）投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保）投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。证金。 3 3）工程建设项目货物、勘察设计招标中，同意延长投）工程建设项目货物、勘察设计招标中，同意延长投标有效期的投标人少于标有效期的投标人少于3 3个的，招标人应当重新招标。个的，招标人应当重新招标。 504.3 4.3 投标保证金投标保证金4.3.1 4.3.1 投标保证金的提交投标保证金的提交 投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。标文件的一部分。 投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。拒绝或废标。 投标保证金要在投标文件提交截止时间之前送达。投标保证金要在投标文件提交截止时间之前送达。 514.3 4.3 投标保证金投标保证金4.3.3 4.3.3 投标保证金的有效期投标保证金的有效期 工程建设项目招标：投标保证金有效期应当超出投标工程建设项目招标：投标保证金有效期应当超出投标有效期有效期3030天。天。 工程建设项目货物招标：投标保证金有效期应当与投工程建设项目货物招标：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。标有效期一致。4.3.4 4.3.4 投标保证金的金额投标保证金的金额 （1 1）工程建设项目）工程建设项目 投标保证金一般不得超过投标总价的投标保证金一般不得超过投标总价的2%2%，但最高不得，但最高不得超过超过8080万元人民币。万元人民币。 （2 2）勘察设计项目）勘察设计项目 投标保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的投标保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%2%，最多不超过，最多不超过1010万元人民币。万元人民币。 （3 3）政府采购项目）政府采购项目 投标保证金数额，不得超过采购项目概算的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%1%。524.4 4.4 联合体投标联合体投标 4.4.1 4.4.1 联合体的构成联合体的构成 两个以上法人或者其他组织组成两个以上法人或者其他组织组成的的联合体，以一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。投标人的身份共同投标。 联合体牵头人应向招标人提交由所有联合体成员法联合体牵头人应向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。定代表人签署的授权书。 关于联合体的构成，应注意以下几个问题：关于联合体的构成，应注意以下几个问题： （1 1）联合体中标后各方应当共同与招标人签订合同，）联合体中标后各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。就中标项目向招标人承担连带责任。 （2 2）组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。）组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。 （3 3）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标合体在同一项目中投标。534.4 4.4 联合体投标联合体投标4.4.2 4.4.2 联合体的资格条件联合体的资格条件 联合体的资质等级采取的是就低不就高的原则，联合体的资质等级采取的是就低不就高的原则， 政府采购的货物和服务招标项目，联合体各方均应政府采购的货物和服务招标项目，联合体各方均应当符合政府采购法规定的投标人的资格条件。采购人根当符合政府采购法规定的投标人的资格条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。544.4 4.4 联合体投标联合体投标4.4.3 4.4.3 联合体的变更联合体的变更 联合体成员的变更不得降低资质或影响招标的竞争联合体成员的变更不得降低资质或影响招标的竞争性并必须在投标截止时间之前得到招标人的同意，性并必须在投标截止时间之前得到招标人的同意，4.4.4 4.4.4 联合体协议联合体协议 联合体各方应当签订明确各方的工作和责任的共同联合体各方应当签订明确各方的工作和责任的共同投标协议并同投标文件一并提交招标人。投标协议并同投标文件一并提交招标人。4.4.5 4.4.5 联合体投标联合体投标 （1 1）投标文件中必须附上联合体协议。对未提交联）投标文件中必须附上联合体协议。对未提交联合体协议的，联合体投标文件按无效标处理。合体协议的，联合体投标文件按无效标处理。 （2 2）投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也）投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。可以由联合体的牵头人提交。 （3 3）联合体所有成员均应按照招标文件的要求提交）联合体所有成员均应按照招标文件的要求提交各自的资格审查资料。各自的资格审查资料。554.5 4.5 投标的限制性规定投标的限制性规定4.5.14.5.1对投标人参与投标的限制性规定对投标人参与投标的限制性规定 在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具备备独独立法人资格的附属机构立法人资格的附属机构( (单位单位) )，或者为招标项目的前期准，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构附属机构( (单位单位) )，都无资格参加该招标项目的投标。，都无资格参加该招标项目的投标。 在机电产品国际招标时，投标人及其制造商与招标人、在机电产品国际招标时，投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的将被废标。招标机构有利害关系的将被废标。 在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。否则应作废标处理。564.5 4.5 投标的限制性规定投标的限制性规定4.5.24.5.2对投标人投标行为的限制性规定对投标人投标行为的限制性规定 投标人不得：投标人不得： （1 1）与投标人之间相互串通投标报价；）与投标人之间相互串通投标报价； （2 2）与招标人串通投标；）与招标人串通投标； （3 3）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；取中标； （4 4）以低于成本的报价竞标；）以低于成本的报价竞标； （5 5）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。取中标。第第5章章开标和评标的法律规定开标和评标的法律规定 根据考试大纲的要求，本章要求掌握和熟悉的知识点是：根据考试大纲的要求，本章要求掌握和熟悉的知识点是： 5.1 5.1掌握招标的开标程序、开标时间、地点和参与人。掌握招标的开标程序、开标时间、地点和参与人。 5.2 5.2熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的构成和组建。构成和组建。 5.3 5.3掌握评标原则、评标方法和程序、评标报告的编写要掌握评标原则、评标方法和程序、评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原则。求，推荐中标候选人的原则。 5.4 5.4熟悉废标和重新招标的原则。熟悉废标和重新招标的原则。 5.1开标开标 5.1.1 5.1.1开标时间和地点（掌握）开标时间和地点（掌握） （1 1） 开标时间与投标截止时间应为同一时间。开标时间与投标截止时间应为同一时间。 拒收迟交的投标文件：开标时间之后，无论任何原因，拒收迟交的投标文件：开标时间之后，无论任何原因，都不能再收取任何的投标文件（评标委员会要求提交的澄都不能再收取任何的投标文件（评标委员会要求提交的澄清文件除外）。清文件除外）。 （2 2）开标地点位置要在招标文件中明确标出，可以是招）开标地点位置要在招标文件中明确标出，可以是招标人的办公地点或指定的其他地点。标人的办公地点或指定的其他地点。 （3 3）开标时间和地点的修改，必须事先按相应的规定办）开标时间和地点的修改，必须事先按相应的规定办理变更。应以书面形式通知所有招标文件的收受人。理变更。应以书面形式通知所有招标文件的收受人。5.1开标开标 房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标，澄清和修房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标，澄清和修改均应报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主改均应报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。管部门备案。 政府采购货物和服务的招标，变更投标截止时间和开标政府采购货物和服务的招标，变更投标截止时间和开标时间时，至少应当在提交投标文件的截止时间时间时，至少应当在提交投标文件的截止时间3 3日前，将变日前，将变更在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公更在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。告。5.1开标开标 5.1.2 5.1.2开标参与人开标参与人 （掌握）（掌握） 邀请所有投标人派代表参加开标仪式。邀请所有投标人派代表参加开标仪式。 根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标。其他方面相关人员参加开标。 工程建设项目：招标人可以委托公证机构对开标情况进工程建设项目：招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。行公证。 机电产品国际招标项目：开标时应当邀请招标人、投标机电产品国际招标项目：开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。人及有关人员参加。 政府采购货物和服务招标项目：开标前，应当通知同级政府采购货物和服务招标项目：开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。视情况到现场监督开标活动。5.1开标开标 5.1.35.1.3开标的程序和内容开标的程序和内容 （掌握）（掌握） （1 1）投标文件密封情况的检查：可以请投标人代表当）投标文件密封情况的检查：可以请投标人代表当众检查投标文件密封情况，并签字确认。也可委托公证机众检查投标文件密封情况，并签字确认。也可委托公证机构或监督机构检查投标文件密封情况，并当众宣布检查结构或监督机构检查投标文件密封情况，并当众宣布检查结果。果。 （2 2）投标文件的当众拆封：）投标文件的当众拆封： （3 3）唱出所有投标文件中的相关内容。）唱出所有投标文件中的相关内容。 （4 4）记录和保存开标时间、地点、参与人、唱标内容）记录和保存开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为评标报告的组成部分存档备查。应作为评标报告的组成部分存档备查。5.2评标专家评标专家5.2.15.2.1评标专家的条件（熟悉）评标专家的条件（熟悉） 从事相关领域工作满从事相关领域工作满8 8年并具有高级职称或者具有同年并具有高级职称或者具有同等专业水平，熟悉招标投标的法律法规。等专业水平，熟悉招标投标的法律法规。5.2.2 5.2.2 评标专家的选择（熟悉）评标专家的选择（熟悉） （1 1）评标专家应在国务院有关部门或者省、自治区、直）评标专家应在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。的专家库内的相关专业的专家名单中确定。 （2 2）评标专家可以采取随机抽取方式，）评标专家可以采取随机抽取方式， （3 3）特殊招标项目可以由招标人直接确定。）特殊招标项目可以由招标人直接确定。 （4 4）评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密。）评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密。5.3 5.3 评标委员会评标委员会 5.3.1 5.3.1评标委员会的组成（熟悉）评标委员会的组成（熟悉） （1 1）招标人代表的人数：招标人的代表不得超过评标）招标人代表的人数：招标人的代表不得超过评标委员会成员总数的三分之一。委员会成员总数的三分之一。 （2 2）评标专家的人数：评标委员会成员中技术、经济）评标专家的人数：评标委员会成员中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 （3 3）评标委员会的人数：评标委员会成员人数为五人）评标委员会的人数：评标委员会成员人数为五人以上单数。以上单数。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。员会；已经进入的应当更换。 政府采购项目，采购代理机构人员不得参加由本机构政府采购项目，采购代理机构人员不得参加由本机构代理的项目评标工作，采购人不得以专家身份参与本部门代理的项目评标工作，采购人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目的评标，采购数额在或本单位采购项目的评标，采购数额在300300万元以上的技术万元以上的技术负责项目，评标委员中技术、经济专家应当负责项目，评标委员中技术、经济专家应当5 5人以上单数。人以上单数。5.3 5.3 评标委员会评标委员会5.3.25.3.2评标委员会成员的权利和义务评标委员会成员的权利和义务 应当按招标文件确定的评标办法对投标文件进行评应当按招标文件确定的评标办法对投标文件进行评审和比较，出具个人评审意见；签署评标报告；需要时审和比较，出具个人评审意见；签署评标报告；需要时配合质疑和投诉处理工作；配合质疑和投诉处理工作； 评标委员会负责人由评标委员会推举产生或有招标评标委员会负责人由评标委员会推举产生或有招标人确定；人确定； 签署评标报告是评标委员会成员的义务；签署评标报告是评标委员会成员的义务； 评标委员会成员不得与任何投标人进行私下接触；评标委员会成员不得与任何投标人进行私下接触； 评标委员会成员与投标人有厉害关系的不得进入相评标委员会成员与投标人有厉害关系的不得进入相关项目的评标委员会；已进入的应当更换。关项目的评标委员会；已进入的应当更换。5.4评标方法评标方法 5.4.15.4.1工程建设项目评标方法（掌握）工程建设项目评标方法（掌握） （1 1）经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实）经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。适用于有通用技术、性能标准的项目。中标候选人。适用于有通用技术、性能标准的项目。 评标委员会应当对所有投标人的投标报价以及商务部评标委员会应当对所有投标人的投标报价以及商务部分做必要的调整，但无需对投标文件的技术部分进行价格分做必要的调整，但无需对投标文件的技术部分进行价格计算。计算。 （2 2）综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的）综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。评价各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。对技术和商务进行量化，计算出每一投标的综合评方法。对技术和商务进行量化，计算出每一投标的综合评估价和综合评估分。估价和综合评估分。 5.4评标方法评标方法 5.4.25.4.2机电产品国际招标项目评标方法（掌握）机电产品国际招标项目评标方法（掌握） （1 1）最低评标价法：在商务、技术条款均满足招标文）最低评标价法：在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。商务、技术条件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。商务、技术条款的一般偏离可以按照招标文件中确定的标准，对投标价款的一般偏离可以按照招标文件中确定的标准，对投标价格进行调整。如有缺漏项，评标时须将其他有效标中该项格进行调整。如有缺漏项，评标时须将其他有效标中该项的最高价计入其评标总价。的最高价计入其评标总价。 （2 2）综合评价法：适用于技术含量高，技术复杂的大）综合评价法：适用于技术含量高，技术复杂的大型成套项目，评审后综合得分最高者为推荐中标人。综合型成套项目，评审后综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务等。服务等。5.4评标方法评标方法 5.4.35.4.3政府采购项目评标方法（掌握）政府采购项目评标方法（掌握） （1 1）最低评标价法：全部满足招标文件实质性要求，）最低评标价法：全部满足招标文件实质性要求，经评定为最低报价的投标人作为中标供应商。经评定为最低报价的投标人作为中标供应商。 对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5%-5%-10%10%幅度不等的价格扣除。幅度不等的价格扣除。 （2 2）综合评分法：最大限度地满足招标文件实质性要）综合评分法：最大限度地满足招标文件实质性要求，对各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投求，对各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商。对自主创新产品可以在评审时标人作为中标候选供应商。对自主创新产品可以在评审时给予价格评分总值、技术评分总值的给予价格评分总值、技术评分总值的4%-8%4%-8%幅度不等的加分。幅度不等的加分。 （3 3）性价比法：对投标文件进行评审并计算出每个有）性价比法：对投标文件进行评审并计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商。的投标人为中标候选供应商。5.5评标评标5.5.15.5.1评标原则（掌握）评标原则（掌握） （1 1）公平：招标文件中不得含有倾向或排斥潜在投标）公平：招标文件中不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。人的内容，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。 公正：平等对待所有投标人。公正：平等对待所有投标人。 科学：以招标文件中载明的评标标准和投标文件为依科学：以招标文件中载明的评标标准和投标文件为依据进行评审。据进行评审。 择优：投标人应能最大限度地满足招标文件中规定的择优：投标人应能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者经评审的投标价格最低。但投标各项综合评价标准，或者经评审的投标价格最低。但投标价格低于成本的投标人除外。价格低于成本的投标人除外。 （2 2）严格保密：在确定中标结果前，对评标结果严格）严格保密：在确定中标结果前，对评标结果严格保密。保密。 （3 3）独立评审：评标委员会不受任何单位和个人非法）独立评审：评标委员会不受任何单位和个人非法干预的情况下进行评标。干预的情况下进行评标。5.5评标评标 5.5.25.5.2评标纪律评标纪律 （熟悉）（熟悉） （1 1）评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受）评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。投标人的财物或其他好处。 （2 2）评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得）评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。及与评标有关的其他情况。5.5评标评标 5.5.35.5.3评标程序（掌握）评标程序（掌握） （1 1）评标委员会成员了解和熟悉招标项目的目标、范）评标委员会成员了解和熟悉招标项目的目标、范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因条款；评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。素。 （2 2）按照统一的标准，修正投标文件中报价不一致的）按照统一的标准，修正投标文件中报价不一致的地方；根据招标文件规定的汇率标准统一货币，便于比较，地方；根据招标文件规定的汇率标准统一货币，便于比较，未作规定的，汇率风险由投标人承担。审查报价是否低于未作规定的，汇率风险由投标人承担。审查报价是否低于成本；是否存在对招标文件的重大偏差和细微偏差，重大成本；是否存在对招标文件的重大偏差和细微偏差，重大偏差应做废标处理，细微偏差不影响投标文件的有效性。偏差应做废标处理，细微偏差不影响投标文件的有效性。 5.5评标评标 （3 3）评标委员会只能对投标文件范围内含义不明确的）评标委员会只能对投标文件范围内含义不明确的内容作必要的澄清，不得改变投标文件的实质性内容。澄内容作必要的澄清，不得改变投标文件的实质性内容。澄清一般以书面方式进行，特殊项目可以要求投标人对其技清一般以书面方式进行，特殊项目可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明和介绍，如勘察设计项目招标。术文件进行必要的说明和介绍，如勘察设计项目招标。 （4 4）对初步评审合格的投标文件的技术部分和商务部）对初步评审合格的投标文件的技术部分和商务部分作进一步详审。采用经评审的最低投标价法评标时，评分作进一步详审。采用经评审的最低投标价法评标时，评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算，采用标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算，采用综合评估法评标时，应对投标文件的技术部分和商务部分综合评估法评标时，应对投标文件的技术部分和商务部分都进行量化并进行加权。评标和定标工作应在投标有效期都进行量化并进行加权。评标和定标工作应在投标有效期结束日结束日3030个工作日前完成。个工作日前完成。 （5 5）评标委员会根据评标过程和评标结论编写评标报）评标委员会根据评标过程和评标结论编写评标报告，全体成员签署并向招标人提交评标报告，推荐中标候告，全体成员签署并向招标人提交评标报告，推荐中标候选人。评标委员会还可以根据招标人的授权，按照评标结选人。评标委员会还可以根据招标人的授权，按照评标结果，直接确定中标人。果，直接确定中标人。5.5评标评标 5.5.45.5.4评标报告（掌握）评标报告（掌握） （1 1）依法必须招标项目：评标报告应该全面反映开标、）依法必须招标项目：评标报告应该全面反映开标、评标情况。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标情况。评标报告由评标委员会全体成员签字。 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述不同意见和理由。评委拒绝在评标报告上签字，也不阐述不同意见和理由。评委拒绝在评标报告上签字，也不同意陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。同意陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 （2 2）机电产品国际招标项目：评标报告必须要有评标）机电产品国际招标项目：评标报告必须要有评标委员会成员在评标结束时必须分别填写的委员会成员在评标结束时必须分别填写的“评标委员会成评标委员会成员评标意见表员评标意见表”，该表是评标报告必不可少的一部分。，该表是评标报告必不可少的一部分。 采用综合评价法评标的，评标报告还要详细载明综合评采用综合评价法评标的，评标报告还要详细载明综合评价得分的计算过程。价得分的计算过程。 （3 3）政府采购项目：评标报告要包括经全体评标成员签）政府采购项目：评标报告要包括经全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果，内容有字的原始评标记录和评标结果，内容有6 6项。项。5.5评标评标 5.5.55.5.5推荐中标候选人（掌握）推荐中标候选人（掌握） （1 1）法定的中标人条件：）法定的中标人条件： 1 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；价标准； 2 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 （2 2）推荐中标候选人的数量：评标委员会一般向招标人）推荐中标候选人的数量：评标委员会一般向招标人推荐推荐1-31-3个中标候选人。个中标候选人。 建筑工程设计招标：公开招标方式推荐建筑工程设计招标：公开招标方式推荐2-32-3个中标候选个中标候选方案；邀请招标方式推荐方案；邀请招标方式推荐1-21-2个中标候选方案；个中标候选方案； 机电产品国际招标：推荐机电产品国际招标：推荐1 1个中标人；个中标人； 政府采购货物和服务招标政府采购货物和服务招标: :中标候选供应商数量应当根中标候选供应商数量应当根据采购需要确定。据采购需要确定。5.6 废标、否决所有投标和重新招标废标、否决所有投标和重新招标5.6.15.6.1废标（废标（熟悉）熟悉） （1 1）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。投标应作废标处理。 （2 2）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，且不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，其本的，且不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，其投标应作废标处理。投标应作废标处理。 （3 3）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，且拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或件要求的，且拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。者补正的。 （4 4）未响应招标文件实质性要求和条件导致的废标。）未响应招标文件实质性要求和条件导致的废标。要熟悉不同类型项目的各类废标情形。要熟悉不同类型项目的各类废标情形。5.6废标、否决所有投标和重新招标废标、否决所有投标和重新招标 5.6.2 5.6.2否决所有投标（熟悉）否决所有投标（熟悉） （1 1）所有的投标都不符合招标文件要求，评标委员会）所有的投标都不符合招标文件要求，评标委员会否决了所有的投标。否决了所有的投标。 （2 2）部分投标被界定为废标、被认为无效或不合格之）部分投标被界定为废标、被认为无效或不合格之后，仅剩余不足后，仅剩余不足3 3个的有效投标，评标委员会可以否决全部个的有效投标，评标委员会可以否决全部投标。投标。5.6废标、否决所有投标和重新招标废标、否决所有投标和重新招标 5.6.35.6.3重新招标重新招标 （1 1）到投标截止时间，投标人少于）到投标截止时间，投标人少于3 3个的；个的； 工程建设项目勘察设计招标：经评标委员会评标，有工程建设项目勘察设计招标：经评标委员会评标，有效投标不足效投标不足3 3个决定否决全部投标的；同意延长投标有效期个决定否决全部投标的；同意延长投标有效期的投标人少于的投标人少于3 3个的。个的。 工程建设项目货物招标：重新招标后投标人仍少于工程建设项目货物招标：重新招标后投标人仍少于3 3个个的，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者的，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。对两家合格投标人进行开标和评标。” （2 2）依法必须进行招标项目的所有投标被否决的；）依法必须进行招标项目的所有投标被否决的； （3 3）依法必须进行招标项目的招标过程违反法律规定）依法必须进行招标项目的招标过程违反法律规定的的1010种情形之一的：种情形之一的： 1 1）未在规定的媒介发布招标公告的；）未在规定的媒介发布招标公告的； 2 2）不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进）不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的；行邀请招标或不招标的；5.6废标、否决所有投标和重新招标废标、否决所有投标和重新招标 3 3）依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日）依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的； 4 4）应当公开招标而不公开招标的；）应当公开招标而不公开招标的； 5 5）不具备招标条件而进行招标的；）不具备招标条件而进行招标的； 6 6）应当履行核准手续而未履行的；）应当履行核准手续而未履行的； 7 7）未按审批部门核准内容进行招标的；）未按审批部门核准内容进行招标的； 8 8）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的； 9 9）投标人数量不符合法定要求不重新招标的；）投标人数量不符合法定要求不重新招标的； 10 10）非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投）非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。的。第第6章章中标与签约的规定中标与签约的规定 根据考试大纲的要求，本章要求掌握和熟悉的知识点是：根据考试大纲的要求，本章要求掌握和熟悉的知识点是： 6.1 6.1掌握确定中标人的原则和程序要求掌握确定中标人的原则和程序要求 6.2 6.2熟悉合同签订的原则、履约保证金的要求。熟悉合同签订的原则、履约保证金的要求。 6.1中标中标6.1.1 6.1.1 确定中标人的原则（掌握）确定中标人的原则（掌握） （1 1）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。也可以授权评标委员会直接荐的中标候选人确定中标人。也可以授权评标委员会直接确定中标人。确定中标人。 （2 2）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人范围）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人范围内选择。内选择。 使用国有资金投资或者国家融资的工程建设勘察设计使用国有资金投资或者国家融资的工程建设勘察设计和货物招标项目、依法必须进行招标的工程建设施工招标和货物招标项目、依法必须进行招标的工程建设施工招标项目、政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目、政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目，招标人只能确定排名第一的中标候选人为中标人。项目，招标人只能确定排名第一的中标候选人为中标人。6.1中标中标 6.1.2 6.1.2 确定中标人的程序（掌握）确定中标人的程序（掌握） （1 1）评标委员会应当向招标人提出书面评标报告和推）评标委员会应当向招标人提出书面评标报告和推荐合格中标候选人名单。荐合格中标候选人名单。 （2 2）招标人自行或者授权评标委员会确定中标人，招）招标人自行或者授权评标委员会确定中标人，招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 （3 3）在规定的时限内确定中标人：）在规定的时限内确定中标人： 依法必须招标项目，评标和定标应当在投标有效期结束依法必须招标项目，评标和定标应当在投标有效期结束日日3030个工作日前完成。个工作日前完成。 政府采购项目，委托采购代理机构采购的项目，采购人政府采购项目，委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后应当在收到评标报告后5 5个工作日内，按照评标报告中推荐个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当在评标结束后招标的，应当在评标结束后5 5个工作日内确定中标供应商。个工作日内确定中标供应商。6.1中标中标 （4 4）中标结果公示或公告：）中标结果公示或公告： 工程建设项目，在中标通知书发出前，要将预中标工程建设项目，在中标通知书发出前，要将预中标人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和建设工程交易中心予以公示，公示的时间最短应当不少建设工程交易中心予以公示，公示的时间最短应当不少于于2 2个工作日。个工作日。 机电产品国际招标项目，在评标结束后，招标机构机电产品国际招标项目，在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7 7日。在此期日。在此期间，将评标报告送相关主管部门备案。评标结果公示为间，将评标报告送相关主管部门备案。评标结果公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据。中标的依据。 政府采购项目，中标供应商确定后，中标结果应当政府采购项目，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。6.1中标中标 6.1.3 6.1.3 中标通知书中标通知书 （1 1）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 （2 2）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 6.2签订合同签订合同C 6.2.1 6.2.1 签订合同的原则（熟悉）签订合同的原则（熟悉） （1 1）平等原则：）平等原则： （2 2）自愿原则：）自愿原则： （3 3）公平原则：）公平原则： （4 4）诚实信用原则：）诚实信用原则： （5 5）合法性原则：）合法性原则：6.2签订合同签订合同6.2.2 6.2.2 签订合同的要求（熟悉）签订合同的要求（熟悉） （1 1）合同的形式：按照招标文件和中标人的投标文件）合同的形式：按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。订立书面合同。 （2 2）合同的内容：应当按照招标文件和中标人的投标）合同的内容：应当按照招标文件和中标人的投标文件确定合同内容。书面合同订立后，招标人和中标人不文件确定合同内容。书面合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 （3 3）签订合同的时限：招标人和中标人应当自中标通）签订合同的时限：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起知书发出之日起3030日内，按照招标文件和中标人的投标文日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。件订立书面合同。 6.2签订合同签订合同 （4 4）订立合同接受监督的要求：依法必须进行招标）订立合同接受监督的要求：依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起的项目，招标人应当自确定中标人之日起1515日内，向有日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 合同备案制度：是指当事人签订合同后合同备案制度：是指当事人签订合同后, ,还要将合同还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合同应当进行备案，同应当进行备案， 房屋建筑和市政基础设施工程施工的招标，订立书房屋建筑和市政基础设施工程施工的招标，订立书面合同后面合同后7 7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。以上地方人民政府建设行政主管部门备案。 政府采购项目的采购合同自签订之日起政府采购项目的采购合同自签订之日起7 7个工作日内，个工作日内， 采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。有关部门备案。6.2签订合同签订合同 6.2.3 6.2.3 履约保证金（熟悉）履约保证金（熟悉） （1 1）若招标人决定要求中标人提交履约保证金。中标）若招标人决定要求中标人提交履约保证金。中标人应当提交。人应当提交。 （2 2）履约保证金是用于保证投标人完全履行合同。）履约保证金是用于保证投标人完全履行合同。 （3 3）履约保证金的形式有多种，既可能是中标人向招）履约保证金的形式有多种，既可能是中标人向招标人提交的，也可能是招标人向中标人提交的。最主要的标人提交的，也可能是招标人向中标人提交的。最主要的方式是履约保证，即由招标人、中标人以外的第三人保证方式是履约保证，即由招标人、中标人以外的第三人保证中标人履行合同。招标人要求中标人提供履约保证金或其中标人履行合同。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保。或者货物款支付担保。 履约保证金金额一般为中标合同价的履约保证金金额一般为中标合同价的10%10%以内，招标人以内，招标人不得擅自提高履约保证金。不得擅自提高履约保证金。 6.2签订合同签订合同（4 4）不提交履约保证金的法律后果：招标文件要求中标人）不提交履约保证金的法律后果：招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人拒绝提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人可以选择其他中标提交的，视为放弃中标项目。招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还，候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人还应当对超过部分予以赔偿。还应当对超过部分予以赔偿。（5 5）双倍返还履约保证金：招标人不履行与中标人订立的）双倍返还履约保证金：招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。损失承担赔偿责任。中鹏管理服务教育中心中鹏管理服务教育中心 www.zppx.org 0755-8243733588