培训系列之：培训系列之：启动前安全检查管理规定启动前安全检查管理规定安全经验分享安全经验分享目 录一、目的作用一、目的作用二、术语定义二、术语定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、应用示例五、应用示例名词解释一、目的作用一、目的作用 1 1、目的、目的 为规范各类生产施工作业启动前安全环保管为规范各类生产施工作业启动前安全环保管理，确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运理，确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运行的因素在启动前被识别并得到有效控制，公司行的因素在启动前被识别并得到有效控制，公司制定并实施制定并实施启动前安全检查启动前安全检查(Pre-Start-up (Pre-Start-up Safety ReviewSafety Review，简称，简称PSSR)PSSR)管理规范管理规范。名词解释什么是启动前安全检查什么是启动前安全检查(PSSR) 在工艺设备启动和施工前对所有相关危害因素在工艺设备启动和施工前对所有相关危害因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。动的过程。一、目的作用一、目的作用n项目投用前及时消除各类隐患；项目投用前及时消除各类隐患；n降低发生事故和伤害的可能性；降低发生事故和伤害的可能性；n增强各类工艺设备和施工项目本质安全；增强各类工艺设备和施工项目本质安全；n提升现场安全管理技能；提升现场安全管理技能；n体现管理层对安全的承诺。体现管理层对安全的承诺。2、开展、开展PSSR的作用的作用一、目的作用一、目的作用目 录一、目的作用一、目的作用二、术语定义二、术语定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、应用示例五、应用示例二、术语定义1 1、工艺设备变更项目、工艺设备变更项目: :对工艺设备同时进行多项软件、硬件上的变更、对工艺设备同时进行多项软件、硬件上的变更、更新与装配，引起工艺安全信息变化的项目。更新与装配，引起工艺安全信息变化的项目。工艺的改变；工艺的改变；设备的更新、升级、改造、功能的改变；设备的更新、升级、改造、功能的改变；重要工艺参数的改变。重要工艺参数的改变。2、必改项、必改项项目启动前安全检查时发现的，可导致项目项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐不能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐患。患。二、术语定义3、待改项、待改项在项目在项目启动前安全检查时发现的，会影响启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发安全环保事故，发安全环保事故，已采取监控措施已采取监控措施，可在启动，可在启动后限期整改的隐患。后限期整改的隐患。二、术语定义4 4、区域负责人、区域负责人由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生产安全负责的管理人员。如，作业区经理、事业部生产产安全负责的管理人员。如，作业区经理、事业部生产经理等。（部门经理）经理等。（部门经理）5 5、启动前安全检查小组组长、启动前安全检查小组组长项目启动前安全检查小组组长由区域负责人指定，项目启动前安全检查小组组长由区域负责人指定，一般由作业区生产副经理或总工程师担任。一般由作业区生产副经理或总工程师担任。二、术语定义6 6、启动前安全检查小组成员、启动前安全检查小组成员 PSSRPSSR小组成员可由工艺技术、设备、检维小组成员可由工艺技术、设备、检维修、电气仪表、主要操作和安全环保专业人员修、电气仪表、主要操作和安全环保专业人员组成。必要时，可包括承包商、具有特定知识组成。必要时，可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。和经验的外部专家等。二、术语定义区域负责人的职责：区域负责人的职责：组建项目启动前的安全检查小组；组建项目启动前的安全检查小组；为项目启动前的各项安全环保措施提供足为项目启动前的各项安全环保措施提供足够的资源；够的资源；审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待改项的完成；改项的完成；与与PSSRPSSR小组审议并确认所有必改项已完成小组审议并确认所有必改项已完成整改，批准职责范围内的项目启动。整改，批准职责范围内的项目启动。审查小组组长职责：负责制定和实施负责制定和实施PSSRPSSR计划；计划；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织组织PSSRPSSR计划和审议会；计划和审议会；安排安排PSSRPSSR相关人员的任务；相关人员的任务；跟踪所有必改项的完成情况；跟踪所有必改项的完成情况；必要时向上级申请专业人员支持。必要时向上级申请专业人员支持。小组组员职责：参加参加PSSRPSSR计划和审议会议；计划和审议会议；参与制定检查清单，并对照检查清单进行检查；参与制定检查清单，并对照检查清单进行检查；确认所有启动前必改项和待改项的解决方案；确认所有启动前必改项和待改项的解决方案；确认所有必改项已整改完成。确认所有必改项已整改完成。目 录一、目的作用一、目的作用二、术语定义二、术语定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、应用示例五、应用示例三、管理要求三、管理要求1 1、启动前安全检查的范围、启动前安全检查的范围新、改、扩建的工艺设施设备；新、改、扩建的工艺设施设备； 如如: :新建氮气站投运前；新建氮气站投运前；工艺设备发生重大变更；工艺设备发生重大变更； 如：仪表风系统完成改造投入使用前；如：仪表风系统完成改造投入使用前；工艺设备的停产检修；工艺设备的停产检修； 如：炼化装置完成检修投入使用前；如：炼化装置完成检修投入使用前；重大项目开工，如：开钻和钻开油气层前。重大项目开工，如：开钻和钻开油气层前。1 1、工艺设备按照设计的要求建设安装；、工艺设备按照设计的要求建设安装；2 2、所有保证工艺设备安全运行的程序、所有保证工艺设备安全运行的程序 准备就绪；准备就绪；3 3、操作与维护工艺设、操作与维护工艺设 备的人员得到足够备的人员得到足够 的培训；的培训；2 2、启、启动前安全前安全检查的条件：的条件： 三、管理要求三、管理要求4 4、必要的工艺设备安全信息得到更新；、必要的工艺设备安全信息得到更新；5 5、所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和、所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解决。合理的解决。 三、管理要求三、管理要求3 3、启、启动前安全前安全检查的要求的要求应根据项目管理权限，成立应根据项目管理权限，成立相应的相应的PSSRPSSR小组；小组；按照事先编制好的检查清单按照事先编制好的检查清单进行进行PSSRPSSR；根据项目规模和任务进度安根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次排，可分阶段、分专项多次实施实施PSSRPSSR。 三、管理要求三、管理要求目 录一、目的作用一、目的作用二、术语定义二、术语定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、应用示例五、应用示例当您批准工艺设备投运时当您批准工艺设备投运时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示: :准许投运准许投运, 出了事我负责出了事我负责!而不是而不是: :启启动前安全前安全检查工作流程工作流程准备一项准备一项非常规非常规作业作业组建启动前组建启动前安全检查安全检查小组小组完成所完成所有必改有必改项的整项的整改验收改验收现场各类现场各类问题落实问题落实安全措施安全措施开始开始工作工作编制安编制安全检查全检查清单清单召开召开预审预审会议会议实施现场实施现场检查检查召开召开审议会审议会 四、管理流程四、管理流程1、组建启动前安全审查小组、组建启动前安全审查小组 项目启动前组建安全审查小组，并确定组长。小项目启动前组建安全审查小组，并确定组长。小组成员应当是多专业的，至少包括：组成员应当是多专业的，至少包括：l工艺技术；工艺技术；l设备管理；设备管理；lHSEHSE管理；管理；l工艺设备操作；工艺设备操作；l工艺设备维修；工艺设备维修；l电气仪表电气仪表 四、管理流程四、管理流程2、组织制定启动前安全审查清单、组织制定启动前安全审查清单 检查清单应包括以下主要内容：检查清单应包括以下主要内容：a、工艺技术、工艺技术所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等）已归档；工艺设备设计依据等）已归档；工艺危害分析建议措施已完成；工艺危害分析建议措施已完成；操作规程经过批准确认；操作规程经过批准确认；工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过批准并记录在案。批准并记录在案。 四、管理流程四、管理流程b、人员、人员所有相关员工已接受有关所有相关员工已接受有关HSEHSE危害、操作规程、应急知危害、操作规程、应急知识的培训；识的培训；承包商员工得到相应的承包商员工得到相应的HSEHSE培训，包括工作场所或周围培训，包括工作场所或周围潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力。胜任本岗位的能力。 四、管理流程四、管理流程C C、设备、设备设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新。预案已得到更新。 四、管理流程四、管理流程d d、事故调查及应急响应、事故调查及应急响应针对以往事故教训制定的改进措施已得到落针对以往事故教训制定的改进措施已得到落实；实；确认应急预案与工艺安全信息相一致确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人员已接受培训。，相关人员已接受培训。 四、管理流程四、管理流程e e、环境保护、环境保护控制排放的设备可以正常工作；控制排放的设备可以正常工作；处理废弃物（包括废料，不合格产品）的方法处理废弃物（包括废料，不合格产品）的方法已确定；已确定；环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料等）确定；等）确定；国家环保法规要求能否满足。国家环保法规要求能否满足。 四、管理流程四、管理流程新改扩建项目检查清单内容(式样)n工艺安全分析工艺安全分析n工艺安全信息工艺安全信息n工艺设备安全工艺设备安全n工艺工艺设备变更设备变更n电气安全电气安全n控制系统控制系统n人机工程人机工程n质量保证质量保证n机械完整性机械完整性n操作规程操作规程/作业程序作业程序n人身健康安全人身健康安全n培训培训/技能考核技能考核n事故调查事故调查n应急管理应急管理n消防消防n环境环境 四、管理流程四、管理流程3、举行预审会议、举行预审会议l组长介绍整个项目的概况；组长介绍整个项目的概况；l审查并根据工艺设备的特点适当调整投运前安全审审查并根据工艺设备的特点适当调整投运前安全审查清单的内容；查清单的内容；l组长分配任务；组长分配任务；l制定进度计划；制定进度计划；l确定与工程设计、施工等相关方的协调机制。确定与工程设计、施工等相关方的协调机制。 四、管理流程四、管理流程4、实施现场检查、实施现场检查l依据检查清单进行逐项检查；依据检查清单进行逐项检查；l应当将发现的缺陷形成书面的记录和报告；应当将发现的缺陷形成书面的记录和报告； 四、管理流程四、管理流程5、召开审议会、召开审议会1 1、完成现场检查后，区域负责人应组织安全检查小组召开、完成现场检查后，区域负责人应组织安全检查小组召开审议会，审查安全检查的结果。审议会，审查安全检查的结果。2 2、会议上应将提出的缺陷全部列出，逐一进行工艺安全分、会议上应将提出的缺陷全部列出，逐一进行工艺安全分析，并根据风险级别将其分类为析，并根据风险级别将其分类为必改项和待改项。必改项和待改项。 四、管理流程四、管理流程3 3、确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人。间和责任人。4 4、分阶段、分专项多次实施的、分阶段、分专项多次实施的PSSRPSSR，在项目整体，在项目整体PSSRPSSR审议会上，应整理、回顾和确认历次审议会上，应整理、回顾和确认历次PSSRPSSR结果，结果，编制编制PSSRPSSR综合报告。综合报告。 四、管理流程四、管理流程1、所有必改项必须落实、所有必改项必须落实整改负责人或负责单位，整改负责人或负责单位，并制定实施整改的进度，并制定实施整改的进度，确定完成整改期限。确定完成整改期限。6、批准和跟踪、批准和跟踪 四、管理流程四、管理流程2 2、所有必改项完成之后，区域负责人应与审查小组所有必改项完成之后，区域负责人应与审查小组一起审查各项的整改结果，必须得到区域负责人一起审查各项的整改结果，必须得到区域负责人对必改项整改结果的认可。对必改项整改结果的认可。3 3、根据项目管理权限，、根据项目管理权限，由区域或单位负责人由区域或单位负责人审查并批准投运审查并批准投运 。 四、管理流程四、管理流程4、属于本区域自行组织的项目，在区域负责人、属于本区域自行组织的项目，在区域负责人批准投运前安全审查综合报告后即可投运。批准投运前安全审查综合报告后即可投运。5、属于上级单位组织的项目，区域负责人批准、属于上级单位组织的项目，区域负责人批准启动前安全审查综合报告，报单位负责人组织验启动前安全审查综合报告，报单位负责人组织验收后批准投运。收后批准投运。 四、管理流程四、管理流程7、待改、待改项的跟踪的跟踪1、所有待改项必须落实解决方案和监控措施，并、所有待改项必须落实解决方案和监控措施，并落实负责人（或单位）和完成期限。落实负责人（或单位）和完成期限。2、所有待改项整改完成后应进行验收，并将完成、所有待改项整改完成后应进行验收，并将完成日期补登到安全审查清单和综合审核报告上。日期补登到安全审查清单和综合审核报告上。 四、管理流程四、管理流程8、资料料归档档1 1、所有必改项，如果涉及变更，必须将相所有必改项，如果涉及变更，必须将相关的图纸、设计文件、材料表等进行更关的图纸、设计文件、材料表等进行更新存档。新存档。 2 2、所有待改项整改完成后，相关解决方案、所有待改项整改完成后，相关解决方案、跟踪落实计划、整改验收资料与安全审跟踪落实计划、整改验收资料与安全审查清单、综合报告等有关资料一起归档。查清单、综合报告等有关资料一起归档。 四、管理流程四、管理流程目 录一、目的作用一、目的作用二、术语定义二、术语定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、应用示例五、应用示例1 1、石化检维修项目、石化检维修项目PSSRPSSR检查内容示例检查内容示例根据检维修范围，分专项编制每一个项目的投运前安根据检维修范围，分专项编制每一个项目的投运前安全审查清单；全审查清单； 五、应用示例五、应用示例序号序号 检查内容检查内容选择选择行动行动发现问题发现问题检查人检查人有有关关无无关关必必改改待待改改1水封阀组水封阀组水封阀组两处平台缺少部分水封阀组两处平台缺少部分护栏护栏何何 2现场灭火器现场灭火器现场未配备灭火器现场未配备灭火器何何 3电气线路竣工图电气线路竣工图 未提供电气线路竣工图未提供电气线路竣工图 殷殷4开工方案开工方案 开工方案未经批准开工方案未经批准 颜颜5气密试验气密试验气密试验未进行气密试验未进行颜颜6消防专项验收消防专项验收 未提供消防部门的专项验收未提供消防部门的专项验收材料材料 何何7操作规程、操作卡、应急操作规程、操作卡、应急预案预案 操作规程、操作卡、应急预操作规程、操作卡、应急预案未完成案未完成 颜颜8手动点火箱手动点火箱手动点火箱没有钥匙（带高手动点火箱没有钥匙（带高压电），门没上锁压电），门没上锁 何何 9150工艺齿轮油的分析工艺齿轮油的分析没有没有150工艺齿轮油的分析工艺齿轮油的分析报告报告孙孙10瓦斯罐没有设计安全阀瓦斯罐没有设计安全阀 瓦斯罐没有设计安全阀瓦斯罐没有设计安全阀 孙孙 火炬投运项目火炬投运项目PSSR检查内容检查内容 2、钻开油气层前安全检查内容示例、钻开油气层前安全检查内容示例根据单井基本概况和主要风险，编制钻开油气根据单井基本概况和主要风险，编制钻开油气层前安全审查清单；层前安全审查清单；序号序号 检查内容检查内容选择选择行动行动发现问题发现问题检查人检查人有有关关无无关关必必改改待待改改1防喷器及其四通试压防喷器及其四通试压未提供试压报告未提供试压报告何何 2井控设备及专用工具配备井控设备及专用工具配备齐全齐全现场配备专用工具不全现场配备专用工具不全何何 3防喷阀、管汇现场试压防喷阀、管汇现场试压未提供试压报告未提供试压报告 殷殷4配有充足的泥浆及压井材配有充足的泥浆及压井材料料压井材料数量不足压井材料数量不足 颜颜5泥浆性能符合设计要求泥浆性能符合设计要求泥浆比重不符合设计要求泥浆比重不符合设计要求颜颜6进行地质、工程、泥浆和进行地质、工程、泥浆和井控装备的技术措施交底井控装备的技术措施交底未进行泥浆技术交底未进行泥浆技术交底 何何7操作规程、应急预案操作规程、应急预案 应急预案缺少救援力量应急预案缺少救援力量颜颜8落实溢流监测落实溢流监测溢流监测人员未到岗溢流监测人员未到岗 何何 9关井操作岗位、干部关井操作岗位、干部2424小小时值班制度时值班制度关井操作人员未到岗关井操作人员未到岗孙孙10进行班组防喷演习进行班组防喷演习缺少起下钻防喷演习缺少起下钻防喷演习孙孙 钻开油气层前安全检查内容钻开油气层前安全检查内容