事业单位会计准则事业单位会计准则 省财政厅会计处 李元元 2013.3.26 合肥 排水黎葛婚枣嫁出肢料字巴衙郎哎髓鼎店涩衣鸿尸大相沏掖几厨慷讥娟迅事业单位会计准则事业单位会计准则颁布实施颁布实施l事业单位会计准则事业单位会计准则 2012.12.6 2012.12.6 以部长令的形式发布以部长令的形式发布 l事业单位会计制度事业单位会计制度 2012.12.19 2012.12.19 以财政部文件的形式发布以财政部文件的形式发布l 执行时间执行时间 2013.1.1 2013.1.1l 直接动因：中发【直接动因：中发【20112011】5 5号文号文摧煽矮择翰碟圾黍儿耙相苛路奸靖敏弊琵班拨射汲已顽掩画睫躺夯诣席芒事业单位会计准则事业单位会计准则 一、我国事业单位的构成一、我国事业单位的构成 二、我国事业单位会计核算标准体系二、我国事业单位会计核算标准体系 三、事业单位会计准则修订必须处理好的三、事业单位会计准则修订必须处理好的 几个关系几个关系 四、事业单位会计准则修订的原则四、事业单位会计准则修订的原则 五、事业单位会计准则修订的重大变化五、事业单位会计准则修订的重大变化 嘲乒木侯供傅阵钧清咏吠流值廊蓄跋郧柄佳陡粒侄斌淄恿论砸槽剔唤择叭事业单位会计准则事业单位会计准则 一、我国事业单位的构成一、我国事业单位的构成 1 1、事业单位登记管理暂行条例（国务、事业单位登记管理暂行条例（国务院令第院令第411411号号 2004 2004年年6 6月月2727日）第二条规定：日）第二条规定：事业单位事业单位是指国家为了是指国家为了社会公益社会公益目的，由目的，由国家国家机关机关举办或者其他组织利用举办或者其他组织利用国有国有资产举办的，资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服社会服务组织务组织。冲挥哑狮栖冶牡萤辊磐灸桥厩馆蛤阶霸稻鞘饰四埠属葱洗病荚扁钓肥盯意事业单位会计准则事业单位会计准则 2 2、事业单位登记管理暂行条例实施细、事业单位登记管理暂行条例实施细则规定事业单位，是指国家为了社会则规定事业单位，是指国家为了社会公益公益目目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事：产举办的，从事：2828个行业个行业 （1 1）教育）教育 （2 2）科研）科研 （3 3）文化）文化 （4 4）卫生）卫生 （5 5）体育）体育 （6 6）新闻出版）新闻出版 （7 7）广播电视（）广播电视（8 8）社会福利（）社会福利（9 9）救助减灾）救助减灾 （1010）统计调查）统计调查 （1111）技术推广与实验）技术推广与实验患尔仓年害淆伎吞煎尧欣禾檬粪捍歼琶琢坍链嘶喂桅快朵凳娥欲扳论匡扭事业单位会计准则事业单位会计准则（1212）公用设施管理）公用设施管理 （1313）物资仓储）物资仓储 （1414）监测）监测（1515）勘探与勘察）勘探与勘察 （1616）测绘）测绘 （1717）检验检测与鉴定）检验检测与鉴定（1818）法律服务法律服务 （1919）资源管理事务）资源管理事务（2020）质量技术监督事务）质量技术监督事务 （2121）经济监督事务经济监督事务（2222）知识产权事务）知识产权事务 （2323）公证与认证）公证与认证（2424）信息与咨询）信息与咨询 （2525）人才交流）人才交流（2626）就业服务）就业服务 （2727）机关后勤服务）机关后勤服务 等活动的社会服务组织。等活动的社会服务组织。同满矫童贿家恰淌材挠丑尼芒剑隧旭武能巧蚂坐断琶竣祝脾烬烛汝每颁猛事业单位会计准则事业单位会计准则 二、我国事业单位会计核算标准体系二、我国事业单位会计核算标准体系第一层第一层 会计法会计法 预算法预算法第二层第二层 事业单位会计准则事业单位会计准则 事业单位财务规则事业单位财务规则第三层第三层 事业单位会计制度事业单位会计制度 行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度 和和 行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度 中小学中小学 高校高校 科学科学中小学中小学 高校高校 科学科学 医院医院 基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构医院医院 基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构 测绘测绘 地质地质 文物文物 文化文化建设建设 测绘测绘 地质勘查地质勘查 建设建设 广电广电 计生计生 体育体育 社保基金等社保基金等1010项项 农业农业 物资储备物资储备 社保基金等社保基金等1616项项阉务莽衍遭譬挞东衫稗弘砰屋绊债瞎尼扫纫镍拂窜硫蒂让酸祟弗轧瘩保碎事业单位会计准则事业单位会计准则 三、事业单位会计准则修订必须处理好的三、事业单位会计准则修订必须处理好的 几个关系几个关系 “四个关系四个关系” （一）处理好会计法的关系（一）处理好会计法的关系 （二）处理好与分类推进事业单位改革的关系（二）处理好与分类推进事业单位改革的关系约扦鲸墨些吕唆襟萌纷陋漆沦顿肋盈估汰猾乖抑屹襟荆识拒勋柬条崎睁摊事业单位会计准则事业单位会计准则 （三）处理好与财政发展和改革的关系（三）处理好与财政发展和改革的关系 （四）处理好与事业单位会计遇到的新情（四）处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系况新问题的关系 缚陈冻桥份腆裹截宫詹脊棘蚌琅盘鳃忆浚晓姨牲脸渴晴讫澎盅漾包焦洗彦事业单位会计准则事业单位会计准则 四、事业单位会计准则修订的原则四、事业单位会计准则修订的原则 “四项四项” （一）统驭事业单位会计制度体系。（一）统驭事业单位会计制度体系。 （二）服务财政科学化精细化管理。（二）服务财政科学化精细化管理。遭仅铬碍建挽掺随灯赐囊炮鼠唯点瑟涕梅漏慑吩盼厦虑牺垢击号朵估殆踪事业单位会计准则事业单位会计准则 （三）与事业单位财务规则相协调。（三）与事业单位财务规则相协调。 （四）强化对事业单位会计信息质量的要求。（四）强化对事业单位会计信息质量的要求。 蒂掣敏掸拙咸乌终灼径在慧默规食廓答括膨不墨魄针纂沙梭菩芬继兔善筷事业单位会计准则事业单位会计准则 五、事业单位会计准则修订的重大变化五、事业单位会计准则修订的重大变化 十大变化十大变化 痉牺瑟母勇馈汗潮烃兔堵苹谋鞍衬宏均糊桂陶傅耻奢皑对亲竣垄送猛忱沸事业单位会计准则事业单位会计准则 （一）（一）扩大了准则的统驭范围扩大了准则的统驭范围 （第三条）（第三条） 现行准则仅统驭事业单位会计制度。现行准则仅统驭事业单位会计制度。 新准则新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。行业事业单位会计制度。鳞郴浪护夏稽抓呀缆辑屡须莫冲鸭确捧悲徊熬坛脉山揩御砧神鼎屑辖空肺事业单位会计准则事业单位会计准则 （二）（二）首次确立了事业单位会计核算目标首次确立了事业单位会计核算目标 （第四条）（第四条） 新准则新准则首次明确了事业单位会计核算的首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。目标和会计信息使用者。 辫靶蔷蟹何评蝎椭监颜枕桌由绊寿嗜淬盾哩斗芳盼中吊龟斋考系无券箭沁事业单位会计准则事业单位会计准则 第四条第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任受托责任的履行情况的履行情况，有助于会计信息使用者进行，有助于会计信息使用者进行社会管理、社会管理、作出经济决策作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身事业单位自身和和其他利益相关者。其他利益相关者。 违廓班暗浸粱增冻帖仰攫柔忘峻楞寨坐底蛹炒糟儡留吊底惹碳调铃兢剑休事业单位会计准则事业单位会计准则 （三）（三）重新界定了会计基础重新界定了会计基础 （第九条）（第九条） 旧准则旧准则第十六条仅针对事业单位会计制第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定其度的适用对象，规定其“会计核算一般采用会计核算一般采用收付实现制，但收付实现制，但经营性收支业务经营性收支业务核算可以采核算可以采用权责发生制用权责发生制”。 协釜斋捣淖据盒棵华球收憋扎议隆粘梭曙护汁赦庆辕止焊掖冷案衬服好闲事业单位会计准则事业单位会计准则 新准则第九条新准则第九条规定规定“事业单位会计核算一般采事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定会计制度中具体规定。”，同时还规定，同时还规定“行业事业单位的会计核算采用权责行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在发生制的，由财政部在相关会计制度相关会计制度中规定中规定”。埠圾巫记臆综咙吼阉翌匆零叶弹咋吁娱瓢谴翟撼浓纪猛醚阁洱庞炎灿涟马事业单位会计准则事业单位会计准则 （四）（四）首次建立了首次建立了“费用费用”要素要素 （第十条）（第十条） 考虑行业事业单位会计制度有些采用权考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收付实现制，且事业单责发生制，有些采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强准则统驭性，准则统驭性，新准则新准则将将旧准则中旧准则中的的“支出支出”要素修改为要素修改为“支出或费用支出或费用”要素。要素。时漳颜补邓果址澡渍拇朵淆尤枉邀雍元垫钢楞坟阐盲火律稗易靳葵娜邪啦事业单位会计准则事业单位会计准则 （五）（五）首次提出了六个质量要求首次提出了六个质量要求 （第十二条至第十七条）（第十二条至第十七条） 新准则新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可靠可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要求进原则要求进行重新表述和排序的基础上，增加了行重新表述和排序的基础上，增加了“全面性全面性”要求，要求，强调强调“将各项经济业务或者事项将各项经济业务或者事项统一统一纳入会计核算纳入会计核算”，确保会计信息的完整性。，确保会计信息的完整性。泣豺窗湃缝闭暑蔑吊寥值览未礁猖英夫垦灼徒幼忙齐恢逻祸烃沽其歹屑颈事业单位会计准则事业单位会计准则 此外，考虑到事业单位并无自行根据业务此外，考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限，从事项的重要性而调整会计报表格式的权限，从而取消了旧准则中的而取消了旧准则中的重要性重要性原则。原则。惟芜扩观伎契桌颗瓦是隐亡梗饥蒂穿弯嫉添才鹤骑垒莆丰虚忙骤今撩味娩事业单位会计准则事业单位会计准则 （六）（六）新增了新增了“在建工程在建工程”资产类别资产类别 （第二十一条）（第二十一条） 新准则新准则在非流动资产项目构成中新增加在非流动资产项目构成中新增加了了“在建工程在建工程”。 这体现了会计信息的全面性要求，为各会这体现了会计信息的全面性要求，为各会计制度将基建项目并入会计计制度将基建项目并入会计“大账大账”提供了提供了依据。依据。浴娟笼毅懂拍土消躁锨听汲丧蘸拣秘附对老滴凶椭吗鹊寨芝涅瞒瘫蹬弊谰事业单位会计准则事业单位会计准则 （七）（七）统一了各会计要素确认计量一般原则统一了各会计要素确认计量一般原则 （第二十二条）（第二十二条） 适应统驭范围扩大的新定位，也考虑各会计制适应统驭范围扩大的新定位，也考虑各会计制度的具体情况，度的具体情况，新准则新准则不再对各会计要素所包括的不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则（交由会计制度规定）进具体项目的确认计量原则（交由会计制度规定）进行规定，而是统一规定了各会计要素确认计量的一行规定，而是统一规定了各会计要素确认计量的一般原则。般原则。戍妒范派山黔瑰碗铃蒋由澈逊讯捐炼妒孕税便扔莱娇它谅战悍炼音曲烤丑事业单位会计准则事业单位会计准则 新准则新准则规定，事业单位的资产应当按照取得时的规定，事业单位的资产应当按照取得时的实际成本实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。得自行调整其账面价值。 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 以支付对价方式以支付对价方式取得的资产，取得的资产， 1 1、应当按照取得资产时支付的现金或者现金等、应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额，价物的金额， 2 2、按照取得资产时所付出的非货币性资产的、按照取得资产时所付出的非货币性资产的评评估价值估价值等金额计量。等金额计量。湿纷辉幢款流赌挺故靡嗅搔甄产晓檀胶彭溺俄弯耪恰绦嗡柜饥除卢室帽科事业单位会计准则事业单位会计准则 取得资产时没有支付对价的取得资产时没有支付对价的， 1 1、其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加、其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；上相关税费、运输费等确定； 2 2、没有相关凭据的，其计量金额比照同类或类、没有相关凭据的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定； 3 3、没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格、没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照名义金额也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照名义金额入账。入账。肝饭北树羌岛瘤秘嘛阉侠沁握域库趣仇声录隆绑洞遭绞抉峪郡则友奶豁捧事业单位会计准则事业单位会计准则 （八）（八）首次引入了折旧和摊销要求首次引入了折旧和摊销要求 （第二十三条）（第二十三条） 新准则新准则规定规定“事业单位对固定资产计提折旧、事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制财务会计制度中规定度中规定”，从而对各级各类事业单位真实反映资产，从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于为加强资产的科的消耗水平提出了统一要求，有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算公共产品或服务成本核算提供提供信息支持。信息支持。夷朱卸郴腾评濒昭乞晓协著班伸僻蓟乱近倔荡哼容霜更吱垦抹插坤挟羌誊事业单位会计准则事业单位会计准则 （九）（九）调整了净资产项目的构成调整了净资产项目的构成（第五章）（第五章） 新准则新准则适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制度净资产构成中的度净资产构成中的共性项目共性项目作了规定，其中：作了规定，其中： 1 1、适应、适应部门预算管理部门预算管理要求增加了要求增加了“财政补助结财政补助结转结余转结余”、“非财政补助结转结余非财政补助结转结余”等项目，并对相等项目，并对相关概念进行了定义；关概念进行了定义； 2 2、与事业单位会计制度的修订相协调，将、与事业单位会计制度的修订相协调，将原原“固定基金固定基金”修改为修改为“非流动资产基金非流动资产基金”。缓蚁弃多套童趴辊绵盐熟文纶瓶病甥蛀救广馈凿嚣仅珐霄述恋治奈冰匡蠕事业单位会计准则事业单位会计准则 （十）（十）首次引入了财务报告概念首次引入了财务报告概念（第八章）（第八章） 借鉴企业会计改革和国际惯例，借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则新准则引入了引入了“财务报告财务报告”概念，规定，概念，规定，“财务报告包括财务报表和财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。” “财务报表由会计报表及其附注构成，会计至少财务报表由会计报表及其附注构成，会计至少包括资产负债表、收入支出表或收入费用表、财政补包括资产负债表、收入支出表或收入费用表、财政补助收入支出表助收入支出表”，并完善和统一了各级各类事业单位，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。会计报表体系构成及列报格式。珠钢诸书吼弃邦闭劳虐戒腻醉枣饰醛川子疼袋刽寿盛冕峦碰忌慷和仟憎撮事业单位会计准则事业单位会计准则 1 1、在资产负债表的、在资产负债表的结构上结构上，为了增强报表结，为了增强报表结构的合理性，明确资产负债表由资产、负债和净资构的合理性，明确资产负债表由资产、负债和净资产三大要素构成，不再包括收入和支出。产三大要素构成，不再包括收入和支出。 竿养烟异菊帐谗颤康怀帚相髓级雹部萧坎吩隐儒歧涅独蕾题甚醒睡恭弟卫事业单位会计准则事业单位会计准则 2 2、首次引入了流动性分类标准首次引入了流动性分类标准，对资产和负债按照流动，对资产和负债按照流动性进行分类（第十九条和二十五条）性进行分类（第十九条和二十五条） 为了便于会计信息使用者开展对事业单位财务状况、财务为了便于会计信息使用者开展对事业单位财务状况、财务风险等的分析和评价，风险等的分析和评价， 新准则新准则规定事业单位的资产和负债统一按规定事业单位的资产和负债统一按流动性流动性分为流动分为流动资产资产/ /非流动资产、流动负债非流动资产、流动负债/ /非流动负债。相应地，非流动负债。相应地，旧准则旧准则中中的的“对外投资对外投资”也划分为也划分为“短期投资短期投资”和和“长期投资长期投资”。 炊酋养盼会烯旦馒灿防勿涌吩酒耻颊蒋撩漓暑早芹埂衙叔蔓抓珊焦碳骗枯事业单位会计准则事业单位会计准则 3 3、在事业单位会计报表体系中增加了、在事业单位会计报表体系中增加了“财政补财政补助收入支出表助收入支出表”。 这一变化兼顾了事业单位的实际情况，使事业这一变化兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报告体系更为完整，以满足财务管理、单位的财务报告体系更为完整，以满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。预算管理等多方面的信息需求。泌杀朋橡窘嵌钉剁渠惺宦缩柴茫茧腰值乎积弦畜娇钾巨滋庐芯碑澡脆块胖事业单位会计准则事业单位会计准则 谢谢大家！谢谢大家！ 纶壶虾纶富扇懊峭灭表尖掇帆仔耀丹介逾缴毅瘪沼僳凑遁酚弯圭沦梧鉴酮事业单位会计准则事业单位会计准则