第二课 我国公民的政治参与 你你见见过过这这些些东东西西吗吗镜头一：这是某村进行镜头一：这是某村进行直接选举村民委员会主直接选举村民委员会主任的投票，一位百岁老任的投票，一位百岁老人亲自参加投票人亲自参加投票镜头二：全镇各镜头二：全镇各户代表对候选人户代表对候选人进行无记名投票进行无记名投票从选举人角度： 直接选举直接选举间接选举间接选举含义优点局限性适用范围适用于县及县级以下人大代适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农表的选举，城市居委会，农村村委会选举村村委会选举 县级以上的各级人大代表、乡及乡以上县级以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的组成人员的选举各级政府的组成人员的选举 每个选民都有每个选民都有直接表达自直接表达自己意愿的机会，选举热情己意愿的机会，选举热情高高由选民直接投票选举被选由选民直接投票选举被选举人的方式举人的方式由选民选出的代表选举产生上一级代表机由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式关的代表或政府成员的选举方式在选民较多、分布较广尤其是交通信息在选民较多、分布较广尤其是交通信息不发达的情况能保证选举权利。不发达的情况能保证选举权利。减低成减低成本，提高效率本，提高效率。在选民人数众多的情况下，直在选民人数众多的情况下，直接选举的接选举的组织工作和技术工作组织工作和技术工作都有相当大的难度都有相当大的难度，选举，选举成本成本也比较高也比较高难以表达每个选民的意愿，甚至会出现难以表达每个选民的意愿，甚至会出现对公民意志的片面反映和扭曲对公民意志的片面反映和扭曲候选人竞职演说候选人竞职演说选民投票选民投票选举结果揭晓选举结果揭晓活动流程选举方式选举方式含含 义义优优 点点局局 限限 性性等等额额选选举举差差额额选选举举从候选人的角度看从候选人的角度看可以充分考虑可以充分考虑当选者结构当选者结构合合理性理性一定程度上限制一定程度上限制了选民的自由选了选民的自由选择，选民误以为择，选民误以为已已“内定内定”，积，积极性受影响极性受影响提供了选择的余提供了选择的余地，被选举人之地，被选举人之间形成了间形成了竞争竞争，有助于选民了解有助于选民了解候选人候选人如果不加以有如果不加以有效规范，易导效规范，易导致虚假宣传、致虚假宣传、贿赂选民等贿赂选民等正式候选正式候选人名额人名额= =应选名额应选名额正式候选正式候选人名额人名额应选名额应选名额选择选举方式的主要依据采用什么样的选举方式采用什么样的选举方式,在不同时期、不在不同时期、不同地区，要根据同地区，要根据社会经济制度、物质生活条社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平件、选民的文化水平等具体条件来定。选举等具体条件来定。选举方式的选择必须体现方式的选择必须体现国家性质国家性质，并与，并与社会进社会进步步，经济发展状况经济发展状况相适应。相适应。 选举方式选举方式 社会经济制度社会经济制度物质生活水平物质生活水平选民文化水平选民文化水平国家性质国家性质全国人大代表正在投票全国人大代表正在投票全国人大代表正在投票全国人大代表正在投票建国初农民用豆子选出自建国初农民用豆子选出自建国初农民用豆子选出自建国初农民用豆子选出自己信任的干部己信任的干部己信任的干部己信任的干部我国民主选举的历程我国民主选举的历程1953年年12月，我国进行首次普选，采用直接选举与月，我国进行首次普选，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。其中乡镇人大代表实行间接选举相结合的选举方式。其中乡镇人大代表实行直接选举，各级人大代表的选举实行等额选举。直接选举，各级人大代表的选举实行等额选举。1979年，我国扩大了直接选举人大代表的范围，规年，我国扩大了直接选举人大代表的范围，规定实行差额选举。定实行差额选举。1986年，我国各级人大代表一律实行差额选举。年，我国各级人大代表一律实行差额选举。1995年，我国简化了直接选举的程序。年，我国简化了直接选举的程序。2003年，人大代表进行换届选举，采用直接选举与年，人大代表进行换届选举，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表实行差额选举。行直接选举，各级人大代表实行差额选举。2004年，我国在直接选举中规定了预选。年，我国在直接选举中规定了预选。20072007年，人民代表进行了换届选举，采用直接选举和年，人民代表进行了换届选举，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。其中，县、乡人大代表间接选举相结合的选举方式。其中，县、乡人大代表实行直接选举。各级人大代表的选举实行差额选举。实行直接选举。各级人大代表的选举实行差额选举。 20102010年年3 3月月8 8日，备受瞩目的选举法修正案在全国日，备受瞩目的选举法修正案在全国“两两会会”引发热议，新中国成立引发热议，新中国成立6060年来，人大代表选举年来，人大代表选举“同票同权同票同权”有望迎来中央立法层面的首次破冰。选举有望迎来中央立法层面的首次破冰。选举法研究专家指出，选举法修改法研究专家指出，选举法修改“一步到位一步到位”将书写中将书写中国纵向民主的新起点。农民将获更大话语权促进三个国纵向民主的新起点。农民将获更大话语权促进三个平等平等（人人平等、地区平等、民族平等）（人人平等、地区平等、民族平等）从中看出我国的民主选举有何变化？从中看出我国的民主选举有何变化？为何变化？为何变化？ 1、采用这种选举方式主要是根据我国当、采用这种选举方式主要是根据我国当前的社会经济制度、物质生活条件、选前的社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定的；民的文化水平等具体条件来确定的；2、我国是人民民主专政的社会主义国家，、我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合人民利益的选举方式；要采用符合人民利益的选举方式；3、同时我国处于社会主义初级阶段，面、同时我国处于社会主义初级阶段，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，决定了我在相当长一段时间内的状况，决定了我在相当长一段时间内要采取要采取直接选举直接选举与间接选举相结合方式。与间接选举相结合方式。我国采取的选举方式直接选举与间接选举相结合直接选举与间接选举相结合英国英国金融时报金融时报主编巴伯问温家宝，主编巴伯问温家宝，“有人说问这个政治问题有人说问这个政治问题得特别小心，因为用中国人的话来说，如果不小心就会被得特别小心，因为用中国人的话来说，如果不小心就会被戴帽戴帽子子、穿小鞋穿小鞋。谈到中国未来政治体制的发展，您认为能不能。谈到中国未来政治体制的发展，您认为能不能在在10年内年内实现中国实现中国全国人民代表大会代表全国人民代表大会代表的的直选直选？”温家宝表示，我们要建立的社会应该是一个温家宝表示，我们要建立的社会应该是一个公平正义公平正义的社会，的社会，是一个让每一个人在自由和平等的条件下得到全面发展的社会。是一个让每一个人在自由和平等的条件下得到全面发展的社会。他一直认为，公平正义是社会主义制度的首要价值。在西方人他一直认为，公平正义是社会主义制度的首要价值。在西方人看来，中国人好像怕民主、怕选举，其实不然。看来，中国人好像怕民主、怕选举，其实不然。他今年在记者招待会上曾经讲过，只有人民信任你，人民才能他今年在记者招待会上曾经讲过，只有人民信任你，人民才能让你坐在台上。我们现在实行的是让你坐在台上。我们现在实行的是村级村级的直接选举，的直接选举，乡、县和乡、县和不设区的市人民代表不设区的市人民代表的直接选举的直接选举，县以上县以上实行的是间接选举实行的是间接选举。但是我坚信，群众能管好一个村，就一定能够管好一个乡，一个但是我坚信，群众能管好一个村，就一定能够管好一个乡，一个县，也就能够管好一个省。但要县，也就能够管好一个省。但要按中国的实际情况，发展具有自按中国的实际情况，发展具有自己特色的民主方式，循序渐进己特色的民主方式，循序渐进。 1、采用这种选举方式主要是根据我国当前的、采用这种选举方式主要是根据我国当前的社会经济制度、物质生活条件、选民的文化社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定的；水平等具体条件来确定的；2、我国是人民民主专政的社会主义国家，要、我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合人民利益的选举方式；采用符合人民利益的选举方式；3、同时我国处于社会主义初级阶段，面对人、同时我国处于社会主义初级阶段，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，决定了我在相当长一段时间内要采取决定了我在相当长一段时间内要采取直接选直接选举举与间接选举相结合方式。与间接选举相结合方式。我国采取的选举方式我国采取的选举方式直接选举与间接选举相结合直接选举与间接选举相结合 伊拉克大选伊拉克大选伊拉克国民议会选举于当地时间伊拉克国民议会选举于当地时间7 7日日7 7时至时至1717时举行。时举行。 “基地基地”组织组织5 5日曾威胁杀害前往投票站参加投票的伊拉克人。日曾威胁杀害前往投票站参加投票的伊拉克人。伊拉克伊拉克总理马利基号召民众积极参加投票，并称这样有利于国家实总理马利基号召民众积极参加投票，并称这样有利于国家实现民主。据悉，为保证选举投票顺利进行，伊拉克政府已提现民主。据悉，为保证选举投票顺利进行，伊拉克政府已提前采取关闭边境、机场，禁止车辆通行等安全措施，政府机前采取关闭边境、机场，禁止车辆通行等安全措施，政府机关和学校等从日至日放假天，关和学校等从日至日放假天，2020万伊拉克军警部署在万伊拉克军警部署在全国各地以防止恐怖袭击，但恐怖活动依然猖獗。全国各地以防止恐怖袭击，但恐怖活动依然猖獗。 截止到记者发稿时，首都巴格达截止到记者发稿时，首都巴格达7 7日当天已有日当天已有3737人死于炸人死于炸弹爆炸，两栋建筑物被摧毁，巴格达市内不时有零星枪声和弹爆炸，两栋建筑物被摧毁，巴格达市内不时有零星枪声和爆炸声。然而，伊拉克民众参与选举的热情并没有被恐怖袭爆炸声。然而，伊拉克民众参与选举的热情并没有被恐怖袭击吓倒，各投票站挤满了前来投票的选民。击吓倒，各投票站挤满了前来投票的选民。爆炸袭击似乎并爆炸袭击似乎并未阻挡伊拉克选民的脚步，许多选民依然镇定地前往投票站，未阻挡伊拉克选民的脚步，许多选民依然镇定地前往投票站，为选择祖国的前途投下自己的一票。为选择祖国的前途投下自己的一票。 马某系文登市某社区居委会居民，马某系文登市某社区居委会居民，2007年年7月，居委会进行月，居委会进行换届选举，马某为能在选举中获胜，分别给本居委会换届选举，马某为能在选举中获胜，分别给本居委会7户居民户居民各送去各送去200元元红包。红包。 7月月25日，马某顺利。后来，有知情群众向日，马某顺利。后来，有知情群众向所属街道办事处举所属街道办事处举报报，公安机关进行了调查取证，文登市，公安机关进行了调查取证，文登市民政局民政局依据依据中华人民中华人民共和国村民委员会组织法共和国村民委员会组织法、山东省村民委员会选举办法山东省村民委员会选举办法的有关规定，于的有关规定，于9月月5日认定马某日认定马某贿选行为成立，选举结果无效贿选行为成立，选举结果无效。 马某马某不服不服，遂以其所在社区已改为居民委员会，应当适用，遂以其所在社区已改为居民委员会，应当适用中中华人民共和国居民委员会组织法华人民共和国居民委员会组织法，不应适用，不应适用村民委员会组村民委员会组织法织法，民政局适用法律错误为由，于，民政局适用法律错误为由，于11月月21日向文登法院提日向文登法院提起起行政诉讼行政诉讼。 马某在换届选举前给选民送现金，民政局认定其贿选行为成立，马某在换届选举前给选民送现金，民政局认定其贿选行为成立，并确认当选委员无效，事实根据充足，法院依法判决维持民政并确认当选委员无效，事实根据充足，法院依法判决维持民政局的行政确认行为。本案现已生效，这是文登市法院审理的局的行政确认行为。本案现已生效，这是文登市法院审理的首首起诉民政局确认贿选行为无效并被依法维持的案件起诉民政局确认贿选行为无效并被依法维持的案件。选举法选举法将第将第5次修改次修改 全国人民代表大会将审议全国人民代表大会将审议设立秘密写票间防止贿选2010年2月23日 来源：法制时报 与以往不同，这次的选举法修改更多地关注到了选举的细节，比与以往不同，这次的选举法修改更多地关注到了选举的细节，比如，在修正案草案第三十八条如，在修正案草案第三十八条“全国和地方各级人民代表大会代表全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法的选举，一律采用无记名投票的方法”的后面，增加规定：的后面，增加规定：“选举选举时应当设有秘密写票处时应当设有秘密写票处。” 这句表述看似简单，实则是将尊重公民选举权落实到了法律上。这句表述看似简单，实则是将尊重公民选举权落实到了法律上。 “设立秘密写票间的一个好处是设立秘密写票间的一个好处是防止贿选防止贿选。” 据了解，以往，我国许多地方选举人大代表时，也尝试过设立秘据了解，以往，我国许多地方选举人大代表时，也尝试过设立秘密写票间，但此次不同，法律对此作出刚性规定，就意味着设立秘密写票间，但此次不同，法律对此作出刚性规定，就意味着设立秘密写票间，不再是可设可不设，而是应当设立。相信此规定一经实密写票间，不再是可设可不设，而是应当设立。相信此规定一经实施，将为完善选举的程序发挥重要作用。施，将为完善选举的程序发挥重要作用。北京普通市民旁听人大会北京普通市民旁听人大会外来工积极参与投票选举外来工积极参与投票选举1、直接选举是选民直接投票选举被选举人的方式。、直接选举是选民直接投票选举被选举人的方式。这种方式的优点是这种方式的优点是（ ）A、能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿B、能使每个选民都有表达意愿的机会能使每个选民都有表达意愿的机会C、能保证文化素质高的人当选能保证文化素质高的人当选D、能够减少选举腐败现象的发生能够减少选举腐败现象的发生BA2 2、差额选举为选民行使选举权提供了选择的余、差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。同时，地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。同时，差额选举也有自己的局限性，主要表现为差额选举也有自己的局限性，主要表现为( )( )A A、如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生金钱交易等情况的发生B B、不能产生让选民满意的结果、不能产生让选民满意的结果C C、可能造成竞选秩序的混乱，造成恶性竞争、可能造成竞选秩序的混乱，造成恶性竞争D D、导致选民与被选举人矛盾激化，不利于社会、导致选民与被选举人矛盾激化，不利于社会稳定稳定3 3、我国各级人大代的选举、我国各级人大代的选举( )( )A A、一律实行直接选举、一律实行直接选举B B、大多实行差额选举、大多实行差额选举C C、采用直接选举与间接选举相结合的方、采用直接选举与间接选举相结合的方式，各式，各 级人大代表的选举实行差额选举级人大代表的选举实行差额选举D D、反映所有公民的意愿，维护所有公民、反映所有公民的意愿，维护所有公民的利益的利益CD 4 4、选举方式的主要制约因素是、选举方式的主要制约因素是（ ）A A、人口比例、人口比例 B B、地域条件、地域条件C C、国家性质、国家性质D D、国情、国情5 5、我国将直接选举人大代表的范围扩大、我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，并实行普遍的差额选举。产生到县级，并实行普遍的差额选举。产生这一变化的根本原因是（这一变化的根本原因是（ ）A A、公民的民主意识增强了、公民的民主意识增强了 B B、国际环境变化了、国际环境变化了C C、国民文化素质大大提高了、国民文化素质大大提高了D D、社会进步与经济发展了、社会进步与经济发展了D