一代伟人周恩来一代伟人周恩来铁腕总理铁腕总理 朱镕基朱镕基亲民总理亲民总理温家宝温家宝思考：思考：几位总理的言谈举止，给你几位总理的言谈举止，给你最大的感受是什么？最大的感受是什么？有权必有责，从几位总理的有权必有责，从几位总理的话语中，你如何看待政府的话语中，你如何看待政府的权力与责任的关系？权力与责任的关系？政府的权力：政府的权力：依法行使依法行使政府依法行政政府依法行政1.1.依法行政的原因依法行政的原因 现实现实意义意义直接直接原因原因是由是由国家性质国家性质决定的，是贯彻决定的，是贯彻依法治国依法治国方略，不断提高方略，不断提高行政管理水平行政管理水平的基本要求的基本要求 “四个有利于四个有利于”本质上就是坚持全心全意为人民服务的本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则根本宗旨，就是体现对人民负责原则哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一2.依法行政的具体要求镜头一镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集 中办理中办理镜头二镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，引起了元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定定请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？镜头三镜头三某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头四镜头四：20042004年国务院总理温年国务院总理温家家宝向全国农民承诺要逐宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际上三年就已完成。上三年就已完成。镜头五镜头五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。予了全部的赔偿。3.如何才能提高政府依法行政的水平（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 有权必有责；用权受监督；侵权要赔偿。三、审慎用权 科学民主决策1 1、科学民主决策的必要性、科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。科学，关系着国计民生。2 2、提高科学民主决策的途径、提高科学民主决策的途径1 1）不断完善决策信息和智力支持系统，）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的提高决策的科学性科学性2 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。映民意、集中民智、爱惜民力。3 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的什么，明确政府的权限权限，政府不能越位、错位。，政府不能越位、错位。4 4）政府应该严格执行决策）政府应该严格执行决策程序程序。除依法应当保密之外，。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等5 5）建立健全决策跟踪）建立健全决策跟踪反馈反馈和和责任追究责任追究制度。制度。6 6）