第六章第六章 建筑法规建筑法规 中华人民共和国建筑法于1997年11月1日由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年3月1日起施行。 建筑法共8章，85条，包括总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任及附则。 第六章第六章 建筑法规建筑法规知识目标：知识目标：理解建筑法规立法宗旨、适用范围和基本原则理解建筑法规立法宗旨、适用范围和基本原则理解项目建议书和可行性研究报告相关内容理解项目建议书和可行性研究报告相关内容掌握建筑法关于施工许可、建筑工程承发包、工掌握建筑法关于施工许可、建筑工程承发包、工程监理和建筑工程质量管理的主要内容程监理和建筑工程质量管理的主要内容掌握建筑违法行为及法律责任掌握建筑违法行为及法律责任能力目标：能力目标：能说出工程项目建设程序的概念、阶段划分及各能说出工程项目建设程序的概念、阶段划分及各阶段的主要内容阶段的主要内容 能够运用建筑法规的理论和知识解释建筑活动中能够运用建筑法规的理论和知识解释建筑活动中常见的现象常见的现象 能够按照建筑法规依法从事工程建设活动能够按照建筑法规依法从事工程建设活动 第六章第六章 建筑法规建筑法规第一节第一节 建筑法规概述建筑法规概述第二节第二节 建设工程项目立项决策建设工程项目立项决策 阶段的法律制度阶段的法律制度第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度第四节第四节 建筑法律责任建筑法律责任 广义的建筑活动，包括各种土木工程的建造活动及有关设施、设备的安装活动，既包括各类房屋建筑的建造活动，也包括铁路、公路、机场、港口、矿井、水库、通信线路等专业建筑工程的建造及其设备安装活动。 建筑法规定的建筑活动的范围限定为“是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。” 第一节第一节 建筑法规概述建筑法规概述一、建筑与建筑法一、建筑与建筑法 二、二、建筑法建筑法的立法宗旨、适用范围和调的立法宗旨、适用范围和调整对象整对象 （一）立法宗旨（一）立法宗旨 加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。（二）适用范围和调整对象（二）适用范围和调整对象 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 第一节第一节 建筑法规概述建筑法规概述三、三、建筑法建筑法的基本原则的基本原则 1. 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。 2. 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。 3. 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。 4. 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。第一节第一节 建筑法规概述建筑法规概述四、四、建筑法建筑法确立的基本制度确立的基本制度 1. 建筑许可制度 2. 建筑工程的发包与承包制度 3. 建筑工程监理制度 4. 建筑安全生产管理制度 5. 建筑工程质量管理制度第一节第一节 建筑法规概述建筑法规概述第二节第二节 建设工程项目立项决策阶建设工程项目立项决策阶段的法律制度段的法律制度一、工程项目建设程序一、工程项目建设程序（一）投资决策阶段（一）投资决策阶段1. 编报项目建议书 2. 编报可行性研究报告（二）工程项目建设实施阶段（二）工程项目建设实施阶段1.工程设计 2. 建设准备3.工程施工 4.生产准备（三）工程项目交付使用阶段（三）工程项目交付使用阶段1. 竣工验收 2. 后评价阶段二、建设工程项目立项决策阶段的法律制度二、建设工程项目立项决策阶段的法律制度 （一）建设项目建议书（一）建设项目建议书 1. 项目建议书的定义 2. 项目建议书的内容 3. 项目建议书的审批 （二）建设项目的可行性研究（二）建设项目的可行性研究 1. 可行性研究的作用 2. 可行性研究的阶段划分 3. 可行性研究报告的内容 4. 可行性研究报告的审批 第二节第二节 建设工程项目立项决策阶建设工程项目立项决策阶段的法律制度段的法律制度第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度一、建筑工程报建制度一、建筑工程报建制度 1. 1. 报建制度概念报建制度概念2. 2. 实行报建制度的工程范围实行报建制度的工程范围 工程建设项目报建管理办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。 3. 报建内容报建内容 工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情况。 4. 报建程序报建程序 二、建筑工程许可制度二、建筑工程许可制度 （一）施工许可制度（一）施工许可制度 施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，根据建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。 1. 实施施工许可的范围实施施工许可的范围 2. 施工许可证申领时间施工许可证申领时间 3. 申请领取施工许可证的条件申请领取施工许可证的条件 4. 施工许可证的申领程序施工许可证的申领程序 5. 施工许可证的管理施工许可证的管理 第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度（二）从业资格许可（二）从业资格许可 1. 建设工程从业单位建设工程从业单位 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 2. 建设工程的从业人员建设工程的从业人员 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度三、建筑工程发包承包制度三、建筑工程发包承包制度1. 发包与承包的概念发包与承包的概念2. 建筑工程发承包的方式建筑工程发承包的方式建筑工程依法实行招标发包，对不适于建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。招标发包的可以直接发包。 3. 建筑工程发包和承包的一般规定建筑工程发包和承包的一般规定 第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度3. 3. 建筑工程发包和承包的一般规定建筑工程发包和承包的一般规定（1）建筑工程发包和承包合同必须采用书面形式 （2）建筑工程发承包中，禁止行贿受贿 （3）承包单位必须具备相应资质 （4）提倡对建筑工程实行总承包（5）发包商不得指定承包单位采购（6）禁止将工程肢解分包（7）禁止转包，依法分包（8）联合承包第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度四、建筑工程监理制度四、建筑工程监理制度 1. 1. 建筑工程监理的概念建筑工程监理的概念 2. 2. 实行强制监理的建筑工程范围实行强制监理的建筑工程范围 （1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程 （3）成片开发建设的住宅小区工程 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 （5）国家规定必须实行监理的其他工程3. 3. 工程监理单位资质等级许可制度工程监理单位资质等级许可制度 4. 4. 工程监理的依据工程监理的依据 5. 5. 工程监理的任务工程监理的任务 6. 6. 工程监理人员的权利和义务工程监理人员的权利和义务 7. 7. 工程监理单位的基本执业准则工程监理单位的基本执业准则 第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度五、建筑工程质量管理制度五、建筑工程质量管理制度（一）建筑工程质量管理的概念（一）建筑工程质量管理的概念 （二）建筑工程的质量要求（二）建筑工程的质量要求 （三）建筑企业质量体系认证制度（三）建筑企业质量体系认证制度 （四）建设行为主体的质量责任（四）建设行为主体的质量责任 1. 建设单位的质量责任 2. 勘察、设计单位的质量责任 3. 施工单位的质量责任 4. 工程建设监理单位的质量责任 第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度（五）建筑工程竣工验收制度（五）建筑工程竣工验收制度 交付竣工验收的建筑工程，必须具备以下条件： （1）必须符合规定的建筑工程质量标准。（2）有完整的工程技术经济资料。（3）有建筑工程质量保修书。（4）具备国家规定的其他竣工条件。（六）建筑工程质量保修制度（六）建筑工程质量保修制度1. 建筑工程质量保修范围、最低保修期限 2. 建筑工程质量保修责任 （七）建筑工程质量的监督管理制度（七）建筑工程质量的监督管理制度第三节第三节 建筑法律制度建筑法律制度第四节第四节 建筑法律责任建筑法律责任一、建筑法律责任的概念一、建筑法律责任的概念 建筑法律责任，是指在建筑法律关系中的主体，违反建筑法律制度，根据法律规定必须承担的消极的法律后果。 二、建筑法律责任的类型二、建筑法律责任的类型 在建筑法律责任中，按照违法行为所违反法律的性质，可将建筑法律责任分为建筑行政法律责任、建筑民事法律责任、建筑刑事法律责任，其中以行政法律责任为最主要的责任形式。 三、建筑违法行为和法律责任三、建筑违法行为和法律责任 1. 应承担民事法律责任建筑违法行为应承担民事法律责任建筑违法行为2. 应承担行政法律责任建筑违法行为应承担行政法律责任建筑违法行为3. 应承担刑事法律责任建筑违法行为应承担刑事法律责任建筑违法行为复习思考题复习思考题1. 建筑法的基本原则是什么？2. 什么叫工程建设程序，工程建设程序分为哪几个阶段？3. 简述建设工程项目立项决策阶段的法律制度。4. 什么是建筑许可制度，具体包括哪几方面的许可规定？5. 什么是建设工程的发包与承包，它有哪些方式？6. 简述实行强制监理的建设工程范围。7. 交付竣工验收的建设工程必须具备哪些条件？8. 什么是建设工程质量保修，保修范围和最低保修期限有哪些规定？9. 建筑法律责任有哪些类型？10. 简述建筑违法行为和应负的法律责任。