第八课第八课 财政与税收财政与税收一一 国家财政国家财政 粮补、医改、粮补、医改、家电下乡补贴、重家电下乡补贴、重建家园的钱都离不建家园的钱都离不开国家财政。财政开国家财政。财政的作用是什么？财的作用是什么？财政收支的关系怎样政收支的关系怎样？这是我们这一课？这是我们这一课要研究的问题。要研究的问题。 1 1、知识目标知识目标 了解财政的含义和本质，国家预算和决算的含义。了解财政的含义和本质，国家预算和决算的含义。理解财政的作用。了解财政收入含义及具体获取渠道，理解财政的作用。了解财政收入含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素。了解财政支出含义和理解影响财政收入的主要因素。了解财政支出含义和财政支出具体用途。了解财政收支的对比关系以及如财政支出具体用途。了解财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。何确定财政收支的合理关系。 2 2、能力目标能力目标 运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。初运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。初步掌握合理分配财政支出的实践能力。如何处理财政收步掌握合理分配财政支出的实践能力。如何处理财政收支关系的实践能力。辩证认识财政赤字现象的思维能力。支关系的实践能力。辩证认识财政赤字现象的思维能力。 3 3、情感、态度与价值观目标情感、态度与价值观目标 感受我国财政性质，增强爱国主义情怀。关心国感受我国财政性质，增强爱国主义情怀。关心国家财政支出内容，增强主人翁意识。家财政支出内容，增强主人翁意识。1 1、财财 政政 及及 其其 作作 用用（1 1） 财政的含义和本质财政的含义和本质 （2 2） 国家预算和国家决算的含义国家预算和国家决算的含义 （3 3） 财政的主要作用财政的主要作用（1 1） 财财 政政 的的 含含 义义 和和 本本 质质 国家的收入和支出就是财政。国家的收入和支出就是财政。 财政财政含义含义 财政财政本质本质 国家为了履行对内对外职能，必须占国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富。财政是以国家有和消费一定的社会财富。财政是以国家为主体的分配。为主体的分配。 （2 2） 国家国家 预算预算 和国和国 家决家决 算的算的 含义含义财政部财政部全国人民全国人民代表大会代表大会报告报告上一年度国家预算执行结上一年度国家预算执行结果的会计报告果的会计报告国家年度的基本收支计划国家年度的基本收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算 （3 3） 财财 政政 的的 主主 要要 作作 用用 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育支出教育支出567.62567.62亿元。医亿元。医疗卫生支出疗卫生支出63.563.5亿元。社会保亿元。社会保障和就业支出障和就业支出454.37454.37亿元。保亿元。保障性住房支出障性住房支出26.4326.43亿元。文化亿元。文化体育与传媒支出体育与传媒支出154.75154.75亿元。亿元。科学技术支出科学技术支出1433.821433.82亿元。亿元。提高了人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。提高了人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。南水北调总投资约南水北调总投资约50005000亿元亿元青藏铁路总投资青藏铁路总投资262262亿元亿元西电东送项目的总投资西电东送项目的总投资在在52655265亿以上亿以上 三峡工程总投资三峡工程总投资18001800亿元亿元 国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家通过财政支出，有助于资源的合理配置。国家基础设国家通过财政支出，有助于资源的合理配置。国家基础设施建设离不开国家财政的大力支持。施建设离不开国家财政的大力支持。经经济济平平稳稳运运行行增长增长迟缓迟缓扩张性扩张性财政政财政政策策紧缩性紧缩性财政政财政政策策经济经济过热过热拉动拉动经济经济增长增长给经给经济降济降温温社会总需求和社会总社会总需求和社会总供给平衡供给平衡财政财政刺激刺激总需总需求求抑制抑制总需总需求求 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 中央经济工作会议提出，要实施积极的财政政策和稳健的货中央经济工作会议提出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，明确了币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，明确了20112011年宏观经济政策的基调。这是中央在全面分析国内外经济形势基年宏观经济政策的基调。这是中央在全面分析国内外经济形势基础上作出的正确决策，对于应对我们面临的复杂局面，解决经济础上作出的正确决策，对于应对我们面临的复杂局面，解决经济生活中存在的突出问题，保持经济平稳健康发展具有重要意义。生活中存在的突出问题，保持经济平稳健康发展具有重要意义。 2 2、财财 政政 收收 入入 与与 支支 出出（1 1）财政收入的含义）财政收入的含义 （2 2）筹集财政收入的具体渠道）筹集财政收入的具体渠道（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素 （4 4）财政支出的含义）财政支出的含义（5 5）财政支出的具体用途）财政支出的具体用途 （6 6）财政收支对比关系）财政收支对比关系 （1 1） 财财 政政 收收 入入 的的 含含 义义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。收入。（2 2） 筹筹 集集 财财 政政 收收 入入 的的 具具 体体 渠渠 道道（3 3） 影影 响响 财财 政政 收收 入入 的的 主主 要要 因因 素素 影响影响财政财政收入收入的主的主要因要因素素经济发经济发展水平展水平国家分国家分配政策配政策经济发展水平对财政收入的经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。影响是基础性的。制定正确分配政策，既保证国制定正确分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进家财政收入稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平企业持续发展和人民生活水平的提高。的提高。（4 4） 财财 政政 支支 出出 的的 含含 义义财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。（5 5） 财财 政政 支支 出出 的的 具具 体体 用用 途途 经济建设支出经济建设支出 科、教、文、卫事业支出科、教、文、卫事业支出 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出（6 6） 财财 政政 收收 支支 对对 比比 关关 系系 财财政政收收入入财财政政支支出出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政平衡财政平衡 20092009年，全国财政收入为年，全国财政收入为6847768477亿元，全国财政支出亿元，全国财政支出为为7587475874亿元，财政赤字约为亿元，财政赤字约为73977397亿元。亿元。 财政收入和支出关系有三种情况：财政收入和支出关系有三种情况：财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤 字，都属于财政收支平衡。字，都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。 财财政政财政财政收入收入财政财政收入收入财政作用财政作用影响因素影响因素收支对收支对比关系比关系含义含义预算决算预算决算收支收支平衡平衡财政财政盈余盈余财政财政赤字赤字具体用途具体用途筹集渠道筹集渠道促进资源合理配置促进资源合理配置促进经济平稳运行促进经济平稳运行促进社会公平促进社会公平1 1、20102010年中央财政将全面建立和完善农村最低生活保障制年中央财政将全面建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善企业职工基本养老度，健全城市居民最低生活保障制度，完善企业职工基本养老保险制度，进一步完善失业保险制度。这部分财政投入，属于保险制度，进一步完善失业保险制度。这部分财政投入，属于 （ ）A A社会保障支出社会保障支出 B B国家补贴支出国家补贴支出C C经济建设支出经济建设支出 D D行政管理支出行政管理支出A A 2 2、中央经济工作会议提出，、中央经济工作会议提出，20112011年继续实施积极的财政政年继续实施积极的财政政策。这一政策（策。这一政策（ ）A A通过财政收支平衡，促使供给需求相等，平衡经济发展通过财政收支平衡，促使供给需求相等，平衡经济发展B B通过增加财政支出，使社会总需求增加，拉动经济增长通过增加财政支出，使社会总需求增加，拉动经济增长C C通过增加财政收入，使社会总需求增多，推动经济发展通过增加财政收入，使社会总需求增多，推动经济发展D D通过减少财政支出，使社会总供给增加，保证经济发展通过减少财政支出，使社会总供给增加，保证经济发展 B B3 3、能够体现财政收入与宏观调控关系的正确选项是（、能够体现财政收入与宏观调控关系的正确选项是（ ）国家财政收入多，就能充分发挥宏观调控的作用国家财政收入多，就能充分发挥宏观调控的作用 适当的财政收入有利于加强国家的宏观调控适当的财政收入有利于加强国家的宏观调控 国家财政收入下降，就不能进行宏观调控国家财政收入下降，就不能进行宏观调控 国家财政收入太少，会降低国家宏观调控能力国家财政收入太少，会降低国家宏观调控能力A A B BC C D DB B