1分析思路：分析思路：旅游供给矛盾旅游供给矛盾 以以2011春节黄金周为例春节黄金周为例1.1.概念概念2.2.表现表现形式形式3.3.解决解决对策对策4.4.小结小结2旅游供求矛盾是指买卖双方由于自身利益的需要，导致旅游需求并不总能得到与之想适应的旅游供给，旅游供给也并不总能得到有支付能力的旅游需求，于是，供给与需求就产生了矛盾。 旅游经济学 田里3旅游供求矛盾的表现形式旅游供求矛盾的表现形式空间方面的矛盾空间方面的矛盾时间方面的矛盾时间方面的矛盾质量方面的矛盾质量方面的矛盾数量方面的矛盾数量方面的矛盾结构方面的矛盾结构方面的矛盾420112011年春节黄金周旅游统计数据年春节黄金周旅游统计数据（一）今年春节黄金周期间，全国共接待游客一）今年春节黄金周期间，全国共接待游客1.531.53亿亿人次，比上年春节黄金周增长人次，比上年春节黄金周增长22.7%22.7%；实现旅游收入；实现旅游收入820.5820.5亿元，增长亿元，增长27.0%27.0%。（二）在全国接待的（二）在全国接待的1.531.53亿人次中，过夜旅游者（仅亿人次中，过夜旅游者（仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）为限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）为35633563万人次；万人次；一日游游客为一日游游客为1.181.18亿人次。北京、天津、上海、南亿人次。北京、天津、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、武汉、京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、武汉、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、遵义、昆明、西安、等三亚、重庆、成都、遵义、昆明、西安、等3939个重个重点旅游城市，共接待游客点旅游城市，共接待游客61396139万人次，其中过夜旅万人次，其中过夜旅游者（口径同上）为游者（口径同上）为11241124万人次；一日游游客为万人次；一日游游客为50155015万人次。万人次。5（三）在春节黄金周期间实现的（三）在春节黄金周期间实现的820.5820.5亿元亿元旅游收入中，民航客运收入旅游收入中，民航客运收入52.052.0亿元；铁路亿元；铁路客运收入客运收入31.131.1亿元。亿元。3939个重点旅游城市实现个重点旅游城市实现旅游收入旅游收入330.5330.5亿元，其他地区实现旅游收亿元，其他地区实现旅游收入入406.9406.9亿元。亿元。（四）春节黄金周期间，（四）春节黄金周期间，3939个重点旅游城市个重点旅游城市监测的监测的173173家商业企业，共实现销售收入家商业企业，共实现销售收入82.782.7亿元，比上年春节黄金周增长亿元，比上年春节黄金周增长11.2%11.2%；监测的监测的173173家餐饮企业，共实现营业收入家餐饮企业，共实现营业收入4.64.6亿元，增长亿元，增长17.1%17.1%。6（一）数量方面的矛盾（一）数量方面的矛盾 供求数量的矛盾，主要表现在旅游供给或旅供求数量的矛盾，主要表现在旅游供给或旅游接待能力与旅游总人次上的矛盾。游接待能力与旅游总人次上的矛盾。 每逢每逢“黄金周黄金周”旅游潮，游客的出游人高涨，旅游潮，游客的出游人高涨，而在一定时期内形成的旅游供给能力是相对稳定而在一定时期内形成的旅游供给能力是相对稳定的，所以旅游市场的供给是有限的。在春节黄金的，所以旅游市场的供给是有限的。在春节黄金周期间，就出现了周期间，就出现了1.1.景区景点人满为患的现象；景区景点人满为患的现象；2.2.旅游交通中买票难，乘车难的现象；旅游交通中买票难，乘车难的现象；3.3.在旅游在旅游住宿方面，部分热门的景区景点不能满足旅游住住宿方面，部分热门的景区景点不能满足旅游住宿的要求。宿的要求。7 据了解，春节期间，北京、天津、上海等大据了解，春节期间，北京、天津、上海等大中城市周边景区游客量爆增、人满为患、景点设中城市周边景区游客量爆增、人满为患、景点设施也非常紧张。除了北京等大陆城市景点游客爆施也非常紧张。除了北京等大陆城市景点游客爆满外，今年春节香港、台湾的景区游客数量也呈满外，今年春节香港、台湾的景区游客数量也呈现上涨态势。现上涨态势。 8（二）质量方面的矛盾（二）质量方面的矛盾 供求质量方面的矛盾是指旅游设施（硬件）和旅游服供求质量方面的矛盾是指旅游设施（硬件）和旅游服务（软件）方面不能适应游客的需求。在务（软件）方面不能适应游客的需求。在20112011年春节黄金年春节黄金周期间主要体现在这五方面：周期间主要体现在这五方面： 1 1、交通方面。一是出租车少，有拒载，打的难；二是交、交通方面。一是出租车少，有拒载，打的难；二是交通拥堵，秩序混乱，摩托车乱闯红灯，停车位少；三是交通拥堵，秩序混乱，摩托车乱闯红灯，停车位少；三是交通线路太少，公交车不准时，服务态度差，有拒载现象。通线路太少，公交车不准时，服务态度差，有拒载现象。 2 2、物价方面。一是景区的物价贵，娱乐项目价格过高；、物价方面。一是景区的物价贵，娱乐项目价格过高；二是二是部分地区物价太高；三是购物时存在缺斤少两的行为；部分地区物价太高；三是购物时存在缺斤少两的行为；四是小商小贩乱定价，存在一定的消费陷阱。四是小商小贩乱定价，存在一定的消费陷阱。 3 3、环境卫生方面。一是地上、环境卫生方面。一是地上垃圾乱扔；二是空气质量较垃圾乱扔；二是空气质量较差；三是卫生间不好找。差；三是卫生间不好找。 4 4、旅游产品。一是地方特色文化不浓；、旅游产品。一是地方特色文化不浓；二是缺少精品意二是缺少精品意识。识。 5 5、服务人员方面。餐饮、导游和景区服务人员态度不够、服务人员方面。餐饮、导游和景区服务人员态度不够好。好。9（三）结构方面的矛盾（三）结构方面的矛盾 旅游供给的结构矛盾是指旅游供求在构成上不相适应，主要旅游供给的结构矛盾是指旅游供求在构成上不相适应，主要表现为：旅游供给类型或项目与旅游需求不相适应，旅游供给档表现为：旅游供给类型或项目与旅游需求不相适应，旅游供给档次或等级与旅游需求不相适应，旅游供给方式与旅游需求不相适次或等级与旅游需求不相适应，旅游供给方式与旅游需求不相适应，旅游供给质量与旅游需求不相适应。应，旅游供给质量与旅游需求不相适应。 2011年黄金周旅游结构导致的供给矛盾主要表现如下：年黄金周旅游结构导致的供给矛盾主要表现如下： 1. 1.旅游饭店业内部高档饭店发展过快、而适合国内旅游者的旅游饭店业内部高档饭店发展过快、而适合国内旅游者的中低档饭店发展滞后，不能满足旅游市场需求，导致旅游饭店中低档饭店发展滞后，不能满足旅游市场需求，导致旅游饭店业经济效益的普遍下降；业经济效益的普遍下降； 2. 2.旅行社产业数量发展很快，但有规模、服务质量好、竞争旅行社产业数量发展很快，但有规模、服务质量好、竞争力强的实力雄厚的旅行社集团比较少；力强的实力雄厚的旅行社集团比较少； 3. 3.旅游商品的开发多年徘徊不前，甚至在所占份额上有所下旅游商品的开发多年徘徊不前，甚至在所占份额上有所下降，不能满足旅游者旅游购物的需求，影响旅游产业的整体经降，不能满足旅游者旅游购物的需求，影响旅游产业的整体经济效益；济效益； 4. 4.旅游娱乐业的发展近些年有所增长，但也仅处于起步阶段。旅游娱乐业的发展近些年有所增长，但也仅处于起步阶段。10（四）时间方面的矛盾（四）时间方面的矛盾 旅游需求在时间方面的矛盾具体表现为旅旅游需求在时间方面的矛盾具体表现为旅游需求在旅游高峰期或旅游地的季节吸引力较游需求在旅游高峰期或旅游地的季节吸引力较大时，该地的旅游产品供不应求，在旅游需求大时，该地的旅游产品供不应求，在旅游需求低落期或季节吸引力较小时，该地的旅游产品低落期或季节吸引力较小时，该地的旅游产品供过于求。供过于求。 2011 2011年春节黄金周时期，年春节黄金周时期，1.1.由于季节导由于季节导致的天气原因，漂流、水上娱乐城等旅游产致的天气原因，漂流、水上娱乐城等旅游产品反应冷淡，而温泉、滑雪、海南岛度假等品反应冷淡，而温泉、滑雪、海南岛度假等旅游产品就大受游客追捧；旅游产品就大受游客追捧；2.2.由于节假日的由于节假日的原因，大部分地区的旅游需求急剧上升，特原因，大部分地区的旅游需求急剧上升，特别是那些以春节节庆活动出名的旅游城市更别是那些以春节节庆活动出名的旅游城市更是游客的钟爱是游客的钟爱. .112011年春节黄金周人气城市排行榜以北京为例：1.吃在北京”是北京今年春节黄金周的旅游主题，老字号餐饮企业营业额大幅增长。许多老字号餐馆春节7天几乎天天爆满，大厨更是从大年三十忙到初七都不能休息，吐鲁番餐厅的一名厨师长一天就要炒700道菜。 2.春节庙会仍然保持了高人气，庙会名吃更是吸引游客举家同游。北京春节12大庙会7天共接待游客398万人次，营业收入超过4100万元。3.同时，滑雪旅游也带动了周边消费，北京14个滑雪场周边住宿酒店出租率同比提高了14%。 12（五）（五） 空间方面的矛盾空间方面的矛盾 旅游供求的空间矛盾，主要表现为旅游供求在旅游供求的空间矛盾，主要表现为旅游供求在地域空间上分布失衡。一方面，一些地区旅游资源地域空间上分布失衡。一方面，一些地区旅游资源丰富，但是由于区位条件不佳，远离客源地，供求丰富，但是由于区位条件不佳，远离客源地，供求过剩，需求不足。另一方面，一些地区旅游资源贫过剩，需求不足。另一方面，一些地区旅游资源贫乏，游览点稀少，而旅游需求却十分旺盛。乏，游览点稀少，而旅游需求却十分旺盛。 我国旅游资源的基本空间格局是：我国东部沿海我国旅游资源的基本空间格局是：我国东部沿海省区、黄河中下游和长江中下游的中部省区旅游资省区、黄河中下游和长江中下游的中部省区旅游资源相对缺乏；而西南的四川、云南和陕西、甘肃、源相对缺乏；而西南的四川、云南和陕西、甘肃、新疆等西部省区，旅游资源丰富，拥有形成旅游优新疆等西部省区，旅游资源丰富，拥有形成旅游优势产业的市场条件，是势产业的市场条件，是2121世纪我国旅游需求增长区世纪我国旅游需求增长区域。域。 我国旅游流的基本空间格局是：东密西疏，沿江我国旅游流的基本空间格局是：东密西疏，沿江沿海密、边远内地疏，大城市密、边远区疏。沿海密、边远内地疏，大城市密、边远区疏。 13 20112011年春节黄金周同样也出现了上述年春节黄金周同样也出现了上述的在空间方面的矛盾，上海、广州等城市的在空间方面的矛盾，上海、广州等城市的自然旅游资源相对西部其他地区是十分的自然旅游资源相对西部其他地区是十分匮乏的，但是却出现了潮涌般的人潮，严匮乏的，但是却出现了潮涌般的人潮，严重超出了旅游地的容量重超出了旅游地的容量 。这主要是因为。这主要是因为在东部经济发达的地区，旅游设施的完善在东部经济发达的地区，旅游设施的完善程度较高，可进入性强、旅游人员服务素程度较高，可进入性强、旅游人员服务素质高；而西部地区的综合接待能力差、基质高；而西部地区的综合接待能力差、基础设施差，导致丰富的旅游资源发挥不了础设施差，导致丰富的旅游资源发挥不了优势，从而游客对其反应也会相对冷淡优势，从而游客对其反应也会相对冷淡14解决对策解决对策（一）重视黄金周旅游发展，制定（一）重视黄金周旅游发展，制定“大旅游大旅游”战战略。各地要对黄金周旅游市场进行统一规划、略。各地要对黄金周旅游市场进行统一规划、统一开发，提前做好黄金周旅游安排。进一步统一开发，提前做好黄金周旅游安排。进一步加强各部门的联合行动、提高旅游管理的应变加强各部门的联合行动、提高旅游管理的应变能力，充分发挥能力，充分发挥“假日办假日办”对黄金周旅游的指对黄金周旅游的指导作用和权威管理作用。全国和各地还要进一导作用和权威管理作用。全国和各地还要进一步完善假日旅游信息预报制度，在发布信息的步完善假日旅游信息预报制度，在发布信息的同时可以加进专家的分析，客观评价各景区状同时可以加进专家的分析，客观评价各景区状况，为消费者提供旅游参考意见和建议。况，为消费者提供旅游参考意见和建议。15 （二）针对黄金周旅游与平时淡季旅游对旅游（二）针对黄金周旅游与平时淡季旅游对旅游基础设施的矛盾要求，不宜再大量新建旅游酒店基础设施的矛盾要求，不宜再大量新建旅游酒店等住宿设施，以免造成浪费，而要进行合理的空等住宿设施，以免造成浪费，而要进行合理的空间布局，可引入家庭客栈模式，建设实用经济、间布局，可引入家庭客栈模式，建设实用经济、特色突出的家庭旅馆、农家乐旅馆等，平日作为特色突出的家庭旅馆、农家乐旅馆等，平日作为家庭自用，旅游黄金周期间则可临时接待游客；家庭自用，旅游黄金周期间则可临时接待游客；还可在景区景点外搭建汽车旅游、临时帐篷等。还可在景区景点外搭建汽车旅游、临时帐篷等。解决旅游淡旺季矛盾，最主要的还需大力发展现解决旅游淡旺季矛盾，最主要的还需大力发展现代化交通，如广州、佛山修建的城际地铁，上海、代化交通，如广州、佛山修建的城际地铁，上海、杭州通行的磁悬浮列车等，可以快速分散旅游热杭州通行的磁悬浮列车等，可以快速分散旅游热点景区的游客到附近地区住宿。点景区的游客到附近地区住宿。16 （三）调整旅游产业结构，发展多元化的旅（三）调整旅游产业结构，发展多元化的旅游产品，不断提升旅游产品的文化品味。随着经游产品，不断提升旅游产品的文化品味。随着经济全球化、旅游区域化的发展，我国的黄金周旅济全球化、旅游区域化的发展，我国的黄金周旅游还有很大的市场发展空间。为吸引更多的游客，游还有很大的市场发展空间。为吸引更多的游客，黄金周旅游应深度挖掘文化内涵，利用当地的民黄金周旅游应深度挖掘文化内涵，利用当地的民俗文化、民族文化、历史文化等大力发展各种各俗文化、民族文化、历史文化等大力发展各种各样的文化旅游，促进旅游文化的一体化发展。同样的文化旅游，促进旅游文化的一体化发展。同时，要满足人们从单一观光旅游向休闲、度假、时，要满足人们从单一观光旅游向休闲、度假、文化、康体、知识旅游的转变，加快开发度假旅文化、康体、知识旅游的转变，加快开发度假旅游、体育旅游、康体旅游、生态旅游、科普教育游、体育旅游、康体旅游、生态旅游、科普教育旅游等多种旅游产品，以不同的旅游产品分流黄旅游等多种旅游产品，以不同的旅游产品分流黄金周的游客。金周的游客。17 （四）加大旅游宣传促销力度，打造特色旅游（四）加大旅游宣传促销力度，打造特色旅游品牌。黄金周旅游要实现电子化、信息化、专业品牌。黄金周旅游要实现电子化、信息化、专业化、多样化的宣传促销手段。还要加强各地的联化、多样化的宣传促销手段。还要加强各地的联合促销，注重整体效应，努力促成各地的客源互合促销，注重整体效应，努力促成各地的客源互动，以有效分流重点景区的客流量。同时，各地动，以有效分流重点景区的客流量。同时，各地要树立精品观念、打造自身的特色产品，充分发要树立精品观念、打造自身的特色产品，充分发挥品牌效应。政府应当对潜力巨大、适销对路的挥品牌效应。政府应当对潜力巨大、适销对路的旅游项目给予政策上的扶持，协助旅游企业建立旅游项目给予政策上的扶持，协助旅游企业建立高品味、高标准，具有品牌效益的龙头旅游项目，高品味、高标准，具有品牌效益的龙头旅游项目，以高质量、上档次、够规模的旅游精品淘汰小、以高质量、上档次、够规模的旅游精品淘汰小、差、乱，无特色的旅游产品，逐渐改变我国旅游差、乱，无特色的旅游产品，逐渐改变我国旅游景区数量多、分布散、规模小的状况。景区数量多、分布散、规模小的状况。18 （五）提高旅游服务质量，实行服务承诺（五）提高旅游服务质量，实行服务承诺制度。首先，应当加强旅游从业人员的学习与制度。首先，应当加强旅游从业人员的学习与培训工作，以提升其整体素质，培训旅游专才；培训工作，以提升其整体素质，培训旅游专才；其次，各旅游经营企业应当建立完善的服务承其次，各旅游经营企业应当建立完善的服务承诺制度，越是游客多，越是应当保证服务质量，诺制度，越是游客多，越是应当保证服务质量，绝不能将黄金周游客众多作为服务质量下降的绝不能将黄金周游客众多作为服务质量下降的“挡箭牌挡箭牌”，同时要妥善处理好游客的投诉，同时要妥善处理好游客的投诉，切实维护消费者的合法权益；再次，各旅行社切实维护消费者的合法权益；再次，各旅行社可主动在社会聘请有影响力的专家、学者以及可主动在社会聘请有影响力的专家、学者以及政府质监部门的人员，对其服务质量进行监督，政府质监部门的人员，对其服务质量进行监督，旅行社要认真收集整理、综合分析他们所提出旅行社要认真收集整理、综合分析他们所提出意见和建议，及时对服务进行改进。意见和建议，及时对服务进行改进。19 （六）逐步实行带薪休假制度是解决黄金周旅游问题的（六）逐步实行带薪休假制度是解决黄金周旅游问题的根本途径。实行黄金周旅游，使我国居民有了较为集中的假根本途径。实行黄金周旅游，使我国居民有了较为集中的假期进行旅游，是一个历史进步，但从长远看来，黄金周旅游期进行旅游，是一个历史进步，但从长远看来，黄金周旅游形式只是一种过渡形式，全面实施带薪休假制度才是未来旅形式只是一种过渡形式，全面实施带薪休假制度才是未来旅游发展的方向。带薪休假制度能够错开旅游高峰期，从根本游发展的方向。带薪休假制度能够错开旅游高峰期，从根本上解决黄金周旅游的供求矛盾，缓解假日期间游客流量剧增上解决黄金周旅游的供求矛盾，缓解假日期间游客流量剧增的压力，还有利于我国旅游与国际的早日接轨。我国带薪休的压力，还有利于我国旅游与国际的早日接轨。我国带薪休假制度始于假制度始于2020世纪世纪8080年代中期，但实施范围有限，主要是机年代中期，但实施范围有限，主要是机关事业单位，并由于各种情况而执行不佳。早在关事业单位，并由于各种情况而执行不佳。早在19851985年年9 9月，月，世界旅游组织全体大会通过的世界旅游组织全体大会通过的旅游权利法案和旅游者守则旅游权利法案和旅游者守则，就要求各国政府，就要求各国政府“采取措施，建立和改善年度带薪休假采取措施，建立和改善年度带薪休假制度和错开休假日期，制度和错开休假日期，”以保证公民的休闲权。国外许多国以保证公民的休闲权。国外许多国家早已实行带薪休假制度，如法国、西班牙每年家早已实行带薪休假制度，如法国、西班牙每年3030天、英国天、英国每年每年20202727天、德国、意大利每年天、德国、意大利每年5 56 6周、韩国每年周、韩国每年2020天等天等等，我国已加入等，我国已加入WTOWTO，旅游业要与世界接轨，应当有步骤地全，旅游业要与世界接轨，应当有步骤地全面实施带薪休假制。面实施带薪休假制。20小小 结结 旅游业是当今全球发展最快的产业之一。在国际金融危机背旅游业是当今全球发展最快的产业之一。在国际金融危机背景下，中国旅游业率先摆脱危机影响，实现了国内、入境、出景下，中国旅游业率先摆脱危机影响，实现了国内、入境、出境三大旅游市场全面恢复并较快增长，显示出强大的生机和活境三大旅游市场全面恢复并较快增长，显示出强大的生机和活力。随着社会各界对旅游业促进经济增长、提升人民生活质量力。随着社会各界对旅游业促进经济增长、提升人民生活质量的认识不断提高，中国旅游业的巨大发展潜力正在逐步释放，的认识不断提高，中国旅游业的巨大发展潜力正在逐步释放，进入大众化旅游的新阶段和新一轮快速发展的黄金期。进入大众化旅游的新阶段和新一轮快速发展的黄金期。 近日从中国国家旅游局获悉，国务院已正式批准确定近日从中国国家旅游局获悉，国务院已正式批准确定自自20112011年起，将每年年起，将每年5 5月月1919日为日为“中国旅游日中国旅游日”。据认为，这一。据认为，这一日子的确立，体现了中国政府对旅游工作和旅游发展的高度重日子的确立，体现了中国政府对旅游工作和旅游发展的高度重视，将有利于提高公民的旅游意识，使社会各界关注和重视旅视，将有利于提高公民的旅游意识，使社会各界关注和重视旅游业发展。游业发展。 同时，中国旅游局相关官员表示，要不断提高旅游服同时，中国旅游局相关官员表示，要不断提高旅游服务质量、加强旅游安全监管，使人民群众能共同分享旅游业发务质量、加强旅游安全监管，使人民群众能共同分享旅游业发展的成果，真正享受旅游带来的开心、快乐和健康。展的成果，真正享受旅游带来的开心、快乐和健康。 21参考文献：2010春节黄金周数字盘点 旅游经济学 旅游供求理论再认识 我国旅游供求失衡的原因及对策分析 现代旅游供求平衡分析2223个人观点供参考，欢迎讨论