调度员在落实应急预案中的重要作用调度员在落实应急预案中的重要作用 前言调度是煤矿安全生产的调度是煤矿安全生产的“总指挥部总指挥部”, ,在应急管理方面在应急管理方面，调度部门是：，调度部门是： 指挥中心指挥中心 协调中心协调中心 信息中心信息中心调度工作责任重大、使命神圣提纲主要内容一、一、对调度度员的基本要求的基本要求 二、二、调度度员要充分要充分认识应急急预案演案演练的必要性的必要性 三、调度员要熟知应急预案的内容及演练流程三、调度员要熟知应急预案的内容及演练流程四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实 五、应急预案落实中存在的突出问题五、应急预案落实中存在的突出问题 六、着力落实调度员六、着力落实调度员“十项十项”应急处置权应急处置权 一、对调度员的基本要求 1 1、要有、要有对调度工作的度工作的热爱 和敬畏之心和敬畏之心2 2、要时刻保持沉着冷静的、要时刻保持沉着冷静的 头脑头脑一、对调度员的基本要求 3 3、要有扎实的理论功底、要有扎实的理论功底 和丰富的实践经验和丰富的实践经验 一、对调度员的基本要求 4 4、要能熟练操作现代办公装备、要能熟练操作现代办公装备 二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性 应急演急演练的目的是的目的是验证应急急预案案各部分或整体，在可能出各部分或整体，在可能出现的的 各种各种紧急情况下，能否急情况下，能否顺利、有利、有效效实施。施。通通过演演练：1 1、暴露、暴露预案中存在的各案中存在的各类问题。在事故在事故发生前生前检验制定的制定的应急急预案是否符合案是否符合矿井井实际2 2、识辨出缺乏的人力、物力等辨出缺乏的人力、物力等资源源二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性 3 3、提高、提高应急反急反应人人员、各个部各个部门之之间的的协调 配合水平配合水平4 4、增、增强强应急反急反应人人员对预案的熟悉性，掌握正案的熟悉性，掌握正确的避灾方法确的避灾方法二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性 5 5、明确每个人各自、明确每个人各自 的的岗位和位和职责6 6、提高、提高矿井整体井整体应 急反急反应能力能力三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程（一）熟知应急预案内容方面（一）熟知应急预案内容方面 应急预案发布后，矿井应尽应急预案发布后，矿井应尽快组织调度员进行系统学习培训快组织调度员进行系统学习培训,要全面细致了解预案的内容，了要全面细致了解预案的内容，了解各职能部门的分工和责任、应解各职能部门的分工和责任、应急体系、应急物资的储备、应急急体系、应急物资的储备、应急人员、应急保障等内容人员、应急保障等内容 。三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程（二）熟悉掌握应急预案演练程序方面（二）熟悉掌握应急预案演练程序方面 为确保应急预案演练活动顺利实施，矿井应成立为确保应急预案演练活动顺利实施，矿井应成立应急演练策划小组，制订应急演练计划。根据应应急演练策划小组，制订应急演练计划。根据应急机制启动应急预案，并根据预案要求，成立应急机制启动应急预案，并根据预案要求，成立应急救援指挥部，指挥部设在矿生产调度信息指挥急救援指挥部，指挥部设在矿生产调度信息指挥中心（调度室）。演练工作在应急救援演练指挥中心（调度室）。演练工作在应急救援演练指挥部的统一指挥下，明确相关单位、人员职责、分部的统一指挥下，明确相关单位、人员职责、分工，按照事先制定的事故应急演练计划，有条不工，按照事先制定的事故应急演练计划，有条不紊、紧张有序地进行。指挥部下设的各专业小组紊、紧张有序地进行。指挥部下设的各专业小组按照职责分工，投入应急演练；调度人员对演练按照职责分工，投入应急演练；调度人员对演练全过程、各环节及时、准确的调度、指挥，在做全过程、各环节及时、准确的调度、指挥，在做到上情下达，下情上报的基础上，协调解决演练到上情下达，下情上报的基础上，协调解决演练中存在的各种问题，并对演练进展情况认真记录。中存在的各种问题，并对演练进展情况认真记录。三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程（三）遇到（三）遇到紧急事件紧急事件时，能够果断下达应急处置指令时，能够果断下达应急处置指令 1 1、升井人数不符合常规、升井人数不符合常规2 2、停产期间事故、停产期间事故 3 3、主要通风机发生故障、主要通风机发生故障 4 4、通风及瓦斯事故、通风及瓦斯事故 5 5、火灾事故、火灾事故 6 6、透水事故、透水事故7 7、顶板事故、顶板事故 8 8、提升机械事故、提升机械事故 三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程紧紧 急急 事事 件件四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实 在应急预案的落实中，调度部门从预警行动、信息报告与处置、应急响应（应急指挥、响应分级、响应程序、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急、应急结束）、信息发布、后期处置、应急保障等工作中，至始至终起到指挥、协调、调整、调节、调遣、调配、监督的作用。它把各部门组织起来，协调起来，综合调度平衡，集中统一指挥和管理，及时解决应急预案在落实中存在的矛盾和问题。四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实1、在预警行动方面、在预警行动方面 调度员在接到事故或紧急事件报告调度员在接到事故或紧急事件报告后，必须立即下达预警指令。如果抓不后，必须立即下达预警指令。如果抓不住撤人这个关键住撤人这个关键, ,可能造成事故扩大。可能造成事故扩大。例如例如: :（1 1）防备煤矿）防备煤矿“7.67.6”重大火灾事故。重大火灾事故。（2 2）大平煤矿）大平煤矿“10.2010.20”瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故（3 3）华源矿业公司）华源矿业公司“8.178.17”溃水事故溃水事故四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实2、在信息报告与处置方面、在信息报告与处置方面 事故发生后，调度员在采集事故发生后，调度员在采集事故现场人员上报的信息时，必事故现场人员上报的信息时，必须做到信息准确、全面，这是矿须做到信息准确、全面，这是矿长根据调度员提供的信息做出灾长根据调度员提供的信息做出灾情判断的依据。但是，如果不按情判断的依据。但是，如果不按照国家规定上报事故，而是自作照国家规定上报事故，而是自作主张，盲目施救，事故可能发展主张，盲目施救，事故可能发展到失控状态，造成事故扩大，如到失控状态，造成事故扩大，如防备防备“7.67.6”重大火灾事故。重大火灾事故。四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实3、在应急指挥方面、在应急指挥方面 矿井应急指挥系统建设要合矿井应急指挥系统建设要合理，安全监控调度室必须与安全理，安全监控调度室必须与安全生产调度放在一起，才能充分发生产调度放在一起，才能充分发挥调度室的应急指挥协调职能，挥调度室的应急指挥协调职能，如果调度设置不合理，隐患的发如果调度设置不合理，隐患的发现、处理，相互推脱，容易造成现、处理，相互推脱，容易造成事故。如河南大平煤矿事故。如河南大平煤矿“10.2010.20”瓦斯爆炸事故。瓦斯爆炸事故。四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实4、在应急响应方面、在应急响应方面 井下发生事故或应急事件后，现井下发生事故或应急事件后，现场人员，立即向调度汇报，调度人员场人员，立即向调度汇报，调度人员立即向矿长汇报后，矿长应及时做出立即向矿长汇报后，矿长应及时做出事故类别判断，立即启动不同级别的事故类别判断，立即启动不同级别的应急响应。如果没有按照响应分级和应急响应。如果没有按照响应分级和响应程序报告，容易造成事故扩大，响应程序报告，容易造成事故扩大，如洪洞县新窑煤矿如洪洞县新窑煤矿“12.512.5” 特别重特别重大瓦斯爆炸事故。大瓦斯爆炸事故。 四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实5、在信息的发布方面、在信息的发布方面 调度员要做好应急演调度员要做好应急演练过程或应急事件全过程练过程或应急事件全过程的记录，特别是被困人员的记录，特别是被困人员情况、救援进展情况、救情况、救援进展情况、救援中发现的问题、解决的援中发现的问题、解决的矛盾都要及时、准确、客矛盾都要及时、准确、客观、全面的记录。观、全面的记录。 五、应急预案落实中存在的突出问题1 1、部分调度员业务不熟，被动指挥，贻误战机、部分调度员业务不熟，被动指挥，贻误战机 部分调度人员没有掌握相应的知识，对井下采掘工艺、采掘变化情部分调度人员没有掌握相应的知识，对井下采掘工艺、采掘变化情况、人员分布等不了解，个别矿井的调度员成了话务员，只是被动接听况、人员分布等不了解，个别矿井的调度员成了话务员，只是被动接听电话，遇到应急事件不按照程序立即向矿长汇报；对应急事件不能及时电话，遇到应急事件不按照程序立即向矿长汇报；对应急事件不能及时判断、解决和处理，信息反馈不灵敏；在听取现场汇报时，重点不突出，判断、解决和处理，信息反馈不灵敏；在听取现场汇报时，重点不突出，时间、地点、事件过程等内容记录不全面、不准确。时间、地点、事件过程等内容记录不全面、不准确。2 2、部分调度员组织协调能力有待提升、部分调度员组织协调能力有待提升 有的不能准确了解各部门职责，出现情况时不知具体该由谁处理；有的不能准确了解各部门职责，出现情况时不知具体该由谁处理；有的对多个专业、多个单位共同管理的区域，责任包保不够明确，协调有的对多个专业、多个单位共同管理的区域，责任包保不够明确，协调指挥容易错位；有的调度员工作作风刚性不足、柔性有余，不能坚决果指挥容易错位；有的调度员工作作风刚性不足、柔性有余，不能坚决果断地安排和处理问题。断地安排和处理问题。 五、应急预案落实中存在的突出问题3 3、领导重视不够，预案与演练脱节、领导重视不够，预案与演练脱节 领导重视程度是应急演练成败的关键。职工是按照领导的领导重视程度是应急演练成败的关键。职工是按照领导的指示和要求去工作，如果领导不重视，显然职工更不重视，指示和要求去工作，如果领导不重视，显然职工更不重视，应急演练就不能到达预期的目的和效果。所以，个别矿井应急演练就不能到达预期的目的和效果。所以，个别矿井编制的应急救援预案，没有结合矿井实际危险源编制；有编制的应急救援预案，没有结合矿井实际危险源编制；有的矿井虽然按照危险源编制，但是，编制的内容简单，操的矿井虽然按照危险源编制，但是，编制的内容简单，操作性差，造成作性差，造成“预案是预案，演练是演练预案是预案，演练是演练”，不能指导应，不能指导应急救援；有的矿井应急组织机构的职责不清，造成演练时，急救援；有的矿井应急组织机构的职责不清，造成演练时，相互扯皮，达不到应急演练的目标；有的矿井应急准备不相互扯皮，达不到应急演练的目标；有的矿井应急准备不足，发生一般事故时，不能满足救援需要。所以，在应急足，发生一般事故时，不能满足救援需要。所以，在应急预案的落实中，领导重视不重视，领导在与不在，结果完预案的落实中，领导重视不重视，领导在与不在，结果完全不一样。国家要求领导干部跟班下井，与职工同上同下，全不一样。国家要求领导干部跟班下井，与职工同上同下，这也是受中国传统文化的影响。这也是受中国传统文化的影响。如翁安事件。如翁安事件。五、应急预案落实中存在的突出问题五、应急预案落实中存在的突出问题4 4、部分矿井应急演练不认真，流于形式、部分矿井应急演练不认真，流于形式有的矿井每次应急演练都提前告知职工有的矿井每次应急演练都提前告知职工,职工认为是演习，都是假的。所以把职工认为是演习，都是假的。所以把“假的假的”不当真，造不当真，造成演练时松松跨跨，人员撤离较慢，演习时间较长。这种状况对高危产业的煤矿来说成演练时松松跨跨，人员撤离较慢，演习时间较长。这种状况对高危产业的煤矿来说,其结果很可其结果很可怕。矿井每次应急演习必须当真的模拟，每次喊怕。矿井每次应急演习必须当真的模拟，每次喊“狼狼”来了，就必须认为来了，就必须认为“狼狼”真的来了，找出对真的来了，找出对付付“狼狼”的办法。如果每次应急演练都认为是假的，那么在职工中造成错觉，认为每一次都是假的的办法。如果每次应急演练都认为是假的，那么在职工中造成错觉，认为每一次都是假的惯性思维，如果真的发生危险惯性思维，如果真的发生危险,职工还认为是假的，习以为常职工还认为是假的，习以为常,那就非常危险！那就非常危险！ 五、应急预案落实中存在的突出问题5 5、避灾路线标注不全或标注不明显、避灾路线标注不全或标注不明显 矿井应根据现场实际，明确灾害类型，及时标注避灾路线。让每位职工都能熟悉避灾路线、牢记避灾路线，矿井应根据现场实际，明确灾害类型，及时标注避灾路线。让每位职工都能熟悉避灾路线、牢记避灾路线，按照避灾路线的标识，迅速安全地撤离灾区。如果避灾路线标识不清或标注不全，职工可能会慌乱无序，按照避灾路线的标识，迅速安全地撤离灾区。如果避灾路线标识不清或标注不全，职工可能会慌乱无序，反而可能造成事故扩大。所以，事故发生后，事故现场带班负责人，要立即向职工发出撤人预警，并组织反而可能造成事故扩大。所以，事故发生后，事故现场带班负责人，要立即向职工发出撤人预警，并组织带领职工沿避灾路线逃生，避灾逃生过程中，要保持镇静、沉着应对，不要惊慌、不要乱跑，相互安慰，带领职工沿避灾路线逃生，避灾逃生过程中，要保持镇静、沉着应对，不要惊慌、不要乱跑，相互安慰，坚定信心，听从指挥，并严格控制矿灯的使用。危难时，领导发挥关键作用，职工都跟着领导跑。这也是坚定信心，听从指挥，并严格控制矿灯的使用。危难时，领导发挥关键作用，职工都跟着领导跑。这也是受中国传统文化影响。但是，如果井下工作人员没有领导，或无法正确辨别避灾路线，或处于一个人状态受中国传统文化影响。但是，如果井下工作人员没有领导，或无法正确辨别避灾路线，或处于一个人状态时，首先要判断事故地点及自己所处的位置。如果是瓦斯煤尘爆炸或火灾等事故，且位于事故的上风侧，时，首先要判断事故地点及自己所处的位置。如果是瓦斯煤尘爆炸或火灾等事故，且位于事故的上风侧，立即迎着风流、向进风井口撤离；位于下风侧时，要迅速佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，并沿捷径绕到立即迎着风流、向进风井口撤离；位于下风侧时，要迅速佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，并沿捷径绕到新鲜风流中去。如果是水害事故，水量不大，迅速撤离到沿标高较高巷道，向井口撤离，如果水量很大，新鲜风流中去。如果是水害事故，水量不大，迅速撤离到沿标高较高巷道，向井口撤离，如果水量很大，撤离不出，迅速撤离到附近标高较高的巷道，利用独头巷道、硐室等条件，在灾区内进行自救和互救，等撤离不出，迅速撤离到附近标高较高的巷道，利用独头巷道、硐室等条件，在灾区内进行自救和互救，等待救援。同时在硐室外留下明显标记，待救援。同时在硐室外留下明显标记，并不时敲打轨道或铁管发出求救信号。时时并不时敲打轨道或铁管发出求救信号。时时注意附近情况的变化，条件具备时，立即转注意附近情况的变化，条件具备时，立即转移。移。 五、应急预案落实中存在的突出问题6 6、预警设备出现故障，不能及时通知现场人员：、预警设备出现故障，不能及时通知现场人员： 预警是十分关键的环节，目前，多数矿井预警主要通知方式是：井下语音广播报预警是十分关键的环节，目前，多数矿井预警主要通知方式是：井下语音广播报 警；小灵通报警；井下电话报警等。矿井进行应急演练时，部分矿井没有在警；小灵通报警；井下电话报警等。矿井进行应急演练时，部分矿井没有在3分分 钟之内通知下井所有人员。主要是部分预警设备维修不及时，通讯设施不灵敏，钟之内通知下井所有人员。主要是部分预警设备维修不及时，通讯设施不灵敏， 平时不检修，关键时不起作用。有的工作地点电话安装位置距工作地点较远无人平时不检修，关键时不起作用。有的工作地点电话安装位置距工作地点较远无人 值守；有的电话在风动工具附近，听不到电话声音，贻误时机，耽误了升井时间。值守；有的电话在风动工具附近，听不到电话声音，贻误时机，耽误了升井时间。 7 7、救灾物资摆放地点不符合要求，导致救灾时运输时间较长、救灾物资摆放地点不符合要求，导致救灾时运输时间较长 六、着力落实调度员“十项”应急处置权1 1、汛期本地区气象、汛期本地区气象预报为降雨橙色降雨橙色预警天气或警天气或2424小小时以内以内连续观测降降 雨量达到雨量达到50mm50mm以上；或受上游水以上；或受上游水库、河流等泄洪威、河流等泄洪威胁时；或；或发现地地 面向井下面向井下溃水的。水的。2 2、井下、井下发生突水；或井下涌水量出生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及突增、有异常情况，危及职工生工生 命及命及矿井安全的。井安全的。3 3、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的。、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的。4 4、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的。、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的。5 5、主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通、主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通 风的。风的。六、着力落实调度员“十项”应急处置权6 6、安全监测监控系统出现报警，情况不明的。、安全监测监控系统出现报警，情况不明的。7 7、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的。、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的。8 8、井下工作地点瓦斯浓度超过规定的。、井下工作地点瓦斯浓度超过规定的。9 9、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受 冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的。冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的。1010、有其他危及井下人员安全险情的。、有其他危及井下人员安全险情的。结束语