安全生产管理 第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述 第一节第一节 安全生产管理概述安全生产管理概述 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 第三节第三节 我国安全生产方针政策我国安全生产方针政策 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第一章第一章 第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理一、安全生产、安全生产管理 ( (一一) )安全生产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡事故和财产损失等生产事故，消除和控制危险、有害发生人身伤亡事故和财产损失等生产事故，消除和控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备与设施免受损坏、环境免遭破坏因素，保障人身安全与健康、设备与设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。的总称。 生产过程中人与机器设备、物料、环境的和生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生谐，达到安全生产的产的目标目标；目标是目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失；安全生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失；安全生产管理的生产管理的基本对象是基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面 ( (二二) ) 安全生产管理安全生产管理 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 二、事故、事故隐患、危险、危险源二、事故、事故隐患、危险、危险源 与重大危险源与重大危险源 ( (一一) )事故事故主要指造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他主要指造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，将工伤事故分为损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，将工伤事故分为2020类类 ( (二二) )事故隐患事故隐患事故隐患事故隐患2121类，类， ( (三三) )危险危险 根据系统安全工程的观点，指系统中存在导致根据系统安全工程的观点，指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 ( (四四) )危险源危险源指可能造成人员伤害指可能造成人员伤害等等的根源或状态的根源或状态 ( (五五) )重大危险源重大危险源可能导致重大事故发生的危险源。可能导致重大事故发生的危险源。 （GB18218GB18218）和安全生产法第）和安全生产法第9696条条 。安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 三、安全、本质安全三、安全、本质安全 ( (一一) )安全安全人身伤亡、职业病、设备、环境等的广义人身伤亡、职业病、设备、环境等的广义安全观安全观 ( (二二) )本质安全本质安全设备设施和技术工艺在设计阶段就纳设备设施和技术工艺在设计阶段就纳入的从根本上能防止发生事故的功能（入的从根本上能防止发生事故的功能（ 1. 1.失误失误 2. 2.故障）故障） 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第一章第一章 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 一、安全生产管理发展历史一、安全生产管理发展历史 公元公元1212世纪世纪，英国颁布了防火法令，英国颁布了防火法令，1717世纪世纪颁布了人身颁布了人身保护法保护法 ；在；在我国我国周朝人所著周朝人所著周易周易中就有中就有“水火相忌水火相忌”、“水在火上既济水在火上既济”的记载；据的记载；据东京梦华录东京梦华录一书，北宋的首都汴京一书，北宋的首都汴京消防组织十分严密，不仅有地方政府，而且由军队担负消防值勤任消防组织十分严密，不仅有地方政府，而且由军队担负消防值勤任务；孔平仲的务；孔平仲的谈苑谈苑中记载了镀金人水银中毒的情况；宋应星的中记载了镀金人水银中毒的情况；宋应星的天工开物天工开物中就有安全技术的理论和实例；李时珍在中就有安全技术的理论和实例；李时珍在本草纲目本草纲目中有铅矿工中毒的描述中有铅矿工中毒的描述；1818世纪中叶，世纪中叶，工业革命工业革命大规模的机大规模的机器化生产中工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职器化生产中工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现业病不断出现； 20 20世纪世纪5050年代年代，现代安全生产管理理论、方，现代安全生产管理理论、方法、进入我国，法、进入我国，现在现在， “ “以人为本以人为本”、“持续改进持续改进”、的职业健、的职业健康安全管理理念逐渐被企业管理者所接受康安全管理理念逐渐被企业管理者所接受安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 作为管理的主要组成部分的安全生产管理，遵循管理作为管理的主要组成部分的安全生产管理，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则：的原理与原则： ( (一一) ) 系统原理；系统原理； ( (二二) ) 人本原理；人本原理； ( (三三) ) 预防原理；预防原理； ( (四四) ) 强制原理；强制原理； P5-8 直达P14安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (一一) )系统原理系统原理 1 1系统系统原理原理的含义的含义 管理系统具有管理系统具有6 6个特征，即集合性、相关性、目的个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统管理的一个子系统安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (一一) )系统原理系统原理 2 2运用系统原理的运用系统原理的原则原则 (1)(1)动态相关性原则：动态相关性原则：如果管理系统的各要素都处于静止如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。状态，就不会发生事故。 (2) (2)整分合原则：整分合原则：现代安全生产管理在整体规划下明确分现代安全生产管理在整体规划下明确分工，在分工基上有效综合，这就是整分合原则。工，在分工基上有效综合，这就是整分合原则。 (3) (3)反馈原则：反馈原则：及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。及时采取行动。 (4) (4)封闭原则：各种管理制度和方法之间，具有紧密的联系，封闭原则：各种管理制度和方法之间，具有紧密的联系，形成相互制约的回路形成相互制约的回路。 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (二二) )人本原理人本原理 1 1人本人本原理原理的含义：的含义：一切管理活动都是一切管理活动都是以人为以人为本本展开；管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动展开；管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施；和实施； 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (二二) )人本原理人本原理 2. 2. 运用人本原理的运用人本原理的原则原则 (1) (1)动力原则：动力原则：管理活动的基本力量是人，对于管管理活动的基本力量是人，对于管理系统，有理系统，有3 3种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 (2) (2)能级原则：能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级 (3) (3)激励原则：激励原则：以科学的手段，激发人的内在潜力，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。 安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (三三) )预防原理预防原理 1 1预防预防原理原理的含义：预防为主，事先采取措施，防的含义：预防为主，事先采取措施，防止事故发生。止事故发生。“凡事预则立，不预则废凡事预则立，不预则废” 2 2运用预防原理的原则运用预防原理的原则 (1) (1)偶然损失原则：偶然损失原则：事故后果及严重程度，都是事故后果及严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果生完全相同的后果 (2) (2)因果关系原则：因果关系原则：只要诱发事故的因素存在，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (三三) )预防原理预防原理 2 2运用预防原理的运用预防原理的原则原则 (3) 3E (3) 3E原则：人的不安全行为和物的不安全状态的原则：人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为技术原因、教育原因、身体和态度原因以及原因可归结为技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因管理原因4 4个方面个方面 。可以采取工程技术对策。可以采取工程技术对策 、教育对策、教育对策和法制和法制3 3种对策，即所谓种对策，即所谓3E3E原则。原则。 (4) (4) 本质安全化原则：本质安全化原则：本质安全化原则不仅可本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 ( (四四) )强制原理强制原理 1 1强制强制原理原理的含义的含义 采取强制管理的手段使个人的活动、行为等受到安全采取强制管理的手段使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理 2 2运用强制原理的运用强制原理的原则原则 (1) (1)安全第一原则：安全第一原则：把安全工作放在一切工作的首把安全工作放在一切工作的首要位置。生产和其他工作与安全发生矛盾时，服从于安全要位置。生产和其他工作与安全发生矛盾时，服从于安全 (2) (2)监督原则：监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。业生产中的守法和执法情况进行监督。安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 三、事故致因理论三、事故致因理论 事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态 ( (一一) )事故频发倾向理论事故频发倾向理论 ( (二二) )海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 ( (三三) )能量意外释放理论能量意外释放理论 ( (四四) )系统安全理论系统安全理论 事故致因理论 返回返回P6P6安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 四、事故预防与控制的四、事故预防与控制的基本原则基本原则 预防预防是指通过采用是指通过采用技术和管理手段技术和管理手段使事故不发生使事故不发生；控制控制是通过采取是通过采取技术和管理手段技术和管理手段，使事故发生后，使事故发生后不造不造成严重后果或使后果尽可能减小成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与。对于事故的预防与控制，应从安全控制，应从安全技术技术、安全、安全教育教育和安全和安全管理管理等方面入等方面入手，采取相应对策。手，采取相应对策。 安全技术对策着重解决安全技术对策着重解决物物的不安全状态问题；的不安全状态问题； 安全安全教育教育对策主要是使对策主要是使人人知道哪里存在危险源，知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，对于如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。可能的危险应该怎么做。 安全安全管理管理措施则是要求必须怎么做措施则是要求必须怎么做 。 预防控制 下一页安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 事故预防与控制的事故预防与控制的五个方面五个方面 : : 1. 1.安全预防（安全预防（源头源头控制、本质安全）控制、本质安全） 2. 2.安全技术（防护、控制安全技术（防护、控制物物、环境环境） 3. 3.安全教育（提高安全教育（提高人人的安全意识）的安全意识） 4. 4.安全管理（安全管理（人人与与物物、环境环境的关系）的关系） 5. 5.个体防护（个体防护（人人，末端末端防护）防护）安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法 本节重点复习本节重点复习: : 系统原理、人本原理、预防原理、强制原理的系统原理、人本原理、预防原理、强制原理的 原则及含义。原则及含义。 海因里希因果连锁论、能量意外释放理论、系海因里希因果连锁论、能量意外释放理论、系 统安全理论的几本观点。统安全理论的几本观点。安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第一章第一章 第三节第三节 我国安全生产管理现状我国安全生产管理现状 安全生产事故情况安全生产事故情况 现状 近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在1010万人左右，发生各类事故万人左右，发生各类事故100100多万起。多万起。 安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多，事故伤亡人数多，事故数有下降趋势，事故发生次数多，事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。特点。安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第三节第三节 我国安全生产方针政策我国安全生产方针政策 一、我国安全生产方针一、我国安全生产方针 安全生产法在总结经验的基础上，将安全生产法在总结经验的基础上，将 “ “安全第安全第一，预防为主一，预防为主” ” 规定为我国安全生产工作的基本方针。规定为我国安全生产工作的基本方针。 所谓所谓 “ “安全第一安全第一”，就是实行，就是实行“安全优先安全优先”的原则。的原则。在在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 所谓所谓“预防为主预防为主”，就是按照事故发生的规律和特点，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态在萌芽状态 （“综合治理综合治理”）安全生产管理概述09修改中安全生产管理 第三节第三节 我国安全生产方针政策我国安全生产方针政策 二二 、安全生产法律体系建设、安全生产法律体系建设（改安全发展理念）（改安全发展理念） 改革开放以来，我国相继制定并颁布了矿山改革开放以来，我国相继制定并颁布了矿山, ,消消防防, ,建筑近建筑近2020部安全生产方面的法律和行政法规部安全生产方面的法律和行政法规, ,20022002年颁布实施了安全生产法，我国安全生产法律年颁布实施了安全生产法，我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。体系正在逐步建立并完善。 2004年，国务院出台了关于进一步加强安全生产工作的决定和安全生产许可证条例，有力地推动了全国的安全生产工作。 三、安全生产监督管理三、安全生产监督管理 四级安全生产监督管理机构相继建立，安全监管体系四级安全生产监督管理机构相继建立，安全监管体系日趋健全。但整体上还存在薄弱环节，如安全生产监察执日趋健全。但整体上还存在薄弱环节，如安全生产监察执法人数少、监督机构不够健全、监督执法人员素质低等。法人数少、监督机构不够健全、监督执法人员素质低等。安全生产管理概述09修改中安全生产管理概述09修改中