考点26财政的巨大作用武大附中鄢国平 考纲对该考点的要求考纲对该考点的要求能够结合当前国家的财政政策理解财政的作用，认真理解发挥财政在发展教育、卫生、社会保障等社会公共事业和改善人民生活的作用，对关注民生和社会和谐方面的意义。 知识回顾知识回顾 1、财政的作用有哪些？财政在经济和社会发展中发挥着重要作用一、国家通过财政可以一、国家通过财政可以有效调节资源配置有效调节资源配置二、国家通过财政可以二、国家通过财政可以促进经济的发展促进经济的发展三、财政可以有力地三、财政可以有力地促进教科文卫事业的发展促进教科文卫事业的发展四、财政有利于四、财政有利于促进人民生活水平提高促进人民生活水平提高五、财政是五、财政是巩固国家政权的物质保证巩固国家政权的物质保证知识回顾知识回顾2、影响财政收入的因素有哪些、影响财政收入的因素有哪些在分配上怎么样正确处理国家、企业和个人的关在分配上怎么样正确处理国家、企业和个人的关系？为什么？系？为什么？ 主要是经济发展水平和分配政策主要是经济发展水平和分配政策必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保障必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保障国家国家国家国家财政收入稳步增长的基础上，实现财政收入稳步增长的基础上，实现企业企业企业企业生产生产的持续发展和的持续发展和人民人民人民人民生活水平的不断提高。生活水平的不断提高。经济、财政经济、财政影响企业、个人影响企业、个人财政收入过多财政收入过多财政收入过少财政收入过少影响支出、调控能力影响支出、调控能力经济发展经济发展-= 心中有数心中有数 财政作用新旧教材的表财政作用新旧教材的表述述旧教材新教材有效调节资源配置有效调节资源配置促进资源的合理配置促进资源的合理配置促进经济的发展促进经济的发展促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行促进教科文卫事业的发展促进教科文卫事业的发展 促进社会公平、改善人促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障促进人民生活水平提高促进人民生活水平提高巩固国家政权的物质保证巩固国家政权的物质保证比较表述的相同点和新教材的侧重点为什么怎么样为什么城际快速铁路政府投资五百亿，将武汉城市圈各城市变城际快速铁路政府投资五百亿，将武汉城市圈各城市变为为“半小时经济圈半小时经济圈”，物流量将增加一倍以上，人员流，物流量将增加一倍以上，人员流动量大幅度提升，将极大改变原有的产业、经济布局。动量大幅度提升，将极大改变原有的产业、经济布局。探究探究：快速铁路建设能否依靠个人投资？为快速铁路建设能否依靠个人投资？为快速铁路建设能否依靠个人投资？为快速铁路建设能否依靠个人投资？为什么？（从市场经济和宏观调控关系方面理解）什么？（从市场经济和宏观调控关系方面理解）什么？（从市场经济和宏观调控关系方面理解）什么？（从市场经济和宏观调控关系方面理解）结论：市场在资源配置中起基础性作用，但市场并不是万能的，必须加强国家的宏观调控，财政是宏观调控的重要经济手段，通过财政手段可以实现资源的优化配置。探究探究：快速快速铁路铁路的的投资建设投资建设是怎样促进是怎样促进武汉武汉城市圈经济城市圈经济发展的？发展的？从铁路的性质上说从铁路的性质上说-从投资建设的角度上说从投资建设的角度上说-从城市圈整体上说从城市圈整体上说-结论：财政可以促进资源的合理配置和经济的发结论：财政可以促进资源的合理配置和经济的发展。展。基础设施建设基础设施建设基础设施建设基础设施建设为城市圈的发展为城市圈的发展创造创造创造创造条件条件条件条件( (快速快速-时间、成本、效率）时间、成本、效率）加强加强加强加强城市圈经济发展的城市圈经济发展的薄弱薄弱薄弱薄弱环节环节环节环节，带动相关产业，扩大带动相关产业，扩大带动相关产业，扩大带动相关产业，扩大内需，拉动经济增长内需，拉动经济增长内需，拉动经济增长内需，拉动经济增长城市圈经济优势互补，促进城市圈城市圈经济优势互补，促进城市圈乃至华中地区经济协调发展，有利乃至华中地区经济协调发展，有利于于资源的优化配置，有利于经济结资源的优化配置，有利于经济结资源的优化配置，有利于经济结资源的优化配置，有利于经济结构的优化。构的优化。构的优化。构的优化。探究探究在经济发展过程中，当社会总供给和总需求在经济发展过程中，当社会总供给和总需求在经济发展过程中，当社会总供给和总需求在经济发展过程中，当社会总供给和总需求出现不平衡的情况下，财政是怎么样促进经济平稳运出现不平衡的情况下，财政是怎么样促进经济平稳运出现不平衡的情况下，财政是怎么样促进经济平稳运出现不平衡的情况下，财政是怎么样促进经济平稳运行的？行的？行的？行的？结论：国家通过不同的财政政策，实现总供给和总需求的平衡，通过财政收入和支出，保持国民经济的平稳运行。心中有数心中有数 财政政策财政政策扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。率和增加财政支出。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。和减少财政支出。经济经济增长增长缓滞缓滞扩张性扩张性财政政财政政策策增加经济增加经济建设支出建设支出和减少税和减少税收收刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长经济经济过热过热物价物价上涨上涨紧缩性紧缩性财政政财政政策策减少财政减少财政支出增加支出增加税收税收抑制总抑制总需求，需求，降低通降低通货膨胀货膨胀率率采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到共同目的：实现社会总供给和社会总需求的平衡紧缩性的财政政策扩张性的财政政策练一练2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有加大政府的社会保障支出加大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大财政收支盈余A、B、C、D、探究探究比较不同时期财政在国家社会生活中的作用，比较不同时期财政在国家社会生活中的作用，比较不同时期财政在国家社会生活中的作用，比较不同时期财政在国家社会生活中的作用，从从从从6060年来财政支出重心变化，可以概括出我国财政呈现年来财政支出重心变化，可以概括出我国财政呈现年来财政支出重心变化，可以概括出我国财政呈现年来财政支出重心变化，可以概括出我国财政呈现什么变化？是怎样体现了国家职能的？什么变化？是怎样体现了国家职能的？什么变化？是怎样体现了国家职能的？什么变化？是怎样体现了国家职能的？时间时间支出重心支出重心历史阶段历史阶段历史阶段历史阶段19491949年年年年19521952年年年年以国防为重，经济建设次之以国防为重，经济建设次之以国防为重，经济建设次之以国防为重，经济建设次之巩固政权和恢复巩固政权和恢复巩固政权和恢复巩固政权和恢复国民经济国民经济国民经济国民经济19531953年年年年19571957年年年年为工业化建设提供保障为工业化建设提供保障为工业化建设提供保障为工业化建设提供保障“ “一五一五一五一五” ”计划计划计划计划19581958年年年年19651965年年年年基本建设投资基本建设投资基本建设投资基本建设投资“ “大跃进大跃进大跃进大跃进” ”和国和国和国和国民经济调整民经济调整民经济调整民经济调整19661966年年年年19761976年年年年经济建设、国防、科技经济建设、国防、科技经济建设、国防、科技经济建设、国防、科技文革文革文革文革19781978年年年年19921992年年年年支持各项改革和提供公共服务支持各项改革和提供公共服务支持各项改革和提供公共服务支持各项改革和提供公共服务计划经济转向有计划经济转向有计划经济转向有计划经济转向有计划的商品经济计划的商品经济计划的商品经济计划的商品经济19931993年年年年20022002年年年年 农业、社会保障、环保等社会农业、社会保障、环保等社会农业、社会保障、环保等社会农业、社会保障、环保等社会性支出的比重不断提高性支出的比重不断提高性支出的比重不断提高性支出的比重不断提高 社会主义市场经社会主义市场经社会主义市场经社会主义市场经济的发展济的发展济的发展济的发展20032003年至今年至今年至今年至今 向向向向“ “三农三农三农三农” ”倾斜，向民生领域倾斜，向民生领域倾斜，向民生领域倾斜，向民生领域倾斜倾斜倾斜倾斜 社会主义和谐社社会主义和谐社社会主义和谐社社会主义和谐社会的建设会的建设会的建设会的建设结论：不同时期，财政支出的重点方向不同，作用不同，体现的国家职能不同。60年来，财政支出结构不断调整优化。最大的变化是，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共服务财政公共服务财政。特别是改革开放以来，不断加大对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生。探究探究：图中同比增长幅度较大的有哪些？说明图中同比增长幅度较大的有哪些？说明图中同比增长幅度较大的有哪些？说明图中同比增长幅度较大的有哪些？说明了什么？为什么（从教材中找依据）？了什么？为什么（从教材中找依据）？了什么？为什么（从教材中找依据）？了什么？为什么（从教材中找依据）？2009年财政支出同比增长幅度年财政支出同比增长幅度促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活结论一、社会保障支出的原因和意义结论一、社会保障支出的原因和意义可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会环境；可以更好地维护劳动者的合法权益，提高劳动者积极性，环境；可以更好地维护劳动者的合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。结论二、医疗改革支出的作用结论二、医疗改革支出的作用推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设结论三、环保的原因结论三、环保的原因保护环境，促进经济可持续发展（发展循环经济、低保护环境，促进经济可持续发展（发展循环经济、低碳经济）碳经济）结论四、教育的原因结论四、教育的原因提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率知识运用知识运用问该图反映了什么经济现象？注：社会建设支出主要包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面注：社会建设支出主要包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面试一试：你能从哲学和政治学的角度从该题材料命题设问吗？结合社会建设支出的具体内容，说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。应对亚洲金融危机的措施应对当前世界金融危机的措施增加基础设施建设的投入；加快发展消费信贷，支持居民购买住房和大件耐用消费品；适度扩大财政赤字和国债规模；加快基础设施建设；加大对保障性住房、教育、卫生和文化等民生工程的投资；为汽车、钢铁、石化及电子信息等十大产业的调整和振兴提供专项资金；我国应对两次金融危机的措施对照表知识拓展知识拓展请同学们比较两次金融危机，就当前我国政府措施的不同点，说明不同措施的经济意义