建筑法规建筑法规建筑法规建筑法规建筑工程系建筑工程系建筑工程系建筑工程系肖永刚肖永刚肖永刚肖永刚复习复习一一我国工程建设程序包括我国工程建设程序包括哪几个阶段哪几个阶段二二建筑工程最低保修期限建筑工程最低保修期限有哪些规定有哪些规定问题问题项目二项目二建筑工程许可法规建筑工程许可法规了解建设工程企业资质等级和建设工程从业了解建设工程企业资质等级和建设工程从业人员执业资格的具体规定人员执业资格的具体规定掌握建筑许可基本概念掌握建筑许可基本概念和和3种法律制度种法律制度掌握施工许可证的申领要求和时间效力掌握施工许可证的申领要求和时间效力熟悉建设工程企业资质等级制度和建设工程熟悉建设工程企业资质等级制度和建设工程从业人员执业资格制度的法律规定从业人员执业资格制度的法律规定能运用建筑许可知识办理建筑施工许可证能运用建筑许可知识办理建筑施工许可证能够根据建筑许可知识申报企业资质，并在能够根据建筑许可知识申报企业资质，并在其资质范围内开展工作其资质范围内开展工作能够运用建筑许可知识开展个人执业活动能够运用建筑许可知识开展个人执业活动任务任务1建筑许可概述建筑许可概述一、建筑许可的概念一、建筑许可的概念建筑许可包括建筑许可包括3种法律制度种法律制度：施工许可证：施工许可证制度、从事建筑活动单位资质制度、个人制度、从事建筑活动单位资质制度、个人资格制度。资格制度。意义：意义：(1)是国家对基本建设进行是国家对基本建设进行宏观调控宏观调控，对从事建筑活动的单位和人员进行总量控对从事建筑活动的单位和人员进行总量控制的一种手段。制的一种手段。(2)有利于规范有利于规范建筑市场建筑市场，保证建筑工程质，保证建筑工程质量，实现建筑安全生产。量，实现建筑安全生产。(3)有利于保护建设单位、从事建设活动的有利于保护建设单位、从事建设活动的单位和个人单位和个人的合法权益。的合法权益。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证建筑工程开工前，建筑工程开工前，建设单位建设单位应当按照国家有关规应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。工程，不再领取施工许可证。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度二、施工许可证的申请二、施工许可证的申请（一）施工许可证的申领时间和范围（一）施工许可证的申领时间和范围1施工许可证的申领时间施工许可证的申领时间施工许可证应在建筑工程开工日期前申请施工许可证应在建筑工程开工日期前申请领取。领取。开工日期是指建设项目或单项工程设计文开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时件中规定的永久性工程计划开始施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开始施工间，以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。的时间为准。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度2施工许可证的申领范围施工许可证的申领范围凡在中华人民共和国境内从事凡在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地县级以上人民政府办法的规定，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门申请领取施工许可证。以下以下6类工程不需要办理。类工程不需要办理。（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。的小型工程。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度（2）作为文物保护的建筑工程）作为文物保护的建筑工程（3）抢险救灾工程）抢险救灾工程（4）临时性建筑）临时性建筑（5）军用房屋建筑）军用房屋建筑（6）按照国务院规定的权限和程序）按照国务院规定的权限和程序批准开工报批准开工报告告的建筑工程的建筑工程（二）施工许可证的申领条件（二）施工许可证的申领条件(1)已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证可证任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（4）已经确定建筑施工企业）已经确定建筑施工企业（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料）有满足施工需要的施工图纸及技术资料（6）有保证工程质量和安全的具体措施）有保证工程质量和安全的具体措施（7）建设资金已经落实）建设资金已经落实（8）法律、行政法规规定的其他条件）法律、行政法规规定的其他条件任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度（三）施工许可证的申领程序（三）施工许可证的申领程序（1）向有权颁发施工许可证的）向有权颁发施工许可证的建设行政主管部建设行政主管部门门领取建筑工程施工许可证申请表。领取建筑工程施工许可证申请表。（2）持填写完整的加盖单位及法定代表人印鉴）持填写完整的加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附规定的建筑工程施工许可证申请表，并附规定的证明文件，向发证机关提出申请。的证明文件，向发证机关提出申请。（3）发证机关审查）发证机关审查任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度四、施工许可证的管理四、施工许可证的管理（一）施工许可证废止的条件（一）施工许可证废止的条件建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以向发证机关申请延期；延期以两次两次为限，为限，每次不超过每次不超过3个月个月。既不开工又不申请延。既不开工又不申请延期或者超过延期期限的，施工许可证自行期或者超过延期期限的，施工许可证自行废止。废止。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度（二）重新核验施工许可证的条件（二）重新核验施工许可证的条件在建的建筑工程因故中止施工的，建设单在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止之日起一个月内，向发证机位应当自中止之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工告；中止施工满一年满一年的工程恢复施工前，的工程恢复施工前，建设单位应当报告发证机关核验施工许可建设单位应当报告发证机关核验施工许可证。证。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度（三）重新办理开工报告的条件（三）重新办理开工报告的条件对于这类工程的管理，建筑法第对于这类工程的管理，建筑法第11条条规定：规定：“按照国务院有关规定批准按照国务院有关规定批准开工报开工报告告的建筑工程，因故不能按期开工或中止的建筑工程，因故不能按期开工或中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故因故不能按期开工超过不能按期开工超过6个月的个月的，应当重，应当重新办理开工报告的批准手续。新办理开工报告的批准手续。”工程工程执业执业法规法规企业企业执业执业从业人从业人员执业员执业建筑施工单位管理建筑施工单位管理工程总承包单位工程总承包单位建设工程勘察设计企业建设工程勘察设计企业工程监理企业工程监理企业工程造价单位工程造价单位房地产开发企业管理房地产开发企业管理注册安全工程师注册安全工程师注册建造师注册建造师注册结构师注册结构师注册建筑师注册建筑师注册造价师注册造价师注册监理师注册监理师建筑施工企业项目经理建筑施工企业项目经理本章知识要点本章知识要点任务任务3建筑企业资质等级许可建筑企业资质等级许可案例案例导导入入第一第一节节概述概述一、工程建一、工程建设执业资设执业资格制度的概念格制度的概念工工程程建建设设执执业业资资格格制制度度指指事事先先依依法法取取得得相相应应资资质质或或资资格格的的单单位位和和个个人人，才才允允许许其其在在法法律律规规定的范定的范围围内从事一定建筑活内从事一定建筑活动动的制度。的制度。现现阶阶段段，我我国国工工程程建建设设执执业业资资格格制制度度是是单单位位资质资质和个人和个人执业资执业资格并存格并存的模式。的模式。第一第一节节概述概述建筑法有关建筑法有关规规定：定：1、企企业业执执业业资资质质要要求求“从从事事建建筑筑活活动动的的建建筑筑施施工工企企业业、勘勘察察单单位位、设设计计单单位位、工工程程监监理理单单位位，按按照照其其拥拥有有的的注注册册资资本本、专专业业技技术术人人员员、技技术术装装备备和和已已完完成成的的建建筑筑工工程程业业绩绩等等资资质质条条件件，划划分分为为不不同同的的资资质质等等级级，经经资资质质审审查查合合格格，取取得得相相应应等等级级的的资资质质证证书书后后，方方可可在在其其资资质质等等级级许许可可的的范范围围内内从事建筑活从事建筑活动动。”2、从从业业人人员员执执业业资资格格要要求求“从从事事建建筑筑活活动动的的专专业业技技术术人人员员，应应当当依依法法取取得得相相应应的的执执业业资资格格证证书书，并并在在执执业业资资格格证证书书许许可可的的范范围围内内从从事事建建筑活筑活动动。”二、二、实实行行执业资执业资格制度的必要性：格制度的必要性：1、建建设设工工程程只只能能由由掌掌握握一一定定的的工工程程建建设设专专业业知知识识和和具具有有一一定定工工程程建建设设实实践践经经验验的的技技术术人人员员及及其所其所组组建的建的单单位来承担。位来承担。2.只注重管理单位资质，而对具体执业人只注重管理单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来完成任务，使工程建设的素质、低水平的人员来完成任务，使工程建设的质量和水平难以保证；质量和水平难以保证；3.一些高水平专业人员，由于其所在单位一些高水平专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，使其聪明才智和业务能力难以资质较低的限制，使其聪明才智和业务能力难以发挥；发挥；4.工程建设相应责任只能落实到单位，对工程建设相应责任只能落实到单位，对具体执业人员的责任都难以追究，出现问题是集具体执业人员的责任都难以追究，出现问题是集体负责，表面是集体共同负责，实际却是人人都体负责，表面是集体共同负责，实际却是人人都不负责；不负责；5.实行工程建设执业人员资格注册制度，实行工程建设执业人员资格注册制度，以形成建筑行业管理的国际惯例，便于与国际接以形成建筑行业管理的国际惯例，便于与国际接轨和交流。轨和交流。三、从三、从业单业单位的条件位的条件根据建筑法根据建筑法规规定，从事建筑活定，从事建筑活动动的建筑施的建筑施工企工企业业、勘察、勘察单单位、位、设计单设计单位和工程位和工程监监理理单单位，位，应应当具当具备备下列条件：下列条件：有符合国家有符合国家规规定的注册定的注册资资本本注册注册资资本反映的是企本反映的是企业业法人的法人的财产权财产权，也是判断企，也是判断企业经济实业经济实力的依力的依据之一。据之一。以房屋建筑工程施工以房屋建筑工程施工总总承包企承包企业为业为例，按照建筑例，按照建筑业业企企业资质业资质等等级标级标准、施工准、施工总总承包企承包企业业特特级资质标级资质标准的准的规规定：特定：特级级企企业业的的注册注册资资本金本金3亿亿元以上，企元以上，企业净资产业净资产36亿亿元以上；一元以上；一级级企企业业注册注册资资本金本金5000万元以上，企万元以上，企业净资产业净资产6000万元以上；二万元以上；二级级企企业业注册注册资资本金本金2000万元以上，企万元以上，企业净资产业净资产2500万元以上；三万元以上；三级级企企业业注册注册资资本金本金600万元以上，企万元以上，企业净资产业净资产700万元以上。万元以上。三、从三、从业单业单位的条件位的条件有与其从事的建筑活有与其从事的建筑活动动相适相适应应的具有法定的具有法定执业执业资资格格的的专业专业技技术术人人员员以房屋建筑工程施工以房屋建筑工程施工总总承包企承包企业为业为例：例：三、从三、从业单业单位的条件位的条件有从事相关建筑活有从事相关建筑活动动所所应应有的技有的技术术装装备备法律行政法法律行政法规规规规定的基本条件定的基本条件工工程程建建设设从从业业单单位位房地产开发企业房地产开发企业工程总承包企业工程总承包企业工程勘察设计单位工程勘察设计单位工程监理单位工程监理单位建筑业企业建筑业企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业工程施工总承包企业工程施工总承包企业专业承包企业专业承包企业劳务分包企业劳务分包企业第二节第二节企业资质管理制度企业资质管理制度一、工程建设从业单位的划分一、工程建设从业单位的划分工程造价咨询企业工程造价咨询企业二、目前我国的企业资质管理法规体系二、目前我国的企业资质管理法规体系企业企业执业执业施工单位施工单位城市规划编制单位城市规划编制单位勘察设计企业勘察设计企业工程监理企业工程监理企业工程造价单位工程造价单位房地产开发企业房地产开发企业建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定工程造价咨询单位管理办法工程造价咨询单位管理办法房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定2007.9.12007.9.12001.3.12001.3.12007.9.12007.9.12007.8.12007.8.12000.3.12000.3.12000.3.232000.3.23三、建筑三、建筑业业企企业资质业资质管理管理 建设建设业企业企业资业资质管质管理理第一章第一章 总总 则则 第二章资质序列、类别和等级第二章资质序列、类别和等级第三章第三章 资质许可资质许可 第四章第四章 监督管理监督管理 第五章第五章 法律责任法律责任 专业承包专业承包第六章第六章 附附 则则 劳务分包劳务分包施工总承包施工总承包可以承接施工总承包工程可以承接施工总承包工程承接施工总承包企业分包承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依的专业工程和建设单位依法发包的专业工程法发包的专业工程承接施工总承包企业或承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业专业承包企业分包的劳务作业建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定已于已于20062006年年1212月月3030日经日经建设部第建设部第114114次常务会议讨论通过次常务会议讨论通过县级以上人民政府建设县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门主管部门和其他有关部门 建筑建筑业业施工企施工企业业是指从事土木工程，建筑工程，是指从事土木工程，建筑工程，线线路，路，管道及管道及设备设备安装工程，装修工程等新建、安装工程，装修工程等新建、扩扩建、改建活建、改建活动动的企的企业业。它又分。它又分为为施工施工总总承包企承包企业业、专业专业承包企承包企业业和和劳务劳务分包企分包企业业三三类类。1、施工、施工总总承包承包资质资质：获获得施工得施工总总承包承包资质资质的企的企业业，可以，可以对对工程工程实实行施工行施工总总承包或者承包或者对对主体工程主体工程实实行施工承包。承行施工承包。承担施工担施工总总承包的企承包的企业业可以可以对对所承接的工程所承接的工程全部自行施工全部自行施工，也可以将也可以将非主体工程或者非主体工程或者劳务劳务作作业业分包分包给给具有相具有相应专业应专业承包承包资质资质或者或者劳务劳务分包分包资质资质的其他建筑的其他建筑业业企企业业。 施工施工总总承包企承包企业业又分又分为为房屋建筑工程、公路工程、房屋建筑工程、公路工程、铁铁路工程、路工程、电电力工程、力工程、矿矿山工程、冶山工程、冶炼炼工程、化工石油工工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机程、市政公用工程、通信工程、机电电安装工程安装工程等等12类类。 2、专业专业承包承包资质资质：获获得得专业专业承包承包资质资质的企的企业业，可以承接施工可以承接施工总总承包企承包企业业分包的分包的专业专业工程或者工程或者建建设单设单位按照位按照规规定定发发包的包的专业专业工程。工程。专业专业承包企承包企业业可以可以对对所承接的工程所承接的工程全部自行施全部自行施工工，也可以将，也可以将劳务劳务作作业业分包分包给给具有相具有相应劳务应劳务分分包包资质资质的的劳务劳务分包企分包企业业。但是不能。但是不能进进行工程施行工程施工工总总承包。具体可分承包。具体可分为为地基与基地基与基础础工程、土石工程、土石方工程、建筑装修装方工程、建筑装修装饰饰工程、建筑幕工程、建筑幕墙墙工程等工程等6060个个专业类别专业类别。3、劳务劳务分包分包资质资质：获获得得劳务劳务分包分包资质资质的企的企业业，可以承接，可以承接施工施工总总承包企承包企业业或者或者专业专业承包企承包企业业分包的分包的劳务劳务作作业业。它只能它只能进进行行劳务劳务分包，不得从事工程施工分包，不得从事工程施工总总承包及承包及专专业业分包活分包活动动。劳劳务务分分包包企企业业又又分分为为木木工工作作业业、砌砌筑筑作作业业、混混凝凝土土作作业业、脚脚手手架架作作业业、模模板板作作业业、焊焊接接作作业业、水水暖暖电电安装作安装作业业、钣钣金作金作业业、架、架线线作作业业等等1313类类。 专专业业承承包包企企业业、劳劳务务分分包包企企业业在在获获得得一一类类主主项项资资质质的的同同时时，还还可可在在各各自自资资质质序序列列内内申申请请类类别别相相近近的的其其他他资质资质。房屋建筑工程施工房屋建筑工程施工总总承包企承包企业资质业资质分分为为特特级级、一、一级级、二二级级和三和三级级等等4个等个等级级。各等。各等级标级标准如下：准如下：1特特级资质标级资质标准准企企业业注册注册资资本金本金3亿亿元以上；元以上；企企业净资产业净资产3.6亿亿元以上；元以上；企企业业近近3年年平均工程年年平均工程结结算收入算收入15亿亿元以上；元以上；企企业业其他条件均达到一其他条件均达到一级资质标级资质标准。准。2一一级资质标级资质标准准3二二级资质标级资质标准准4三三级资质标级资质标准准中国建筑工程总公司中国建筑工程总公司本公司的业务范围包括房屋建筑工程、国际本公司的业务范围包括房屋建筑工程、国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资及设计勘察。截至资及设计勘察。截至2012年年11月，中建股份及所月，中建股份及所属子公司现有各类施工、勘察、设计、工程监理、属子公司现有各类施工、勘察、设计、工程监理、工程造价等经营资质共计工程造价等经营资质共计723个，其中：具有房屋个，其中：具有房屋建筑总承包特级资质建筑总承包特级资质16个、公路工程总承包特级个、公路工程总承包特级1个、市政公用工程特级个、市政公用工程特级1个，施工资质个，施工资质597个，勘个，勘察设计资质察设计资质110个。中国建筑股份有限公司具有房个。中国建筑股份有限公司具有房屋建筑、公路工程、市政公用总承包屋建筑、公路工程、市政公用总承包3个特级资质，个特级资质，是国内唯一一家同时拥有是国内唯一一家同时拥有“三特三特”资质、资质、“1+4”资质和建筑行业工程设计甲级资质的建筑企业，在资质和建筑行业工程设计甲级资质的建筑企业，在资质方面位列全国建筑行业之首。资质方面位列全国建筑行业之首。中国建筑工程总公司组织机构中国建筑工程总公司组织机构资质资质的申的申请请与与审审批批(1)资质资质的申的申请请建筑建筑业业企企业业申申请资质请资质，应应当按照属地管理当按照属地管理原原则则，向企，向企业业注册所在地注册所在地县级县级以上地方人民政以上地方人民政府建府建设设行政主管部行政主管部门门申申请请。其中中央管理的企其中中央管理的企业业直接向直接向国国务务院院建建设设行行政主管部政主管部门门申申请资质请资质，中央管理企，中央管理企业业的所属企的所属企业业申申请请施工施工总总承包特承包特级级、一、一级级和和专业专业承包一承包一级级资质资质的，由中央管理的企的，由中央管理的企业业向向国国务务院建院建设设行政行政主管部主管部门门申申请请，同，同时时向企向企业业注册所在地省注册所在地省级级建建设设行政主管部行政主管部门备门备案。案。(2)资质资质的的审审批批施工施工总总承包序列特承包序列特级级和一和一级级企企业业、专业专业承承包序列一包序列一级级企企业资质经业资质经省省级级建建设设行政主管部行政主管部门门审审核同意后，由国核同意后，由国务务院建院建设设行政主管部行政主管部门审门审批。批。施工施工总总承包序列、承包序列、专业专业承包序列二承包序列二级级及以下的及以下的建筑建筑业业企企业业和和劳务劳务分包序列企分包序列企业资质业资质，由企，由企业业注册所在地省注册所在地省级级建建设设行政主管部行政主管部门审门审批。批。资质资质的的监监督管理督管理对对建筑建筑业业企企业资质业资质的的监监督管理是各督管理是各级级建建设设行政主管部行政主管部门门的法定的法定职责职责。建筑建筑业业企企业应业应当在当在规规定的定的时间时间内向建内向建设设行行政主管部政主管部门门提交提交建筑建筑业业企企业资质业资质年年检检表表、建筑建筑业业企企业资质证书业资质证书、企企业业法人法人营业执营业执照照及其他有关及其他有关资资料。料。建筑建筑业业企企业业年年检结论检结论分分为为合格、基本合格合格、基本合格和不合格三种。和不合格三种。承包工程范承包工程范围围四、其他企四、其他企业资质业资质等等级级1 1、 （1）、房房地地产产开开发发企企业业是是指指在在城城市市及及村村镇镇从从事事土土地地开开发发、房房屋屋及及基基础础设设施施和和配配套套设设备备开开发发经经营营业业务务，具具有有企企业业法法人人资资格的格的经济实经济实体。体。（2）、房地）、房地产产开开发发企企业业有有专营专营和兼和兼营营两两类类。（3）、）、专营专营企企业业是指以房地是指以房地产产开开发经营为发经营为主的企主的企业业；兼；兼营营企企业业是指以其他是指以其他经营项经营项目目为为主，兼有房地主，兼有房地产产开开发经营业务发经营业务的企的企业业。房地房地产产开开发发企企业业：一、二、三、四共：一、二、三、四共4 4个等个等级级。一一级级房房地地产产开开发发企企业业由由各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门初初审审，报报建建设设部部审审批批；可可承承担担房房地地产产项项目目的的规规模模不受限制，可以在全国范不受限制，可以在全国范围围内承担房地内承担房地产产开开发项发项目。目。二二级级及及以以下下企企业业的的审审批批办办法法由由各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门制制定定。可可以以承承担担建建筑筑面面积积2525万万平平方方米米以以下下的的开开发发建建设设项项目目，地地域域范范围围由由各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府建府建设设行政主管部行政主管部门门制定。制定。1资质资质一一级级企企业业(1)注册注册资资本不低于本不低于5000万元；万元；(2)从事房地从事房地产产开开发经营发经营5年以上；年以上；(3)近近3年房屋建筑面年房屋建筑面积积累累计计竣工竣工30万平方万平方米以上，或累米以上，或累计计完成与此相当的房地完成与此相当的房地产产开开发发投投资额资额；(4)连续连续5年建筑工程年建筑工程质质量合格率达量合格率达100；(5)上一年房屋建筑施工面上一年房屋建筑施工面积积15万平方米以万平方米以上，或者完成与此相当的房地上，或者完成与此相当的房地产产开开发发投投资额资额；(6)有有职职称的建筑、称的建筑、结结构、构、财务财务、房地、房地产产及及有关有关经济类经济类的的专业专业管理人管理人员员不少于不少于40人；人；(7)工程技工程技术术、财务财务、统计统计等等业务负责业务负责人具人具有相有相应专业应专业中中级级以上以上职职称；称；(8)具有完善的具有完善的质质量保量保证证体系，商品住宅体系，商品住宅销销售中售中实实行了行了住宅住宅质质量保量保证书证书和和住宅使用住宅使用说说明明书书制度；制度；(9)未未发发生生过过重大工程重大工程质质量事故。量事故。2资质资质二二级级企企业业3资质资质三三级级企企业业4资质资质四四级级企企业业恒大地恒大地产产集集团团是是中国中国十大房地十大房地产产企企业业之一，它之一，它连续连续五年五年荣登中国房地荣登中国房地产产企企业业10强强，并，并拥拥有中国一有中国一级资质级资质的的房房地地产产开开发发企企业业、中国甲、中国甲级资质级资质的建筑的建筑设计规设计规划研究院、划研究院、中国一中国一级资质级资质的建筑施工公司、中国一的建筑施工公司、中国一级资质级资质的的物物业业管管理公司理公司。现现已已发发展展为为中国最具影响力的房地中国最具影响力的房地产产企企业业之一。之一。恒大地恒大地产产集集团团年开年开发发面面积为积为690万平方米，在中国的土万平方米，在中国的土地地储备储备已超已超过过5000万平方米，其地万平方米，其地产项产项目和土地目和土地储备储备分布在全国分布在全国25个主要城市，个主要城市，拥拥有有项项目目57个，覆盖高端、个，覆盖高端、中端及中高端、中端及中高端、旅游地旅游地产产等多个等多个产产品系列。品系列。恒大地产集团恒大地产集团1、资质资质申申请请核定核定房地房地产产开开发发企企业业申申请请核定核定资质资质等等级级应应提交以下提交以下证证明文件：明文件：(1)企企业资质业资质等等级级申申报报表；表；(2)房地房地产产开开发发企企业资质证书业资质证书（正副（正副本）；本）；(3)企企业资产负债业资产负债表和表和验资报验资报告；告；(4)企企业业法定代表人和法定代表人和经济经济、技、技术术、财务负责财务负责人的人的职职称称证证件；企件；企业统计业统计年年报资报资料；料；(5)已开已开发经营项发经营项目的有关目的有关证证明材料；明材料；(6)房地房地产产开开发项发项目手册及目手册及住宅住宅质质量保量保证书证书、住宅使用住宅使用说说明明书书执执行情况行情况报报告；告；(7)其他有关其他有关证证明文件明文件2房地房地产产开开发发企企业资质审业资质审批批房地房地产产开开发发企企业资质业资质等等级实级实行行分分级审级审批批。一一级级房地房地产产开开发发企企业业由省、自治区、直由省、自治区、直辖辖市建市建设设行政主管部行政主管部门门初初审审，报报国国务务院建院建设设行政主管行政主管部部门审门审批；批；二二级级及二及二级级以下企以下企业业的的审审批批办办法由法由省、自治区、直省、自治区、直辖辖市建市建设设行政主管部行政主管部门门制定。制定。资质审查资质审查合格的房地合格的房地产产开开发发企企业业，由，由资质资质审查审查部部门发给资质证书门发给资质证书。2 2、工程建设勘察设计企业资质管理、工程建设勘察设计企业资质管理工程工程建设建设勘察勘察设计设计企业企业资质资质管理管理第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 资质分类和分级资质分类和分级 第三章第三章 资质申请与审批资质申请与审批 第四章第四章 监督与管理监督与管理 第五章第五章 法律责任法律责任 第六章第六章 附附 则则 目的、范围、管理机构等目的、范围、管理机构等国务院建设行政主管部门对国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理资质实施统一的监督管理构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任 工程勘察专业资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质工程勘察综合资质工程勘察综合资质只设甲级只设甲级设甲设甲、乙乙、丙级丙级不分等级不分等级2 2、工程勘察、工程勘察设计单设计单位位 （1）、工程勘察）、工程勘察设计单设计单位是指依法取得位是指依法取得资资格，格，从事工程勘察、工程从事工程勘察、工程设计设计活活动动的的单单位。位。（2）、工程勘察分）、工程勘察分为为工程地工程地质质勘察、水文地勘察、水文地质质勘察、岩土工程、工程勘察、岩土工程、工程测测量量四个四个专业专业。（3）、工程）、工程设计设计按按归归口管理部口管理部门门分分为电为电力、煤力、煤炭、石油天然气、核工炭、石油天然气、核工业业、机械、机械电电子、兵器、子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、油化工、轻轻工、工、纺织纺织、铁铁道、交通、通信、水道、交通、通信、水利水利水电电、农业农业、林、林业业、商、商业业、广播、广播电电影影电视电视、民用航空、建筑材料、医民用航空、建筑材料、医药药、人防、物、人防、物资资、黄、黄金、建筑工程、市政工程等金、建筑工程、市政工程等30类类行行业业。（4）、当前，我国）、当前，我国对对工程勘察和工程工程勘察和工程设计设计的的资资格格实实行一行一业业一一认证认证制度。制度。 （5）勘察（）勘察（3类）：类）：工程勘察综合资质：只设甲级。工程勘察综合资质：只设甲级。工程勘察专业资质：设甲、乙两级，确有工程勘察专业资质：设甲、乙两级，确有必要设丙级的地区经建设部批准可以设丙级。必要设丙级的地区经建设部批准可以设丙级。工程勘察劳务资质：不分级别工程勘察劳务资质：不分级别承担任务的范围：承担任务的范围：综合类甲级承担任务的范围和地区不受限综合类甲级承担任务的范围和地区不受限制。制。专业类甲级工程勘察企业承担本专业工程专业类甲级工程勘察企业承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。勘察业务范围和地区不受限制。专业类乙级工程勘察企业可承担本专业工专业类乙级工程勘察企业可承担本专业工程勘察中小型工程项目，承担业务的地区不受程勘察中小型工程项目，承担业务的地区不受限制。限制。 专专业业类类丙丙级级工工程程勘勘察察企企业业可可承承担担本本专专业业工工程程勘勘察察小小型型工工程程项项目目，承承担担业业务务的的地地区区限限定定在在省省、自自治治区区、直直辖辖市所市所辖辖行政区范行政区范围围内。内。 劳劳务务类类工工程程勘勘察察企企业业只只能能承承担担岩岩土土工工程程治治理理、工工程程钻钻探、探、凿凿井等井等劳务劳务工作，但承担工作，但承担业务业务的地区不受限制。的地区不受限制。（6 6）设计设计（3 3类类） 工程工程设计综设计综合合资质资质：只：只设设甲甲级级。 工工程程设设计计行行业业资资质质：根根据据工工程程性性质质和和技技术术特特点点设设立立类别类别和和级别级别， 一般一般设设甲、乙、丙甲、乙、丙3 3级级。 工工程程设设计计专专项项资资质质：根根据据工工程程性性质质和和技技术术特特点点设设立立类别类别和和级别级别，一般，一般设设甲、乙两甲、乙两级级。 取取得得工工程程设设计计综综合合资资质质的的企企业业，其其承承接接工工程程设设计计业业务务范范围围不受限制；不受限制； 取取得得工工程程设设计计行行业业资资质质的的企企业业，可可以以承承接接同同级级别别相相应应行行业业的工程的工程设计业务设计业务； 取取得得工工程程设设计计专专项项资资质质的的企企业业，可可以以承承接接同同级级别别相相应应的的专项专项工程工程设计业务设计业务。 取取得得工工程程设设计计行行业业资资质质的的企企业业，可可以以承承接接本本行行业业范范围围内内同同级级别别的的相相应应专专项项工工程程设设计计业业务务，不不需需再再单单独独领领取取工程工程设计专项资质设计专项资质。3、工程工程总总承包企承包企业业（一、二、三共（一、二、三共3 3级级）（1）、工程）、工程总总承包企承包企业业，是指，是指对对工程从立工程从立项项到交付使用到交付使用的全的全过过程程进进行承包的企行承包的企业业。（2）、工程）、工程总总承包企承包企业业可以在可以在实实行工程建行工程建设设全全过过程的程的总总承包，也可以承包，也可以进进行分行分阶阶段的承包；可独立段的承包；可独立进进行承包，也行承包，也可与其他可与其他单单位位联联合合总总承包。承包。一一级级工工程程总总承承包包企企业业可可以以承承担担本本专专业业及及与与其其资资质质相适相适应应的其他的其他专业专业的大型建的大型建设项设项目的目的总总承包。承包。二二级级工工程程总总承承包包企企业业可可以以承承担担本本专专业业及及与与其其资资质质相适相适应应的其他的其他专业专业的大中型建的大中型建设项设项目的目的总总承包。承包。三三级级工工程程总总承承包包企企业业可可以以承承担担普普通通中中、小小型型工工业业与民用建与民用建设项设项目的目的总总承包。承包。4 4、工程、工程监监理理单单位（甲丙共位（甲丙共3 3级级）工程工程监理监理企业企业资质资质管理管理规定规定第一章第一章 总总 则则 第二章资质等级和业务范围第二章资质等级和业务范围第三章第三章 资质申请与审批资质申请与审批 第四章第四章 监督管理监督管理 第五章第五章 法律责任法律责任 第六章第六章 附附 则则 经建设部第经建设部第112112次常务会议于次常务会议于20062006年年1212月月1111日讨论通过日讨论通过工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定目的、范围、管理机构等目的、范围、管理机构等县级以上人民政府县级以上人民政府建设主管部门和其建设主管部门和其他有关部门行使监督管理功能他有关部门行使监督管理功能构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任 事务所资质事务所资质专业资质专业资质综合资质综合资质不分等级不分等级甲级、乙级甲级、乙级、部分丙级、部分丙级5、混凝土、混凝土预预制构件和商品混凝土生制构件和商品混凝土生产产企企业业混凝土混凝土预预制构件和商品混凝土生制构件和商品混凝土生产产企企业业是指是指建筑、市政建建筑、市政建设设工程混凝土工程混凝土预预制构件生制构件生产产企企业业和商用混凝土生和商用混凝土生产产企企业业。混凝土。混凝土预预制构件生制构件生产产企企业业分分为为一一级级、二、二级级、三、三级级、四、四级级共共4级级。商。商用混凝土生用混凝土生产产企企业业。分。分为为一一级级、二、二级级、三、三级级共共3级级。6 6、工程造价咨询单位、工程造价咨询单位案例一案例一某某2929层层写字楼工程建写字楼工程建设项设项目，其初步目，其初步设计设计已已经经完成，建完成，建设设用地和筹用地和筹资资也已落也已落实实，某，某300300人的人的建筑工程公司，凭借建筑工程公司，凭借150150名工程技名工程技术术人人员员，1010名国家一名国家一级资质级资质的的项项目目经经理的雄厚理的雄厚实实力，以及力，以及近近5 5年来的年来的优优秀秀业绩业绩，与另一个一，与另一个一级级企企业联业联合，合，通通过竞标过竞标取得了取得了该项该项目的目的总总承包任承包任务务，并，并签订签订了工程承包合同。了工程承包合同。问题问题：该项该项目的由目的由该该企企业业承包是否可行？承包是否可行？为为什么？什么？ 案例分析：案例分析：该项该项目的承包不可行，因目的承包不可行，因为该为该企企业资质业资质不符合不符合规规定。定。根据根据规规定，定，2940层层的高的高层层建筑建筑应该应该有一有一级级企企业业承包。一承包。一级级企企业业的的标标准是：准是：(1)企企业业近近5年承担年承担过过下列下列6项项中的中的4项项以上工程的施工以上工程的施工总总承包承包或主体工程承包，工程或主体工程承包，工程质质量合格。量合格。25层层以上的房屋建筑工以上的房屋建筑工程；程；高度高度100m以上的构筑物或建筑物；以上的构筑物或建筑物；单单体建筑面体建筑面积积30000m2以上的房屋建筑工程；以上的房屋建筑工程；单单跨跨度跨跨度30m以上的房屋以上的房屋建筑工程；建筑工程；建筑面建筑面积积100000m2以上的住宅小区或建筑群以上的住宅小区或建筑群体；体；单项单项建安合同建安合同额额1亿亿元以上的房屋建筑工程。元以上的房屋建筑工程。(2)企企业经业经理具有理具有10年以上从事工程管理工作年以上从事工程管理工作经历经历或具有高或具有高级职级职称；称；总总工程工程师师具有具有10年以上从事建筑技年以上从事建筑技术术管理工作管理工作经历经历并具有本并具有本专业专业高高级职级职称；称；总总会会计师计师具有高具有高级级会会计职计职称；称；总经总经济师济师具有高具有高级职级职称。称。(3)企企业业有有职职称的工程技称的工程技术术和和经济经济管理人管理人员员不少于不少于300人，人，其工程技其工程技术术人人员员不少于不少于200人；工程技人；工程技术术人人员员中具有高中具有高级职级职称的人称的人员员不少于不少于10人，具有中人，具有中级职级职称的人称的人员员不少不少于于60人。企人。企业业具有的一具有的一级资质项级资质项目目经经理不少于理不少于12人。人。(4)注册注册资资本金本金5000万元以上；企万元以上；企业净资产业净资产6000万元万元以上；企以上；企业业近近3年最高年工程年最高年工程结结算收入算收入2亿亿元以上；企元以上；企业业具有与承包工程范具有与承包工程范围围相适相适应应的施工机械和的施工机械和质质量量检测设检测设备备。可。可见见，该该企企业业150名工程技名工程技术术人人员员不足不足200名，名，10名一名一级资质项级资质项目目经经理不理不满满足足12名的要求。名的要求。该该企企业业属于属于二二级级企企业业，即使与另一个一，即使与另一个一级级企企业联业联合，也合，也应该应该按照二按照二级级企企业业的的标标准承接任准承接任务务。案例二案例二1993年年10月，某市帆布厂（以下月，某市帆布厂（以下简简称甲方）与称甲方）与某市区修建工程某市区修建工程队队（以下（以下简简称乙方）称乙方）订订立建筑工立建筑工程承包工程。合同程承包工程。合同规规定：乙方定：乙方为为甲方建一框架厂甲方建一框架厂房，跨度房，跨度12m，总总造价造价为为98.9万元；承包方式万元；承包方式为为包工包料；建包工包料；建设设工程工期由工程工期由1993年年11月月2日至日至1995年年3月月10日。从工程开工至日。从工程开工至1995年底，工程年底，工程仍未能完工，而且已完工的工程仍未能完工，而且已完工的工程质质量部分不合格，量部分不合格，这这期期间间甲方付甲方付给给乙方工程款、材料乙方工程款、材料垫垫付款付款101.6万元。万元。为为此，双方此，双方发发生生纠纷纠纷。经查经查明：乙方在工商行政管理机关登明：乙方在工商行政管理机关登记记的的经营经营范范围为围为维维修和承建小型非生修和承建小型非生产产性建筑工程性建筑工程，无，无资资格格承包此工程，承包此工程，经经有关部有关部门鉴门鉴定：定：该项该项工程造价工程造价为为98.9万元，未完工程折价万元，未完工程折价为为11.7万元，已完工程万元，已完工程的厂房屋面的厂房屋面质质量不合格，返工量不合格，返工费费5.6万元。万元。案例点案例点评评：法院法院结论结论：工商企工商企业业法人法人应应在工商行政管理机关核准的在工商行政管理机关核准的经营经营范范围围内内进进行行经营经营活活动动，超范，超范围经营围经营的民事行的民事行为为无效。无效。本案被告乙方承包建本案被告乙方承包建设设厂房，超越了自己的技厂房，超越了自己的技术术等等级级范范围围。根据。根据经济经济合同法第七条第一款第一合同法第七条第一款第一项项、第十六条第、第十六条第一款及一款及建建设设工程施工合同管理工程施工合同管理办办法法第四条第四条规规定，判定，判定如下：定如下：1、原被告所、原被告所订订立的合同无效；立的合同无效；2、被告返、被告返还还原告多付的工程款原告多付的工程款14.4万元；万元；3、被告、被告偿偿付原告因工程付原告因工程质质量不合格所需的返工量不合格所需的返工费费5.6万万元。元。原因：原因：违违反工程建反工程建设执业资设执业资格管理法格管理法规规。建筑企建筑企业进业进行行承建活承建活动动，必，必须严须严格遵守核准登格遵守核准登记记的建筑工程承建的建筑工程承建资质资质等等级级范范围围。禁止超。禁止超资质资质等等级级承建工程。承建工程。被告被告负负全部全部责责任，任，承担工程承担工程质质量的返工量的返工费费，并，并偿还给偿还给被被告多收的工程款。告多收的工程款。1.建筑建筑业业企企业资质设业资质设()个序列，房屋建筑工程施工个序列，房屋建筑工程施工总总承包企承包企业资质业资质分分为为()个等个等级级，施工，施工总总承包承包资质资质序列划分序列划分为为()个个资质类别资质类别。A.三三;四四;12个个B.二二;三三;60个个C.一一;二二;60个个D.二二;三三;12个个A2.承包建筑工程的承包建筑工程的单单位位应应当持有依法取得的当持有依法取得的资质证书资质证书,并并在其在其资质资质()许许可的可的业务业务范范围围内承内承揽揽工程。工程。A.规规定定B.等等级级C.行行业业D.专业专业B3.从事建筑工程活从事建筑工程活动动的企的企业业或或单单位位,应应当向工商当向工商行政管理部行政管理部门门申申请设请设立登立登记记,并由建并由建设设行政主管行政主管部部门门()后后,颁发资颁发资格格证书证书。A.审查审查B.审审批批C.登登记记D.备备案案B