劳动法和社会保障法第十一章社会保险法概论第十一章社会保险法概论第一节 社会保险概述第二节 社会保险法概述第三节 社会保险法律关系第四节 社会保险基金Page 3劳动法和社会保障法第一节第一节 社会保险概述社会保险概述一、社会保险的产生二、社会保险的概念、特征及功能三、社会保险与商业保险的区别Page 3劳动法和社会保障法一、社会保险的产生一、社会保险的产生社会保险的产生主要有下述几个因素：1.社会因素：工业社会风险2.思想因素：社会主义思想3.政治因素：工人运动Page 4劳动法和社会保障法二、社会保险的概念、特征及功能二、社会保险的概念、特征及功能（一）社会保险的概念及特征（一）社会保险的概念及特征 社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险的特征为： 1.社会性 2.保险性 3.强制性Page 5劳动法和社会保障法劳动法和社会保障法劳动法和社会保障法三、社会保险与商业保险的区别三、社会保险与商业保险的区别1.保险目的和性质不同。2.保险对象不同。3.营利性不同。4.保障水平不同。5.法律依据不同。6.管理体制不同。Page 8劳动法和社会保障法第二节第二节 社会保险法概述社会保险法概述一、社会保险法的概念和地位二、社会保险法的基本原则三、社会保险与商业保险的区别Page 9劳动法和社会保障法一、社会保险法的概念和地位一、社会保险法的概念和地位 社会保险法是调整社会保险关系的法律规范的总和。社会保险法具有社会法属性： 1.从利益本位来看，社会保险法以社会利益为本位 2.从法的价值来看，社会保险法以实质正义为价值追求 3.从调整手段来看，社会保险法以强制为主 Page 10劳动法和社会保障法二、社会保险法的基本原则二、社会保险法的基本原则（一）社会安全原则（二）强制保险原则（三）所得再分配原则（四）基本生活保障原则（五）自给自足原则Page 11劳动法和社会保障法第三节第三节 社会保险法律关系社会保险法律关系一、社会保险法律关系概述 二、社会保险费用征缴法律关系 三、社会保险待遇给付法律关系Page 12劳动法和社会保障法一、社会保险法律关系概述一、社会保险法律关系概述（一）概念及分类（一）概念及分类 广义的社会保险法律关系是指社会保险关系的主体，在社会保险活动中，依据社会保险法形成的权利义务关系。 狭义的社会保险法律关系则仅指社会保险基础法律关系，即社会保险的被保险人与保险人之间依法形成收取和缴纳社会保险费、支付和享受社会保险待遇的相互权利义务关系。Page 13劳动法和社会保障法一、社会保险法律关系概述一、社会保险法律关系概述（二）社会保险法律关系的要素（二）社会保险法律关系的要素 社会保险法律关系的要素是指构成法律关系的必要条件，包括主体、客体和内容。1.社会保险法律关系的主体（1）社会保险经办机构。（2）被保险人。（3）被保险人以外的其他保险对象。（4）社会保险辅助机构。（5）投保人。Page 14劳动法和社会保障法一、社会保险法律关系概述一、社会保险法律关系概述2.社会保险法律关系的客体 是指社会保险法律关系的权利义务所指向的对象。社会保险法律关系的客体是行为主要是社会保险费用征缴行为和社会保险待遇给付行为。3.社会保险法律关系的内容 是指社会保险法律关系主体在社会保险活动中依法所享有的权利义务。 主要在于两个方面，即社会保险费用缴纳请求权、社会保险费用缴纳义务以及社会保险待遇给付请求权、社会保险待遇给付义务。Page 15劳动法和社会保障法一、社会保险法律关系概述一、社会保险法律关系概述（三）社会保险法律事实（三）社会保险法律事实 社会保险法律事实是指社会保险法律规范所规定的，能够引起社会保险法律关系产生、变更或者消灭的各个事实。 社会保险法律事实以是否以权利主体的意志为转移为标准可以分为事件和行为。Page 16劳动法和社会保障法一、社会保险法律关系概述一、社会保险法律关系概述（四）社会保险法律关系的性质（四）社会保险法律关系的性质 社会保险法作为社会法，公私兼容是其重要特性，因此，从整体而言，社会保险法律关系也呈现出公私兼容的属性。 立法者乃是将其定位为公法关系。Page 17劳动法和社会保障法二、社会保险费用征缴法律关系二、社会保险费用征缴法律关系Page 18（一）社会保险的财源（一）社会保险的财源1.社会保险财源：（1）以保费为主要来源。（2）以国家补贴为补充。2.社会保险财政征缴的方式（或社会保险基金筹集的方式）（1）缴费 （2）征税3.社会保险财务模式（1）现收现付的模式。（2）强制储蓄（基金制）模式。劳动法和社会保障法理论探讨社会保险费还是社会保险税？理论探讨社会保险费还是社会保险税？ “缴费”和“征税”的观点都具有可取之处，似乎“缴费”更为合理。其理由在于：（1）社会保险制度的核心在于实现国家的社会给付，而“费”或“税”仅仅是实现社会给付目的的手段。（2）尽管“费”与“税”具有共同性，但是税具有无偿性，而费则具有一定的对价性。（3）税的征收是面向全体国民，无论在税率还是征缴方面都具有统一性，“费”改“税”也会削弱社会保险的社会性。（4）社会保险经费的筹集方式与各个国家社会保险制度的模式密切相关。（5）我国社会保险制度的现状要求。Page 19劳动法和社会保障法二、社会保险费用征缴法律关系二、社会保险费用征缴法律关系（二）社会保险费用征缴法律关系的构成（二）社会保险费用征缴法律关系的构成1.征缴权利人与缴费义务人的关2.用人单位与劳动者之间的关系（三）社会保险费用征缴法律关系的内容（三）社会保险费用征缴法律关系的内容1.征缴主体的权利义务2.被保险人的权利义务3.用人单位的权利义务Page 20劳动法和社会保障法理论探讨用人单位缴费义务双重属性的关联性理论探讨用人单位缴费义务双重属性的关联性 用人单位缴纳社会保险费的义务具有双重属性：一方面是基于社会保险法律规定，对国家承担的公法义务。另一方面则是基于劳动合同，对劳动者所承担的私法义务。Page 21劳动法和社会保障法三、社会保险待遇给付法律关系三、社会保险待遇给付法律关系（一）社会保险待遇给付的内容及方式（一）社会保险待遇给付的内容及方式内容：（1）实物给付。（2）金钱给付。方式：（1）一次性给付。（2）持续性给付。Page 22劳动法和社会保障法三、社会保险待遇给付法律关系三、社会保险待遇给付法律关系（二）社会保险待遇给付法律关系的构成（二）社会保险待遇给付法律关系的构成1.被保险人与给付主体之间的关系2.给付主体与辅助机构之间的法律关系3.被保险人与辅助机构之间的法律关系（三）社会保险待遇给付法律关系的内容（三）社会保险待遇给付法律关系的内容1.给付主体的权利义务2.被保险人的权利义务3.辅助机构的权利义务Page 23劳动法和社会保障法第四节第四节 社会保险基金社会保险基金一、社会保险基金概述二、社会保险基金的监督与管理三、全国社会保障基金Page24劳动法和社会保障法一、社会保险基金概述一、社会保险基金概述 社会保险基金是指由社会保险经办机构经办的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的总称。特点： （1）强制性； （2）储备性； （3）互济性。Page 25劳动法和社会保障法一、社会保险基金概述一、社会保险基金概述 我国社会保险基金的来源于参保人（公民和用人单位共同缴纳、公民或用人单位单方缴纳）的缴费，国家财政补充，体现雇主、雇员和国家三方责任共担的机制。Page26劳动法和社会保障法二、社会保险基金的监督与管理二、社会保险基金的监督与管理（一）社会保险基金的管理原则（一）社会保险基金的管理原则1.分账管理、专款专用的原则；2.收支平衡的原则；3.透明、安全管理原则。（二）社会保险基金的监督（二）社会保险基金的监督1.社会保险基金监督的内容征缴监督；支出监督；结余监督。2.社会保险基金监督的方式现场监督；非现场监督。Page 27劳动法和社会保障法三、全国社会保障基金三、全国社会保障基金 全国社会保障基金是重要的战略性储备基金，用于弥补入不敷出及老龄化需要。Page 28