我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督贪官言论：贪官言论：我当上副省长以后，天马行空、来去自由。我当上副省长以后，天马行空、来去自由。 原江西省副省长胡长清原江西省副省长胡长清我的权力太大，监督机构对我形同虚设。我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原广西玉林市委书记李乘龙原广西玉林市委书记李乘龙为什么会落马？我感觉制度上的漏洞还是为什么会落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。太多。 原哈市常务副市长朱胜文原哈市常务副市长朱胜文思考：作为高级政府官员为什么会出现作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？缺乏必要有效的制约和监督！缺乏必要有效的制约和监督！思想根源（内部原因）思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等主义等. .制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）:回顾与思考回顾与思考1.1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督? ?监督监督的是什么的是什么? ? 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度监督制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。政府。 公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。督公职人员行使权力的情况。2.2.为什么要对权力进行监督呢？为什么要对权力进行监督呢？二、 对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义被滥用被滥用用得好用得好权力是权力是双刃剑双刃剑 （一）对政府权力进行制约和监督的（一）对政府权力进行制约和监督的必要性必要性( (原因原因) )是是天天使使？是是魔魔鬼鬼？ 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。可以指挥得法，令行禁可以指挥得法，令行禁止，造福人民。止，造福人民。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督（二）（二）. .怎样对政府的权力进行制约和监督？怎样对政府的权力进行制约和监督？（1）有效制约和监督权力的关键）有效制约和监督权力的关键建立健全制约和监督机制建立健全制约和监督机制怎样建立健全制约和监督机制？怎样建立健全制约和监督机制？一靠民主，充分发挥一靠民主，充分发挥一靠民主，充分发挥一靠民主，充分发挥人民民主对权力人民民主对权力人民民主对权力人民民主对权力的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。怎样发挥怎样发挥怎样发挥怎样发挥人民民主对权力人民民主对权力人民民主对权力人民民主对权力的制约和监督？的制约和监督？的制约和监督？的制约和监督？切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。知情权、参与权、表达权、监督权。知情权、参与权、表达权、监督权。知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制，要加强二靠法制，要加强二靠法制，要加强二靠法制，要加强法制对权力法制对权力法制对权力法制对权力的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。怎么加强怎么加强怎么加强怎么加强法制对权力法制对权力法制对权力法制对权力的制约和监督？的制约和监督？的制约和监督？的制约和监督？坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。任审计、引咎辞职、罢免等制度。任审计、引咎辞职、罢免等制度。任审计、引咎辞职、罢免等制度。 议一议议一议 只实行民主或只实行法制会造成只实行民主或只实行法制会造成什么情况？什么情况？ 只有民主没有法制会造成只有民主没有法制会造成无政府主义无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制独裁。只有法制没有民主则会导致专制独裁。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不可。缺一不可。（三）我国的行政监督体系（三）我国的行政监督体系n n思考：思考： 孟德斯鸠和我国古人的观点各孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？体现了来自什么方面的监督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止滥、要防止滥用权力，就用权力，就必须以权力必须以权力制约权力。制约权力。行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 0909年年3 3月月5 5日，国务日，国务院总理温家宝在第十一院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第届全国人民代表大会第二次会议上二次会议上向全国人民向全国人民代表大会作国务院政府代表大会作国务院政府工作报告。工作报告。 国家权力机关（人大）的监督国家权力机关（人大）的监督n n华南虎事件、躲猫猫事件华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公有关部门的公信力受到诸多质疑。信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：建立政府公信力提出一份提案：从国家层从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政阳光政府法府法，但我国还没有一部专门规范政府，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。公信力的法律法规。人民政协的监督人民政协的监督某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会与公民的社会与公民的监督监督 司法机关的监司法机关的监督督 司法机关的监督司法机关的监督中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇年月日下午被天津市第二中级人民法年月日下午被天津市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪两项罪名一审判处有期徒院以受贿罪、滥用职权罪两项罪名一审判处有期徒刑年，没收个人财产人民币万元。刑年，没收个人财产人民币万元。 深圳市深圳市监察局监察局日前宣布：今年在加强廉日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能大力度查处七种行政过错及行政效能问题，问题，对行政过错的典型案件，还将对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行今年将严格执行深圳市行政机关工深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法作人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部门以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。办事效率和服务水平。监察部门的监督监察部门的监督( (四四) ) 对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义必要性必要性坚持坚持依法行政、做好工作依法行政、做好工作的必要保证的必要保证重重要要性性（1 1）才能提高）才能提高行政水平和工作效率行政水平和工作效率，减，减 少和防止工作失误少和防止工作失误 （2 2）才能防止）才能防止滥用权力滥用权力，防止以权谋私、，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁（3 3）才能更好地合民意、集民智、聚民）才能更好地合民意、集民智、聚民心心 ，作出正确决策作出正确决策（4 4）才能真正做到权为民所用，造福）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而于人民，从而建立起对人民负责、为人建立起对人民负责、为人民服务的政府民服务的政府三、为政府的三、为政府的 “阳光工程阳光工程”喝彩喝彩温家宝首次与网友在线交流温家宝首次与网友在线交流温家宝首次与网友在线交流温家宝首次与网友在线交流提出：提出：提出：提出：政务和官员财产收入公开政务和官员财产收入公开政务和官员财产收入公开政务和官员财产收入公开20082008年年年年5 5月实行月实行月实行月实行政府信息公开条例政府信息公开条例政府信息公开条例政府信息公开条例20082008年年6 6月我国通过了月我国通过了建立健全惩治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系2008200820122012年工作计划年工作计划三、为政府的三、为政府的“阳光工程阳光工程”喝喝彩彩1 1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？2 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3 3、实施阳光工程有什么意义？、实施阳光工程有什么意义？想一想想一想 1、“阳光工程阳光工程”的含义的含义 是我国政府为了方便人民群众对政是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。透明度。2、“阳光工程阳光工程”的目的的目的 人民政府制定和发布文件：一方面是人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。另一方面是保障人民的利益。目的是实现和维护广大人民的根本利益。目的是实现和维护广大人民的根本利益。 3 3、“阳光工程阳光工程”的意义的意义（1 1）有利于增强政府工作）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。政府工作的监督。（2 2）有利于群众维护自己）有利于群众维护自己的合法权益。的合法权益。（3 3）有利于化解社会矛盾，）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定维护社会稳定一、对政府权力进行制约和监督的意义一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对政府权力进行监督的必要性、对政府权力进行监督的必要性2、如何加强对政府权力的监督、如何加强对政府权力的监督3、对政府权力进行制约和监督的意义、对政府权力进行制约和监督的意义二、为政府二、为政府“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？2、政府实施、政府实施“阳光工程阳光工程”有什么意义？有什么意义？权力是把双刃剑。有效制约和监督权力的关键是A强化司法机关监督B加强政府系统内部监督C建立健全制约和监督机制D建立政务信息公开制度C东北大学文法学院李坚教授认为，现在“一把手说了算”还是非常普遍的现象，如果缺乏监督机制，就很难在候选人上将公平落到实处。目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外的监督除了国家机关和人民政协的监督之外还有（ ）A司法机关和法制部门监督B上级政府和监察部门监督C社会与公民监督和司法机关的监督D监察部门和司法机关的监察Cn n某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某后象征性地给了万某后象征性地给了万某后象征性地给了万某200200200200元的补偿。万某多次找政府有元的补偿。万某多次找政府有元的补偿。万某多次找政府有元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。关部门讨个说法却未果。关部门讨个说法却未果。关部门讨个说法却未果。n n国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上会议上会议上会议上政府工作报告政府工作报告政府工作报告政府工作报告中指出：中指出：中指出：中指出：“ “我们还认识到，各我们还认识到，各我们还认识到，各我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。奢侈浪费，甚至贪污腐败。奢侈浪费，甚至贪污腐败。奢侈浪费，甚至贪污腐败。” ”n n（1 1 1 1）“ “要防止滥用权力，就必须以权力制约权力要防止滥用权力，就必须以权力制约权力要防止滥用权力，就必须以权力制约权力要防止滥用权力，就必须以权力制约权力” ”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？力？力？力？n n（2 2 2 2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？权益？权益？权益？n n（1 1）有效制约和监督权力的）有效制约和监督权力的关键是建立健关键是建立健全制约和监督机制，全制约和监督机制，即一是民主、二是法即一是民主、二是法制；同时还要建立健全全面的行政监督体制；同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括系。它包括人民代表大会的监督，中国共人民代表大会的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督统内部的监督等多种监督形式。等多种监督形式。n n（2 2）打县长的）打县长的专线电话专线电话或行政职能部门的或行政职能部门的热线电话热线电话。到政府。到政府网站进行维权网站进行维权。通过。通过信信访举报制度维权访举报制度维权。通过。通过行政仲裁、行政复行政仲裁、行政复议、行政诉讼议、行政诉讼等方式维权。等方式维权。