行政公文写作与处理行政公文写作与处理 行管教研部行管教研部 陈汉忠陈汉忠7/24/20241政府机关行政公文写作与处理教学放假通知中秋写成端午 四川巴中市政府3官员免职（2008年）7/24/20242政府机关行政公文写作与处理教学课程目标课程目标行政公文的一般概述行政公文的一般概述行政公文的行文规则行政公文的行文规则行政公文的写作技巧行政公文的写作技巧行政公文的处理程序行政公文的处理程序行政公文的正确行使行政公文的正确行使常用行政公文的写作常用行政公文的写作7/24/20243政府机关行政公文写作与处理教学行政公文的一般概述行政公文的一般概述7/24/20244政府机关行政公文写作与处理教学优点优点优点优点缺点缺点缺点缺点现场方式现场方式直接、无中间环节直接、无中间环节直接、无中间环节直接、无中间环节受管理者数量限制受管理者数量限制受管理者数量限制受管理者数量限制会议管理会议管理克服管理者数量不足、克服管理者数量不足、克服管理者数量不足、克服管理者数量不足、便于统一思想和行动便于统一思想和行动便于统一思想和行动便于统一思想和行动地点、时间和经费地点、时间和经费地点、时间和经费地点、时间和经费公文管理公文管理突破时空限制、更加准突破时空限制、更加准突破时空限制、更加准突破时空限制、更加准确规范、权威性确规范、权威性确规范、权威性确规范、权威性不直接、环节多、程序不直接、环节多、程序不直接、环节多、程序不直接、环节多、程序繁琐繁琐繁琐繁琐（一）公文的产生7/24/20245政府机关行政公文写作与处理教学（二）公文的内外属性公文的外在属性：公文的外在属性：公文的外在属性：公文的外在属性：工具性工具性工具性工具性纸前公文：纸前公文：甲骨公文、甲骨公文、金石公文、简册公文、金石公文、简册公文、绢帛公文绢帛公文纸质公文纸质公文, ,目前还是主要目前还是主要方式。方式。电子公文。电子公文。今后趋势。今后趋势。7/24/20246政府机关行政公文写作与处理教学公文的内在属性公文的内在属性: :公务性公务性 公权性：决策权、管理公权性：决策权、管理权。权。要高度的责任感，要高度的责任感，维护国家和人民的利益，维护国家和人民的利益，不能滥用、乱用公权、不能滥用、乱用公权、以公谋私。以公谋私。务实性：旨在办事。应务实性：旨在办事。应实事求是，要克服形式实事求是，要克服形式主义、官僚主义，避免主义、官僚主义，避免出现假、大、空，不可出现假、大、空，不可草率行事，讲究效用。草率行事，讲究效用。7/24/20247政府机关行政公文写作与处理教学 2008200820082008年，被曝光的年，被曝光的年，被曝光的年，被曝光的“问题红头文件问题红头文件问题红头文件问题红头文件”依然依然依然依然不少：不少：不少：不少： 贵州德江县为支持贵州德江县为支持贵州德江县为支持贵州德江县为支持“扶阳古城扶阳古城扶阳古城扶阳古城”旅游开发，旅游开发，旅游开发，旅游开发，出台出台出台出台“红头文件红头文件红头文件红头文件”，要求全县干部职工去旅游；，要求全县干部职工去旅游；，要求全县干部职工去旅游；，要求全县干部职工去旅游；江西南昌红谷滩新区出台江西南昌红谷滩新区出台江西南昌红谷滩新区出台江西南昌红谷滩新区出台“窗帘红头文件窗帘红头文件窗帘红头文件窗帘红头文件”，要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；河南漯河裴城镇政府发布河南漯河裴城镇政府发布河南漯河裴城镇政府发布河南漯河裴城镇政府发布“玉米红头文件玉米红头文件玉米红头文件玉米红头文件”，要求农户收割玉米须先缴费办要求农户收割玉米须先缴费办要求农户收割玉米须先缴费办要求农户收割玉米须先缴费办“砍伐证砍伐证砍伐证砍伐证”和准和准和准和准运证运证运证运证人民日报人民日报人民日报人民日报2008.12.262008.12.262008.12.262008.12.267/24/20248政府机关行政公文写作与处理教学汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务新闻链接：新闻链接：湖北公安县红头文件要求一年抽烟23000条 （2009年）7/24/20249政府机关行政公文写作与处理教学公务文书公务文书（公文）（公文）私务文书私务文书文书文书通用公文通用公文专用公文专用公文可公证文书（契约、遗嘱）可公证文书（契约、遗嘱）非公证文书（书信、自传）非公证文书（书信、自传）经济文书、司法文书、外交文书等经济文书、司法文书、外交文书等日常公文日常公文（准公文）（准公文）正式公文正式公文（文件）（文件）行政公文行政公文党的公文党的公文军事公文军事公文计划、总结等计划、总结等三、公文的分类三、公文的分类根据形成和作用的具体根据形成和作用的具体公务活动的领域的不同公务活动的领域的不同 7/24/202410政府机关行政公文写作与处理教学 行政公文，行政公文，是是行政机关行政机关在行政管理中形在行政管理中形成的具有成的具有法定效力法定效力和和规范体式规范体式的文书，是的文书，是依法行政依法行政和和进行公务活动进行公务活动的重要工具。的重要工具。四、行政公文的概念四、行政公文的概念7/24/202411政府机关行政公文写作与处理教学vv国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（以下简称新（以下简称新（以下简称新（以下简称新办法办法办法办法， 2000200020002000年年年年8 8 8 8月月月月24242424日国务院发布，日国务院发布，日国务院发布，日国务院发布，2001200120012001年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起正式施行；日起正式施行；日起正式施行；日起正式施行；vv国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式, , , , 1999199919991999年年年年12121212月月月月27272727日国家质量技术监督日国家质量技术监督日国家质量技术监督日国家质量技术监督局发布，局发布，局发布，局发布，2000200020002000年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起正式实施。日起正式实施。日起正式实施。日起正式实施。vv湖北省国家行政机关公文处理实施细则湖北省国家行政机关公文处理实施细则湖北省国家行政机关公文处理实施细则湖北省国家行政机关公文处理实施细则（鄂政发（鄂政发（鄂政发（鄂政发200120014646号）号）号）号）vv武汉市国家行政机关公文处理实施细则武汉市国家行政机关公文处理实施细则武汉市国家行政机关公文处理实施细则武汉市国家行政机关公文处理实施细则（武政（武政（武政（武政200220022 2号）号）号）号）v行政公文处理的行政公文处理的“法典法典”与细与细则则7/24/202412政府机关行政公文写作与处理教学相同的文种相同的文种（9个）不同的不同的文种文种党的公文条例14类14种决决定定、意意见见、通通知知、通通报报、报报告告、请请示示、批批复复、函函、会会议纪要议纪要决决议议、指指示示、公公报报、条条例例、规定规定行政公文办法13类13种决决定定、意意见见、通通知知、通通报报、报报告告、请请示示、批批复复、函函、会会议纪要议纪要命命令令（令令）、公公告告、通通告告、议案议案法定公文的规定文种7/24/202413政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：行政机关的规定文种；行政机关的规定文种；性质：性质：最高规格的领导性、指导性文件最高规格的领导性、指导性文件；适用范围：适用范围：命令命令（令）（令）1.1.公布令：公布法律，发布行政法规、公布令：公布法律，发布行政法规、规章。规章。2.2.任免令：任免国务院组成人员。任免令：任免国务院组成人员。3.3.行政令：戒严令、动员令等。行政令：戒严令、动员令等。4.4.嘉奖令：是用命令形式对应嘉奖的嘉奖令：是用命令形式对应嘉奖的行为提高规格，是对褒奖的行为的最行为提高规格，是对褒奖的行为的最高奖励。高奖励。7/24/202414政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党的机关的规定文种；党的机关的规定文种；性质：性质：领导性、指导性文件；领导性、指导性文件；适用范围：适用范围：对下级机关布置工作，对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求；提出开展工作的原则和要求；注意事项：注意事项：业务主管机关在实施业务主管机关在实施业务指导过程中，对受文单位布业务指导过程中，对受文单位布置工作、提出要求等，一般不用置工作、提出要求等，一般不用指示。指示。指示指示7/24/202415政府机关行政公文写作与处理教学决定决定决议决议文种文种决定决定决议决议权限权限党政机关党政机关党的机关党的机关性质性质领导、指导性文件领导、指导性文件领导、指导性文件领导、指导性文件适用适用范围范围党党的的机机关关：1.1.对对重重要要事事项项作作出出决决策和安排。策和安排。行行政政机机关关：1.1.对对重重要要事事项项作作出出决决策策；2.2.重重大大行行动动作作出出安安排排；3.3.奖奖惩惩有有关关单单位位和和人人员员；4.4.撤撤销销下下级级机关不适当的决定事项。机关不适当的决定事项。1.对对重重要要事事项项作作出出决策。决策。形成形成程序程序机关首长、法定会议机关首长、法定会议法定会议法定会议内容内容侧侧重重于于对对事事项项或或问问题题作作出出具具体体安安排排和和决决策策，从从意意义义、原原则则、做做法法、措措施施上上作作出出具具体体说说明明，便便于于受受文文者执行。者执行。侧侧重重于于提提出出贯贯彻彻要要求求和和号号召召，重重在在统统一思想。一思想。7/24/202416政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；适用范围：适用范围：表彰先进、批评错误、表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况；传达重要精神、交流重要情况；行文方式：行文方式：下行。下行。通报通报7/24/202417政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；性质：性质：知照性文件；知照性文件；适用范围：适用范围：通知通知共有的：共有的：1 1、任免干部；、任免干部；2 2、转发上级、转发上级机关和不相隶属机关的公文；机关和不相隶属机关的公文；3 3、批、批转下级机关的公文；转下级机关的公文；4 4、发布要求下、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行的规级机关办理和有关单位共同执行的规定事项定事项5 5、通知办理和需知事项。、通知办理和需知事项。 党的机关独有的：党的机关独有的：1 1、发布党内法规；、发布党内法规；2 2、传达上级机关的指示。、传达上级机关的指示。 7/24/202418政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；适用范围：适用范围：对重要问题提出见解和处理对重要问题提出见解和处理办法；办法；种类：种类：规划性意见、实施意见、具体工规划性意见、实施意见、具体工作意见；作意见；行文方式：行文方式：上行、下行、平行。上行、下行、平行。意见意见7/24/202419政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；性质：性质：报请性文件；报请性文件；适用范围：适用范围：向上级机关汇报工作、向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问；反映情况，答复上级机关的询问；行文方式：行文方式：上行。上行。报告报告7/24/202420政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；性质：性质：报请性文件；报请性文件；适用范围：适用范围：向上级机关请求批准、向上级机关请求批准、指示；指示；行文方式行文方式：上行。：上行。请示请示7/24/202421政府机关行政公文写作与处理教学权限：权限：党政机关的规定文种；党政机关的规定文种；适用范围：适用范围：答复下级机关的请示答复下级机关的请示；态度：态度：必须肯定明确；必须肯定明确；行文形式：行文形式：批复批复1.1.一般主送原报文机关；一般主送原报文机关；2 2、如如批批复复事事项项需需其其它它单单位位了了解解，可可“抄送抄送”有关机关；有关机关；3 3如批复事项要求下属机关普遍如批复事项要求下属机关普遍执行，可执行，可“批转批转”请示的形式行请示的形式行文传达领导批示，主送各个单位文传达领导批示，主送各个单位贯彻。贯彻。 7/24/202422政府机关行政公文写作与处理教学公公报报公公告告通通告告公报公报公告公告通告通告权限权限党的机关党的机关行政机关行政机关性质性质公布性公文公布性公文适用范围适用范围公公开开发发布布重重要要决决定或者重大事件。定或者重大事件。宣宣布布重重要要事事项项或或者者法法定事项。定事项。公公布布有有关关方方面面应应当当遵遵守守或或者者周周知知的事项。的事项。公布范围公布范围国内外国内外社会的一定范围社会的一定范围共同特点共同特点1、不通过例行发文渠道，用张贴或登报的办法；、不通过例行发文渠道，用张贴或登报的办法；2、没有特指的受文对象，可从内容判断是否与己有关、没有特指的受文对象，可从内容判断是否与己有关。异同点异同点重重在在报报道道会会议议或或事事项项的的结结果果，内内容容比比较较具具体体、详详细细，有有时时包包含含国国家家间间相相互互权权利利义义务务的的协协议议，具具有有条约的性质。条约的性质。注注重重紧紧急急、即即时时发发布布消消息息，内内容容单单一一、概概括；括；较较多多地地用用于于业业务务上上的的专专门门规规定定或或临临时时性性的的具具体体规规定定，具具有有一一定定约约束力。束力。7/24/202423政府机关行政公文写作与处理教学函函函权限权限党政机关党政机关性质性质商洽性文件商洽性文件适用范围适用范围条条例例规规定定：用用于于机机关关之之间间商商洽洽工工作作、询询问问和和答答复复问问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。办办法法规规定定：适适用用于于不不相相隶隶属属机机关关之之间间商商洽洽工工作作，询询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。问和答复问题，请求批准和答复审批事项。7/24/202424政府机关行政公文写作与处理教学行政公文的行文规则行政公文的行文规则7/24/202425政府机关行政公文写作与处理教学社社会会组组织织政权政权机关机关 团体团体机关机关立法机关体系立法机关体系 ，行政机关体系，行政机关体系，司法机关体系司法机关体系 ，其它政权机关，其它政权机关有军事机关体系、政协机关体有军事机关体系、政协机关体系等。系等。 中国共产党机关体系，中国共产中国共产党机关体系，中国共产主义青年团机关体系，全国工会主义青年团机关体系，全国工会机关体系，全国妇女联合会机关机关体系，全国妇女联合会机关体系，其他群众性团体如文联、体系，其他群众性团体如文联、社会科学联合会等等。社会科学联合会等等。实体实体机关机关事业单位机关，如学校和研究事业单位机关，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。机构等机关；企业单位机关。7/24/202426政府机关行政公文写作与处理教学一是上下级关系一是上下级关系，即领导和被领导关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。间。二是隶属关系，二是隶属关系，不论大小和级别，都在同不论大小和级别，都在同一系列内。一系列内。三是平级关系三是平级关系，是在一个系列中的同等级，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。别的机关或者部门、单位之间的关系。四是非隶属关系四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系。之间的关系。 行文行文关系关系7/24/202427政府机关行政公文写作与处理教学行文行文方向方向上行文，上行文，指公文向上级机关单位运指公文向上级机关单位运行。上行文有报告和请示行。上行文有报告和请示等。等。下行文，下行文，指公文向下级机关单位运指公文向下级机关单位运行。下行的公文较多。行。下行的公文较多。平行文，平行文，指公文向同级或不相隶属指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可的机关单位运行。函、通知等都可以平行。以平行。 泛行文，泛行文，指公文可以同时上行、下指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。文中的公告和通告就属此类。7/24/202428政府机关行政公文写作与处理教学行政公文的行政公文的行文规则行文规则（一）机关各部门在职权范围内，可（一）机关各部门在职权范围内，可以互相行文，可以向下一级基层单位以互相行文，可以向下一级基层单位的有关业务部门行文。的有关业务部门行文。（二）机关各部门向下一级（二）机关各部门向下一级机关行文只能采用函的形式。机关行文只能采用函的形式。（三）部门内设机构除办公厅（室）（三）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。外不得对外正式行文。1.1.联合行文的前提是同级联合行文的前提是同级2.2.联合行文一定要协商一致联合行文一定要协商一致的原则。的原则。3.3.联合行联合行文确有必文确有必要。要。二、依法行文，党政分开二、依法行文，党政分开一、确有必要、注重效用一、确有必要、注重效用三、部门行文三、部门行文四、联合行文四、联合行文7/24/202429政府机关行政公文写作与处理教学无需行文无需行文可发可不发的建议不发可发可不发的建议不发会议已经部署的会议已经部署的领导在一般会议上的讲话领导在一般会议上的讲话没有实质性的贯彻意见没有实质性的贯彻意见适宜公开见报或在内部适宜公开见报或在内部刊物上登载的典型经验、刊物上登载的典型经验、各级各类工作会、座谈会各级各类工作会、座谈会的会议纪要等的会议纪要等可被其他方式替代的可被其他方式替代的7/24/202430政府机关行政公文写作与处理教学行政公文行政公文行文规则行文规则1.1.向下级机关或者本系统的重要行向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。文，应当同时抄送直接上级机关。2.2.受双重领导的机关向上级机关行文，应当受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向双重写明主送机关和抄送机关。上级机关向双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。一上级机关。1.1.一文一事。一文一事。2.2.只写一个主送机关只写一个主送机关。3.3.不得抄送其下级机关。不得抄送其下级机关。4.4.不直接送领导者个人。不直接送领导者个人。5.5.报告中不报告中不得夹带请示得夹带请示事项事项。6.6.一般不得一般不得越级请示。越级请示。五、抄送规则五、抄送规则六、请示规则六、请示规则7/24/202431政府机关行政公文写作与处理教学大学向省教育厅请示增设大学向省教育厅请示增设大学向省教育厅请示增设大学向省教育厅请示增设专业专业专业专业 一文多事一文多事一事多面一事多面增设新的专业增设新的专业增加教师编制增加教师编制 追加财政拨款追加财政拨款陈述计划人数陈述计划人数 师资情况师资情况 课程结构课程结构 7/24/202432政府机关行政公文写作与处理教学行政公文的写作技巧行政公文的写作技巧7/24/202433政府机关行政公文写作与处理教学一、材料的采集研究一、材料的采集研究二、文体格式的运用二、文体格式的运用三、炼意和构思三、炼意和构思四、语言文字的表达四、语言文字的表达7/24/202434政府机关行政公文写作与处理教学一、材料的采集研究。一、材料的采集研究。( ( ( (一一一一) ) ) )积累材料积累材料积累材料积累材料胡适培养学生胡适培养学生胡适培养学生胡适培养学生：上天入地，动手动脚：上天入地，动手动脚：上天入地，动手动脚：上天入地，动手动脚马克思写资本论马克思写资本论马克思写资本论马克思写资本论：15001500多种书籍多种书籍多种书籍多种书籍，4040多本笔记，多本笔记，多本笔记，多本笔记， 2020年收集材料年收集材料年收集材料年收集材料7/24/202435政府机关行政公文写作与处理教学茅盾先生所说茅盾先生所说茅盾先生所说茅盾先生所说：“ “采集之时，贪多务得，要跟奸采集之时，贪多务得，要跟奸采集之时，贪多务得，要跟奸采集之时，贪多务得，要跟奸商一般，只消风闻得何处有门路，有货，便千方百商一般，只消风闻得何处有门路，有货，便千方百商一般，只消风闻得何处有门路，有货，便千方百商一般，只消风闻得何处有门路，有货，便千方百计钻挖，弄到手方死心，不管是什么东西，只要是计钻挖，弄到手方死心，不管是什么东西，只要是计钻挖，弄到手方死心，不管是什么东西，只要是计钻挖，弄到手方死心，不管是什么东西，只要是可称为可称为可称为可称为 货货货货 的，便囤集，不厌其多。的，便囤集，不厌其多。的，便囤集，不厌其多。的，便囤集，不厌其多。” ”（茅盾：（茅盾：（茅盾：（茅盾：有意有意有意有意为之为之为之为之谈如何收集材料）谈如何收集材料）谈如何收集材料）谈如何收集材料）7/24/202436政府机关行政公文写作与处理教学其他材料其他材料其他材料其他材料本单位材料本单位材料本单位材料本单位材料本部门材料本部门材料本部门材料本部门材料社会有关材料社会有关材料社会有关材料社会有关材料本行业、本系统材料本行业、本系统材料本行业、本系统材料本行业、本系统材料知识更新知识更新知识更新知识更新储备储备储备储备一是材料的日常积累一是材料的日常积累一是材料的日常积累一是材料的日常积累二是要善于带有问题去调查、搜集材料：第一手材料二是要善于带有问题去调查、搜集材料：第一手材料南洋爱国华侨南洋爱国华侨南洋爱国华侨南洋爱国华侨陈嘉庚陈嘉庚陈嘉庚陈嘉庚 ：得天下者，共产党也。：得天下者，共产党也。：得天下者，共产党也。：得天下者，共产党也。 恩格斯恩格斯恩格斯恩格斯写写写写英国工人阶级状况英国工人阶级状况英国工人阶级状况英国工人阶级状况21212121个月个月个月个月 7/24/202437政府机关行政公文写作与处理教学( (二二) )用好材料用好材料一是要认真学习材料。一是要认真学习材料。二是要精心选择材料。二是要精心选择材料。 三是要用活用好材料三是要用活用好材料。7/24/202438政府机关行政公文写作与处理教学“莫道今年春将近，明莫道今年春将近，明年春色倍还人年春色倍还人。”温总理“寄语洛城风日道寄语洛城风日道，明年春色倍还人明年春色倍还人。”唐杜审言7/24/202439政府机关行政公文写作与处理教学在材料的采集研究中，很重要的一点，就是在材料的采集研究中，很重要的一点，就是要有较强的采集和领会领导信息的能力。要有较强的采集和领会领导信息的能力。一是完全受命式一是完全受命式一是完全受命式一是完全受命式二是有限受命式二是有限受命式二是有限受命式二是有限受命式三是无限受命式三是无限受命式三是无限受命式三是无限受命式公文的受命性公文的受命性公文的受命性公文的受命性7/24/202440政府机关行政公文写作与处理教学谦虚使人进步，谦虚使人进步，谦虚使人进步，谦虚使人进步，骄傲使人落后骄傲使人落后骄傲使人落后骄傲使人落后中共八大中共八大中共八大中共八大7/24/202441政府机关行政公文写作与处理教学如何正确把握和领会领导的意图：如何正确把握和领会领导的意图：一是积极拓展领导意图一是积极拓展领导意图一是积极拓展领导意图一是积极拓展领导意图二是善于挖掘领导意图二是善于挖掘领导意图二是善于挖掘领导意图二是善于挖掘领导意图三是努力完善领导意图三是努力完善领导意图三是努力完善领导意图三是努力完善领导意图四是及时捕捉领导意图四是及时捕捉领导意图四是及时捕捉领导意图四是及时捕捉领导意图7/24/202442政府机关行政公文写作与处理教学二、文体格式的运用二、文体格式的运用1. 1.辨析文种辨析文种辨析文种辨析文种2. 2.关注细节关注细节关注细节关注细节7/24/202443政府机关行政公文写作与处理教学一是能够区分公文功能的相同点和相异点，依据一是能够区分公文功能的相同点和相异点，依据公文的具体事由来确定适用文种。公文的具体事由来确定适用文种。表彰表彰表彰表彰功能功能功能功能命令命令命令命令表彰对国家做出重大贡献的表彰对国家做出重大贡献的表彰对国家做出重大贡献的表彰对国家做出重大贡献的人员、单位人员、单位人员、单位人员、单位 决定决定决定决定表彰并授于光荣称号的人员、表彰并授于光荣称号的人员、表彰并授于光荣称号的人员、表彰并授于光荣称号的人员、单位单位单位单位 通报通报通报通报表彰个人或集体的先进事迹表彰个人或集体的先进事迹表彰个人或集体的先进事迹表彰个人或集体的先进事迹 7/24/202444政府机关行政公文写作与处理教学二是能够区分行文的方向，依据隶属关系来确定二是能够区分行文的方向，依据隶属关系来确定适用文种。适用文种。请求批请求批请求批请求批准事项准事项准事项准事项请示请示请示请示上级机关上级机关上级机关上级机关批复批复批复批复请求请求请求请求批准函批准函批准函批准函平级、不平级、不平级、不平级、不相隶属机相隶属机相隶属机相隶属机关关关关复函复函复函复函7/24/202445政府机关行政公文写作与处理教学一篇公文的曲折往返历程一篇公文的曲折往返历程关于申请在关于申请在门前增设机动车辆进口的函门前增设机动车辆进口的函 请示请示请示请示报告报告报告报告7/24/202446政府机关行政公文写作与处理教学三是能够区分公文的处理要求，依据公文的行文三是能够区分公文的处理要求，依据公文的行文目的选择适用文种目的选择适用文种请示请示请示请示办文办文办文办文要求上级机关答复，用要求上级机关答复，用要求上级机关答复，用要求上级机关答复，用“ “批复批复批复批复” ”。报告报告报告报告阅文阅文阅文阅文不要求回复，领导可以批示（打电不要求回复，领导可以批示（打电不要求回复，领导可以批示（打电不要求回复，领导可以批示（打电话或用通知的形式发给下级机关）。话或用通知的形式发给下级机关）。话或用通知的形式发给下级机关）。话或用通知的形式发给下级机关）。意见意见意见意见上行意见上行意见上行意见上行意见 办文办文办文办文办文，要回复，用办文，要回复，用办文，要回复，用办文，要回复，用“ “批转性通知批转性通知批转性通知批转性通知” ”；下行意见下行意见下行意见下行意见不回复，下级机关应当按文中要求不回复，下级机关应当按文中要求不回复，下级机关应当按文中要求不回复，下级机关应当按文中要求遵照执行或参照执行；遵照执行或参照执行；遵照执行或参照执行；遵照执行或参照执行；平行意见平行意见平行意见平行意见提出的意见仅供参考。提出的意见仅供参考。提出的意见仅供参考。提出的意见仅供参考。7/24/202447政府机关行政公文写作与处理教学&公文用纸幅面及版面尺寸：公文用纸幅面及版面尺寸： A4A4纸（纸（210mm210mm297mm297mm） 天头（上白边）天头（上白边）37mm1mm37mm1mm 订口（左白边）订口（左白边）28mm1mm28mm1mm 版心尺寸（不含页码）版心尺寸（不含页码）156mm225mm156mm225mm&排版规格排版规格 正文用正文用3 3号仿宋体字号仿宋体字 每面每面排排2222行行 每行排每行排2828字字国家行政机关国家行政机关公文格式公文格式7/24/202448政府机关行政公文写作与处理教学&公文书面格式中各要素标识公文书面格式中各要素标识眉首部分：眉首部分：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 主体部分：主体部分：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注 版记部分：版记部分：主题词、抄送、印发机关和印发时间国家行政机关国家行政机关公文格式公文格式7/24/202449政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发眉眉首首主主体体版版记记机机 密密1年年特特 急急公文公文公文公文书面格式书面格式书面格式书面格式1、表明文件的法定权威和、表明文件的法定权威和信息源；信息源；2、确定文件的处、确定文件的处理缓急和安全要求；理缓急和安全要求；3、为、为文件的科学管理提供分类标文件的科学管理提供分类标识和检索途径。识和检索途径。1、传达行文意图；、传达行文意图；2、表、表明文件的生效时间和法律明文件的生效时间和法律凭据；凭据；3、表明行文关系、表明行文关系和主送范围等。和主送范围等。1、提供主题检索标识；、提供主题检索标识；2、确定、确定复本送达范围；复本送达范围；3、提供公文印制、提供公文印制责任者、时间等。责任者、时间等。7/24/202450政府机关行政公文写作与处理教学00001市人民政府市人民政府文件文件20043号眉眉首首机机 密密一年一年特特 急急发文机关全称或规范化简称加“文件”，红色标识，居中，庄严显示文件的法定性和权威性。公文眉首常见错误：公文眉首常见错误：较普遍的问题是较普遍的问题是上行文不用上行文不用“上行文版头上行文版头”，或，或未标识签发人。未标识签发人。7/24/202451政府机关行政公文写作与处理教学市人民政府文件市人民政府文件20073号平行、下行公文，平行、下行公文，至版心上边缘至版心上边缘25mm机密机密特急特急眉眉首首7/24/202452政府机关行政公文写作与处理教学机密机密特急特急市市局局市市局局文件文件市市局局 20071号上行文至版心上行文至版心上边缘为上边缘为80mm。 眉眉首首签发人： 7/24/202453政府机关行政公文写作与处理教学机密机密特急特急市市局局 市市局局文件文件市市局局 20071号 眉眉首首上报的公文需标识签发人姓名。签发人： 7/24/202454政府机关行政公文写作与处理教学00001市人民政府文件市人民政府文件20073号眉眉首首机机 密密1 1年年特特 急急定密不合理标注不规范文件内容涉及国家秘密的，应表明密级和保密期限；分秘密、机密、绝密。目的是为了便于统计、登记和回收；领导机关大批下发公文时使用，绝密、机密公文应标明。传递和办理的时间限度，平件不必标注。公文分特急、急件；电报分特提、特急、加急、平急,同时在信封上标明。7/24/202455政府机关行政公文写作与处理教学00001市人民政府文件市人民政府文件20073号眉眉首首 机机 密密1年年特特 急急便于公文查阅、处理、统计。由发文机关代字、年份和序号组成。联合发文时只标注主办机关发文字号年份用全称，用六角括号不加“第”不编虚号7/24/202456政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发主主体体机机 密密1年年特特 急急标题不规范7/24/202457政府机关行政公文写作与处理教学标题的构成：标题的构成：发文机关名称发文机关名称发文事由发文事由文种文种每个要素都有其独特的作用，一般不得随意省略。每个要素都有其独特的作用，一般不得随意省略。每个要素都有其独特的作用，一般不得随意省略。每个要素都有其独特的作用，一般不得随意省略。标题不规范标题不规范7/24/202458政府机关行政公文写作与处理教学关于安全检查的通知关于安全检查的通知关于开展安全大检查的通知关于开展安全大检查的通知关于开展安全大检查，严防恶性事故发关于开展安全大检查，严防恶性事故发生的通知生的通知标题要显旨标题要显旨7/24/202459政府机关行政公文写作与处理教学一是文种使用不当一是文种使用不当首先，错用、混用文种。首先，错用、混用文种。 省科技厅关于申请省科技厅关于申请“八五八五”国家重点科国家重点科技攻关项目试验工程补助费的技攻关项目试验工程补助费的报告报告市市外外事事接接待待办办公公室室关关于于要要求求补补助助接接待待经经费的费的报告请示报告请示县县人人民民政政府府关关于于水水电电站站施施工工期期间间严严重影响我县水运情况的重影响我县水运情况的报告函报告函标题不规范标题不规范7/24/202460政府机关行政公文写作与处理教学其次，缺少文种。其次，缺少文种。贯彻全国交通公安局、处长会议精神，贯彻全国交通公安局、处长会议精神，认真做好我省交通公安保卫工作认真做好我省交通公安保卫工作7/24/202461政府机关行政公文写作与处理教学再次，生造文种。再次，生造文种。公公司司关关于于新新建建创创新新大大厦厦要要求求补补助助资资金金的的申请申请管管理理局局关关于于要要求求拨拨款款进进行行1 1号号水水泥泥生生产产线线技术改造问题的技术改造问题的答复答复关关于于市市区区退退休休人人员员一一次次性性缴缴纳纳医医疗疗费费分分期缴费的具体期缴费的具体操作规定操作规定关于使用社会保障卡有关问题的关于使用社会保障卡有关问题的说明说明7/24/202462政府机关行政公文写作与处理教学二是事由表述不清。二是事由表述不清。县工商局关于县工商局关于摆摊设点摆摊设点的决定的决定县工商局关于县工商局关于禁止在城区繁华地带随意摆禁止在城区繁华地带随意摆摊设点摊设点的决定的决定7/24/202463政府机关行政公文写作与处理教学三是标题滥用符号。三是标题滥用符号。关于转发关于转发局局关于实行在网上公示建筑企业关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知不良行为的通知的通知的通知应改为：关于转发应改为：关于转发局关于实行在网上公示建局关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知的通知筑企业不良行为的通知的通知 7/24/202464政府机关行政公文写作与处理教学四是标题繁琐冗长。四是标题繁琐冗长。局关于认真做好局关于认真做好汛期水库防汛和淤地坝防汛期水库防汛和淤地坝防汛工作及进行汛前安全大检查汛工作及进行汛前安全大检查的通知的通知如改为如改为局关于认真做好局关于认真做好各类水利工程防汛各类水利工程防汛工作工作的通知的通知7/24/202465政府机关行政公文写作与处理教学四是标题繁琐冗长四是标题繁琐冗长四是标题繁琐冗长四是标题繁琐冗长。关于转发关于转发关于转发关于转发省财政厅转发财政部关于修改国家工作人员省财政厅转发财政部关于修改国家工作人员省财政厅转发财政部关于修改国家工作人员省财政厅转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的出差补助标准暂行规定的出差补助标准暂行规定的出差补助标准暂行规定的通知的通知的通知通知的通知的通知通知的通知的通知通知的通知的通知“自拟摘要法自拟摘要法自拟摘要法自拟摘要法 ” ” ” ”： 关于转发有关修改国家工作人员出关于转发有关修改国家工作人员出关于转发有关修改国家工作人员出关于转发有关修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知体现转发环节：体现转发环节：体现转发环节：体现转发环节：转发省财厅转发的财政部转发省财厅转发的财政部转发省财厅转发的财政部转发省财厅转发的财政部关于修改国关于修改国关于修改国关于修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知家工作人员出差补助标准暂行规定的通知家工作人员出差补助标准暂行规定的通知家工作人员出差补助标准暂行规定的通知直转源头文件：直转源头文件：直转源头文件：直转源头文件：转发财政部转发财政部转发财政部转发财政部关于修改国家工作人员出关于修改国家工作人员出关于修改国家工作人员出关于修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知差补助标准暂行规定的通知7/24/202466政府机关行政公文写作与处理教学五是排列问题五是排列问题不美观。不美观。不美观。不美观。“切词切词切词切词”现象。现象。现象。现象。“背题背题背题背题”XXXXXXXX钢厂职工代表大会关于批准钢厂职工代表大会关于批准钢厂职工代表大会关于批准钢厂职工代表大会关于批准职工宿舍分配方案的决议职工宿舍分配方案的决议XXXXXXXX钢厂职工代表大会钢厂职工代表大会钢厂职工代表大会钢厂职工代表大会关于批准职工宿舍分配方案的决议关于批准职工宿舍分配方案的决议7/24/202467政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发主主体体机机 密密1年年特特 急急应使用全称、规范化简称或通称；主送过多导致首页无法显示正文，可置于抄送之上。7/24/202468政府机关行政公文写作与处理教学一是没有主送机关一是没有主送机关二是向上多头主送二是向上多头主送 三是越级行文三是越级行文四是送给领导个人四是送给领导个人主送机关不明确主送机关不明确7/24/202469政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发主主体体机机 密密1年年特特 急急是附属或说明正文的文件材料，是文件的重要组成部分；应标明附件顺序和名称，附件后无标点符号，应与正文一起装订。7/24/202470政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发主主体体机机 密密1年年特特 急急正文结构的四个层次：一、（一）数字、年份不能回行。7/24/202471政府机关行政公文写作与处理教学一是结构层次序数使用不规范一是结构层次序数使用不规范一是结构层次序数使用不规范一是结构层次序数使用不规范 。 一、（一）一、（一） 1. 1. （1 1） 二是引用文号格式不对。应当先引二是引用文号格式不对。应当先引二是引用文号格式不对。应当先引二是引用文号格式不对。应当先引标题，后引发文字号。标题，后引发文字号。标题，后引发文字号。标题，后引发文字号。三是数字标注不规范。三是数字标注不规范。三是数字标注不规范。三是数字标注不规范。四是结尾用语四是结尾用语四是结尾用语四是结尾用语不规范。不规范。不规范。不规范。如：以上内容如无不当，请批复如：以上内容如无不当，请批复如：以上内容如无不当，请批复如：以上内容如无不当，请批复 以上内容如有不当，请批复以上内容如有不当，请批复以上内容如有不当，请批复以上内容如有不当，请批复 此致、敬礼此致、敬礼此致、敬礼此致、敬礼正文常见正文常见的问题的问题7/24/202472政府机关行政公文写作与处理教学五是有错漏字、词现象。五是有错漏字、词现象。一字入公文，九牛拉不动一字入公文，九牛拉不动笔下有财产万千笔下有财产万千笔下有人命关天笔下有人命关天笔下有是非曲直笔下有是非曲直笔下有毁誉忠奸笔下有毁誉忠奸“和和”、“或或”惹官司惹官司7/24/202473政府机关行政公文写作与处理教学00001文件文件20073号 关于加强关于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知 、 、： 为贯彻市人民政府关于进一步加强本市档案工作若干意见（ 府20062号）文件精神，加强本部门及下属单位文书档案工作，。附件：意见 的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发主主体体机机 密密1年年特特 急急不同文件成文日期不尽相同。成文日期中的零写为“”需要说明的其它事项加括号标注。请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。7/24/202474政府机关行政公文写作与处理教学附件：1.意见 2.的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词： 抄送：抄送： ， ， 。 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发不得标识此页无正文下弧无文字时下套下弧有文字时中套落款处不署发文机关名称。7/24/202475政府机关行政公文写作与处理教学附件：1.意见 2.的通知二七年一月二日（附注）主题词：主题词： 抄送：抄送： ， ， 。 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发落款处不署发文机关名称。7/24/202476政府机关行政公文写作与处理教学附件：1.意见 2.的通知二七年一月二日主题词：主题词： 抄送：抄送： 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发 落款处署发文机关名称，下面标识成文时间。7/24/202477政府机关行政公文写作与处理教学公司文件公司文件20073号 关关于加强于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发版版记记范围 内容 文种7/24/202478政府机关行政公文写作与处理教学公司文件公司文件20073号 关关于加强于加强文书档案工作的通知文书档案工作的通知主题词：主题词：文书 档案 通知抄送：抄送： 档案局 办公室办公室20072007年年1 1月印发月印发版版记记不要送给领导个人、内设机构应使用全称、规范化简称或通称；主送过多导致首页无法显示正文，可置于抄送之上。7/24/202479政府机关行政公文写作与处理教学一是公文主题词标引上存在的标引随意一是公文主题词标引上存在的标引随意性较大、错标和漏标的现象性较大、错标和漏标的现象 。二是在公文版记部分，新二是在公文版记部分，新办法办法已经已经取消了取消了“份数份数”，但仍有不少的单位在，但仍有不少的单位在公文中标识公文中标识“份数份数” ” 。公文版记常见错误公文版记常见错误7/24/202480政府机关行政公文写作与处理教学主题词的标注主题词的标注中国人民银行成都市分行关于中国人民银行成都市分行关于20082008年年三季度预算收支情况的报告三季度预算收支情况的报告标注方法：标注方法：参照主题词表参照主题词表类别词类别词类属词类属词文种文种归属词归属词范围范围内容内容文种文种国库国库国库收支国库收支报告报告人行成都分行人行成都分行7/24/202481政府机关行政公文写作与处理教学三、炼意与构思三、炼意与构思恒患意不逮物，文不逮意，盖非知之难，能恒患意不逮物，文不逮意，盖非知之难，能之难也。之难也。西晋西晋陆机文赋陆机文赋文以识为主。认题立意，非识之高卓精深，文以识为主。认题立意，非识之高卓精深，无以中要。无以中要。 清清刘熙载艺概刘熙载艺概7/24/202482政府机关行政公文写作与处理教学（一）认识能力的提高（一）认识能力的提高1.1.1.1.武器要精。武器要精。武器要精。武器要精。科学的世界观和方法论。科学的世界观和方法论。科学的世界观和方法论。科学的世界观和方法论。一是辨证的观点一是辨证的观点一是辨证的观点一是辨证的观点二是实践的观点二是实践的观点二是实践的观点二是实践的观点三是群众的观点三是群众的观点三是群众的观点三是群众的观点四是生产力的观点四是生产力的观点四是生产力的观点四是生产力的观点7/24/202483政府机关行政公文写作与处理教学（一）认识能力的提高（一）认识能力的提高2.2.2.2.站的要高。站的要高。站的要高。站的要高。一是领导的高度一是领导的高度一是领导的高度一是领导的高度二是全局的高度二是全局的高度二是全局的高度二是全局的高度三是历史的高度三是历史的高度三是历史的高度三是历史的高度3.3.3.3.挖掘要深。挖掘要深。挖掘要深。挖掘要深。认识不断深化认识不断深化认识不断深化认识不断深化4.4.4.4.角度要新。角度要新。角度要新。角度要新。新事物、新情况、新知识新事物、新情况、新知识新事物、新情况、新知识新事物、新情况、新知识5.5.5.5.功底要厚。功底要厚。功底要厚。功底要厚。知识积累。知识积累。知识积累。知识积累。7/24/202484政府机关行政公文写作与处理教学（二）主旨（意）的提炼：（二）主旨（意）的提炼：1.材料是基础：熟悉、吃透材料是基础：熟悉、吃透李瑞环同志说：李瑞环同志说：“总结提炼经验，要总结提炼经验，要把把材料搞全，弄准了，揉碎了，把内在联系材料搞全，弄准了，揉碎了，把内在联系搞清了，才能找到反映事物的本质和规搞清了，才能找到反映事物的本质和规律。律。”学哲学学哲学用哲学用哲学7/24/202485政府机关行政公文写作与处理教学2.分析综合是方法。分析综合是方法。如何分析如何分析如何分析如何分析分析要全面分析要全面分析要全面分析要全面从一点到两点从一点到两点从一点到两点从一点到两点分析要深刻分析要深刻分析要深刻分析要深刻从现象到本质从现象到本质从现象到本质从现象到本质分析要完整分析要完整分析要完整分析要完整从原因到结果从原因到结果从原因到结果从原因到结果分析要具体分析要具体分析要具体分析要具体从普遍到特殊从普遍到特殊从普遍到特殊从普遍到特殊分析要中肯分析要中肯分析要中肯分析要中肯从事理到情理从事理到情理从事理到情理从事理到情理分析要重数分析要重数分析要重数分析要重数从定性到定量从定性到定量从定性到定量从定性到定量7/24/202486政府机关行政公文写作与处理教学2.分析综合是方法。分析综合是方法。如何综合如何综合如何综合如何综合一是正确进行逻辑推理：首先，前提必须正确。一是正确进行逻辑推理：首先，前提必须正确。一是正确进行逻辑推理：首先，前提必须正确。一是正确进行逻辑推理：首先，前提必须正确。其次，前提和结论之间必须有内在的联系。再其次，前提和结论之间必须有内在的联系。再其次，前提和结论之间必须有内在的联系。再其次，前提和结论之间必须有内在的联系。再次，防止以偏概全。次，防止以偏概全。次，防止以偏概全。次，防止以偏概全。二是二是善于抽象概括。善于抽象概括。善于抽象概括。善于抽象概括。三是善于运用系统思维。三是善于运用系统思维。三是善于运用系统思维。三是善于运用系统思维。3.反复提炼是过程。反复提炼是过程。去伪存真，去粗存精，由去伪存真，去粗存精，由去伪存真，去粗存精，由去伪存真，去粗存精，由此及彼，由表及里。此及彼，由表及里。此及彼，由表及里。此及彼，由表及里。7/24/202487政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：1.属种观点类型不一属种观点类型不一属种观点类型不一属种观点类型不一认真搞好年终工作总结认真搞好年终工作总结认真搞好年终工作总结认真搞好年终工作总结 一、指导思想一、指导思想一、指导思想一、指导思想( ( ( (内容略内容略内容略内容略) ) ) ) 二、方法步骤二、方法步骤二、方法步骤二、方法步骤 ( ( ( (一一一一) ) ) )思想重视，严密组织思想重视，严密组织思想重视，严密组织思想重视，严密组织 ( ( ( (二二二二) ) ) )深入学习，广泛动员深入学习，广泛动员深入学习，广泛动员深入学习，广泛动员 ( ( ( (三三三三) ) ) )对照检查，分析形势对照检查，分析形势对照检查，分析形势对照检查，分析形势 ( ( ( (四四四四) ) ) )评选先进，树立典型评选先进，树立典型评选先进，树立典型评选先进，树立典型 ( ( ( (五五五五) ) ) )总结讲评，制订措施总结讲评，制订措施总结讲评，制订措施总结讲评，制订措施 ( ( ( (六六六六) ) ) )实事求是，注重实效实事求是，注重实效实事求是，注重实效实事求是，注重实效 三、要求三、要求三、要求三、要求7/24/202488政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：2.并列观点交叉相容并列观点交叉相容并列观点交叉相容并列观点交叉相容培养创新型管理人才的基本途径培养创新型管理人才的基本途径 一、改变传统育才方法一、改变传统育才方法 二、确立新型培训体系二、确立新型培训体系 三、完善岗位交流机制三、完善岗位交流机制 四、健全激励创新机制四、健全激励创新机制7/24/202489政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：3.大小观点没有包含大小观点没有包含大小观点没有包含大小观点没有包含加强员工加强员工教育管理教育管理的做法的做法 一、广泛教育，打牢思想基础一、广泛教育，打牢思想基础 二、加强锻炼，加大科技创新力度二、加强锻炼，加大科技创新力度 三、严格管理，培养优良作风三、严格管理，培养优良作风 四、充分准备，搞好服务保障四、充分准备，搞好服务保障二、认真示范，规范员工行为二、认真示范，规范员工行为二、认真示范，规范员工行为二、认真示范，规范员工行为7/24/202490政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：4.观点缺乏高度新意观点缺乏高度新意观点缺乏高度新意观点缺乏高度新意从全面整治入手，推进政治工作改革创新从全面整治入手，推进政治工作改革创新从全面整治入手，推进政治工作改革创新从全面整治入手，推进政治工作改革创新 一、从解决问题入手求突破一、从解决问题入手求突破一、从解决问题入手求突破一、从解决问题入手求突破 二、从治理松散入手求突破二、从治理松散入手求突破二、从治理松散入手求突破二、从治理松散入手求突破 三、从改进方法入手求突破三、从改进方法入手求突破三、从改进方法入手求突破三、从改进方法入手求突破 四、从转变作风入手求突破四、从转变作风入手求突破四、从转变作风入手求突破四、从转变作风入手求突破7/24/202491政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：5.观点分析不够全面观点分析不够全面观点分析不够全面观点分析不够全面如何提高领导干部理论学习质量如何提高领导干部理论学习质量如何提高领导干部理论学习质量如何提高领导干部理论学习质量一、提高认识，启发自觉，解决学习动力一、提高认识，启发自觉，解决学习动力一、提高认识，启发自觉，解决学习动力一、提高认识，启发自觉，解决学习动力不足的问题不足的问题不足的问题不足的问题二、坚持学用结合，理论联系实际，解决二、坚持学用结合，理论联系实际，解决二、坚持学用结合，理论联系实际，解决二、坚持学用结合，理论联系实际，解决学风不正的问题学风不正的问题学风不正的问题学风不正的问题三、掌握科学的学习方法，解决学习效果三、掌握科学的学习方法，解决学习效果三、掌握科学的学习方法，解决学习效果三、掌握科学的学习方法，解决学习效果不好的问题不好的问题不好的问题不好的问题7/24/202492政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：6.观点论述不够集中观点论述不够集中观点论述不够集中观点论述不够集中思想政治工作要为科技创新提供强大动力思想政治工作要为科技创新提供强大动力思想政治工作要为科技创新提供强大动力思想政治工作要为科技创新提供强大动力1 1 1 1党委重视，把思想政治工作摆在各项工作的首位党委重视，把思想政治工作摆在各项工作的首位党委重视，把思想政治工作摆在各项工作的首位党委重视，把思想政治工作摆在各项工作的首位2 2 2 2开拓创新，探讨思想政治工作的新途径、新方法开拓创新，探讨思想政治工作的新途径、新方法开拓创新，探讨思想政治工作的新途径、新方法开拓创新，探讨思想政治工作的新途径、新方法3 3 3 3大力更新知识结构，提高政工干部的综合素质大力更新知识结构，提高政工干部的综合素质大力更新知识结构，提高政工干部的综合素质大力更新知识结构，提高政工干部的综合素质4. 4. 4. 4. 针对科技创新实际，把思想政治工作做到现场针对科技创新实际，把思想政治工作做到现场针对科技创新实际，把思想政治工作做到现场针对科技创新实际，把思想政治工作做到现场5 5 5 5积极探索科技创新中思想政治工作的特点规律积极探索科技创新中思想政治工作的特点规律积极探索科技创新中思想政治工作的特点规律积极探索科技创新中思想政治工作的特点规律7/24/202493政府机关行政公文写作与处理教学（三）观点的表达：（三）观点的表达：7.7.7.7.观点表达顺序混乱观点表达顺序混乱观点表达顺序混乱观点表达顺序混乱xxxxxxxx单位加强员工教育管理的主要做法单位加强员工教育管理的主要做法单位加强员工教育管理的主要做法单位加强员工教育管理的主要做法 严格要求，注重养成，按照规章制度规范员工的言行严格要求，注重养成，按照规章制度规范员工的言行严格要求，注重养成，按照规章制度规范员工的言行严格要求，注重养成，按照规章制度规范员工的言行 循序渐进，科学管理，激发员工参与管理的主动意识循序渐进，科学管理，激发员工参与管理的主动意识循序渐进，科学管理，激发员工参与管理的主动意识循序渐进，科学管理，激发员工参与管理的主动意识 搞好教育，打牢基础，注重打牢员工的思想素质基础搞好教育，打牢基础，注重打牢员工的思想素质基础搞好教育，打牢基础，注重打牢员工的思想素质基础搞好教育，打牢基础，注重打牢员工的思想素质基础 统一思想，提高认识，加强员工教育管理的组织领导统一思想，提高认识，加强员工教育管理的组织领导统一思想，提高认识，加强员工教育管理的组织领导统一思想，提高认识，加强员工教育管理的组织领导7/24/202494政府机关行政公文写作与处理教学（四）结构的设计：（四）结构的设计：一是把握一个原则：突出表现主旨。一是把握一个原则：突出表现主旨。一是把握一个原则：突出表现主旨。一是把握一个原则：突出表现主旨。二是遵循四条规律：二是遵循四条规律：二是遵循四条规律：二是遵循四条规律：第一，遵循事物客观发展的规律。第一，遵循事物客观发展的规律。第一，遵循事物客观发展的规律。第一，遵循事物客观发展的规律。纵向格局：层次性和条理性纵向格局：层次性和条理性纵向格局：层次性和条理性纵向格局：层次性和条理性横向格局：丰富性和多样性横向格局：丰富性和多样性横向格局：丰富性和多样性横向格局：丰富性和多样性纵横交错格局：交织性和复杂性纵横交错格局：交织性和复杂性纵横交错格局：交织性和复杂性纵横交错格局：交织性和复杂性第二，遵循有破有立、破立结合的规律。第二，遵循有破有立、破立结合的规律。第二，遵循有破有立、破立结合的规律。第二，遵循有破有立、破立结合的规律。第三，遵循美学规律。第三，遵循美学规律。第三，遵循美学规律。第三，遵循美学规律。结构完整，通篇连贯，风格一致。结构完整，通篇连贯，风格一致。结构完整，通篇连贯，风格一致。结构完整，通篇连贯，风格一致。第四，遵循同中求异的规律。第四，遵循同中求异的规律。第四，遵循同中求异的规律。第四，遵循同中求异的规律。7/24/202495政府机关行政公文写作与处理教学公文的内在模式凭事断根据、目的事实、事项要求、结论（四）结构的设计：四）结构的设计：开头主体结尾7/24/202496政府机关行政公文写作与处理教学四、语言文字的表述四、语言文字的表述（一）真实准确无假话（一）真实准确无假话1.1.避免产生歧义。避免产生歧义。如：如：病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。2.2.防止褒贬失当。防止褒贬失当。如：如：忽视了单位的社会主义精神文明建设，在社会上忽视了单位的社会主义精神文明建设，在社会上忽视了单位的社会主义精神文明建设，在社会上忽视了单位的社会主义精神文明建设，在社会上危害极大。危害极大。危害极大。危害极大。3.3.3.3.排除疏忽错漏。排除疏忽错漏。排除疏忽错漏。排除疏忽错漏。如：如：如：如：下面分四点说下面分四点说下面分四点说下面分四点说 一方面一方面一方面一方面4.4.4.4.注意措辞得体注意措辞得体注意措辞得体注意措辞得体我局决定我局决定我局决定我局决定 7/24/202497政府机关行政公文写作与处理教学（二）严谨庄重无虚话（二）严谨庄重无虚话避免不必要的浪费避免不必要的浪费应使用一些专用有特色的词汇：应使用一些专用有特色的词汇：书面语言：少口语、土话书面语言：少口语、土话文言词汇：兹、值此、惊悉文言词汇：兹、值此、惊悉专用词汇：任免、免职、呈报专用词汇：任免、免职、呈报大量偶数音节：成语、惯用语大量偶数音节：成语、惯用语7/24/202498政府机关行政公文写作与处理教学（三）简明扼要无废话（三）简明扼要无废话1.1.认识明确，就事论事，开门见山，阐明观点、认识明确，就事论事，开门见山，阐明观点、措施和方法。措施和方法。2.2.善于概括，抓住事物特征。善于概括，抓住事物特征。3.3.删繁就简，活用专门用语。删繁就简，活用专门用语。为盼为盼 为要，为要，拟请、遵照，收悉、拟请、遵照，收悉、贵厂、该厂、你厂贵厂、该厂、你厂当否，请批示当否，请批示7/24/202499政府机关行政公文写作与处理教学（四）平实易懂无大话（四）平实易懂无大话1.1.不要堆砌辞藻，乱用修饰词语。不要堆砌辞藻，乱用修饰词语。2.2.不要文白夹杂，故弄玄虚。不要文白夹杂，故弄玄虚。3.3.不要过多引经据典。不要过多引经据典。4.4.少学生腔：文学抒情少学生腔：文学抒情5.5.少用少用“特大调特大调”、“最最”7/24/2024100政府机关行政公文写作与处理教学（五）鲜明生动无套话五）鲜明生动无套话 中国官员讲话频率最高的中国官员讲话频率最高的1212个词，分个词，分别为别为“有关部门、高度重视、重要讲话、有关部门、高度重视、重要讲话、严肃处理、有效措施、不尽如人意、一严肃处理、有效措施、不尽如人意、一定的、基本上、阶段性成果、力度、负定的、基本上、阶段性成果、力度、负增长、工作需要增长、工作需要”。7/24/2024101政府机关行政公文写作与处理教学（五）鲜明生动无套话五）鲜明生动无套话开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的人心没有不振奋的7/24/2024102政府机关行政公文写作与处理教学行政公文的处理程序行政公文的处理程序7/24/2024103政府机关行政公文写作与处理教学发文办理程序发文办理程序发文办理程序发文办理程序草拟草拟草拟草拟审核审核审核审核会签会签会签会签签发签发签发签发复核复核复核复核登记登记登记登记缮印缮印缮印缮印用印用印用印用印分发分发分发分发归档归档归档归档收文办理程序收文办理程序收文办理程序收文办理程序签收签收签收签收登记登记登记登记审核审核审核审核拟办拟办拟办拟办承办承办承办承办催办催办催办催办注办注办注办注办批办批办批办批办归档归档归档归档7/24/2024104政府机关行政公文写作与处理教学（三）公文版记常见错误（三）公文版记常见错误zz一一是是不不按按程程序序审审批批：未未批批先先办办、违违规规审审批、越级审批等。批、越级审批等。zz二是公文稿二是公文稿“倒流倒流”。zz三是该会签会办的没有办理会签会办。三是该会签会办的没有办理会签会办。zz四四是是缺缺乏乏督督办办，造造成成公公文文在在各各个个环环节节流流转过程中有意或无意的积压。转过程中有意或无意的积压。 zz五是承办不力，互相推诿现象时有发生。五是承办不力，互相推诿现象时有发生。 行政公文处理中的主要问题行政公文处理中的主要问题7/24/2024105政府机关行政公文写作与处理教学一、要具备和加强公文写作和处理的能力一、要具备和加强公文写作和处理的能力二、依法行文，严格按程序办事。二、依法行文，严格按程序办事。（一个口子办理收文（一个口子办理收文（一个口子办理收文（一个口子办理收文 ）三、严格收发文的审核把关三、严格收发文的审核把关审核的重点内容包括以下审核的重点内容包括以下审核的重点内容包括以下审核的重点内容包括以下“六关六关六关六关”行文关行文关行文关行文关 政策关政策关政策关政策关 程序关程序关程序关程序关 格式关格式关格式关格式关 措施关措施关措施关措施关 文字关文字关文字关文字关正确行使行政公文正确行使行政公文7/24/2024106政府机关行政公文写作与处理教学常用行政公文的写作常用行政公文的写作7/24/2024107政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：报告公文种类：报告qq报告的适用范围报告的适用范围报告的适用范围报告的适用范围： 适适用用于于向向上上级级机机关关汇汇报报工工作作，反反映映情情况况，答复上级机关询问。答复上级机关询问。qq报告的类别：报告的类别：报告的类别：报告的类别： 工作报告工作报告 情况报告情况报告 答复报告答复报告qq工作报告的结构：工作报告的结构：关于关于XXXXXXXXXXXX的报告的报告XXXXXX：XXXXXX（工作概况）。工作概况）。XXXXXXXXXXXXXXXX（成绩经验）。成绩经验）。XXXXXXXXXX（问题与不足）。问题与不足）。XXXXXXXXXX（改（改进办进办法或今后打算）法或今后打算）X X年年X X月月X X日日7/24/2024108政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：报告公文种类：报告qq情况报告的结构：情况报告的结构：关于关于XXXX事故的报告事故的报告 XXXXXX：XXXXXX（事由）。事由）。XXXXXXXXXX（事情或事故发生的经过）事情或事故发生的经过）。XXXXXXXXXX（发生原因及责任分析）。发生原因及责任分析）。 XXXXXXXX（处理意见及应吸取的教训处理意见及应吸取的教训或改进的措施）或改进的措施）X X年年X X月月X X日日qq答复报告的结构：答复报告的结构：关于关于XXXX的答复报告的答复报告 XXXXXX：XXXXXX（报告原因）。报告原因）。XXXXXXXXXX（回答询问）。回答询问）。特（专）此报告特（专）此报告X X年年X X月月X X日日7/24/2024109政府机关行政公文写作与处理教学关于关于关于关于县县县县乡乡乡乡屯发生石山屯发生石山屯发生石山屯发生石山崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告 副省长：副省长：副省长：副省长： 今年七月十日下午两点多，我市今年七月十日下午两点多，我市今年七月十日下午两点多，我市今年七月十日下午两点多，我市县县县县乡乡乡乡屯后面的石山发生崩塌，屯后面的石山发生崩塌，屯后面的石山发生崩塌，屯后面的石山发生崩塌，塌下山石九千九百立方米，造成的损失无法估量。受灾的有十多户、近百人；死塌下山石九千九百立方米，造成的损失无法估量。受灾的有十多户、近百人；死塌下山石九千九百立方米，造成的损失无法估量。受灾的有十多户、近百人；死塌下山石九千九百立方米，造成的损失无法估量。受灾的有十多户、近百人；死亡十余人，受伤九人；倒塌房屋七十多间；压死生猪二十多头；损失粮食六千多亡十余人，受伤九人；倒塌房屋七十多间；压死生猪二十多头；损失粮食六千多亡十余人，受伤九人；倒塌房屋七十多间；压死生猪二十多头；损失粮食六千多亡十余人，受伤九人；倒塌房屋七十多间；压死生猪二十多头；损失粮食六千多斤。斤。斤。斤。 灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和x xx xx xx x县委、县人民政府高度重视，坚决贯彻县委、县人民政府高度重视，坚决贯彻县委、县人民政府高度重视，坚决贯彻县委、县人民政府高度重视，坚决贯彻以人为本的理念，马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，当即发给受灾群众以人为本的理念，马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，当即发给受灾群众以人为本的理念，马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，当即发给受灾群众以人为本的理念，马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，当即发给受灾群众每人大米七点五公斤，面条一点五公斤，食油零点五公斤，洗衣粉两包每人大米七点五公斤，面条一点五公斤，食油零点五公斤，洗衣粉两包每人大米七点五公斤，面条一点五公斤，食油零点五公斤，洗衣粉两包每人大米七点五公斤，面条一点五公斤，食油零点五公斤，洗衣粉两包( ( ( (一公一公一公一公斤斤斤斤) ) ) )，以及日常生活用品等十九种。并组织民兵应急小分队三百多人投入抢险救，以及日常生活用品等十九种。并组织民兵应急小分队三百多人投入抢险救，以及日常生活用品等十九种。并组织民兵应急小分队三百多人投入抢险救，以及日常生活用品等十九种。并组织民兵应急小分队三百多人投入抢险救灾。灾民的吃、穿、住、行已得到初步安排。并计划每人安排两个月的口粮。灾灾。灾民的吃、穿、住、行已得到初步安排。并计划每人安排两个月的口粮。灾灾。灾民的吃、穿、住、行已得到初步安排。并计划每人安排两个月的口粮。灾灾。灾民的吃、穿、住、行已得到初步安排。并计划每人安排两个月的口粮。灾民情绪稳定，民情绪稳定，民情绪稳定，民情绪稳定， 县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬“一方有难、八方支援一方有难、八方支援一方有难、八方支援一方有难、八方支援”的精神，共的精神，共的精神，共的精神，共捐捐捐捐献衣物献衣物献衣物献衣物多件，帐篷多件，帐篷多件，帐篷多件，帐篷顶，人民币顶，人民币顶，人民币顶，人民币多元。这些款物均已及时发到灾民手多元。这些款物均已及时发到灾民手多元。这些款物均已及时发到灾民手多元。这些款物均已及时发到灾民手中。目前，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。中。目前，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。中。目前，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。中。目前，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。 市政府市政府市政府市政府 二二二二OOOOOOOO年年年年月月月月日日日日病例病例病例病例7/24/2024110政府机关行政公文写作与处理教学关于关于关于关于县县县县乡乡乡乡屯发生石山屯发生石山屯发生石山屯发生石山崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告崩塌造成严重损失情况的报告 省政府：省政府：省政府：省政府： 今年今年今年今年7 7 7 7月月月月10101010日下午日下午日下午日下午2 2 2 2时时时时30303030分，我市分，我市分，我市分，我市县县县县乡乡乡乡屯后面的石屯后面的石屯后面的石屯后面的石山发生崩塌，塌下山石近万立方米，造成重大损失。受灾的有山发生崩塌，塌下山石近万立方米，造成重大损失。受灾的有山发生崩塌，塌下山石近万立方米，造成重大损失。受灾的有山发生崩塌，塌下山石近万立方米，造成重大损失。受灾的有16161616户、户、户、户、96969696人；死亡人；死亡人；死亡人；死亡13131313人，受伤人，受伤人，受伤人，受伤9 9 9 9人；倒塌房屋人；倒塌房屋人；倒塌房屋人；倒塌房屋72727272间；压死生猪间；压死生猪间；压死生猪间；压死生猪25252525头；损失头；损失头；损失头；损失粮食粮食粮食粮食6050605060506050公斤。公斤。公斤。公斤。 灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和灾情出现后，我市委、市政府和县委、县人民政府马上组县委、县人民政府马上组县委、县人民政府马上组县委、县人民政府马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，并组织民兵应急小分队织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，并组织民兵应急小分队织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，并组织民兵应急小分队织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，并组织民兵应急小分队300300300300多多多多人投入抢险救灾。灾民的吃、穿、住已得到初步安排，当即发给受人投入抢险救灾。灾民的吃、穿、住已得到初步安排，当即发给受人投入抢险救灾。灾民的吃、穿、住已得到初步安排，当即发给受人投入抢险救灾。灾民的吃、穿、住已得到初步安排，当即发给受灾群众每人大米灾群众每人大米灾群众每人大米灾群众每人大米7.57.57.57.5公斤，面条公斤，面条公斤，面条公斤，面条1.51.51.51.5公斤，食油公斤，食油公斤，食油公斤，食油0.50.50.50.5公斤，洗衣粉公斤，洗衣粉公斤，洗衣粉公斤，洗衣粉2 2 2 2包包包包(1(1(1(1公斤公斤公斤公斤) ) ) )，以及日常生活用品等，以及日常生活用品等，以及日常生活用品等，以及日常生活用品等19191919种。并计划每人安排种。并计划每人安排种。并计划每人安排种。并计划每人安排2 2 2 2个月的口粮。个月的口粮。个月的口粮。个月的口粮。县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬县广大干部、职工发扬“一方有难、八方支援一方有难、八方支援一方有难、八方支援一方有难、八方支援”的精神，共捐的精神，共捐的精神，共捐的精神，共捐献衣物献衣物献衣物献衣物多件，帐篷多件，帐篷多件，帐篷多件，帐篷顶，人民币顶，人民币顶，人民币顶，人民币多元。这些款物均已及多元。这些款物均已及多元。这些款物均已及多元。这些款物均已及时发到灾民手中。目前，灾民情绪稳定，救灾各项工作正在有组织、时发到灾民手中。目前，灾民情绪稳定，救灾各项工作正在有组织、时发到灾民手中。目前，灾民情绪稳定，救灾各项工作正在有组织、时发到灾民手中。目前，灾民情绪稳定，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。有秩序地进行中。有秩序地进行中。有秩序地进行中。 市政府市政府市政府市政府 二二二二年年年年月月月月日日日日修改文修改文修改文修改文7/24/2024111政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：请示公文种类：请示qq请示的适用范围：请示的适用范围：请示的适用范围：请示的适用范围： 适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。qq请示的类别请示的类别请示的类别请示的类别求示性请示求示性请示求示性请示求示性请示求助性请示求助性请示求助性请示求助性请示求准性请示求准性请示求准性请示求准性请示qq写请示应注意写请示应注意写请示应注意写请示应注意: : : :标题不要写成请示报告。标题不要写成请示报告。标题不要写成请示报告。标题不要写成请示报告。必须事先请示必须事先请示必须事先请示必须事先请示, , , ,不能不能不能不能“先斩后奏先斩后奏先斩后奏先斩后奏”。必须必须必须必须“一文一事一文一事一文一事一文一事”不能不能不能不能“一文数事一文数事一文数事一文数事”。一般不能越级请示。一般不能越级请示。一般不能越级请示。一般不能越级请示。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当协请示事项涉及其他部门业务范围时，应当协请示事项涉及其他部门业务范围时，应当协请示事项涉及其他部门业务范围时，应当协商一致后上报，如不一致，应当在商一致后上报，如不一致，应当在商一致后上报，如不一致，应当在商一致后上报，如不一致，应当在“请示请示请示请示”中写明。中写明。中写明。中写明。不能直接抄送下级机关不能直接抄送下级机关不能直接抄送下级机关不能直接抄送下级机关请示理由要充分，事项要具体。请示理由要充分，事项要具体。请示理由要充分，事项要具体。请示理由要充分，事项要具体。qq请示的结构请示的结构：关于关于XXXXXXXXXXXX的请示的请示 XXXXXX：XXXXXX（请示缘由或根据）。请示缘由或根据）。 XXXXXXXXXX（请请示事示事项项）。）。妥否，请批复。妥否，请批复。 X X年年X X月月X X日日（联系人：（联系人： 电话：）电话：）7/24/2024112政府机关行政公文写作与处理教学关于申请救灾款的请示报告关于申请救灾款的请示报告关于申请救灾款的请示报告关于申请救灾款的请示报告市公安局、市财政局：市公安局、市财政局：市公安局、市财政局：市公安局、市财政局： 2003 2003 2003 2003年年年年月月月月日，日，日，日， 地区发生了一场特大强风暴灾害，损失惨重。我公安分地区发生了一场特大强风暴灾害，损失惨重。我公安分地区发生了一场特大强风暴灾害，损失惨重。我公安分地区发生了一场特大强风暴灾害，损失惨重。我公安分局在这场风暴灾害中，也损失严重。很多办公室、宿舍遭到严重破坏，门窗被毁。局在这场风暴灾害中，也损失严重。很多办公室、宿舍遭到严重破坏，门窗被毁。局在这场风暴灾害中，也损失严重。很多办公室、宿舍遭到严重破坏，门窗被毁。局在这场风暴灾害中，也损失严重。很多办公室、宿舍遭到严重破坏，门窗被毁。风暴过程中，汽车、摩托车、器材设备被损坏，供水、供电、通讯设备大部分都遭风暴过程中，汽车、摩托车、器材设备被损坏，供水、供电、通讯设备大部分都遭风暴过程中，汽车、摩托车、器材设备被损坏，供水、供电、通讯设备大部分都遭风暴过程中，汽车、摩托车、器材设备被损坏，供水、供电、通讯设备大部分都遭到了不同程度的损坏，致使部分干警无法正常工作、生活。由于这次灾情很严重，到了不同程度的损坏，致使部分干警无法正常工作、生活。由于这次灾情很严重，到了不同程度的损坏，致使部分干警无法正常工作、生活。由于这次灾情很严重，到了不同程度的损坏，致使部分干警无法正常工作、生活。由于这次灾情很严重，损失很大，仅靠我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级拨给救损失很大，仅靠我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级拨给救损失很大，仅靠我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级拨给救损失很大，仅靠我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级拨给救灾款灾款灾款灾款1015101510151015万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩序。万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩序。万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩序。万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩序。 此外，我局地处城郊，属城乡结合部。由于房租便宜，很多外地人到此地租此外，我局地处城郊，属城乡结合部。由于房租便宜，很多外地人到此地租此外，我局地处城郊，属城乡结合部。由于房租便宜，很多外地人到此地租此外，我局地处城郊，属城乡结合部。由于房租便宜，很多外地人到此地租房，流房，流房，流房，流 动人口多，治安情况复杂动人口多，治安情况复杂动人口多，治安情况复杂动人口多，治安情况复杂 ，其辖区较宽，其辖区较宽，其辖区较宽，其辖区较宽 ，且我局现有民警，且我局现有民警，且我局现有民警，且我局现有民警17171717名，警力严重名，警力严重名，警力严重名，警力严重不足，请求上级增加不足，请求上级增加不足，请求上级增加不足，请求上级增加5 5 5 5名民警编制。名民警编制。名民警编制。名民警编制。 以上报告，妥否，即请从速批复。以上报告，妥否，即请从速批复。以上报告，妥否，即请从速批复。以上报告，妥否，即请从速批复。 市公安局市公安局市公安局市公安局 分局分局分局分局 二二二二三年三年三年三年月月月月日日日日病例7/24/2024113政府机关行政公文写作与处理教学修改文修改文关于解决救灾款的请示关于解决救灾款的请示关于解决救灾款的请示关于解决救灾款的请示市公安局：市公安局：市公安局：市公安局： 2003 2003 2003 2003年年年年 月月月月 日，日，日，日，地区发生了一场特大强风暴灾害。在这场地区发生了一场特大强风暴灾害。在这场地区发生了一场特大强风暴灾害。在这场地区发生了一场特大强风暴灾害。在这场风暴灾害中，我局损失严重。经初步统计，我局办公室倒塌风暴灾害中，我局损失严重。经初步统计，我局办公室倒塌风暴灾害中，我局损失严重。经初步统计，我局办公室倒塌风暴灾害中，我局损失严重。经初步统计，我局办公室倒塌 间，约间，约间，约间，约平方米；宿舍倒塌平方米；宿舍倒塌平方米；宿舍倒塌平方米；宿舍倒塌间，约间，约间，约间，约平方米；其他公共建筑设施损平方米；其他公共建筑设施损平方米；其他公共建筑设施损平方米；其他公共建筑设施损坏约坏约坏约坏约平方米。风暴过程中，损坏汽车平方米。风暴过程中，损坏汽车平方米。风暴过程中，损坏汽车平方米。风暴过程中，损坏汽车 辆，摩托车辆，摩托车辆，摩托车辆，摩托车 辆，器材设辆，器材设辆，器材设辆，器材设备备备备余件。供水、供电、通讯设备绝大部分都遭到了不同程度的余件。供水、供电、通讯设备绝大部分都遭到了不同程度的余件。供水、供电、通讯设备绝大部分都遭到了不同程度的余件。供水、供电、通讯设备绝大部分都遭到了不同程度的损坏。在参加当地和本局的抢险过程中，我局干警受伤损坏。在参加当地和本局的抢险过程中，我局干警受伤损坏。在参加当地和本局的抢险过程中，我局干警受伤损坏。在参加当地和本局的抢险过程中，我局干警受伤 人。这次灾人。这次灾人。这次灾人。这次灾害造成我局直接经济损失害造成我局直接经济损失害造成我局直接经济损失害造成我局直接经济损失万元。由于灾情严重，损失很大，仅靠万元。由于灾情严重，损失很大，仅靠万元。由于灾情严重，损失很大，仅靠万元。由于灾情严重，损失很大，仅靠我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级为我局解我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级为我局解我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级为我局解我局抽调现有资金恢复工作有很大困难，为此，特请求上级为我局解决救灾款决救灾款决救灾款决救灾款10101010万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩万元，用以维修房屋、设备，恢复正常的工作、生活秩序。序。序。序。 以上请示妥否，请批复。以上请示妥否，请批复。以上请示妥否，请批复。以上请示妥否，请批复。 市公安局市公安局市公安局市公安局分局分局分局分局 二三年二三年二三年二三年 月月月月 日日日日7/24/2024114政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：通知（转发类通知）公文种类：通知（转发类通知）转发类通知的结构：转发类通知的结构：关于转发（批转、发布、印发）关于转发（批转、发布、印发）XXXXXXXXXXXX的通知的通知XXXXXX：为为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（目的），现目的），现将将X X部部XXXXXXXXXX（X X发发20082008XX号号）转发（转发（批转、发布、印发批转、发布、印发）给你们，请按照给你们，请按照XXXX要求贯彻落要求贯彻落实（执行）实（执行）。XX年年X X月月X X日日 pp适用范围适用范围适用范围适用范围： 适用于批转下级机关的公文，转适用于批转下级机关的公文，转适用于批转下级机关的公文，转适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发上级机关和不相隶属机关的公文，发上级机关和不相隶属机关的公文，发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单传达要求下级机关办理和需要有关单传达要求下级机关办理和需要有关单传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。位周知或者执行的事项，任免人员。位周知或者执行的事项，任免人员。位周知或者执行的事项，任免人员。pp分类分类分类分类转发类通知：转发类通知：转发类通知：转发类通知：转发性通知转发性通知转发性通知转发性通知 、批转性通、批转性通、批转性通、批转性通知、发布性通知知、发布性通知知、发布性通知知、发布性通知指挥类通知：布置性通知、安排性通知指挥类通知：布置性通知、安排性通知指挥类通知：布置性通知、安排性通知指挥类通知：布置性通知、安排性通知事务类通知：事项性通知、任免通知等事务类通知：事项性通知、任免通知等事务类通知：事项性通知、任免通知等事务类通知：事项性通知、任免通知等7/24/2024115政府机关行政公文写作与处理教学批转性批转性通知通知转发性转发性通知通知发布性发布性通知通知特点特点特点特点不同不同不同不同“ “批批批批” ”“ “转转转转” ”“发发发发”对象对象对象对象不同不同不同不同必须来自下级机关或部必须来自下级机关或部必须来自下级机关或部必须来自下级机关或部门，批转通知的机关是门，批转通知的机关是门，批转通知的机关是门，批转通知的机关是被批转通知机关的上级被批转通知机关的上级被批转通知机关的上级被批转通知机关的上级机关。机关。机关。机关。 可来自上级机关、平可来自上级机关、平可来自上级机关、平可来自上级机关、平级机关，也可来自不级机关，也可来自不级机关，也可来自不级机关，也可来自不相隶属机关。相隶属机关。相隶属机关。相隶属机关。是本机关起草或其他部是本机关起草或其他部是本机关起草或其他部是本机关起草或其他部门代本机关起草的。门代本机关起草的。门代本机关起草的。门代本机关起草的。程序程序程序程序不同不同不同不同下级机关或部门提出请下级机关或部门提出请下级机关或部门提出请下级机关或部门提出请示或示或示或示或因为工作需要因为工作需要因为工作需要因为工作需要领导领导领导领导批示。批示。批示。批示。转发机关因为工作需转发机关因为工作需转发机关因为工作需转发机关因为工作需要或领导批示安排转要或领导批示安排转要或领导批示安排转要或领导批示安排转发的发的发的发的 。本机关因为工作需要，本机关因为工作需要，本机关因为工作需要，本机关因为工作需要，向下发布政策、法规和向下发布政策、法规和向下发布政策、法规和向下发布政策、法规和规定等。规定等。规定等。规定等。批语批语批语批语不同不同不同不同必须写经哪个机关同意必须写经哪个机关同意必须写经哪个机关同意必须写经哪个机关同意或原则同意，或经哪次或原则同意，或经哪次或原则同意，或经哪次或原则同意，或经哪次会议通知，提出贯彻执会议通知，提出贯彻执会议通知，提出贯彻执会议通知，提出贯彻执行的要求。行的要求。行的要求。行的要求。转发语一般要写明经转发语一般要写明经转发语一般要写明经转发语一般要写明经转发文机关的上级同转发文机关的上级同转发文机关的上级同转发文机关的上级同意，才予以转发。意，才予以转发。意，才予以转发。意，才予以转发。一般都是本机关的。因一般都是本机关的。因一般都是本机关的。因一般都是本机关的。因此发布语中，不一定写此发布语中，不一定写此发布语中，不一定写此发布语中，不一定写经经经经x xx xx xx x同意性的语句，可同意性的语句，可同意性的语句，可同意性的语句，可直接印发。直接印发。直接印发。直接印发。 5.5.5.5.标题标题标题标题不同不同不同不同一是由一是由一是由一是由“转发转发转发转发”或或或或“批转批转批转批转”二字与省略书名二字与省略书名二字与省略书名二字与省略书名号的原文名称组成；号的原文名称组成；号的原文名称组成；号的原文名称组成；二是原文标题较长，可由二是原文标题较长，可由二是原文标题较长，可由二是原文标题较长，可由“关于转发关于转发关于转发关于转发”或或或或“关于批转关于批转关于批转关于批转”四字与原文编号加四字与原文编号加四字与原文编号加四字与原文编号加“文件文件文件文件”二字二字二字二字组成。组成。组成。组成。 “ “发布发布发布发布” ”、“ “印发印发印发印发” ”转发转发类类通知通知7/24/2024116政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：通知（指挥类通知）公文种类：通知（指挥类通知）布置性通知的结构：布置性通知的结构：关于关于XXXXXXXXXXXX的通知的通知XXXXXX：为为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（原因或（原因或目的），目的），现就现就XXXXXXXXXX有关事项通知如下（有关事项通知如下（通知通知事由）事由）一、一、 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。二、二、 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（通知事。（通知事项项）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（。（执执行要求）行要求）XX年年X X月月X X日日 会议通知的结构：会议通知的结构：关于召开关于召开XXXX会议的通知会议的通知XXXXXX：为为XXXXXX（目的），定于目的），定于20032003年年6 6月月2 2日上午日上午9 9时在时在X X会议室召开会议室召开XXXX会议，研会议，研究落实究落实XXXXXX等问题，请你单位等问题，请你单位XXXX准时出准时出席。席。XX年年X X月月X X日日7/24/2024117政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：通知（任免通知）公文种类：通知（任免通知）任免通知的结构（任免通知的结构（1 1）：）：关于关于XXXXXX任职的通知任职的通知XXXXXX：经研究，决定：经研究，决定：XXXXXX同志任同志任XXXX局局长（任期局局长（任期4 4年）。年）。XX年年X X月月X X日日 任免通知的结构（任免通知的结构（2 2）：）：关于关于XXXXXX等同志职务任免的通等同志职务任免的通知知XXXXXX：经研究，决定：经研究，决定：XXXXXX同志任同志任XXXX局局长（任期局局长（任期4 4年）。年）。免去免去XXXXXX同志同志XXXX局局长职务。局局长职务。XX年年X X月月X X日日 7/24/2024118政府机关行政公文写作与处理教学县人民政府关于批转县人民政府关于批转县人民政府关于批转县人民政府关于批转x x省人民政府省人民政府省人民政府省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知的通知关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知的通知关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知的通知关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知的通知各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位： 现将现将现将现将x x x x省人民政府关于学习宣传中华人民共和国省人民政府关于学习宣传中华人民共和国省人民政府关于学习宣传中华人民共和国省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法，的通知印发给你们，请认真贯彻执行。森林法，的通知印发给你们，请认真贯彻执行。森林法，的通知印发给你们，请认真贯彻执行。森林法，的通知印发给你们，请认真贯彻执行。 今年以来，我县连续发生森林大火，是由于生产用今年以来，我县连续发生森林大火，是由于生产用今年以来，我县连续发生森林大火，是由于生产用今年以来，我县连续发生森林大火，是由于生产用火造成的，各乡、镇要从中吸取教训，严格管理生产用火造成的，各乡、镇要从中吸取教训，严格管理生产用火造成的，各乡、镇要从中吸取教训，严格管理生产用火造成的，各乡、镇要从中吸取教训，严格管理生产用火。如果再发生类似事情，要追究主要领导的责任。火。如果再发生类似事情，要追究主要领导的责任。火。如果再发生类似事情，要追究主要领导的责任。火。如果再发生类似事情，要追究主要领导的责任。 x x x x x x x x县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府( ( ( (印章印章印章印章) ) ) )零四年零四年零四年零四年X X X X月月月月X X X X日日日日病例病例病例病例7/24/2024119政府机关行政公文写作与处理教学 县人民政府转发县人民政府转发县人民政府转发县人民政府转发 省人民政府关于省人民政府关于省人民政府关于省人民政府关于 学习宣传中华人民共和国森林法的通知学习宣传中华人民共和国森林法的通知学习宣传中华人民共和国森林法的通知学习宣传中华人民共和国森林法的通知 各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位：各乡、镇人民政府，县直各单位： 省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知，已经省人民政府同意，现予以转发，请认真贯彻的通知，已经省人民政府同意，现予以转发，请认真贯彻的通知，已经省人民政府同意，现予以转发，请认真贯彻的通知，已经省人民政府同意，现予以转发，请认真贯彻执行。执行。执行。执行。今年以来，我县由于生产用火不慎，造成多起森林大今年以来，我县由于生产用火不慎，造成多起森林大今年以来，我县由于生产用火不慎，造成多起森林大今年以来，我县由于生产用火不慎，造成多起森林大火。各地区、各部门应吸取教圳，加强管理，认真学习宣火。各地区、各部门应吸取教圳，加强管理，认真学习宣火。各地区、各部门应吸取教圳，加强管理，认真学习宣火。各地区、各部门应吸取教圳，加强管理，认真学习宣传中华人民共和国森林法，杜绝此类事件再度发生。传中华人民共和国森林法，杜绝此类事件再度发生。传中华人民共和国森林法，杜绝此类事件再度发生。传中华人民共和国森林法，杜绝此类事件再度发生。 县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府( ( ( (印章印章印章印章) ) ) )二二二二四年四年四年四年X X X X月月月月X X X X日日日日7/24/2024120政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：函公文种类：函qq适用范围适用范围适用范围适用范围：函适用于函适用于函适用于函适用于不相隶属机关之间不相隶属机关之间不相隶属机关之间不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问商洽工作、询问和答复问商洽工作、询问和答复问商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事题，请求批准和答复审批事题，请求批准和答复审批事题，请求批准和答复审批事项。项。项。项。qq函的类别：函的类别：函的类别：函的类别：函可以分为商洽函、询函可以分为商洽函、询函可以分为商洽函、询函可以分为商洽函、询问函、问函、问函、问函、请求函请求函请求函请求函、答复函，以、答复函，以、答复函，以、答复函，以及知照函、催办函、邀请函及知照函、催办函、邀请函及知照函、催办函、邀请函及知照函、催办函、邀请函等。等。等。等。 函的结构（函的结构（1 1）：）：关于关于XXXXXXXXXXXX的函的函XXXXXX：XXXXXXXXXXXX（发函目的、原由）。（发函目的、原由）。XXXXXXXXXXXX（要求对方做什么）。（要求对方做什么）。妥否，请函复（望函告）。妥否，请函复（望函告）。XX年年X X月月X X日日7/24/2024121政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：函公文种类：函函的结构（函的结构（2 2）：）：关于转送关于转送XXXXXXXXXXXX的函的函XXXXXX：现将现将 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX转送你部，供参考。转送你部，供参考。XX年年X X月月X X日日 函的结构（函的结构（3 3）：）：关于关于XXXXXXXXXXXX的复函的复函XXXXXX：你单位你单位X X的函收悉的函收悉（发文字发文字号）。现答复如下：号）。现答复如下：XXXXXXXXXXXX（答复意见）。答复意见）。XX年年X X月月X X日日 7/24/2024122政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：通报（表彰性通报）公文种类：通报（表彰性通报）qq通报的适用范围：通报的适用范围： 适适用用于于表表彰彰先先进进，批批评评错错误误，传传达达重重要要精神或者情况。精神或者情况。qq通报的类别：通报的类别： 表彰性通报表彰性通报 批评性通报批评性通报 传达性通报传达性通报表彰性通报的结构：表彰性通报的结构：关于表彰关于表彰XXXXXXXXXXXX的通报的通报XXXXXX：XXXXXXXX（表彰事实、背景表彰事实、背景），），XXXX （意义分析）现决定对意义分析）现决定对XXXXXXXXXXXXXXXX予予以通以通报表彰。报表彰。XXXXXXXXXX（号召号召）XX年年X X月月X X日日7/24/2024123政府机关行政公文写作与处理教学公文种类：通报（批评性通报、工作通报）公文种类：通报（批评性通报、工作通报）批评性通报的结构：批评性通报的结构：关于关于X X单位擅自单位擅自XXXXXX的通报的通报XXXXXX：XXXXXX（错误事实）。错误事实）。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（决定或措施措施）。决定或措施措施）。XXXXXXXXXX（要求）。要求）。X X年年X X月月X X日日工作通报的结构：工作通报的结构：关于关于20032003年年XXXXXX工作的通报工作的通报XXXXXX：XXXXXX（基本情况）。基本情况）。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（成绩和问题）。成绩和问题）。XXXXXXXXXX（要求）。要求）。X X年年X X月月X X日日7/24/2024124政府机关行政公文写作与处理教学谢谢！谢谢！7/24/2024125政府机关行政公文写作与处理教学