廉政白皮书2Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望目 录前言前言一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系四、权力制约和监督体系四、权力制约和监督体系五、通过体制改革和制度创新防治腐败五、通过体制改革和制度创新防治腐败六、依法依纪查处腐败案件六、依法依纪查处腐败案件七、廉政教育和廉政文化建设七、廉政教育和廉政文化建设八、反腐败国际交流与合作八、反腐败国际交流与合作结束语结束语前言前言 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路色的反腐倡廉道路。 一、坚定不移地推进反腐败一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设和廉政建设 新中国成立之初，反腐败和廉政建设新中国成立之初，反腐败和廉政建设体制机制初步建立。体制机制初步建立。 设立国家检察机关、政府监察机关和中国共设立国家检察机关、政府监察机关和中国共产党的纪律检查机关。产党的纪律检查机关。 颁布了中华人民共和国宪法、中华人颁布了中华人民共和国宪法、中华人民共和国惩治贪污条例等法律法规。民共和国惩治贪污条例等法律法规。 开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反三反”运动和反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国运动和反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的“五反五反”运动。运动。20世纪世纪70年代末，探索在改革开放新年代末，探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和形势下依法有序开展反腐败的途径和办法办法。 坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败，开坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败，开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。活动为重点的专项斗争。 设立审计机关，制定中华人民共和国刑法设立审计机关，制定中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法等一批法律、中华人民共和国刑事诉讼法等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度。法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度。20世纪世纪90年代，反腐败和廉政建设走上标年代，反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道轨道 确立领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、确立领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。 明确提出坚持标本兼治，教育是基础，法制明确提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键是保证，监督是关键 。 制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律法规，不断完善反腐败制度体系。法规，不断完善反腐败制度体系。进入进入21世纪，中国的反腐败和廉政建设方世纪，中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势力，总体呈现出良好发展的态势。 确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略，整体推进反腐败和廉政建设。略，整体推进反腐败和廉政建设。 在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害群解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规制度，众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进重点领域和关键环节的改革。扎实推进重点领域和关键环节的改革。二、反腐败和廉政建设领导二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制体制与工作机制 党委统一领导、党政齐抓共管、党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反群众支持和参与的具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制腐败领导体制和工作机制。 中国共产党在革命、建设、改革中国共产党在革命、建设、改革的历史进程中，始终高度自觉地把反的历史进程中，始终高度自觉地把反腐败和廉政建设摆在十分重要的位置腐败和廉政建设摆在十分重要的位置。 人民群众的支持和参与是反腐败和人民群众的支持和参与是反腐败和廉政建设取得成功的重要基础。廉政建设取得成功的重要基础。 反腐败和廉政建设的职能机构反腐败和廉政建设的职能机构:中国共产党纪律检查机关中国共产党纪律检查机关 国家司法机关国家司法机关 政府监察机关政府监察机关 审计机关审计机关 国家预防腐败局国家预防腐败局 中国共产党纪律检查机关是依据中国共产党章程中国共产党纪律检查机关是依据中国共产党章程设立的党内监督的专门机关，由同级党的代表大会选举产设立的党内监督的专门机关，由同级党的代表大会选举产生，是开展反腐败和廉政建设的重要机构。生，是开展反腐败和廉政建设的重要机构。 其主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查其主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。会加强党风建设和组织协调反腐败工作。 其经常性工作是：对党员进行遵守纪律的教育，对党其经常性工作是：对党员进行遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权力进行监督，查处违犯党纪的案件，受员领导干部行使权力进行监督，查处违犯党纪的案件，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。理党员的控告和申诉，保障党员的权利。 人民法院和人民检察院是依据中国宪法设立的司法机人民法院和人民检察院是依据中国宪法设立的司法机关，分别依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、关，分别依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。社会团体和个人的干涉。 人民法院是国家的审判机关，依法承担包括贪污贿赂人民法院是国家的审判机关，依法承担包括贪污贿赂渎职等腐败犯罪在内的各类刑事案件的审判工作，及时、渎职等腐败犯罪在内的各类刑事案件的审判工作，及时、公正地对检察机关提起公诉的贪污贿赂渎职等案件作出判公正地对检察机关提起公诉的贪污贿赂渎职等案件作出判决，依法惩治腐败犯罪。决，依法惩治腐败犯罪。 人民检察院是国家的法律监督机关，担负着依法追究人民检察院是国家的法律监督机关，担负着依法追究刑事犯罪、侦查国家工作人员贪污贿赂和渎职侵权等职务刑事犯罪、侦查国家工作人员贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪、预防职务犯罪、代表国家向人民法院提起公诉等职犯罪、预防职务犯罪、代表国家向人民法院提起公诉等职能。能。 政府监察机关是依据中国宪法设立的政府监察机关是依据中国宪法设立的行使监察职能的机关，依法对国家行政机行使监察职能的机关，依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员，对法律、法规授权的具有公共事务人员，对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员，对管理职能的组织及其从事公务的人员，对国家行政机关依法委托从事公共事务管理国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员执法、廉活动的组织及其从事公务的人员执法、廉政、效能情况进行监察。政、效能情况进行监察。 审计机关是依据中国宪法设立的审计审计机关是依据中国宪法设立的审计监督机构，依法对国务院各部门和地方各监督机构，依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、国有级人民政府及其各部门的财政收支、国有金融机构和国有企业事业单位的财务收支金融机构和国有企业事业单位的财务收支等进行审计监督。等进行审计监督。 国家预防腐败局是中国政府为统筹预防腐败国家预防腐败局是中国政府为统筹预防腐败工作而专门设置的机构。其主要职责是：负责全工作而专门设置的机构。其主要职责是：负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导，协调指导企业、事业单位、社会定、检查指导，协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，负责预防腐败的国际合作和技术援助。负责预防腐败的国际合作和技术援助。 国家预防腐败局首任局长 马馼三、反腐败和廉政建设法律三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系法规制度体系 以中国宪法为依据，制定了一系列反腐倡以中国宪法为依据，制定了一系列反腐倡廉法律法规。廉法律法规。以中国共产党章程为依据，制定了一系列以中国共产党章程为依据，制定了一系列中国共产党党内制度规定。中国共产党党内制度规定。 实体性法律法规实体性法律法规 : 为规范领导干部廉洁从政行为，中国共产党制为规范领导干部廉洁从政行为，中国共产党制定了一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则和定了一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范，建立健全防止利益冲突制度。道德规范，建立健全防止利益冲突制度。 为确保公共权力的正确行使，中国制定了一系为确保公共权力的正确行使，中国制定了一系列法律法规制度，以加强对领导干部行使权力的列法律法规制度，以加强对领导干部行使权力的制约和监督。制约和监督。 为依法依纪惩治腐败，中国制定并不断完善包为依法依纪惩治腐败，中国制定并不断完善包括刑事处罚、党纪处分和政纪处分在内的惩处违括刑事处罚、党纪处分和政纪处分在内的惩处违法违纪行为的实体性法律法规。法违纪行为的实体性法律法规。 程序性法律法规程序性法律法规 : 中华人民共和国刑事诉讼法、人中华人民共和国刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则、监察机关调民检察院刑事诉讼规则、监察机关调查处理政纪案件办法等法律法规。查处理政纪案件办法等法律法规。 中国共产党纪律检查机关案件检查工中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例等规定。作条例等规定。预防腐败密切相关的法律法规预防腐败密切相关的法律法规 : 制定中华人民共和国行政许可法，规范行政许可制定中华人民共和国行政许可法，规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理。的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理。 制定中华人民共和国公务员法，规范公务员的管制定中华人民共和国公务员法，规范公务员的管理，加强对公务员的监督，促进勤政廉政。理，加强对公务员的监督，促进勤政廉政。 制定中华人民共和国政府采购法、中华人民共制定中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国反垄断法、中华人民共和国招标投标法，规范和国反垄断法、中华人民共和国招标投标法，规范行政自由裁量权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，行政自由裁量权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效防止腐败行为的发生。有效防止腐败行为的发生。 制定中华人民共和国法官法、中华人民共和国制定中华人民共和国法官法、中华人民共和国检察官法、中华人民共和国人民警察法，明确规定检察官法、中华人民共和国人民警察法，明确规定司法工作人员的任职条件、管理方式和监督措施，强化了司法工作人员的任职条件、管理方式和监督措施，强化了廉洁司法的要求廉洁司法的要求。 四、权力制约和监督体系四、权力制约和监督体系 由中国共产党党内监督、人大监督、政由中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系的监督体系 中国共产党党内监督是党的各级组织和中国共产党党内监督是党的各级组织和广大党员依据党章和其他党内法规以及国广大党员依据党章和其他党内法规以及国家法律，重点对党的各级领导机关和领导家法律，重点对党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人进行干部特别是各级领导班子主要负责人进行的监督。的监督。 人大监督是国家权力机关代表国家和人人大监督是国家权力机关代表国家和人民对国家行政机关、司法机关和国家法律民对国家行政机关、司法机关和国家法律实施情况进行的监督。实施情况进行的监督。 政府内部监督包括层级监督和监察、审政府内部监督包括层级监督和监察、审计等专门机关的监督。计等专门机关的监督。 政协民主监督是具有中国特色的监督形政协民主监督是具有中国特色的监督形式。人民政协主要通过召开会议、提交提式。人民政协主要通过召开会议、提交提案、组织委员视察、开展民主评议等形式，案、组织委员视察、开展民主评议等形式，对宪法和法律法规的实施、重大方针政策对宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关和国家工作人员履的贯彻执行、国家机关和国家工作人员履行职责和遵纪守法等方面的情况进行监督。行职责和遵纪守法等方面的情况进行监督。司法监督包括人民法院的监督和人民检察院的司法监督包括人民法院的监督和人民检察院的监督。监督。 人民法院的监督是指上级法院对下级法院、最人民法院的监督是指上级法院对下级法院、最高人民法院对全国法院审判工作是否合法、公正高人民法院对全国法院审判工作是否合法、公正的监督。人民法院还通过审理行政案件，对政府的监督。人民法院还通过审理行政案件，对政府具体行政行为的合法性进行审查。具体行政行为的合法性进行审查。 人民检察院的监督，包括依法对诉讼活动的法人民检察院的监督，包括依法对诉讼活动的法律监督和对国家工作人员职务犯罪行为的监督。律监督和对国家工作人员职务犯罪行为的监督。 公民对国家机关和国家工作人员提出批公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告或者检举，是宪法评、建议、申诉、控告或者检举，是宪法赋予公民的监督权利。赋予公民的监督权利。五、通过体制改革和制度创五、通过体制改革和制度创新防治腐败新防治腐败深化行政审批制度改革深化行政审批制度改革推进干部人事制度改革推进干部人事制度改革深化司法体制和工作机制改革深化司法体制和工作机制改革推进财政管理体制改革推进财政管理体制改革加快投资体制改革加快投资体制改革推动金融体制改革推动金融体制改革建立市场配置资源制度建立市场配置资源制度深化行政审批制度改革：深化行政审批制度改革：加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进政府转变职能。与市场中介组织分开，促进政府转变职能。对行政审批事项进行了大幅度削减和调整。对行政审批事项进行了大幅度削减和调整。广泛设立行政服务中心公开审批，建立行政审批广泛设立行政服务中心公开审批，建立行政审批电子监察系统及时监控，完善行政审批责任追究电子监察系统及时监控，完善行政审批责任追究制度和信息反馈机制。制度和信息反馈机制。推进干部人事制度改革：推进干部人事制度改革： 先后发布深化干部人事制度改革纲要、党政领先后发布深化干部人事制度改革纲要、党政领导干部选拔任用工作条例、党政领导干部选拔任用工导干部选拔任用工作条例、党政领导干部选拔任用工作监督检查办法作监督检查办法(试行试行)、党政领导干部选拔任用工作、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法责任追究办法(试行试行)等。等。 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面推行民主坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面推行民主推荐、民主测评、民意调查、考察预告、任前公示，以及推荐、民主测评、民意调查、考察预告、任前公示，以及干部交流、任职回避等制度，大力推进公开选拔和竞争上干部交流、任职回避等制度，大力推进公开选拔和竞争上岗，推行和完善地方党委任用重要干部票决制。岗，推行和完善地方党委任用重要干部票决制。深化司法体制和工作机制改革：深化司法体制和工作机制改革： 坚持以维护司法公正为目标，按照科学配置坚持以维护司法公正为目标，按照科学配置侦查权、检察权、审判权和执行权的原则，建立侦查权、检察权、审判权和执行权的原则，建立公正高效权威的社会主义司法制度。公正高效权威的社会主义司法制度。 建立警务督察制度，推行人民陪审员、人民建立警务督察制度，推行人民陪审员、人民监督员制度，扩大司法民主，推进司法公开。监督员制度，扩大司法民主，推进司法公开。 加强对司法活动的监督，保证司法公正。加强对司法活动的监督，保证司法公正。推进财政管理体制改革：推进财政管理体制改革： 1998年以来，中国政府提出建立公共财政的年以来，中国政府提出建立公共财政的目标，积极推进财政管理体制改革，深化部门预目标，积极推进财政管理体制改革，深化部门预算公开、国库集中支付、算公开、国库集中支付、“收支两条线收支两条线”管理、政管理、政府采购、规范转移支付等改革。府采购、规范转移支付等改革。加快投资体制改革：加快投资体制改革： 着力建立市场引导投资、企业自主决策、银着力建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，减少行政干预。观调控有效的新型投资体制，减少行政干预。推动金融体制改革推动金融体制改革： 实行中央银行与商业银行分离、政策性金融与商业性实行中央银行与商业银行分离、政策性金融与商业性金融分离、银行与证券及保险业分业经营。金融分离、银行与证券及保险业分业经营。 不断加强和改进金融宏观调控。不断加强和改进金融宏观调控。 建立并完善信息披露、信用评级制度，推动金融市场建立并完善信息披露、信用评级制度，推动金融市场快速健康发展。快速健康发展。 推进国有商业银行股份制改革、证券公司重组、保险推进国有商业银行股份制改革、证券公司重组、保险公司注资改制等一系列重大金融体制改革。公司注资改制等一系列重大金融体制改革。 积极推动支付体系建设。积极推动支付体系建设。 建立覆盖全国的企业和个人信用信息基础数据库，加建立覆盖全国的企业和个人信用信息基础数据库，加快建设金融业统一征信平台。快建设金融业统一征信平台。建立市场配置资源制度：建立市场配置资源制度： 在工程建设方面，加快建立统一规范的有形市场，完在工程建设方面，加快建立统一规范的有形市场，完善招标投标法律制度，规范招标投标活动。善招标投标法律制度，规范招标投标活动。 在土地使用权出让方面，实施公开竞争出让建设用地在土地使用权出让方面，实施公开竞争出让建设用地使用权制度，对经营性用地通过招标、拍卖、挂牌的方式使用权制度，对经营性用地通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。出让。 在产权交易方面，规定必须遵循等价有偿和公开、公在产权交易方面，规定必须遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。平、公正、竞争的原则。 在政府采购方面，实行以公开招标为主要方式的采购在政府采购方面，实行以公开招标为主要方式的采购运行机制。运行机制。 在矿产资源开发方面，严格执行探矿权、采矿权招标在矿产资源开发方面，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，严肃查处矿产资源开发中的违法违纪拍卖挂牌出让规定，严肃查处矿产资源开发中的违法违纪行为行为。六、依法依纪查处腐败案件六、依法依纪查处腐败案件中国针对不同时期腐败现象发生的特点，确定查中国针对不同时期腐败现象发生的特点，确定查办案件的重点：办案件的重点： 20世纪世纪80年代，重点打击严重经济犯罪活动和利用年代，重点打击严重经济犯罪活动和利用价格价格“双轨制双轨制”非法倒买倒卖行为。非法倒买倒卖行为。 20世纪世纪90年代，以查办领导干部违法违纪案件为重点，年代，以查办领导干部违法违纪案件为重点，着重查处贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐着重查处贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等方面的案件。化堕落等方面的案件。 进入进入21世纪，着重查办领导干部利用人事权、司法权、世纪，着重查办领导干部利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易、索贿行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易、索贿受贿的案件，为黑恶势力充当受贿的案件，为黑恶势力充当“保护伞保护伞”的案件，严重侵害的案件，严重侵害群众利益的案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败群众利益的案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件案件。中国共产党纪律检查机关和政府监察机关中国共产党纪律检查机关和政府监察机关始终坚持依法依纪查办腐败案件。始终坚持依法依纪查办腐败案件。人民检察院依法对贪污贿赂、渎职侵权等人民检察院依法对贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪直接立案侦查，并国家工作人员职务犯罪直接立案侦查，并代表国家向人民法院提起公诉。代表国家向人民法院提起公诉。人民法院作为国家审判机关，依法独立行人民法院作为国家审判机关，依法独立行使审判权。使审判权。中国集中开展治理商业贿赂专项工作。中国集中开展治理商业贿赂专项工作。 重点查处工程建设、土地使用权和探矿采矿重点查处工程建设、土地使用权和探矿采矿权出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源权出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等开发和经销等6大领域以及银行信贷、证券期货、大领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保等方面的商业贿赂行为，依法依纪打击跨和环保等方面的商业贿赂行为，依法依纪打击跨国国(境境)商业贿赂行为。商业贿赂行为。中国政府把纠正损害群众利益的不正之风中国政府把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败的重要内容。作为反腐败的重要内容。 针对一些地方和部门存在的乱涨价、乱收费、乱罚针对一些地方和部门存在的乱涨价、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为，采取了专项治理措施。款、乱摊派等损害群众利益的行为，采取了专项治理措施。 针对农村土地征收、城镇房屋拆迁、国有企业重组改针对农村土地征收、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制、医药购销和医疗服务中出现的损害群众利益，以及拖制、医药购销和医疗服务中出现的损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，采取专项检查等措施予以纠正。欠农民工工资等突出问题，采取专项检查等措施予以纠正。中国政府逐步加大以行政首长为重点的行中国政府逐步加大以行政首长为重点的行政问责力度。政问责力度。 纠正执法不公、违法行政和有令不行、有禁不止、行纠正执法不公、违法行政和有令不行、有禁不止、行政不作为乱作为等行为，对给国家利益、公共利益和公民政不作为乱作为等行为，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法依纪严肃追究责任。合法权益造成严重损害的，依法依纪严肃追究责任。七、廉政教育和廉政文化建设七、廉政教育和廉政文化建设 中国把对党员和国家工作人员进行国中国把对党员和国家工作人员进行国家法律法规和党纪政纪教育作为廉洁从政家法律法规和党纪政纪教育作为廉洁从政教育的一项经常性工作。教育的一项经常性工作。中国重视对国家工作人员的廉政教育培训，中国重视对国家工作人员的廉政教育培训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2011月月15日，学校部分二级单位领导干部、部分重点领域关键日，学校部分二级单位领导干部、部分重点领域关键环节工作人员等环节工作人员等40余人一同参观了重庆市廉政教育基地余人一同参观了重庆市廉政教育基地中国注重开展示范教育和警示教育。中国注重开展示范教育和警示教育。中国大力开展廉政文化建设，弘扬以廉为中国大力开展廉政文化建设，弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。荣、以贪为耻的社会风尚。 我校学生参加我校学生参加2012年重庆市廉政公益广告比赛部分参赛年重庆市廉政公益广告比赛部分参赛作品作品中国重视对青少年进行廉洁教育。中国重视对青少年进行廉洁教育。八、反腐败国际交流与合作八、反腐败国际交流与合作 中国重视反腐败领域的国际交流与合作，中国重视反腐败领域的国际交流与合作，主张在尊重主权、平等互利、尊重差异、主张在尊重主权、平等互利、尊重差异、注重实效的原则下，与世界各国、各地区注重实效的原则下，与世界各国、各地区和有关国际组织加强合作，互相借鉴，共和有关国际组织加强合作，互相借鉴，共同打击腐败行为。同打击腐败行为。 中国加强同世界各国、各地区及有关国中国加强同世界各国、各地区及有关国际组织的反腐败交流与合作，已经成为国际际组织的反腐败交流与合作，已经成为国际反腐败的重要力量。反腐败的重要力量。 截至目前，中国已与截至目前，中国已与68个国家和地区签订了个国家和地区签订了106项各项各类司法协助条约。类司法协助条约。 中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部同中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部同80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往。多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往。 最高人民检察院先后与最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议。签署了检察合作协议。 公安部与公安部与44个国家和地区的相关机构建立了个国家和地区的相关机构建立了65条条24小小时联络热线，同时联络热线，同59个国家和地区的内政警察部门签署了个国家和地区的内政警察部门签署了213份合作文件。份合作文件。推动反腐败国际交流与合作推动反腐败国际交流与合作2005年批准加入联合国反腐败公约年批准加入联合国反腐败公约2006年颁布中华人民共和国反洗钱法年颁布中华人民共和国反洗钱法2007年成立国家预防腐败局年成立国家预防腐败局 中国还积极加入相关反腐败国际组织，参中国还积极加入相关反腐败国际组织，参加和举办反腐败国际会议加和举办反腐败国际会议。1996年中国和巴基斯坦等国发起成立亚洲监察专员协会年中国和巴基斯坦等国发起成立亚洲监察专员协会2003年批准加入联合国打击跨国有组织犯罪公约，年批准加入联合国打击跨国有组织犯罪公约，这是第一个针对跨国有组织犯罪的全球性公约。这是第一个针对跨国有组织犯罪的全球性公约。2005年加入亚太经合组织反腐败与提高透明度工作组、年加入亚太经合组织反腐败与提高透明度工作组、亚洲开发银行亚洲开发银行/经合组织亚太地区反腐败行动计划。经合组织亚太地区反腐败行动计划。2006年中国最高人民检察院发起成立国际反贪局联合会，年中国最高人民检察院发起成立国际反贪局联合会，这是世界上首个以各国、各地区反贪机构为成员的国际组这是世界上首个以各国、各地区反贪机构为成员的国际组织。织。2006年，国际反贪局联合会首次年会在北京召开年，国际反贪局联合会首次年会在北京召开 引渡和遣返外逃腐败犯罪嫌引渡和遣返外逃腐败犯罪嫌疑人是反腐败国际合作的重要疑人是反腐败国际合作的重要内容。内容。 1999年案发后畏罪潜逃至加拿大走私犯年案发后畏罪潜逃至加拿大走私犯罪集团首要分子赖昌星，罪集团首要分子赖昌星，2011年年7月月22日被日被遣返回国。遣返回国。2012年赖昌星被厦门市中级人民年赖昌星被厦门市中级人民法院以走私普通货物、行贿犯罪判处无期徒法院以走私普通货物、行贿犯罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；赖昌星的违法犯罪所得依法予以追缴。财产；赖昌星的违法犯罪所得依法予以追缴。结束语结束语 为反对腐败，加强廉政建设，中国共产为反对腐败，加强廉政建设，中国共产党和中国政府作出了巨大努力，取得了明党和中国政府作出了巨大努力，取得了明显成效。显成效。 几十年来的实践证明，中国特色反腐倡几十年来的实践证明，中国特色反腐倡廉道路是符合中国社会主义初级阶段基本廉道路是符合中国社会主义初级阶段基本国情的，是符合中国各族人民意愿的，是国情的，是符合中国各族人民意愿的，是符合反腐败和廉政建设规律的。符合反腐败和廉政建设规律的。 我们坚信，随着中国社会主义市场经济我们坚信，随着中国社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主政治的不体制的不断完善，社会主义民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备，以及断发展和法律制度体系的逐步完备，以及社会、文化等各方面事业的不断进步，中社会、文化等各方面事业的不断进步，中国共产党和中国政府完全能够依靠自身力国共产党和中国政府完全能够依靠自身力量和广大人民群众的支持，把腐败现象减量和广大人民群众的支持，把腐败现象减少到最低程度。中国反腐败和廉政建设的少到最低程度。中国反腐败和廉政建设的前景是光明的！前景是光明的！