Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员任免公职人员升降公职人员交流调配公职人员回避公职人员的辞职、辞退Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公共部门人力资源配置与流动公共部门人力资源配置与流动任免含义任免含义任免原则任免原则任免形式任免形式任免条件任免条件任免程序任免程序任免机关任免机关晋升晋升降职降职含义及特点含义及特点作用作用原则原则主要形式主要形式现实意义现实意义原则原则种类种类辞职辞职辞退辞退任免任免升降升降交流调配交流调配回避回避辞职辞退辞职辞退Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.目前，深圳市干部人事制度改革正在试点实施“双轨制”。所谓“双轨制”，就是除设立行政职务系列外，还设立业务系列轨道。对机关干部定期进行考核和晋升，让他们享受相应的政治待遇和工资待遇，广大干部的升迁不必都走行政职务这个“独木桥”。深圳市之所以开展“双轨制”试点，重要的原因在于：一是行政职务数量有限，很多优秀干部走不上这条轨道，影响了他们工作的积极性、主动性和创造性，不利于凝聚人才，充分发挥他们的聪明才智。二是这个单一的行政职务轨道，让机关干部莫不争相走之，结果就很容易出现跑官等腐败现象。“双轨制”的设立，在力图克服上述弊端的基础上，也有其科学和现实的根基，是政府工作发展进步的需要。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.这是因为一方面现代政府职能越来越明晰，主要向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个主要方面的职能集中，担任一定行政职务的领导干部担负着相应的职责，比如领导能力、决策权等；另一方面，具体形成决策意向和落实有关职责，又具有相当的专业性，只有领导能力而没有相当的专业知识业务水平，则不足以胜任。这就造就了事实上的机关干部履责分工的“双轨”。而在政府部门中，这两方面的人才又都是广泛存在的，“双轨制”就此做出进一步的确认，可以说是应运而生。然而，我们也应当看到，“双轨制”能不能很好地推进下去，还有很长的路要走，需要我们慎重行事，力求“双轨制”的科学性、有效性，向着有力推进政府工作、凝聚和激发干部才智的良性方向发展。创建“双轨制”，目的是从政府工作的需要出发，推进各项工作和事业的发展，激励和促进各类干部切实干好本职工作；而不是为了多提拔干部，让更多的人都能当或虚或实的“官”。把握了这一点，“双轨制”就更值得我们期待，就能发挥更大的效用。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员职务任免是公职人员任职与免职的统称。它是指任免机关依据有关法律、法规、在任免权限范围内，按照一定的标准、条件，通过法定程序，任命或者免去公职人员担任某一职务。职务任免是国家确认公职人员法律地位的必需的法定程序，它实际是一种职务管理。任职，指享有任免权的公共部门根据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序和一定手续，任命公职人员担任某一职务的过程。也就是确认某种职务关系。免职，指享有任免权的公共部门根据有关法律、法规的规定，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公职人员或解除专业技术人员担任的某项职务。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.任职与免职相对应，是公共部门人员职务管理的重要内容。免职是公职人员职务变更时，免去原职务，拟任新职务的前提；是产生职位空缺的前提。任免的目的是确认或解除公共部门与所属公职人员的某种职务关系，也就是办理任职和免职的环节。它包含任免机关、任免范围、任免程序、任免规定等内容。任免区别于公职人员的任用。任用是指公职人员的选拔和使用，它所涉及的问题是用什么标准、什么条件来选拔人员，使用人员；而任免涉及的问题则是由什么机关、在什么情况下，如何输手续的问题。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.严格程序、依法任免原则2.德才兼备、任人唯贤原则3.因事设职、一人一职原则4.用人所长、整体最优原则Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.温州市公路管理处近几年招聘50余位领导干部亲属入职，并张贴33人名单和所在岗位，还列明其中12人与温州交通系统干部的亲属关系。温州公管处一位前任领导为使女儿进入单位，“量身设定招考条件”，将招聘要求设定为旅游专业，还对身高、年龄等做了限制。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（三）公务员职务的任用方式选任制选任制委任制委任制聘任制聘任制考任制考任制主要形式主要形式Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com1、选任制，是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。又分为直接选任制和间接选任制。选任制；奥巴马上任Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com2、委任制，是由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅助或执行人员担任一定公务员职务的任免形式。委任制：希拉里接受奥巴马邀请将出任美国国务卿Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com3、考任制，是指由国家公务员管理机关根据统一标准，按照公开考试，择优录用的程序任用公务员的形式。考任制：公务官或者叫做公务员，通过考试进入，一般工作到退休Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com4、聘任制，是机关与所聘公务员按照平等自愿，协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利和义务的一种任职方式。聘任制：聘任制公务员通常是指有相当管理权限和对应行政级别的专业人员。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com选任制委任制；周恩来总理任命钱学森为国防部五院院长考任制；以国、各省省考、市考最为典型有些情况下也有聘任制：一般来说，实行聘任制的职位主要是专业性强、操作性强的职位或临时性职位。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com一、有利于打破单一的任用方式，开阔选人视野，破除论资排辈的观念，按照公平竞争的原则选拔人才；二、有利于增强被任用者的责任感和风险意识，促进其努力工作；三、有利于打破“铁饭碗”、“铁交椅”，促进新陈代谢，较好地实现能上能下，能进能出。 聘任制的实施需要有一定的社会环境，要有相应的社会保障体系聘任制的实施需要有一定的社会环境，要有相应的社会保障体系与之相配套。目前，我国社会保障制度等改革还正在进行之中，实行与之相配套。目前，我国社会保障制度等改革还正在进行之中，实行聘任制职位的范围和对聘用公务员的管理制度，还有待于在实践中探聘任制职位的范围和对聘用公务员的管理制度，还有待于在实践中探索完善。索完善。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com要求公务员与要求公务员与 党派脱钩党派脱钩 。有系统的职务分类有系统的职务分类国家公务员是一个单独的利益集国家公务员是一个单独的利益集团团我国公务员制度没有规范的我国公务员制度没有规范的职务职务分类分类国家公务员不是一个独立利益集团国家公务员不是一个独立利益集团中国中国国外国外坚持坚持党管干部党管干部的原则。的原则。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.www.nordridesign.com实行党管干部原则，实行党管干部原则，党委组织部门党委组织部门在公在公务员任免工作中起到相当大的作用务员任免工作中起到相当大的作用没有在行政机关实行政治家没有在行政机关实行政治家, ,政务官和政务官和事务官的分类事务官的分类, ,因此因此, ,这三类官员的任免这三类官员的任免均纳入了公务员任免的范畴均纳入了公务员任免的范畴无专门负责考试录用公务员任免工作的无专门负责考试录用公务员任免工作的文官委员会文官委员会, ,因此因此考试录用的公务员也考试录用的公务员也由部门行政首长任免，任免的主体处于由部门行政首长任免，任免的主体处于多元化状态多元化状态没有规范的没有规范的职务分类职务分类国家公务员不是独立利益集团国家公务员不是独立利益集团中国中国影响影响坚持坚持党管干部党管干部的原则的原则全心全意为人民服务全心全意为人民服务Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.公职人员任职条件对国家公务员来说，国家公务员暂行条例第四十七条规定，国家公务员有下列情形之一的应当予以任职： （1）新录用人员试用期满合格的； （2）从其他国家机关、国有企业、国有事业机构调入国家机关任职的； （3）转换任职的； （4）晋升或者降低职务的； （5）因其他原因职务发生变化的。对国有事业机构的专业技术人员来说，通过特定的专业技术评审委员会，在严格按照法定条件的前提下，作出对专业技术人员专业技术职务的认定；或者按照规定参加全国统一资格考试后，获得专业技术职务任职资格者，才具有聘任为某一专业技术职称的条件。与此同时，所在部门还要在职称限额内，最终确定专业技术人员的聘用。由于我国专业技术职务的评聘尚未完全分开，专业技术职务的评定或晋升必须考虑到工作实际需要，设立相应岗位。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.对公职人员来说，按照国家公务员暂行条例规定，公务员免职应坚持法定条件： （1）转换职位任职的； （2）晋升或者降低职务的； （3）离职学习期限超过一年的； （4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的； （5）退休的； （6）因其他原因职务发生变化的。对国有事业机构的专业技术人员来说，当聘用期满时，应解除聘用关系，重新确定职务聘用关系。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.任职的程序公职人员任职程序，是指任命公职人员所必须经过和完成的过程。它具有法定程序的性质。我国国家公务员制度规定，任命国家公务员职务应按照下列程序进行：（1）所在单位或上级提出拟任职人选。（2）任免机关人事部门对拟任职人选进行考核。（3）呈送和审批。（4）任免机关发布任职令、颁发任命书。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.国家公职人员的免职，是指任免机关依据法律规定和免职条件，在任免权限内，通过法定程序免去公职人员现有的职务。免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行： （1）所在单位提出拟免职的建议，包括免职人选和免职事由； （2）对免职事由进行审核； （3）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定； （4）发布免职通知，并在一定范围内公布。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.对实行聘任制的公职人员，聘任与解聘的程序有特殊性。聘任的程序是： （1）在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格条件； （2）对报名应聘人员进行资格审查； （3）对资格审查合格者通过笔试、面试、答辩等方式进行考试、考核； （4）用人单位择优确定聘任人选； （5）用人单位与被聘人员签订聘约，发给聘书。聘期届满时，一般采取自然解聘的方法，但也应办理相应的解聘手续。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.根据我国宪法、组织法和行政法律的规定，各级行政机关公务人员的任免权分别属于各级人民代表大会及其常委会、国家主席、国务院和县级以上地方各级人民政府、各级行政首长等。任免权限划分如下：全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会，任免同一级政府的组成人员。国务院任免各部、各委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国的副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表、驻外总领事及相当职务。省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员、巡视员、助理巡视员及相当职务。自治州、设区市的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任、调研员、助理调研员及相当职务。县、不设区市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长、主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的公务员职务。县级以上各级人民政府的工作部门，任免除本级人民政府任免以外的本部门的公务员职务。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.近日有媒体报道，去年3月的一起矿难后，已被“就地免职”的河南泌阳县主管生产安全的副县长王新科，过去一年一直以副县长身份工作、出席正式公务活动，近期还兼任该县政法委书记。泌阳县委宣传部就此回应：媒体此前报道有误，矿难后该副县长并未被免职，只是“记大过”。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.质疑质疑 说话有两手？说话有两手？分析分析 免职只是应付舆论避风头免职只是应付舆论避风头观察观察 对民意和制度的嘲弄对民意和制度的嘲弄提醒提醒 不能仅靠媒体不能仅靠媒体“扒粪扒粪”评判评判 忽悠民意的作秀忽悠民意的作秀Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.如何看待公务员如何看待公务员“能上不能能上不能下下”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员升降制度，是国家行政机关及其他公共部门有关公职人员职务升降的条件、标准、方法、实施程序、管理权限等方面各项规定的总称。它是公共部门人力资源的纵向垂直流动和调整，涉及到公职人员在官职序列中地位的改变。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1 1职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。人选、合理使用公务员的主要方式。2 2职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。队伍生机和活力的重要手段。3 3职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。整体结构。4 4职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。7/24/202433Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.职务晋升，指公职人员的管理机关依据国家有关法律、法规的规定，根据行政机关工作的需要和公职人员本人的工作表现与业绩情况，提高公职人员原有的职务和级别，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。晋升意味着公职人员所处地位的上升、职权的加重、责任的加大、待遇的提高。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.实现组织内人员的职务晋升正常化、制度化，是一项具有挑战性的任务。职务晋升的前提有两个：一是人员晋升的储备；二是建立和健全相应的规章制度，并使各种规章制度的内容要求相互衔接配套。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.晋升原则晋升原则德才兼备、任人唯贤德才兼备、任人唯贤民主公开、平等竞争民主公开、平等竞争注重实绩注重实绩依法实施依法实施7/24/202436Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.职务晋升的条件职务晋升的条件标准条件标准条件政治立场、思想品质政治立场、思想品质工作能力、业务水平工作能力、业务水平资格条件资格条件学历学历资历资历7/24/202437Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公务员法第四十三条规定：公务员法第四十三条规定：公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 难点：如何测量、计算？难点：如何测量、计算？ 7/24/202438Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1“德德”，公务员必须要有坚定的理想信念和高度的政治责任感。，公务员必须要有坚定的理想信念和高度的政治责任感。2“才才”，公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。，公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。43职务晋升要求的任职经历和文化程度资格。职务晋升要求的任职经历和文化程度资格。 目前越来越强调基层工作经历目前越来越强调基层工作经历公务员职务晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级公务员职务晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级晋升晋升。 邓小平批判邓小平批判 坐直升飞机、火箭坐直升飞机、火箭7/24/202439Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.民主推荐，确定考察对象；民主推荐，确定考察对象；按照管理权限讨论决定；按照管理权限讨论决定；组织考察，研究提出任职建组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；范围内进行酝酿；按照规定履行任职手续按照规定履行任职手续。7/24/202440Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.41晋升职务程序晋升职务程序按照规定履行任职手续按照规定履行任职手续按照管理权限讨论决定按照管理权限讨论决定组织考察组织考察民主推荐，确定考察对象民主推荐，确定考察对象晋升非领导职务晋升非领导职务参照晋升领导职务的程序）参照晋升领导职务的程序）Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员降职，是指管理机关按照有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能担任现有职务的人员，依据一定的程序，降低其职务和级别，并改任较低职务的管理活动。降职意味着公职人员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.引起公职人员降职的原因主要来自于客观和公职人员主观因素两个方面。具体而言有： （1）在年度考核中被确定为不称职。 （2）不能胜任现职又不宜转任其他职务。 （3）因机构撤销、预算减少、职位精简等，需要降低职务安排。 （4）本人主动要求改任较低职务。降职采取职务降低和薪金降低两种基本方式。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（1）把握降职与处分的政策界限（2）明确降职内涵，更新观念，提高认识（3）以法律形式，确立能上能下、能官能民的制度（4）只降一级原则 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.45我国公务员制度我国公务员制度的降职的降职行政处分行政处分区别区别（1）目的不同）目的不同（2）原因不同）原因不同（3）实施后的效果不同）实施后的效果不同Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（1）由公务员所在的部门主管领导，根据降职条件提出拟降职公务员的名单，要求说明拟被降职公务员的有关情况、降职的理由、降职后的工作安排和使用等。做到理由清楚、安排得当。（2）任免机关的人事部门，在接到主管领导提交的降职公务员名单后，要主持对降职事由的审核，确定其真实性。同时听取拟降职公务员本人的意见。（3）按照公务员管理的权限，由任免机关的领导集体讨论研究，审核、批准名单，作出降职决定。然后由人事部门办理降职手续，依法对降职公务员进行任免。（4）公务员如对降职处理不服，可在接到降职决定的一个月内，向任免机关提出复议要求，并有权向政府人事部门、上级主管部门或行政监察机关申诉，要求变更或撤销原降职处理决定。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.所在单位提出降职安排意见所在单位提出降职安排意见对降职事由进行审核对降职事由进行审核按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理7/24/202447对降职决定不服者的申诉救济对降职决定不服者的申诉救济Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。作成绩的重要手段。高层高层中层中层低层低层注重功绩注重功绩偏重资历偏重资历（1 1）英国公务员的晋升）英国公务员的晋升7/24/202448Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公务员晋升的主要程序是：公务员晋升的主要程序是：（1 1）各部门提升委）各部门提升委员会公布官职空缺员会公布官职空缺表，上报公务员委表，上报公务员委员会审核后公布；员会审核后公布；（2 2）提升委员会依据公）提升委员会依据公务员的年终考核报告，务员的年终考核报告，公布后补晋升名单；公布后补晋升名单；（3 3）部内长官对晋）部内长官对晋升者进行能力考核后，升者进行能力考核后，确定晋升名单。确定晋升名单。7/24/202449Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.美国公务员的晋升普遍采用功绩晋升制，公务员美国公务员的晋升普遍采用功绩晋升制，公务员的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接关系。政府各部门晋升方式主要有四种：关系。政府各部门晋升方式主要有四种：晋升方式晋升方式委任晋升制委任晋升制年资晋升制年资晋升制考核晋升制考核晋升制混合晋升制混合晋升制7/24/202450Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.美国政府各部门的晋升制度还有美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升部内晋升”与与“部外部外晋升晋升”两种。两种。部内晋升，就是晋升人员只在本部门内部推选，其他人部内晋升，就是晋升人员只在本部门内部推选，其他人不得参加。不得参加。部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁的成绩最优秀就提升谁。的成绩最优秀就提升谁。7/24/202451Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.n美国公职人员经过考核考试，如果被视为美国公职人员经过考核考试，如果被视为“不满意者不满意者”，则要按其情况分别予以减薪、降级、免职等处分。，则要按其情况分别予以减薪、降级、免职等处分。n对担任高级行政职务的人员，如果总评为对担任高级行政职务的人员，如果总评为“不满意者不满意者”或五年中两次被评为或五年中两次被评为“不满意者不满意者”，都可以从高级，都可以从高级行政职务中除名。行政职务中除名。n任何人在三年中如果没有一次得到任何人在三年中如果没有一次得到“满意满意”的评语，的评语，必须从高级行政职务中除名。必须从高级行政职务中除名。7/24/202452Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.u日本公务员的晋升一般遵循成绩主义的原则，也就是日本公务员的晋升一般遵循成绩主义的原则，也就是年功晋升原则。年功晋升原则。u日本公务员的晋升，一般来说是属于工资方面的升级日本公务员的晋升，一般来说是属于工资方面的升级和降级。在人事管理中，常把工资的升降看成任用制和降级。在人事管理中，常把工资的升降看成任用制度方面职务升降的资格条件。度方面职务升降的资格条件。u日本公职人员的晋升方式主要有三种：一是考试晋升日本公职人员的晋升方式主要有三种：一是考试晋升制；二是选拔晋升制；三是登用晋升制。制；二是选拔晋升制；三是登用晋升制。u在通常情况下，公务员每工作在通常情况下，公务员每工作4 4年左右就可以晋升一次。年左右就可以晋升一次。7/24/202453Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.公职人员交流调配的含义公职人员交流调配是指国家行政机关和国有企事业单位根据工作需要或公职人员个人愿望，依据法定的管理程序和方法，对系统内部公职人员的人事流动，以及系统之间的人事流动，进行的组织、控制、协调等管理活动和过程的总称。2.公共部门人员交流调配的特点u形式上的多样性形式上的多样性u对象的特定性对象的特定性u计划性计划性Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.合理的人员交流调配，是实现组织目标的保证2.合理的人员交流调配，有利于更新人才队伍，优化人才结构，保证组织效益3.合理的人员交流调配，有利于充分调动职员的积极性和创造性4.合理的人员交流调配，是实施人力资源计划的重要途径5.合理的人员交流调配，有利于协调组织内部的人际关系和工作关系Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.依法有序原则2.知事识人原则3.任人唯贤原则4.适才适用原则5.协商一致原则6.照顾差异原则7优化组合原则8.个人服从组织原则 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.转任转任调任调任轮换轮换挂职锻炼挂职锻炼Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.我国公务员制度规定，调任是指国家行政机关以外的工作人员，通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务的人事交流活动，以及公务员调出行政机关，到其他组织系统任职的人事交流活动。调任是公务员与其他国家机关以及企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式，它表明我国行政系统是一个开放的系统。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.我国公务员制度中规定，转任是指公务员因工作需要或其他正当理由，在国家行政机关内部进行跨地区、跨部门的调动，或在同一部门中的不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.我国公务员制度规定，轮换是一种特殊的转任形式。它是指在国家行政机关内，对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的人员，进行有计划的岗位、职务轮换的交流活动。在许多国家，轮换被作为一种较成功的组织发展和人事管理制度与技术，得到了较广泛的使用。在我国行政机关，轮换具有较强的政治性和强制性，是我国培养领导骨干和树立廉政之风的重要途径。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.我国公务员制度规定，挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派国家公务员在一定时间内到基层单位或企事业单位，担任一定职务，锻炼才干的内部交流活动。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.特点特点调任调任转任转任轮换轮换挂职锻炼挂职锻炼身份身份去留去留涉及公职身份的获涉及公职身份的获得与丧失得与丧失不涉及公务员身份不涉及公务员身份的去留，改变的只的去留，改变的只是公务员服务机构是公务员服务机构和行政隶属关系和行政隶属关系 不涉及身份去留，涉及公不涉及身份去留，涉及公务员职务任免问题务员职务任免问题不涉及公务员行政不涉及公务员行政隶属关系的改变，隶属关系的改变，在一定时间内改变在一定时间内改变工作关系工作关系交流交流范围范围行政系统公务员与行政系统公务员与其他系统工作人员其他系统工作人员跨系统交流调配跨系统交流调配行政系统的内部流行政系统的内部流动动国家行政机关的内部流动国家行政机关的内部流动 行政机关单位或企行政机关单位或企事业单位之间事业单位之间交流交流对象对象在原机关担任一定职务在原机关担任一定职务或有一定职称、资历；或有一定职称、资历；调入行政机关后，拟担调入行政机关后，拟担任一定领导职务或助理任一定领导职务或助理调研员以上非领导职务调研员以上非领导职务行政机关中所有的行政机关中所有的在职公务员在职公务员机关中担任主要领导职务机关中担任主要领导职务的公务人员；某些工作性的公务人员；某些工作性质特殊的非领导职务的公质特殊的非领导职务的公务员，如直接管理计划、务员，如直接管理计划、审批权力的公务员审批权力的公务员欲取得领导经验且欲取得领导经验且无领导经验的公务无领导经验的公务员；初任的、缺乏员；初任的、缺乏实践经验的青年公实践经验的青年公务员务员交流交流目的目的调剂行政机关的职调剂行政机关的职位余缺；调整公务位余缺；调整公务员队伍的结构；加员队伍的结构；加强行政机关与其他强行政机关与其他机关的交流机关的交流有计划、有目的地有计划、有目的地抽调公务员充实或抽调公务员充实或加强某方面工作；加强某方面工作；调整行政机关内部调整行政机关内部的职位结构和人员的职位结构和人员素质结；解决公务素质结；解决公务员实际生活困难员实际生活困难使领导干部开阔视野、丰使领导干部开阔视野、丰富经验，得到全面锻炼；富经验，得到全面锻炼；防止各种关系网的形成，防止各种关系网的形成，为公务员公正地执行公务为公务员公正地执行公务创造客观环境创造客观环境培养年轻干部，开培养年轻干部，开发公共部门的人力发公共部门的人力资源，形成良好的资源，形成良好的干部梯队干部梯队表表1 1交流调配四种形式的比较交流调配四种形式的比较Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员回避制度是公职人员管理制度中的重要内容之一。回避主要是通过对公职人员任职和执行公务方面作出的某些限制，预防公职人员以权谋私，徇私枉法，目的是解除公职人员秉公办事的羁绊，为行政机关正常开展工作提供良好的行政环境。建立和健全人员回避制度是构建公共人力资源管理廉政机制的重要内容。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.p回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责，防止公务员利用职权为个人或亲朋好友谋私利p回避涉及的人员很少，只有情况比较特殊的个别公务员需要回避，大多数公务员不在回避的范围内。p回避对时间和人员的要求都具有强制性，公务员机关必须履行要求公务员回避的职责，公务员本人必须服从公务员机关做出的回避要求。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.任职回避任职回避公务回避公务回避地区回避地区回避Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.68/501、夫妻关系、夫妻关系2、直系血亲关系、直系血亲关系3、三代以内旁系血亲关系、三代以内旁系血亲关系4、近姻亲关系、近姻亲关系Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.69/50公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避： （一）涉及本人利害关系的；（一）涉及本人利害关系的； （二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；关系人员的利害关系的； （三）其他可能影响公证执行公务的。（三）其他可能影响公证执行公务的。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.70/50公务回避公务回避是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的顺利行使创造条件，既要能克服公务行使中的徇私舞弊顺利行使创造条件，既要能克服公务行使中的徇私舞弊或个人偏见，又能够避免嫌疑，对公务活动增加公众的或个人偏见，又能够避免嫌疑，对公务活动增加公众的信任度。信任度。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.71/50公务回避与任职回避相比，主要有以下几个特点：公务回避与任职回避相比，主要有以下几个特点：Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.72/50123要对须回避的公务做出界定要对须回避的公务做出界定要明确在何种情况下应该回避要明确在何种情况下应该回避在明确公务回避的实施程序在明确公务回避的实施程序Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.案例案例1:国务院某部部长刘某某的秘书小王，因近一、二年的工作关国务院某部部长刘某某的秘书小王，因近一、二年的工作关系与刘部长的女儿接触较多，从而相互爱慕，并产生了爱情。系与刘部长的女儿接触较多，从而相互爱慕，并产生了爱情。小王、小刘于小王、小刘于2000年的年的情人节情人节登记结婚并举行了婚礼。此前，登记结婚并举行了婚礼。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记申请书、介绍信王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记申请书、介绍信的同时，也递交了一份请求调出该部而到另一部门工作的申请的同时，也递交了一份请求调出该部而到另一部门工作的申请书。这两份申请书同时递交，有书。这两份申请书同时递交，有局外人局外人非常纳闷，不知何故非常纳闷，不知何故？Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.2001 年年6月，在某省会城市的一个大型国有企业做会计工月，在某省会城市的一个大型国有企业做会计工作长达作长达6年之久的小宋，经几位热心人年之久的小宋，经几位热心人牵线牵线、搭桥搭桥，终于可以跳出企业，进入国家行政机关，到该市政府的审终于可以跳出企业，进入国家行政机关，到该市政府的审计部门从事本行工作。说来也巧，小宋的堂兄宋某某正是计部门从事本行工作。说来也巧，小宋的堂兄宋某某正是该市审计局副局长。两个月后，当出国学习半年刚刚回国该市审计局副局长。两个月后，当出国学习半年刚刚回国的堂兄宋副局长得知这一消息后，立即告诉堂弟小宋，的堂兄宋副局长得知这一消息后，立即告诉堂弟小宋，你你必须调离审计局，除非我辞职。必须调离审计局，除非我辞职。小宋听了，象泄了气的皮小宋听了，象泄了气的皮球，虽抱怨堂兄不近人情，又不知到底为了什么？球，虽抱怨堂兄不近人情，又不知到底为了什么？案例案例2:Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.75/50公务员公务员 担任乡级机关、县级机关及其有关部门主担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。定的除外。地域回避地域回避是对公务员任职地区进行一定的限制，是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.76/50地域回避的主要目的是通过限制公务员在本籍或原籍地域回避的主要目的是通过限制公务员在本籍或原籍任职，尽量避免亲属关系对工作的干扰，为公务员提任职，尽量避免亲属关系对工作的干扰，为公务员提供一个好的社会环境。供一个好的社会环境。实施地域回避有助于促进任职回避和公务回避的实施，实施地域回避有助于促进任职回避和公务回避的实施，使回避制度更为完备。使回避制度更为完备。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.77/50地域回避的主要内容地域回避的主要内容主要内容主要内容1.1.确定回避的地区确定回避的地区2.2.明确回避级别层次明确回避级别层次Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.78/50系统内的流动系统内的流动跨系统的流动跨系统的流动采用采用较多较多的方的方式式1.事务官的平级跨职类调动事务官的平级跨职类调动2.公务员职位轮换式的交流公务员职位轮换式的交流3.竞职式流动竞职式流动4.异地交流异地交流国外交流制度国外交流制度Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.79/50国外的回避制度国外的回避制度亲属回避亲属回避政党回避政党回避同学回避同学回避血亲回避血亲回避夫妻回避夫妻回避姻亲关系姻亲关系拟制亲回避拟制亲回避Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。 问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？ 2、列出需要任职回避的几种亲属关系？ 3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？ Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1、该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.案例分析：我国从我国从1993年底开始正式实施公务员的回避制度。当时还不年底开始正式实施公务员的回避制度。当时还不为人们所理解。当前回避制度的实施已经成为公务员的一种为人们所理解。当前回避制度的实施已经成为公务员的一种主动要求和自觉行为。主动要求和自觉行为。1999年，在省政府工作的李大卫（土家族，名牌大学硕士毕年，在省政府工作的李大卫（土家族，名牌大学硕士毕业），在网上认识了一个网名叫做业），在网上认识了一个网名叫做“大叶荷大叶荷”的女孩子，的女孩子，“大叶荷大叶荷”真名叫姜盼盼，某重点大学的学生，两个人从网上真名叫姜盼盼，某重点大学的学生，两个人从网上聊天到见面，慢慢产生了感情，并正式确立了恋爱关系。聊天到见面，慢慢产生了感情，并正式确立了恋爱关系。三年后，两个人开始商量着结婚的事情。一天，领导找到李三年后，两个人开始商量着结婚的事情。一天，领导找到李大卫谈话，准备让他担任省长秘书，李大卫谢绝了领导的重大卫谈话，准备让他担任省长秘书，李大卫谢绝了领导的重用，并提交了已经准备好的用，并提交了已经准备好的“双申请双申请”：一是申请结婚；二：一是申请结婚；二是申请调离省政府现任工作岗位，要求到最艰苦的他的原籍是申请调离省政府现任工作岗位，要求到最艰苦的他的原籍Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （某土家族自治县）去工作。当时许多人不理解，认为放着（某土家族自治县）去工作。当时许多人不理解，认为放着这么优厚的条件要回到基层去吃苦。原来这个网名叫做这么优厚的条件要回到基层去吃苦。原来这个网名叫做“大大叶荷叶荷”的女孩子是省长的女儿，结婚和调离省政府都是两个的女孩子是省长的女儿，结婚和调离省政府都是两个人人“密谋密谋”的结果。的结果。2004年，李大卫的岳父退休。而经过这几年锻炼、磨练，年，李大卫的岳父退休。而经过这几年锻炼、磨练，现在李大卫已是省里大名鼎鼎的现在李大卫已是省里大名鼎鼎的“优秀青年干部优秀青年干部”，已经担，已经担任某土家族自治县县长了。今年任某土家族自治县县长了。今年6月份，接省委组织的通知，月份，接省委组织的通知，李大卫不久就要李大卫不久就要“破格破格”提拔为某土家族苗族自治州的副州提拔为某土家族苗族自治州的副州长了。长了。请问：李大卫申请调离省政府、后来担任县长、副州长，合请问：李大卫申请调离省政府、后来担任县长、副州长，合乎回避规定吗？请说明理由。乎回避规定吗？请说明理由。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.一、公职人员辞职辞职是公共部门人力资源配置中公职人员享有的一项正当权利，是公职人员再次选择单位的择业权的重要形式。它是公职人员自由选择的权利，受法律的保障和保护。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（1）辞职的含义辞职是指公职人员根据本人意愿，经任免机关或主管部门批准，辞去所担任的领导职务，或解除与所在单位的职务关系的行为。辞职是建立在公职人员自愿基础上的，是公职人员的自由择业权利的体现。包括两种情况：一种是辞去原来担任的领导职务，改任它职；另一种是完全解除与原单位的职务关系。（2）辞职的特点 辞职是公职人员的法定权利 辞职享有辞职待遇 辞职的主体受法律限制 辞职必须经过法定程序 对辞职后的就业有限制Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公职人员辞职的条件，是指公职人员在什么情形下可以行使辞职的法律权利。辞职是公职人员的法定权利，但辞职并不是无条件的，辞职的条件可分为肯定性条件和限制性条件。（1）肯定性条件肯定性条件是指公务员不愿意或不适宜继续在国家行政机关任职，提出终止任职关系的请求。（2）限制性条件限制性条件是指对肯定性条件的限制和补充。公务员辞职只有在符合肯定性条件，同时又在限制性条件之外才可能获得批准。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.辞职的程序，是指公职人员申请和相应部门批准时需要遵循的相关步骤。辞职管理是一项程序化的工作，一般按如下程序办理： （1）由本人向所在单位提出辞职申请，填写辞职申请表； （2）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关； （3）任免机关人事部门审核； （4）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位有申请辞职的公职人员。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（1）辞职制度的建立有利于人才的合理流动和公共部门工作效率的提高（2）辞职制度的建立是公职人员就业权利的有效保障。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.辞退的含义与特点（1）辞退的含义辞退是指公共部门依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的、解除其与国家公务员的任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。（2）辞退的特点辞退公职人员是公共部门的法定权利辞退公职人员必须基于相应的法律事实辞退公职人员必须遵循法定程序被辞退的公职人员享有法定待遇Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.我国对公共部门辞退公职人员的相应规定是：国家公职人员有下列情形之一的，可予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因单位调整、撤销、合并或者增减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；（5）不履行国家公职人员义务，不遵守公职人员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。公职人员有下列情形之一的，不得被辞退：（1）公职人员休假期间；（2）因工伤、职业病经医院证明进行治疗疗养期间；（3）女性公职人员在孕期、产期及哺乳期间。辞退国家公职人员，须由所在单位提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.辞退公职人员须按法定程序进行：（1）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写辞退审批表，按管理权限报任免机关审批。（2）任免机关人事部门审核。（3）任免机关审批。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（1）有利于改变传统人事制度中存在的“能进不能出”的弊端（2）有利于公共部门人力资源配置中淘汰机制的建立（3）有利于整顿队伍，提高公职人员素质Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。 问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？ 2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？ 3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？ Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1、外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 王某是某县国税局的公务员。他为人热情，也有王某是某县国税局的公务员。他为人热情，也有一定能力，但工作表现差，组织纪律性松懈，常迟到一定能力，但工作表现差，组织纪律性松懈，常迟到早退和无故缺勤。早退和无故缺勤。2004年就连续泡了年就连续泡了15天病假，还天病假，还有一个多星期无故不上班，因此，有一个多星期无故不上班，因此，2004年、年、2006年年度考核中均被定为不称职等次。年年度考核中均被定为不称职等次。2006年初，局年初，局里里“一把手一把手”对他进行了严肃的批评教育，他表示对他进行了严肃的批评教育，他表示痛痛改前非改前非。4月份，月份，“一把手一把手”因工作需要调到其他部因工作需要调到其他部门门任职任职。新上任的。新上任的“一把手一把手”为整顿工作作风，自为整顿工作作风，自行决定行决定辞退辞退王某。王某不服，遂向县人民政府提出王某。王某不服，遂向县人民政府提出控告。控告。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 小王毕业于某外语学院，小王毕业于某外语学院，3年前通过公务员录用年前通过公务员录用考试，现在考试，现在部作为公务员，正在工作，他的一位部作为公务员，正在工作，他的一位在异国定居的表哥给他来信，说已为他联系好一所在异国定居的表哥给他来信，说已为他联系好一所大学，并争取了奖学金，让他辞掉工作，速去学习大学，并争取了奖学金，让他辞掉工作，速去学习深造。经过反复考虑，小王终于下定决心辞掉工作深造。经过反复考虑，小王终于下定决心辞掉工作出国留学。但他向所在单位提出申请时，有关部门出国留学。但他向所在单位提出申请时，有关部门的领导说小王工作时间不到可辞职的年限，不能批的领导说小王工作时间不到可辞职的年限，不能批准。小王至此很想不通，认为辞职是公务员的权利，准。小王至此很想不通，认为辞职是公务员的权利，不批准是不对的。而他的同事却笑他不明国家公务不批准是不对的。而他的同事却笑他不明国家公务员辞职制度。请谈谈你对此的看法。员辞职制度。请谈谈你对此的看法。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1.公职人员任免的原则是什么？公职人员任免的原则是什么？2.简述公职人员任免的形式。简述公职人员任免的形式。3.公职人员晋升与降职的原则和程序有哪些？公职人员晋升与降职的原则和程序有哪些？4.公共部门人力资源交流调配的含义及特点是什么？公共部门人力资源交流调配的含义及特点是什么？5.公共部门人力资源交流调配的原则有哪些？公共部门人力资源交流调配的原则有哪些？6.简述公共部门人力资源交流调配的主要形式及其特点。简述公共部门人力资源交流调配的主要形式及其特点。7.公职人员回避的范围是什么？公职人员回避的范围是什么？8.简述公职人员回避的种类。简述公职人员回避的种类。9.公职人员辞退有哪些程序？公职人员辞退有哪些程序？10.建立辞退制度有何重要意义？建立辞退制度有何重要意义？11.公职人员辞职需要具备哪些条件？公职人员辞职需要具备哪些条件？12.公职人员辞职制度的建立有何作用？公职人员辞职制度的建立有何作用？Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.某人民医院地处市中心，担负着全市人民的医疗卫生保健工作。去年初，刘某从部队医院转业，被安排到该人民医院工作。刘某是20世纪60年代初期的医科大学生，毕业参军到部队医院，工作积极，肯钻研，经过临床实践，摸索出几种常见的治疗方法，撰写发表了十几篇论文，但因从事医疗工作年限不够，在部队未评到高级职称。这些情况在刘某的档案里记载得清清楚楚。去年6月，人民医院赵院长召集了医院中级职称评定委员会会议，经大家一致推荐并报高级职称评委会评定，破格给刘某评定了主任医生的高级职称。不久，又任命刘某为内科副主任的行政职务。今年2月，赵院长主持召开了医院党委会，着重研究了关于提拔刘某为医院医政科科长的问题，赵院长在会上陈述了提拔刘某的理由：“刘某是60年代的大学生，有真才实学，他的同班同学李某和王某现在当上了市委组织部副部长和市委副书记，提他当我院的医政科长对医院工作、对我们大家都有好处。”这个会通过了任命刘某为医政科科长的决定。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.刘某上任后不久，院领导和群众对他产生了不好的看法： 1.刘某未经请示院长、书记，就写出通知，要求医院各科室学习、工作情况向他汇报。 2.在一次医院职工大会上刘某要求严格遵守医院的规章制度和组织纪律，点名批评了某医生的服装和发式，并不点名地批评了一些医务人员的穿着打扮。 3.刘某为迎接省卫生厅的检查，擅自把内科的小陈叫来写了一个星期的材料，内科主任对此很有意见。 4.刘某草拟了一个提高医院医疗质量的意见，未交医院领导过目，就给市卫生局长作了汇报。 5.市委组织部认为人民医院这几年的工作搞得不错，派人到医院对赵院长的工作、学习等情况进行全面考察，传说是市委对赵院长要委以重任，但考察组走了以后，此事就烟消云散了。赵院长认为自己没有得到重用，是因为刘某给他的老同学组织部副部长和市委副书记“烧了火”。8月，医院又召开党委会，在书记的主持下，对刘某的缺点和群众的意见列举了七八条，最后决定免去刘某的医政科科长等职务，回内科重操他的旧业。讨论题： 1.刘某的任职和免职中存在什么问题？ 2.从上述案例可以看出现实中人员的升降任免还存在哪些问题？应如何改进？Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.李小明在中国科学院所属一家高科技研究所从事科学研究与技术开发性质的工作。由于他专业基础深厚，工作非常努力，深受领导赏识。于是，在不久前被研究所提拔为某一部门主管。李小明非常感谢领导对自己的知遇之恩，决心更好地工作来回报领导。可上任不久，李小明却发现自己困难重重，一是自己在从事研究工作之余，不得不以更大的精力来管理好这个部门，琐碎的事务让他忙得焦头烂额，根本无暇太多顾及专业的事。二是小组中资历比自己老的很多研究人员对自己不服，自己又不好意思说什么。结果，工作进展得很不顺利，项目计划一拖再拖，领导对此大为不满。为此，李小明自己也感到很委屈。讨论题： 1.运用有关理论说明李小明工作陷入困境的原因。 2.如何解决李小明面临的困境？ Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.