第三节第三节两汉政治经济制度两汉政治经济制度重难点展示：重难点展示：1.1.刺史制度刺史制度2.2.郡县制与封国制的并存郡县制与封国制的并存3.3.察举制察举制4.4.编户制度编户制度内容概述：内容概述：1.1.中央集权制和编户制度；中央集权制和编户制度；2.2.如何正确理解如何正确理解“汉承秦制汉承秦制”的含义。的含义。一、背景一、背景“汉承秦制汉承秦制” 汉初，基本上是承袭秦制。汉初，基本上是承袭秦制。 在秦制的基础上在秦制的基础上不断完善，不断发不断完善，不断发展展。( (不能理解为照抄照搬，一成不变不能理解为照抄照搬，一成不变) )“有所损益有所损益: :二、特点二、特点汉朝基本上沿袭了秦朝的政治制度即汉承秦制汉朝基本上沿袭了秦朝的政治制度即汉承秦制确立于确立于西汉西汉。2.2.目的：目的：4.4.沿革：沿革：中国古代的监察制度中国古代的监察制度是为了加强监察地方诸王和地方高官是为了加强监察地方诸王和地方高官起源于西周起源于西周形成于形成于秦朝秦朝，1.1.性质：性质：一、刺史制度一、刺史制度地方监察制度地方监察制度3.3.职能：职能：监察监察1.1.西汉的刺史制度西汉的刺史制度汉武帝后期汉武帝后期, 疆域大扩展疆域大扩展,需要加强朝廷对全需要加强朝廷对全国范围的控制国范围的控制. 原因原因:内容：内容： 全国全国13个州，州为监察区，设刺史一名进行监察个州，州为监察区，设刺史一名进行监察权利：权利：刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官，诸侯王和地方高官，但是不能干预、处理政事但是不能干预、处理政事特点：特点：刺史位低而权重刺史位低而权重作用：作用：刺史制度加强中央集权，维护封建统治秩序，刺史制度加强中央集权，维护封建统治秩序，巩固西汉统治巩固西汉统治一、刺史制度一、刺史制度地方监察制度地方监察制度2.2.东汉的刺史制度东汉的刺史制度演变：演变：治所治所 ( (无适所治无适所治所治有定处所治有定处) ) 官阶官阶 ( (低于郡守低于郡守 高于郡守高于郡守) ) 职权职权 ( (监察官监察官 地方军政长官地方军政长官) )地方行政区划由郡县两级变为州郡县三级地方行政区划由郡县两级变为州郡县三级 建立之初起到加强中央集权的作用建立之初起到加强中央集权的作用, ,然而然而, ,发展到发展到后来后来, ,刺史失去了监察的作用，成为拥兵自重的地方割刺史失去了监察的作用，成为拥兵自重的地方割据势力据势力, ,严重威胁中央集权严重威胁中央集权. .3.3.对刺史制度的评价：对刺史制度的评价：一、刺史制度一、刺史制度地方监察制度地方监察制度二、郡县制与封国制的并存二、郡县制与封国制的并存秦统一后，在全国推行秦统一后，在全国推行郡县制郡县制，这是，这是地方政权组织地方政权组织。西汉西汉实行实行郡县制与封国制郡县制与封国制的的并存并存。1.1.原因原因历史历史: : 楚汉战争中楚汉战争中, ,刘邦为集中力量击溃项羽刘邦为集中力量击溃项羽, ,陆续分封七个异姓王陆续分封七个异姓王, ,以获取他们对自以获取他们对自己的支持己的支持. .主观目的主观目的: :吸取秦朝灭亡吸取秦朝灭亡“教训教训”, ,大封同姓子大封同姓子弟为王弟为王, ,欲图西汉王朝统治长久稳固欲图西汉王朝统治长久稳固. .2.2.影响：影响： 导致地方割据势力产生导致地方割据势力产生, ,王国问题形成王国问题形成, ,严重威胁严重威胁中央集权中央集权. .3.王国问题的由来和解决？王国问题的由来和解决？刘邦建立西汉前后，又实行封国制，刘邦建立西汉前后，又实行封国制，分为王国和分为王国和侯国两级侯国两级，权力大，势力大，对中央构成威胁。，权力大，势力大，对中央构成威胁。5.意义：意义：二、郡县制与封国制的并存二、郡县制与封国制的并存由来：由来：诸侯王问题得到进一步解决，诸侯王问题得到进一步解决，中央集权大大加强中央集权大大加强。从。从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，最终解决最终解决了封国问题。了封国问题。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。4.4.解决措施：解决措施：汉景帝汉景帝平定七国之乱平定七国之乱, ,收回官吏任收回官吏任 免权免权. .汉武帝汉武帝推恩令推恩令-削减王国面积削减王国面积附益法附益法-限制诸王活动限制诸王活动中央集权中央集权加强加强( ( ( (一一一一) ) ) )、西汉、西汉、西汉、西汉1.1.1.1.目的：目的：目的：目的： 为适应国家统治的需要为适应国家统治的需要为适应国家统治的需要为适应国家统治的需要2.2.2.2.选拔途径选拔途径：1 1 1 1）征召）征召）征召）征召: : : :（加强中央集权和扩大统治基础）（加强中央集权和扩大统治基础）（加强中央集权和扩大统治基础）（加强中央集权和扩大统治基础）自下而上自下而上选拔官吏制度选拔官吏制度自上而下自上而下推选人才为官的制度推选人才为官的制度（察举察举察举察举是两汉选用官吏是两汉选用官吏是两汉选用官吏是两汉选用官吏最主要途径最主要途径最主要途径最主要途径之一）之一）之一）之一）2 2 2 2）察举）察举）察举）察举: : : :三、察举制三、察举制选官制度选官制度才能才能, ,品德，有吏有民布衣将相品德，有吏有民布衣将相3.3.选拔标准选拔标准: :4.4.作用：作用：造就人才，巩固统治造就人才，巩固统治汉初的文臣武将大多来自下层民间，他们曾当过游民，汉初的文臣武将大多来自下层民间，他们曾当过游民，有屠狗、赶车的，有织席、卖布的，充其量如萧何、曹有屠狗、赶车的，有织席、卖布的，充其量如萧何、曹参等，原来也只是县吏。但他们确有本事，不仅协助刘参等，原来也只是县吏。但他们确有本事，不仅协助刘邦在马上打天下，而且辅佐汉高祖治理天下。邦在马上打天下，而且辅佐汉高祖治理天下。 比如破格录用了比如破格录用了出身贫寒出身贫寒的主父偃和朱买臣，从的主父偃和朱买臣，从牧牧羊人羊人中提拔了卜式，从中提拔了卜式，从商贾中商贾中擢升了桑弘羊，在擢升了桑弘羊，在奴奴隶群中隶群中发现了大将卫青，在发现了大将卫青，在降虏中降虏中任用了金日。加任用了金日。加上公孙弘、韩安国、郑当时、董仲舒、苏武、张骞、上公孙弘、韩安国、郑当时、董仲舒、苏武、张骞、司马相如、司马迁、霍去病、霍光等，这一批批文司马相如、司马迁、霍去病、霍光等，这一批批文臣武将，为汉武帝建功立业，成为实现汉武帝大一臣武将，为汉武帝建功立业，成为实现汉武帝大一统的功臣。也正因为有这样一批文才武将，才使汉统的功臣。也正因为有这样一批文才武将，才使汉武帝时期成为我国封建社会中一个辉煌时代。武帝时期成为我国封建社会中一个辉煌时代。 ( ( ( (二二二二) ) ) )、东汉、东汉、东汉、东汉察举依据：察举依据：门第门第原因：原因：随着地主豪强势力的发展，封建国家的行政随着地主豪强势力的发展，封建国家的行政组织日趋瘫痪，声望影响逐渐被官僚家族所组织日趋瘫痪，声望影响逐渐被官僚家族所支配。支配。结果：结果：（三）对察举制的评价（三）对察举制的评价 察举制察举制在在西汉西汉确实有选拔人才的作用，但是在确实有选拔人才的作用，但是在东汉东汉时期时期成为豪强地主安插门生的一个手段，通过这种手成为豪强地主安插门生的一个手段，通过这种手段掌握从中央到地方的政权。段掌握从中央到地方的政权。三、察举制三、察举制选官制度选官制度累世公卿世家地主形成累世公卿世家地主形成累世公卿世家地主形成累世公卿世家地主形成1.1.背景：背景：2.2.含义：含义： 把民户按人口、年龄、地区、性别、土地、财产把民户按人口、年龄、地区、性别、土地、财产等情况详细登记在户籍上，等情况详细登记在户籍上，作为征收赋税（依据财产作为征收赋税（依据财产多少），征发徭役和兵役的依据。多少），征发徭役和兵役的依据。那些正式编入政府户籍的平民百姓那些正式编入政府户籍的平民百姓那些正式编入政府户籍的平民百姓那些正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民。称为编户齐民。称为编户齐民。称为编户齐民。3.3.性质：性质：4.4.目的：目的：作为行政管理制度，是为了加强对人民的管理；作为作为赋税制度赋税制度，在于更好地剥削人民，保证封建国家，在于更好地剥削人民，保证封建国家的财政税收。的财政税收。四、编户制度四、编户制度汉朝国家统一、人口众多汉朝国家统一、人口众多既是行政管理制度，又是赋税制度既是行政管理制度，又是赋税制度5.5.编户齐民对封建国家的义务编户齐民对封建国家的义务（农民的主要负担）：（农民的主要负担）： 田租：十五税一；田租：十五税一；人头税：人头税：A.算赋：算赋：120钱；钱；B.口赋：口赋：20钱；钱；徭役：每年一个月，不去则交徭役：每年一个月，不去则交更赋更赋代役；代役；兵役：一生服役兵役：一生服役2年。年。6.作用：作用：积极作用：积极作用：随着剥削的日益严重，严重影响正常的农业随着剥削的日益严重，严重影响正常的农业生产和人民生活。生产和人民生活。有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源消极作用：消极作用：史实史实: : 两汉政治经济制度两汉政治经济制度经济制度经济制度( (编户制度编户制度) )政治制度政治制度地方行政制度地方行政制度( (郡国并行制郡国并行制) )监察制度监察制度( (刺史制度刺史制度) )选官制度选官制度( (察举制察举制) )课堂小结课堂小结特点特点: :汉承秦制汉承秦制有所损益有所损益继承秦朝的专制主义中央集权制度继承秦朝的专制主义中央集权制度继承秦朝的监察制继承秦朝的监察制继承秦朝的郡县制继承秦朝的郡县制废除秦朝苛法废除秦朝苛法 设刺史，监察制度比秦国严密设刺史，监察制度比秦国严密在地方推行郡县制兼有封国制在地方推行郡县制兼有封国制发展选官制度，主要是察举制发展选官制度，主要是察举制西汉与秦朝相比在哪些方面既有继承又有明显发展西汉与秦朝相比在哪些方面既有继承又有明显发展？ (1)(1)政政治治上上：继继承承了了秦秦朝朝的的专专制制主主义义中中央央集集权权制制。发发展展进进一一步步神神化化皇皇权权；监监察察方方面面，实实行行刺刺史史制制度度；官官吏吏任用是察举制度。使中央集权制进一步完善。任用是察举制度。使中央集权制进一步完善。(2)(2)经经济济上上：秦秦朝朝已已将将百百姓姓的的年年龄龄、土土地地等等登登记记在在册册，作作为为征征收收赋赋税税、征征发发徭徭役役的的依依据据；发发展展实实行行完完善善的的编编户户齐齐民民制制度度。对对农农民民剥剥削削的的程程度度有有所所减减轻轻，使使两两汉汉的的经济得到恢复与发展经济得到恢复与发展思考题：思考题：(3)(3)民民族族关关系系上上：秦秦朝朝建建立立起起统统一一的的多多民民族族国国家家；两两汉汉中中原原与与西西域域、西西南南少少数数民民族族、百百越越之之间间的的联联系系进进一一步加强，更有效地加强了对边疆地区的控制步加强，更有效地加强了对边疆地区的控制