退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张第九章第九章 国家赔偿概述国家赔偿概述 国家赔偿与国家赔偿法国家赔偿与国家赔偿法 国家赔偿范围国家赔偿范围 赔偿义务机关赔偿义务机关 国家赔偿程序国家赔偿程序 国家赔偿方式与计算标准国家赔偿方式与计算标准 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 第一节第一节 国家赔偿与国家赔偿法国家赔偿与国家赔偿法 一、国家赔偿的涵义一、国家赔偿的涵义 二、国家赔偿与民事赔偿二、国家赔偿与民事赔偿 三、国家赔偿与国家补偿三、国家赔偿与国家补偿 四、四、国家国家赔偿赔偿的构成要件的构成要件 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张一、国家赔偿的涵义一、国家赔偿的涵义 是指国家机关及其工作人员是指国家机关及其工作人员违法违法行使职权行使职权，侵犯公民、法人和其他，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制家承担责任对受害人予以赔偿的制度。度。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张1 1赔偿主体是国家赔偿主体是国家2 2国家机关工作人员违法国家机关工作人员违法行使职权行使职权 3侵犯公民、法人的合法侵犯公民、法人的合法权益并造成损害为条件权益并造成损害为条件4 4国家赔偿必须依照法律国家赔偿必须依照法律的规定进行的规定进行 国国家家赔赔偿偿含含义义的的基基本本内内容容 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 我我 国国 国国 家家 机机 关关 （表：依据赔偿法）级级别别层层次次 名名 称称赔偿赔偿 主体主体中中央央国国家家机机关关1 全国人民代表大会及其常务委员会全国人民代表大会及其常务委员会 2 国国 务务 院院 3 中中 央央 军军 事事 委委 员员 会会 4 最高人民法院和最高人民检察院最高人民法院和最高人民检察院 地地方方国国家家机机关关1 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 2 县级以上地方各级人大常委县级以上地方各级人大常委 3 地方各级人民政府地方各级人民政府 4 地方各级人民法院和地方各级人民检察院地方各级人民法院和地方各级人民检察院 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张级别级别层层次次 名名 称称中央中央国家国家机关机关1 国国 务务 院院2 国国 务务 院院 各各 部、部、 委委 3 最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院 地方地方国家国家机关机关以及以及授权授权组织组织4 地方各级人民政府以及职能部门地方各级人民政府以及职能部门 5 地方各级人民法院和地方各级人民检察院地方各级人民法院和地方各级人民检察院 6 法律法规授权的组织法律法规授权的组织 国国 家家 赔赔 偿偿 主主 体体 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 根据国家赔偿法第根据国家赔偿法第 2 2 条的规定，并不是国家机关条的规定，并不是国家机关和国家机关工作人员的一切行为都能引起国家赔偿和国家机关工作人员的一切行为都能引起国家赔偿责任，而只有国家机关和国家机关工作人员的责任，而只有国家机关和国家机关工作人员的违法违法行使职权行使职权的行为才能引起国家赔偿责任。的行为才能引起国家赔偿责任。 行为主体的行为必须是违行为主体的行为必须是违法法行使职权的行为。行使职权的行为。 国家机关工作人员违法行使职权为前提国家机关工作人员违法行使职权为前提 包括：宪法、法律、行政法规、部委行政包括：宪法、法律、行政法规、部委行政规章、地方性法规、地方行政规章规章、地方性法规、地方行政规章退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 属属 于于 行行 使使 职职 权权 的的 行行 为为 行使职权本行使职权本 身的行为身的行为特点：行为本身就特点：行为本身就属于行使职权属于行使职权 职权主体的职权主体的 不作为行为不作为行为特点：应当行使职特点：应当行使职权而没有行使职权权而没有行使职权 和行使职权和行使职权 不可分的行为不可分的行为特点：行为本身不是职务行特点：行为本身不是职务行为，但与职务内容有关而不为，但与职务内容有关而不可分可分返返 回回退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害国家赔偿的发生不仅因国家机关及其工作人员的行为国家赔偿的发生不仅因国家机关及其工作人员的行为违法，而且因为这种行为侵犯公民、法人和其他组织违法，而且因为这种行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成了损害。的合法权益并造成了损害。目前国家赔目前国家赔偿中的损害：偿中的损害： 对人身造成的损害对人身造成的损害.侵犯财产权所引起的损失侵犯财产权所引起的损失目前对精神目前对精神损害赔偿损害赔偿返返 回回退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 国家赔偿的侵权行为范围，国家承担赔偿责任的侵权损害国家赔偿的侵权行为范围，国家承担赔偿责任的侵权损害范围都由法律明文规定，即哪些行为造成的哪些损害能够获范围都由法律明文规定，即哪些行为造成的哪些损害能够获得赔偿直接源于法律的规定。得赔偿直接源于法律的规定。 国家赔偿必须依照法律的规定进行国家赔偿必须依照法律的规定进行 赔赔偿偿范范围围的的法法律律规规定定 赔赔 偿偿违法行使的具体违法行使的具体行政行为行政行为违法行使的刑事违法行使的刑事司法行为司法行为违法采取的强制违法采取的强制措施措施对生效的法律对生效的法律文书执行错误文书执行错误 不予赔偿不予赔偿立法行为造成的损害立法行为造成的损害军事活动造成的损害军事活动造成的损害民事审判中的错判民事审判中的错判行政审判中的错判行政审判中的错判国有设施造成的损害国有设施造成的损害退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张2、产、产 生生 原原 因因3、赔、赔 偿偿 程程 序序4、赔、赔 偿偿 范范 围围5、费、费 用用 来来 源源国家赔偿的主体是国家赔偿的主体是国家国家 民事赔偿主体是具体的公民事赔偿主体是具体的公民、法人和其他组织民、法人和其他组织国家赔偿发生于国国家赔偿发生于国家权力运作过程中家权力运作过程中 民事赔偿则由民事侵权行民事赔偿则由民事侵权行为引起为引起 国家赔偿的程序较国家赔偿的程序较民事赔偿更为复杂民事赔偿更为复杂 民事赔偿程序中受害人可民事赔偿程序中受害人可直接向法院提起赔偿请求直接向法院提起赔偿请求 国家赔偿范围是有国家赔偿范围是有限制的、范围较少限制的、范围较少民事赔偿范围比国家赔偿民事赔偿范围比国家赔偿范围多范围多国家赔偿中，赔偿国家赔偿中，赔偿费用由国库支付费用由国库支付民事赔偿中，赔偿责任由民事赔偿中，赔偿责任由实施侵权行为人支付实施侵权行为人支付1、赔、赔 偿偿 主主 体体二、国二、国 家家 赔赔 偿偿 与与 民民 事事 赔赔 偿偿 国家赔偿是从民事赔偿分化、发展而来，因此二者有许多相国家赔偿是从民事赔偿分化、发展而来，因此二者有许多相通的地方，通的地方，但也有很大区别。但也有很大区别。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张国家国家赔偿赔偿程序程序分为分为行政赔偿程序行政赔偿程序刑事赔偿程序刑事赔偿程序 国家赔偿程序是国家机关受理国家赔偿纠纷所要国家赔偿程序是国家机关受理国家赔偿纠纷所要遵循的方式、顺序和时限。遵循的方式、顺序和时限。通过行政诉讼通过行政诉讼程序解决程序解决通过非诉讼程通过非诉讼程序解决序解决退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 国家补偿的涵义国家补偿的涵义 国家补偿国家补偿 - - 国家机关及其工作人员在行使国家机关及其工作人员在行使职权过程中，因其职权过程中，因其合法行为合法行为给公民、法人或其给公民、法人或其他组织造成了损失，国家对其予以补偿的制度。他组织造成了损失，国家对其予以补偿的制度。 特点：特点：（1 1）行使职权过程中引起损失；）行使职权过程中引起损失；（2 2）行使职权过程中的合法行为引起损失；）行使职权过程中的合法行为引起损失；（3 3）国家对损失进行适当的补偿；）国家对损失进行适当的补偿； 三、国家赔偿与国家补偿三、国家赔偿与国家补偿 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 国家赔偿与国家补偿的区别国家赔偿与国家补偿的区别 （表）（表） 12345区区 别别国家赔偿国家赔偿（主要内容）主要内容）国家补偿（主要内容）国家补偿（主要内容）发生原因不同行为性质不同适应领域不同补偿范围不同发生时间不同违法的侵权行为而发生由合法行为引起国家对违法行为承担的一种法律责任则是一种例外责任，体现公平负担精神包括行政、刑事赔偿，还包括民事、行政审判中的侵权赔偿存在于行政领域，即只有行政补偿范围宽、多范围小、少发生在损害产生之后发生在损害产生之前退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 赔偿法的概念赔偿法的概念 中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法包括了赔偿范围、包括了赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿方式和计算标准赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿方式和计算标准等实体法内容，也包括赔偿程序等程序法内容。等实体法内容，也包括赔偿程序等程序法内容。 我国我国赔偿法赔偿法于于1994年年5月月12日由全国人民代表日由全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，大会常务委员会第七次会议通过，1995年年1月月1日起日起施行。共六章，施行。共六章，35条。条。 国家赔偿法是关于国家机关及其工作人员违法行国家赔偿法是关于国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，国家依法予以赔偿的法律规范的总称。成损害，国家依法予以赔偿的法律规范的总称。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张赔赔 偿偿 法法 的的 特特 点点（1）国家赔偿法以确立国家赔偿责任为核心内容）国家赔偿法以确立国家赔偿责任为核心内容（2）国家赔偿法以其他部门法为基础，和其他）国家赔偿法以其他部门法为基础，和其他 部门法联系密切部门法联系密切（3）国家赔偿法是实体法和程序法于一体）国家赔偿法是实体法和程序法于一体（4）国家赔偿法调整的关系具有特殊性）国家赔偿法调整的关系具有特殊性退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 四、四、 国家赔偿的构成要件国家赔偿的构成要件 概念：构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的条件。概念：构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的条件。 构构 成成 要要 件件( (一一) )主体要件。主体要件。 一是国家机关；二是法律、法一是国家机关；二是法律、法规授权的组织。规授权的组织。( (二二) )侵权行为要件。侵权行为要件是违法行使侵权行为要件。侵权行为要件是违法行使职权。职权。1 1致害行为必须是执行职务的行为。致害行为必须是执行职务的行为。2 2执行职务的行为必须违法。执行职务的行为必须违法。( (三三) )损害结果要件损害结果要件。1 1损害之事实必须是已经损害之事实必须是已经发生的、确实存在的事实。发生的、确实存在的事实。2 2损害必须是针损害必须是针对合法权益而言的。对合法权益而言的。 ( (四四) ) 因果关系要件因果关系要件。侵权行为与损害结果之间存在因侵权行为与损害结果之间存在因果关系，只有两者之间存在必然的、内在的、本质的联果关系，只有两者之间存在必然的、内在的、本质的联系，国家才对其承担赔偿责任。系，国家才对其承担赔偿责任。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张第二节第二节 国国 家家 赔赔 偿偿 范范 围围 一、一、 国家国家赔偿赔偿范范围围 二、二、 国家国家赔偿赔偿范范围围的种的种类类 三、三、 行政行政赔偿赔偿的范的范围围 四、四、 刑事刑事赔偿赔偿范范围围 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 一、国家赔偿范围一、国家赔偿范围 设定标准是：设定标准是：行为标准；行为标准；行政、司法行为和职权行为。行政、司法行为和职权行为。 国家赔偿范围是指国家对国家机关及其工作国家赔偿范围是指国家对国家机关及其工作人员在行使职权中的侵权行为承担赔偿责任人员在行使职权中的侵权行为承担赔偿责任的范围。的范围。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张对违法行为所造成的哪些损害给予赔偿，国对违法行为所造成的哪些损害给予赔偿，国家赔偿采取有限赔偿原则。家赔偿采取有限赔偿原则。 具具 体体 表表 现现 在在1 1只对人身权、财产权的损害给予赔偿，对于其只对人身权、财产权的损害给予赔偿，对于其他损害则不予赔偿；他损害则不予赔偿；2 2赔偿财产损失，而不赔偿精神损失，但在一定赔偿财产损失，而不赔偿精神损失，但在一定条件下，可以采取为受害人消除影响、恢复名誉、条件下，可以采取为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等承担责任的方式；赔礼道歉等承担责任的方式； 3.3.赔偿全部直接损失，不赔偿间接损失；赔偿全部直接损失，不赔偿间接损失； 4 4对人身权造成损害的赔偿，以维持公民生活对人身权造成损害的赔偿，以维持公民生活必需为原则，采取限制最高赔偿金予以赔偿。必需为原则，采取限制最高赔偿金予以赔偿。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 二、国家赔偿范围的种类二、国家赔偿范围的种类 ( (一一) ) 行政损害赔偿；行政损害赔偿； 指行政机关及其工作人员在指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人或其他组织合法行使行政职权时，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成的损害给予赔偿的范围。权益造成的损害给予赔偿的范围。 ( (二二) ) 刑事损害赔偿；指行使国家侦查、检察、审刑事损害赔偿；指行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的国家机关及其工作人员执行职判、监狱管理职权的国家机关及其工作人员执行职务时，违法实施侵权行为侵犯公民、法人和其他组务时，违法实施侵权行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担的赔偿织的合法权益并造成损害，依法由国家承担的赔偿责任。责任。（三）民事、行政诉讼中的错误执行、违法采取强（三）民事、行政诉讼中的错误执行、违法采取强制措施造成的损害赔偿制措施造成的损害赔偿 国国 家家 赔赔 偿偿 范范 围围 包包 括括 三三 类类 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张国家不予赔偿的情形国家不予赔偿的情形 ( (一一) ) 国家机关工作人国家机关工作人员员与行使与行使职权职权无关的无关的 个人行个人行为为。 ( (二二) ) 因公民、法人和其他因公民、法人和其他组织组织自己的行自己的行为为 致使致使损损害害发发生的生的。 ( (三三) ) 法律规定的其他情形，如，正当防卫、法律规定的其他情形，如，正当防卫、紧急避险等。紧急避险等。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 三、行政三、行政赔偿赔偿的范的范围围 1 1、侵犯人身侵犯人身权权的的赔偿赔偿范范围围行政行政赔偿赔偿的范的范围围 2 2、侵犯财产权的赔偿范围侵犯财产权的赔偿范围 行政赔偿是指国家对行政机关及工作人员在行政赔偿是指国家对行政机关及工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害所给予的赔偿范围。织合法权益造成损害所给予的赔偿范围。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张侵犯人身权的赔偿范围侵犯人身权的赔偿范围 人人身身权权包包括括人人身身自自由由权权、身身体体健健康康权权和和生生命命权权。行行政政机机关关及及工工作作人人员员在在行行使使行行政政职职权权时时，有有下下列列侵侵犯犯人人身身权权情情形形之之一一的的，受受害害人人有有取取得得赔赔偿偿的的权权利利：( (一一) )违法拘留或违法采取限制公民人身自由违法拘留或违法采取限制公民人身自由 的行政强制措施的；的行政强制措施的；( (二二) )非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民的非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民的 人身自由；人身自由；( (三三) )以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴 力行为造成公民身体伤害或死亡；力行为造成公民身体伤害或死亡； ( (四四) )违法使用武器、警械造成公民身体伤害或违法使用武器、警械造成公民身体伤害或 死亡的；死亡的；( (五五) )造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为；造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为； 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张侵犯侵犯财产权财产权的的赔偿赔偿范范围围 财财产产权权是是公公民民的的基基本本权权利利，行行政政机机关关及及工工作作人人员员行行使使职职权权时时，有有下下列列侵侵犯犯财财产产权权情情形形之之一一的的，受受害害人人取取得得赔赔偿偿的的权权利利。( (一一) )违法实施罚款、吊销许可证和执照、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。责令停产停业、没收财物等行政处罚的。( (二二) )违法对财产采取查封、扣押、冻结违法对财产采取查封、扣押、冻结 等行政强制措施。等行政强制措施。 ( (三三) )违反国家规定征收财物、摊派费用违反国家规定征收财物、摊派费用( (四四) )造成财产损害的其他违法行为如行造成财产损害的其他违法行为如行 政不作为行为造成的损害等政不作为行为造成的损害等。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 四、刑事四、刑事赔偿赔偿范范围围 1 1、侵犯人身侵犯人身权权的的刑事刑事范范围围刑事赔偿的范围刑事赔偿的范围 2 2、侵犯财产权的刑事赔偿范围侵犯财产权的刑事赔偿范围 刑事刑事赔偿赔偿是指有关国家机关在是指有关国家机关在办办理刑事案件理刑事案件过过程程中中违违法法实实施侵施侵权权行行为为侵犯公民、法人和其他侵犯公民、法人和其他组织组织的的合法合法权权益造成益造成损损害，依法由国家承担害，依法由国家承担赔偿责赔偿责任的范任的范围围。具体包括。具体包括侦查侦查、检检察、察、审审判和判和监狱监狱管理机关。管理机关。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张侵犯人身权的刑事赔偿范围侵犯人身权的刑事赔偿范围 侵犯公民人身权造成损害的刑事赔偿包括以下几种情形：侵犯公民人身权造成损害的刑事赔偿包括以下几种情形： ( (一一) )对没有犯罪事实或没有事实证明有重大犯罪对没有犯罪事实或没有事实证明有重大犯罪嫌疑的人错误拘留的；嫌疑的人错误拘留的；( (二二) )对没有犯罪事实的人错误逮捕的；对没有犯罪事实的人错误逮捕的；( (三三) )依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；已经执行的；( (四四) )刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或唆使他人刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的；以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的；( (五五) )违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；死亡的；退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张侵犯侵犯财产权财产权的的刑事刑事赔偿赔偿范范围围 非经法律的明确许可，对非经法律的明确许可，对公民、法人和其他组织的合公民、法人和其他组织的合法财产权造成损害的，国家法财产权造成损害的，国家依法承担赔偿责任。依法承担赔偿责任。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 有下列情形之一的，国家不承担刑事赔偿责任：有下列情形之一的，国家不承担刑事赔偿责任： ( (一一) ) 因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。罪证据被羁押或者被判处刑罚的。 ( (二二) )依照刑法第依照刑法第1717条、第条、第1818条规定不负刑事责任的条规定不负刑事责任的人被羁押的。人被羁押的。 刑法第刑法第1717条、第条、第1818条规定的不负刑事责任的情条规定的不负刑事责任的情形包括：形包括：不满不满1414周岁的人犯罪；周岁的人犯罪；已满已满1414周岁不满周岁不满1616周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪以外的罪；投毒罪以外的罪； 不能辨认或者不能控制自己行为的精神病人犯罪。不能辨认或者不能控制自己行为的精神病人犯罪。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张( (三三) ) 依照刑事诉讼法第依照刑事诉讼法第1515条规定不追究刑事责任的人被羁押条规定不追究刑事责任的人被羁押不追究刑事责任的情形主要有：不追究刑事责任的情形主要有：（1 1）情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；）情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；（2 2）犯罪已过追诉时效的；）犯罪已过追诉时效的；（3 3）经特赦令免除刑罚的；）经特赦令免除刑罚的； （4 4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（5 5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6 6）其他法律规定免予追究刑事责任的。）其他法律规定免予追究刑事责任的。( (四四) ) 行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；人员与行使职权无关的个人行为；( (五五) )因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；( (六六) )法律规定的其他情形；法律规定的其他情形；退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 第三节第三节 赔偿义务机关赔偿义务机关 一、一、行政行政赔偿义务赔偿义务机关机关 二、二、刑事刑事赔偿义务赔偿义务机关机关 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 一、一、行政行政赔偿义务赔偿义务机关机关 （一）（一） 实实施侵害的行政机关施侵害的行政机关；（二）（二） 法律、法法律、法规规授授权权的的组织组织；（三）（三） 委托与委托与赔偿义务赔偿义务机关机关；（四）（四） 机关撤机关撤销销与与赔偿义务赔偿义务机关机关；（五）（五） 复议与赔偿义务机关；复议与赔偿义务机关； 行政行政赔偿义务赔偿义务机关，即行政机关，即行政赔偿义务赔偿义务人，指代替人，指代替国家履行具体国家履行具体赔偿义务赔偿义务，支付，支付赔偿费赔偿费用，参加用，参加赔偿赔偿案件解决的行政机关或法律、法案件解决的行政机关或法律、法规规授授权权的的组织组织。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。 包括包括： 1行政机关违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法行政机关违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。 2行政机关的工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人或其他行政机关的工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该工作人员所在的行政机关为行政组织的合法权益造成损害的，该工作人员所在的行政机关为行政赔偿义务机关。赔偿义务机关。 3两个以两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人或其他组上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。赔偿义务机关。 4.法律、法规授权的组织运用行政职权所为的行为，造成公民、法法律、法规授权的组织运用行政职权所为的行为，造成公民、法人或其他组织权益损害，则该法律、法规授权的组织为赔偿义务人或其他组织权益损害，则该法律、法规授权的组织为赔偿义务机关。机关。 5.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由作出委托的行公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由作出委托的行政机关为赔偿义务机关。政机关为赔偿义务机关。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张经过行政复议，复议机关减轻损害或者维持原状的，经过行政复议，复议机关减轻损害或者维持原状的，受害人请求赔偿，由最初作出侵权损害行为的行政机受害人请求赔偿，由最初作出侵权损害行为的行政机关为赔偿义务机关；关为赔偿义务机关；经过行政复议，复议机关的复议决定加重损害的，复经过行政复议，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重部分履行赔偿义务。即原行为机关与复议机关对加重部分履行赔偿义务。即原行为机关与复议机关作为共同赔偿义务机关，复议机关对加重的损议机关作为共同赔偿义务机关，复议机关对加重的损害部分承担赔偿义务，而对没有加重的损害部分，仍害部分承担赔偿义务，而对没有加重的损害部分，仍由最初造成侵权损害的行政机关为赔偿义务机关。在由最初造成侵权损害的行政机关为赔偿义务机关。在此点上与行政诉讼的被告确认稍有不同。此点上与行政诉讼的被告确认稍有不同。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 二、刑事二、刑事赔偿义务赔偿义务机关机关 刑事赔偿义务机关主要有以下四类：刑事赔偿义务机关主要有以下四类：1 1侦查机关。侦查机关。 2.2.检察机关。检察机关。 3.3.审判机关。审判机关。 4.4.监狱管理监狱管理机关。监狱管理机关是指对监狱实行管理，依法行使监督机关。监狱管理机关是指对监狱实行管理，依法行使监督职权的国家司法行政机关。如司法部劳动改造管理局，省、职权的国家司法行政机关。如司法部劳动改造管理局，省、自治区、直辖市司法厅自治区、直辖市司法厅( (局局) )劳动改造管理局及所属的各级劳动改造管理局及所属的各级狱政管理部门。狱政管理部门。 刑事刑事赔偿义务赔偿义务机关是指代替国家履行具体机关是指代替国家履行具体赔偿赔偿义务义务，支付，支付赔偿费赔偿费用，参加用，参加赔偿赔偿案件解决的行使案件解决的行使侦侦查查、检检察、察、审审判、判、监狱监狱管理管理职权职权的国家机关。的国家机关。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张刑事赔偿义务机关刑事赔偿义务机关（国（国赔赔法法 1919）赔偿义务机关赔偿义务机关赔偿内容赔偿内容一般情形一般情形侵权机关侵权机关侵权机关的行为造成的损害侵权机关的行为造成的损害再审改判无罪再审改判无罪作出原生效判决的法院作出原生效判决的法院依法应当给予赔偿的拘留，逮捕依法应当给予赔偿的拘留，逮捕和已经执行了的刑罚和已经执行了的刑罚二审二审改变无罪改变无罪一审法院一审法院依法应当给予赔偿的拘留，逮捕依法应当给予赔偿的拘留，逮捕二审前二审前确认无确认无罪但被逮捕罪但被逮捕一审一审法院法院依法应当给予赔偿的拘留，逮捕依法应当给予赔偿的拘留，逮捕退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 第四第四节节 国家国家赔偿赔偿程序程序 一、一、 行政行政赔偿赔偿程序程序 国家机关国家机关处处理理赔偿赔偿案件的案件的过过程及程及规则规则。对对于于赔偿请赔偿请求人来求人来说说，这这一程序是一程序是获获得国家得国家赔偿赔偿，实现实现其在国家其在国家赔偿赔偿法中确立的法中确立的实实体体权权利的途径和手段；利的途径和手段；对对于国家于国家赔偿义务赔偿义务机关来机关来说说，是确定，是确定其其赔偿责赔偿责任和任和义务义务的程序，的程序，对对于人民法院来于人民法院来讲讲，则则是其解决是其解决国家国家赔偿赔偿案件的程序。案件的程序。 国家国家赔偿赔偿程序一般可分程序一般可分为为； 二、二、 刑事刑事赔偿赔偿程序程序 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 行政赔偿程序是赔偿请求人对行政侵权损害向有关国家行行政赔偿程序是赔偿请求人对行政侵权损害向有关国家行政机关请求赔偿，由有关国家机关解决行政赔偿纠纷的程政机关请求赔偿，由有关国家机关解决行政赔偿纠纷的程序。序。 行政赔偿程序包括两部分：行政赔偿程序包括两部分： 一是行政程序一是行政程序一是行政程序一是行政程序，即赔偿义务机关对受害人单独就损害赔偿，即赔偿义务机关对受害人单独就损害赔偿提出请求的先行处理程序；提出请求的先行处理程序； 二是行政赔偿诉讼程序二是行政赔偿诉讼程序二是行政赔偿诉讼程序二是行政赔偿诉讼程序，即在行政赔偿请求人因行政赔偿，即在行政赔偿请求人因行政赔偿义务机关逾期不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有争议，以义务机关逾期不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有争议，以及提起行政诉讼时一并要求赔偿的情况下，由人民法院予以及提起行政诉讼时一并要求赔偿的情况下，由人民法院予以处理的程序。处理的程序。 行政行政赔偿赔偿程序程序 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张行政赔偿程序情情 形形条条 件件处处 理理行政复议一并提出一并提出同时责令反还财产，解除对财产的查封，同时责令反还财产，解除对财产的查封，扣押，冻结措施或者赔偿相应的价款扣押，冻结措施或者赔偿相应的价款没有提出没有提出被被复议行为是直接针复议行为是直接针对财产的作为行为对财产的作为行为行政诉讼一审一并提出一并提出判决被告依法是否给予赔偿判决被告依法是否给予赔偿没有提出没有提出撤销被诉行为会给国撤销被诉行为会给国家利益或者公共利益家利益或者公共利益造成重大损失造成重大损失依法判决驳回行政赔偿请求依法判决驳回行政赔偿请求行政诉讼二审一审判决遗漏一审判决遗漏行政赔偿请求行政赔偿请求二审二审法院认为依法不法院认为依法不应在当予以赔偿的应在当予以赔偿的判决驳回行政赔偿请求判决驳回行政赔偿请求二审二审法院认为依法应法院认为依法应当予以赔偿的当予以赔偿的可以就行政赔偿问题进行调解；调解不可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审成的，应当就行政赔偿部分发回重审在二审中在二审中提出提出可以进行调解；调节不成的，应当告知可以进行调解；调节不成的，应当告知当事人另行起诉当事人另行起诉退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张刑事赔偿程序刑事赔偿程序 行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员违法行使职权而对公民、法人或其关及其工作人员违法行使职权而对公民、法人或其他组织的人身权和财产权造成损害后，国家对受害他组织的人身权和财产权造成损害后，国家对受害人予以赔偿的程序。人予以赔偿的程序。 刑事赔偿程序由三个程序组成：刑事赔偿程序由三个程序组成： 赔偿义务机关处理前置程序赔偿义务机关处理前置程序复议程序复议程序法院赔偿委员会决定程序。法院赔偿委员会决定程序。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张第五节第五节 国家赔偿方式与计算标准国家赔偿方式与计算标准 一、一、 国家国家赔偿赔偿的方式的方式 二、二、 国家国家赔偿赔偿的的计计算算标标准准 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张一、一、 国家国家赔偿赔偿的方式的方式 以金钱赔偿为主，以其他方式为辅以金钱赔偿为主，以其他方式为辅 国家赔偿法规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，国家赔偿法规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。由此确立了国家赔偿方式以金钱赔偿为主，以返还财状。由此确立了国家赔偿方式以金钱赔偿为主，以返还财产、恢复原状为辅的格局。产、恢复原状为辅的格局。 赔偿方式与其他责任形式赔偿方式与其他责任形式 当国家机关违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织当国家机关违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的名誉权、荣誉权时，应为其消除影响、恢复名誉，并赔的名誉权、荣誉权时，应为其消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉。礼道歉。国家国家赔偿赔偿的方式是承担的方式是承担赔偿责赔偿责任的各种形式。任的各种形式。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张二、二、 国家国家赔偿赔偿的的计计算算标标准准 侵犯人身自由的赔偿标准侵犯人身自由的赔偿标准 侵犯人身自由的赔偿标准是采取支付日赔偿金的方式，国家侵犯人身自由的赔偿标准是采取支付日赔偿金的方式，国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上赔偿法规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工的日平均工资计算。年度职工的日平均工资计算。（1 1）该项标准所指的是侵犯公民的人身自由，不包括因侵犯公民）该项标准所指的是侵犯公民的人身自由，不包括因侵犯公民人身自由造成公民身体伤害、劳动能力丧失或者死亡的；人身自由造成公民身体伤害、劳动能力丧失或者死亡的； （2 2）侵犯公民人身自由的赔偿金是按日计算，标准为国家上年度）侵犯公民人身自由的赔偿金是按日计算，标准为国家上年度职工日平均工资，即限制人身自由的时间乘以日平均工资；职工日平均工资，即限制人身自由的时间乘以日平均工资；（3 3）日平均工资以国家统计局公布的数字为准。）日平均工资以国家统计局公布的数字为准。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工的收入。造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工的收入。（1 1）因直接治疗伤情而支出的全部必要的医疗费，包括诊查费、）因直接治疗伤情而支出的全部必要的医疗费，包括诊查费、医药费、治疗费、住院费、手术费等。医疗费的赔偿一般应医药费、治疗费、住院费、手术费等。医疗费的赔偿一般应以所在地治疗医院的诊断证明和单据为凭。以所在地治疗医院的诊断证明和单据为凭。（2 2）必要的交通费和住宿费。对于需要送医院抢救或转院治疗）必要的交通费和住宿费。对于需要送医院抢救或转院治疗的受害人，其本人和护理人必要的交通费和住宿费，可根据的受害人，其本人和护理人必要的交通费和住宿费，可根据实际情况计入医疗费中；实际情况计入医疗费中；（3 3）必要的伙食补助费和营养费；）必要的伙食补助费和营养费；（4 4）护理费，即受害人生活无法自理时须专人护理所需的费用。）护理费，即受害人生活无法自理时须专人护理所需的费用。（5 5）误工费是指受害人因受伤而不能参加工作或劳动因而损失）误工费是指受害人因受伤而不能参加工作或劳动因而损失的收入。误工收入的计算仍以国家上年度职工日平均工资计的收入。误工收入的计算仍以国家上年度职工日平均工资计算，而不是按受害人实际收入情况计算。误工费的最高额为算，而不是按受害人实际收入情况计算。误工费的最高额为上年度职工年平均工资的上年度职工年平均工资的 5 5倍。倍。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 造成部分丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾造成部分丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金。赔偿金。 受害人部分丧失劳动能力的残疾赔偿金的最高标准为受害人部分丧失劳动能力的残疾赔偿金的最高标准为国家上年度职工年平均工资的国家上年度职工年平均工资的 2020倍。倍。 至于劳动能力的标准，可参照最高人民法院制定的至于劳动能力的标准，可参照最高人民法院制定的人体重伤鉴定标准人体重伤鉴定标准和和人体轻伤鉴定标准人体轻伤鉴定标准。 残疾的程度可分为三种情况：残疾的程度可分为三种情况： (1)(1)某一器官丧失功能或基本丧失，但不影响从事生产某一器官丧失功能或基本丧失，但不影响从事生产劳动的；劳动的； (2)(2)只能从事与其身体条件相适应的简单劳动的；只能从事与其身体条件相适应的简单劳动的； (3)(3)不能再从事任何劳动的。不能再从事任何劳动的。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、残疾赔偿全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、残疾赔偿金和生活费。金和生活费。 全部丧失劳动能力的，残疾赔偿金的最高额为国全部丧失劳动能力的，残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的家上年度职工年平均工资的 2020倍。倍。 受害人全部丧失劳动能力的，国家对其扶养的无受害人全部丧失劳动能力的，国家对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。包括未成年子劳动能力的人，还应当支付生活费。包括未成年子女、无劳动能力的父母、父母已经死亡的未成年的女、无劳动能力的父母、父母已经死亡的未成年的孙子女、外孙子女、子女已经死亡的无劳动能力的孙子女、外孙子女、子女已经死亡的无劳动能力的祖父母、外祖父母以及无劳动能力的配偶。祖父母、外祖父母以及无劳动能力的配偶。 生活费给付至生活费给付至1818周岁止；其他无劳动能力的人，生周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。活费给付至死亡时止。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 侵犯生命权即意味着造成死亡。造成死亡的，应侵犯生命权即意味着造成死亡。造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费和生活费。当支付死亡赔偿金、丧葬费和生活费。（1 1）国家对死亡公民的家属支付死亡赔偿金及丧葬）国家对死亡公民的家属支付死亡赔偿金及丧葬费，两者的总额不得超过国家上年度职工年平均工费，两者的总额不得超过国家上年度职工年平均工资的资的2020倍。法律规定的倍。法律规定的“总额总额”即意味着不论受害即意味着不论受害人的家属在丧葬上花费多少，丧葬费与死亡赔偿金人的家属在丧葬上花费多少，丧葬费与死亡赔偿金之和不得超过国家上年度职工年平均工资的之和不得超过国家上年度职工年平均工资的2020倍；倍；（2 2）国家除支付死亡赔偿金、丧葬费外，还应对死）国家除支付死亡赔偿金、丧葬费外，还应对死者生前扶养的无劳动能力的人支付生活费。者生前扶养的无劳动能力的人支付生活费。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反规定征收财物、摊派费罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反规定征收财物、摊派费 用的赔偿用的赔偿赔偿方式是返还财产，包括对金钱和其他财产的返还。赔偿方式是返还财产，包括对金钱和其他财产的返还。不支付利息。不支付利息。 查封、扣押、冻结财产造成损失的赔偿查封、扣押、冻结财产造成损失的赔偿（1 1）如未造成财产损坏、灭失的，解除对财产的查封、扣押、）如未造成财产损坏、灭失的，解除对财产的查封、扣押、冻结。此时只解除强制措施，恢复对该财产的控制，不赔偿因冻结。此时只解除强制措施，恢复对该财产的控制，不赔偿因措施对受害人造成的其他损害；措施对受害人造成的其他损害；（2 2）查封、扣押、冻结的财产遭受损坏的，能够恢复原状的恢）查封、扣押、冻结的财产遭受损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。赔偿金的给付一般按市场价格结合被损物品新旧程度进行估价赔偿金的给付一般按市场价格结合被损物品新旧程度进行估价予以赔偿；予以赔偿；（3 3）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。 退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张 吊销许可证和执照，责令停产、停业的，赔偿吊销许可证和执照，责令停产、停业的，赔偿停产期间必要的经常性费用开支。停产期间必要的经常性费用开支。 所谓所谓“必要的经常性费用开支必要的经常性费用开支”是企业、商店是企业、商店等停产、停业期间用于维持其生存的基本开支，如等停产、停业期间用于维持其生存的基本开支，如房租、水电费、职工基本工资、仓储费用等，而不房租、水电费、职工基本工资、仓储费用等，而不赔偿可能取得的收益或者营业利润等。赔偿可能取得的收益或者营业利润等。 职工基本工资是按国家统一规定的劳保工资的平职工基本工资是按国家统一规定的劳保工资的平均数来计算的。均数来计算的。退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张国家赔偿的方式与计算国家赔偿的方式与计算 限制人身自由支付误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算造成身体伤害支付医疗费加误工费，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算，不超过年平均工资5倍劳动能力丧失支付医疗费加残疾赔偿金；部分丧失劳动能力的残疾赔偿金不超过国家上年度职工年平均工资20倍；全部丧失劳动能力的残疾赔偿金为20倍，并对其扶养的无劳动能力人支付生活费造成公民死亡支付死亡赔偿金加丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资20倍，对其生前扶养的无劳动能力人支付生活费侵害名誉荣誉侵犯公民人身自由权并造成名誉、荣誉损害的，适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉侵害财产权利能够返还财产或恢复原状的返还恢复，不能的给付赔偿金 已拍卖的给付拍卖所得 吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支 其他损害赔偿直接损失退退 出出主主 页页下一张下一张上一张上一张重要期限总表期限期限起讫点起讫点期限延长期限延长处罚处罚法法行政处罚追究时效行政处罚追究时效2 2年，但法律另有规定除年，但法律另有规定除外外从从违法行为发生之日起；违法行为有违法行为发生之日起；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日连续或继续状态的，从行为终了之日起起要求举行听证期限要求举行听证期限3 3 日日行政机关告知听证权利之日起行政机关告知听证权利之日起许可许可法法要求举行听证期限要求举行听证期限5 5 日日被告知听证权利之日起被告知听证权利之日起行政根据申请组织听证的期限行政根据申请组织听证的期限20 20 日日提出申请之日起提出申请之日起行政许可审查决定期限行政许可审查决定期限一般统一，联合一般统一，联合或集中办理或集中办理20 20 日，但法律，法规另日，但法律，法规另有规定除外有规定除外45 45 日日受理行政许可申请之日起，即收到申受理行政许可申请之日起，即收到申请材料之日起请材料之日起经本经本机关负责人批准，可延长机关负责人批准，可延长十日，并将延长期限理由告知十日，并将延长期限理由告知申请人经本级政府负责人批准，申请人经本级政府负责人批准，可延长可延长1515日并告知日并告知复议复议法法申请复议期限申请复议期限6060日，但法律规定超日，但法律规定超6060日除外日除外知道该具体行政行为之日起知道该具体行政行为之日起行政复议期限行政复议期限6060日，但法律规定少日，但法律规定少6060日除外日除外受理申请之日起，即收到复议申请之受理申请之日起，即收到复议申请之日起日起经经机关负责人批准，可以最多机关负责人批准，可以最多延长延长3030日，并告知日，并告知国赔国赔法法国家赔偿请求权时效国家赔偿请求权时效2 2 年年自行为被确认违法之日自行为被确认违法之日被羁押期间不计算在内；时效被羁押期间不计算在内；时效中止中止申请确认法院司法行为违法期限申请确认法院司法行为违法期限2 2 年年司法行为发生或者通知应当知道司法司法行为发生或者通知应当知道司法行为发生之日行为发生之日