大学生党员发展和教育管理南通大学 杨益彬2015年8月加强高校学生党员发展和教育管理工作的重要意义n n加强高校学生党员发展和教育管理工作，对于提高学生党员加强高校学生党员发展和教育管理工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现和可靠接班人，实现“ “两个两个100100年年” ”目标、实现中国梦，具目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。有重大而深远的意义。n n高校大学生党员的现状：高校大学生党员的现状： 学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革、发展和稳定。革、发展和稳定。 发展学生党员把关不够严，发展党员质量需要提高；一些高发展学生党员把关不够严，发展党员质量需要提高；一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比对性实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不较单一，流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强，等等。够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强，等等。n n要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要性紧迫性教育管理服务工作的重要性紧迫性 大学生党员发展与教育管理是高校辅导员的重要工作之一n n辅导员的职业功能辅导员的职业功能 思想政治教育；思想政治教育；党团党团和班级建设；学业指导；日常事和班级建设；学业指导；日常事务管理；心理健康教育与咨询等九项。务管理；心理健康教育与咨询等九项。n n党组织建设工作内容党组织建设工作内容 初级：做好学生入党积极分子培养教育工作；做好学初级：做好学生入党积极分子培养教育工作；做好学生党员发展和教育管理服务工作；指导学生党支部建生党员发展和教育管理服务工作；指导学生党支部建设。设。 中级：开展党员教育管理服务工作；指导学生党支部中级：开展党员教育管理服务工作；指导学生党支部开展主题党日等活动；参与学生业余党校建设，讲授开展主题党日等活动；参与学生业余党校建设，讲授党课。党课。 高级：深入研究高校党建的规律性前沿性问题，成为高级：深入研究高校党建的规律性前沿性问题，成为党建专家。党建专家。大学生党员发展与教育管理工作特点n n要求高n n政策性强n n责任重大大学生党员发展和教育管理工作文件n n中国共产党章程中国共产党章程n n中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则n n中共中央组织部中共中央宣传部中共教育部党组关于进一中共中央组织部中共中央宣传部中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理工作的若干意见步加强高校学生党员发展和教育管理工作的若干意见n n关于加强党员经常性教育的意见关于加强党员经常性教育的意见（中办发中办发200621200621号）号） n n中共江苏省委教育工委关于建立大学生党员质量保障体系中共江苏省委教育工委关于建立大学生党员质量保障体系的实施意见的实施意见n n江苏省大学生党员发展工作江苏省大学生党员发展工作“ “三投票三公示一答辩三投票三公示一答辩” ”实施实施办法（苏组通办法（苏组通201220125454号）号） n n学校文件学校文件 南通大学发展党员工作实施细则南通大学发展党员工作实施细则 南通大学学生党员发展工作南通大学学生党员发展工作“ “三投票三公示一答辩三投票三公示一答辩” ”实施办法实施办法 南通大学规范发展党员材料的有关要求南通大学规范发展党员材料的有关要求大学生党员发展总要求n n党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。分子入党，作为一项经常性的重要工作。n n发展党员必须认真贯彻执行发展党员必须认真贯彻执行“ “坚持标准、保证质坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展量、改善结构、慎重发展” ”的指导方针。的指导方针。n n发展党员必须经过党的支部，坚持入党自愿和个发展党员必须经过党的支部，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。别吸收的原则，成熟一个，发展一个。大学生党员发展工作流程（一）学生递交入党申请书参加党章学习小组学习党支部对照条件确定入党积极分子参加学院分党校入党积极分子培训团支部组织推优确定发展对象初步人选党支部对照条件确定发展对象投票公示谈话大学生党员发展工作流程（二）党支部对照条件确定发展对象对拟发展对象进行政审、材料整理拟发展对象材料报送学院党组织审查学院党组织审查、公示确定入党介绍人填写入党志愿书召开支部大会讨论接收预备党员（投票）组织员与预备党员谈话学院党组织审批大学生党员发展工作流程（三）各支部与预备党员谈话举行预备党员宣誓仪式预备期满预备党员递交转正申请预备党员转正公示继续对预备党员进行教育考察召开支部大会讨论预备党员转正（投票）预备党员转正答辩学院党组织审批几个时间要求n n申请人递交入党申请书申请人递交入党申请书2 2周内，党支部要派专人与其谈话。周内，党支部要派专人与其谈话。n n递交入党申请书的时间一般不少于递交入党申请书的时间一般不少于3 3个月才能被确定为建党个月才能被确定为建党积极分子。积极分子。n n建党积极分子培训班培训时间一般为建党积极分子培训班培训时间一般为5 57 7天，天，4040学时，培学时，培训结业证书的有效期为训结业证书的有效期为3 3年。年。n n确定为入党积极分子后经过至少一年时间的培养考察才能列确定为入党积极分子后经过至少一年时间的培养考察才能列为发展对象。为发展对象。n n预备党员入党一年内参加集中培训一般不少于预备党员入党一年内参加集中培训一般不少于2424学时。学时。n n预备党员预备期为预备党员预备期为1 1年。年。n n预备党员在预备期满前半个月，应主动向党支部递交转正申预备党员在预备期满前半个月，应主动向党支部递交转正申请报告。请报告。n n按期转正时间为按期转正时间为1 1年，不完全具备党员条件、需进一步教育年，不完全具备党员条件、需进一步教育考察的，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。考察的，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。n n所有公示时间一般应不少于所有公示时间一般应不少于5 5天。天。n n入党积极分子、预备党员每季度不少于一次向党支部递交书入党积极分子、预备党员每季度不少于一次向党支部递交书面思想汇报。面思想汇报。发展前的教育培养n n新生进校后结合新生入学教育及时开展党的基础知识、基新生进校后结合新生入学教育及时开展党的基础知识、基本理论和入党启蒙教育。本理论和入党启蒙教育。n n对已经递交入党申请书的学生，两周内要谈话一次，发现对已经递交入党申请书的学生，两周内要谈话一次，发现问题，提出改进方向。问题，提出改进方向。n n对那些素质高，工作、学习及现实表现突出，尚未提出入对那些素质高，工作、学习及现实表现突出，尚未提出入党申请的学生，应主动与他们谈话、个别引导，帮助他们党申请的学生，应主动与他们谈话、个别引导，帮助他们逐步提高对党的认识，激发他们的入党愿望逐步提高对党的认识，激发他们的入党愿望 。n n在递交申请书的同学中，对那些要求迫切但表现不够全面在递交申请书的同学中，对那些要求迫切但表现不够全面的同学要及时提出要求，使其全面发展。的同学要及时提出要求，使其全面发展。n n对建党积极分子要及时安排党员做他们的培养联系人，负对建党积极分子要及时安排党员做他们的培养联系人，负责经常性的培养考察工作；责经常性的培养考察工作； 对还没有安排具体工作的同对还没有安排具体工作的同学要及时安排适当工作，在工作实践中培养考察；要安排学要及时安排适当工作，在工作实践中培养考察；要安排他们参加一些党内活动。他们参加一些党内活动。n n在学生的思想汇报中发现的问题要及时谈话，解决思想问在学生的思想汇报中发现的问题要及时谈话，解决思想问题，提高思想认识。题，提高思想认识。n n要定期举办入党积极分子培训班，使他们系统学习党的基要定期举办入党积极分子培训班，使他们系统学习党的基础知识和基本理论，端正入党动机。础知识和基本理论，端正入党动机。n n要及时填写要及时填写“ “入党积极分子考察表。入党积极分子考察表。发展对象的确定（一）n n发展对象的基本条件：发展对象的基本条件： 确定为入党积极分子后经过至少一年时间的培养考察，通确定为入党积极分子后经过至少一年时间的培养考察，通过入党积极分子培训班培训，基本符合党员条件。过入党积极分子培训班培训，基本符合党员条件。 政治上积极要求进步，坚定共产主义理想信念，入党动机政治上积极要求进步，坚定共产主义理想信念，入党动机端正。认真学习政治理论，在大是大非面前旗帜鲜明，思端正。认真学习政治理论，在大是大非面前旗帜鲜明，思想觉悟高，言行和党中央保持一致；想觉悟高，言行和党中央保持一致； 自觉遵守法律法规和学校规章制度，在学习、工作、生活自觉遵守法律法规和学校规章制度，在学习、工作、生活中严格要求自己，有良好的道德修养；中严格要求自己，有良好的道德修养； 组织观念强，自觉接受党组织的教育和考验，出色完成党组织观念强，自觉接受党组织的教育和考验，出色完成党组织交给的各项工作任务。组织交给的各项工作任务。 学习目的明确，刻苦钻研专业知识，学习成绩优良，智育学习目的明确，刻苦钻研专业知识，学习成绩优良，智育测评位列前测评位列前50%50%； 树立全心全意为人民服务的思想，关心集体，团结同志，树立全心全意为人民服务的思想，关心集体，团结同志，乐于助人，在群众中有较高威信，推优投票赞同率乐于助人，在群众中有较高威信，推优投票赞同率50%50%以以上。上。发展对象的确定（二）n n发展对象的确定方法发展对象的确定方法 团组织推优团组织推优 党支部广泛听取党小组、培养联系人、班主任以及班干部、任课党支部广泛听取党小组、培养联系人、班主任以及班干部、任课教师、宿管员等党内外群众意见。教师、宿管员等党内外群众意见。 支部书记要亲自阅读相关对象的每一份思想汇报，了解其思想状支部书记要亲自阅读相关对象的每一份思想汇报，了解其思想状况、入党动机等。况、入党动机等。 召开群众座谈会。召开群众座谈会。 支委会对照条件，综合各种情况进行讨论支委会对照条件，综合各种情况进行讨论，提出列为发展对象的提出列为发展对象的初步名单交支部集体研究，将符合条件的建党积极分子列为发展初步名单交支部集体研究，将符合条件的建党积极分子列为发展对象并进行公示。对象并进行公示。 对相关对象进行政治审查。对相关对象进行政治审查。 报基层党委（党总支）审查。报基层党委（党总支）审查。n n确定发展对象是着重看发展对象是否具有坚定的理想信念确定发展对象是着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在学习和生活中发挥先锋模范作和良好的道德品行，是否在学习和生活中发挥先锋模范作用。要把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注用。要把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学重把一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩或者是工习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩或者是工作表现作为发展党员的主要条件。作表现作为发展党员的主要条件。向基层党组织报送发展对象审的材料n n入党申请书入党申请书n n入党积极分子考察表入党积极分子考察表n n思想汇报及个人自传思想汇报及个人自传n n政审材料政审材料n n年度智育成绩和综合素质测评成绩排名、年度智育成绩和综合素质测评成绩排名、n n团组织推优结果团组织推优结果n n群众座谈会记录群众座谈会记录n n党校结业证书（原件）党校结业证书（原件）n n获奖证书（复印件）等获奖证书（复印件）等预备党员的接收（一）n n接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理 n n发展对象要有两名正式党员作入党介绍人 n n入党介绍人的主要任务 向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，了解其入党动机、政治觉条件、义务和权利，了解其入党动机、政治觉悟、思想品质、工作及学习表现等。悟、思想品质、工作及学习表现等。指导填写指导填写入党志愿书入党志愿书，并认真填写自己的，并认真填写自己的意见意见对预备党员继续进行教育帮助。对预备党员继续进行教育帮助。预备党员的接收（二）n n召开接收预备党员支部大会的主要程序召开接收预备党员支部大会的主要程序 申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题；组织说明的问题； 入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明意见；表明意见； 支委会向支部大会报告对申请人审查的情况。支委会向支部大会报告对申请人审查的情况。 与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论并表与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论并表明自己的态度；明自己的态度； 申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度；申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度； 与会正式党员采取无记名投票的方式进行表决，并当与会正式党员采取无记名投票的方式进行表决，并当场公布表决结果；场公布表决结果； 主持人宣读支部大会决议。主持人宣读支部大会决议。预备党员的接收（三）n n 召开接收预备党员支部大会的注意事项：召开接收预备党员支部大会的注意事项： 实到会有表决权的正式党员人数须达到应到会有表决权人数的半实到会有表决权的正式党员人数须达到应到会有表决权人数的半数以上，才能召开党员大会。如虽超过半数但缺席人数较多，宜数以上，才能召开党员大会。如虽超过半数但缺席人数较多，宜改期召开。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人改期召开。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人进行投票，会后也不再安排另行投票，但在党员大会表决前正式进行投票，会后也不再安排另行投票，但在党员大会表决前正式向党支部提出书面意见的，其书面意见应统计在票数内。向党支部提出书面意见的，其书面意见应统计在票数内。 赞成人数超过应到会有表决权党员的半数，才能通过接收预备党赞成人数超过应到会有表决权党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。员的决议。 如讨论两名以上发展对象入党，必须逐个讨论和表决，即按支部如讨论两名以上发展对象入党，必须逐个讨论和表决，即按支部大会程序重复进行。大会程序重复进行。 党支部将决议情况写入党支部将决议情况写入入党志愿书入党志愿书，填写，填写接收预备党员票接收预备党员票决情况报告决情况报告，报上级党组织审批。，报上级党组织审批。 接收预备党员支部大会是一个非常严肃的过程。会前，主持人必接收预备党员支部大会是一个非常严肃的过程。会前，主持人必须对每一个发展对象的优点尤其是存在问题和缺点进行充分的了须对每一个发展对象的优点尤其是存在问题和缺点进行充分的了解和掌握，讨论时应非常明确而且实事求是地给予指出。解和掌握，讨论时应非常明确而且实事求是地给予指出。预备党员的教育与考察n n建立预备党员继续教育机制，确保教育的连续性。建立预备党员继续教育机制，确保教育的连续性。 联系人机制、定期思想汇报机制、联系人机制、定期思想汇报机制、 考察鉴定机制、离校谈话机制。考察鉴定机制、离校谈话机制。n n定期举办预备党员培训班，确保教育的规范性。定期举办预备党员培训班，确保教育的规范性。 每年举办一期预备党员培训班，预备党员在学校期间每年举办一期预备党员培训班，预备党员在学校期间至少接受一次系统培训，不少于至少接受一次系统培训，不少于2424学时。学时。n n加强学生党员的实践锻炼，确保党员教育的实效加强学生党员的实践锻炼，确保党员教育的实效性。性。 在学院团委、学生会安排重要工作；联系班级、宿舍在学院团委、学生会安排重要工作；联系班级、宿舍和困难学生；社会实践；党日活动；志愿服务；科技和困难学生；社会实践；党日活动；志愿服务；科技创新；参与科研；任助教、助理班主任和辅导员等创新；参与科研；任助教、助理班主任和辅导员等 预备党员转正的主要程序 n n预备党员在预备期满前半个月，应主动向党支部递交转正预备党员在预备期满前半个月，应主动向党支部递交转正申请报告。申请报告。n n党支部征求党内外师生的意见，审查其在预备期的表现，党支部征求党内外师生的意见，审查其在预备期的表现，提出能否转为正式党员的初步意见。提出能否转为正式党员的初步意见。n n预备党员转正前需进行公示。公示一般在预备党员提出转预备党员转正前需进行公示。公示一般在预备党员提出转正申请之后，党支部召开党员大会之前进行，采用书面公正申请之后，党支部召开党员大会之前进行，采用书面公示和网上公示两种方式同时进行。公示时间一般不少于示和网上公示两种方式同时进行。公示时间一般不少于5 5天。公示情况填入天。公示情况填入预备党员基本情况公示表预备党员基本情况公示表。n n组织部分预备党员参加转正答辩。组织部分预备党员参加转正答辩。n n预备党员公示期满后，党支部召开党员大会。预备党员公示期满后，党支部召开党员大会。n n层党组织审批。层党组织审批。 预备党员转正答辩的具体程序n n个人陈述。答辩对象陈述一年来思想、工作、学个人陈述。答辩对象陈述一年来思想、工作、学习等情况。习等情况。n n现场问答。答辩对象面对党员和师生代表就理想现场问答。答辩对象面对党员和师生代表就理想信念、党的知识和预备期表现等情况接受询问，信念、党的知识和预备期表现等情况接受询问，公开答辩。公开答辩。n n现场评议。答辩小组成员就预备党员答辩情况以现场评议。答辩小组成员就预备党员答辩情况以无记名投票的方式进行现场评议。评议等级分为：无记名投票的方式进行现场评议。评议等级分为：优秀、良好、一般、较差。优秀、良好、一般、较差。n n答辩结束后，答辩小组填写答辩结束后，答辩小组填写预备党员转正答辩预备党员转正答辩评审表评审表，并统计汇总形成，并统计汇总形成预备党员转正答辩预备党员转正答辩情况报告情况报告，提交党支部，作为预备党员转正的，提交党支部，作为预备党员转正的参考依据。参考依据。 预备党员转正答辩会的注意事项 n n一般应组织不少于三分之一的拟转正的预备党员参加转正一般应组织不少于三分之一的拟转正的预备党员参加转正答辩，答辩名单随机抽取。答辩，答辩名单随机抽取。n n转正答辩工作由院（系）党组织负责。转正答辩工作由院（系）党组织负责。n n基层党组织召开答辩会议，答辩小组成员人数一般为基层党组织召开答辩会议，答辩小组成员人数一般为5 5人人或或7 7人。人。n n答辩会应邀请一定数量的入党积极分子和师生代表列席。答辩会应邀请一定数量的入党积极分子和师生代表列席。n n答辩时间一般安排在预备党员预备期满、支部大会讨论转答辩时间一般安排在预备党员预备期满、支部大会讨论转正事项之前进行。正事项之前进行。n n答辩小组应提前告知答辩对象做好准备。答辩会前发布公答辩小组应提前告知答辩对象做好准备。答辩会前发布公告。告。n n答辩时间一般每人不少于答辩时间一般每人不少于1010分钟。分钟。讨论预备党员转正的支部大会主要程序 n n申请转正的预备党员汇报自己在预备期间思想、申请转正的预备党员汇报自己在预备期间思想、工作、学习情况和其他需要说明的问题。工作、学习情况和其他需要说明的问题。n n支委会介绍预备党员在预备期间的表现情况、征支委会介绍预备党员在预备期间的表现情况、征求党内外师生员工意见的情况以及公示情况。求党内外师生员工意见的情况以及公示情况。n n全体党员进行讨论，肯定成绩，指出不足，提出全体党员进行讨论，肯定成绩，指出不足，提出希望，表明是否同意其转为正式党员的意见。希望，表明是否同意其转为正式党员的意见。n n采取无记名投票的方式进行表决。采取无记名投票的方式进行表决。发展党员工作的领导和纪律n n各级党组织要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势各级党组织要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神认真做好这项工作。责的精神认真做好这项工作。n n实行发展党员工作责任追究制度。各基层党组织书记为发实行发展党员工作责任追究制度。各基层党组织书记为发展党员工作第一责任人，负有领导责任。要坚持原则和程展党员工作第一责任人，负有领导责任。要坚持原则和程序，公正、客观地考察入党积极分子，认真把好序，公正、客观地考察入党积极分子，认真把好“ “入口关入口关” ”。n n工作中出现下列情形的，要追究相关人员的责任：工作中出现下列情形的，要追究相关人员的责任： 党员不按党组织要求培养入党积极分子的，追究党员责任。党员不按党组织要求培养入党积极分子的，追究党员责任。 因入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实因入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任。的责任。 因党小组向党支部推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追因党小组向党支部推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组责任。究党小组责任。 不按发展党员制度要求和程序规定进行的，在哪个环节出了问题，不按发展党员制度要求和程序规定进行的，在哪个环节出了问题，追究哪个环节党组织和相关人员的责任。追究哪个环节党组织和相关人员的责任。谢谢大家！人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。