第第4讲专制时代晚期的政治形态讲专制时代晚期的政治形态江江苏苏考考试试说说明明明明清清君君主主专专制制的的加加强强：(1)明明朝朝宰宰相相制制度度的的废废除除与与内内阁阁的的出出现现；(2)清清朝朝军军机机处处的的设设置置；(3)君君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。主专制制度的加强对中国社会发展的影响。知识点一内阁制度的形成知识点一内阁制度的形成1.废丞相废丞相(1)背景：背景：明太祖认为丞相权势过重妨碍皇权的高度集中。明太祖认为丞相权势过重妨碍皇权的高度集中。(2)措措施施：裁裁撤撤 和和 ，以以 分分理理全全国国政政务务，直直接对皇帝负责。接对皇帝负责。(3)影响：影响：宰相制度被废除，君主专制进一步加强。宰相制度被废除，君主专制进一步加强。中书省中书省丞相丞相六部六部2.设内阁设内阁(1)原因：原因：丞相废除后，丞相废除后， 集中于皇帝一身。集中于皇帝一身。(2)设立：设立：明成祖设立，以明成祖设立，以 作为皇帝处理国政的助理机构。作为皇帝处理国政的助理机构。政务政务内阁内阁(3)特特点点：是是皇皇帝帝为为加加强强专专制制而而建建立立的的政政治治辅辅助助机机构构；始始终终不是法定的中央一级的不是法定的中央一级的 的行政机构。的行政机构。(4)评评价价：内内阁阁是是君君主主专专制制强强化化的的产产物物，并并不不能能对对君君主主起起制制约作用。约作用。正式正式知识点二军机处知识点二军机处1.设立：设立： 年间设立，选亲重大臣年间设立，选亲重大臣 。2.地位：地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。雍正雍正协办军务协办军务3.特点特点(1)军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。(2)机构简单，人员精干，机构简单，人员精干， 。(3)地处内廷，外界干扰少，地处内廷，外界干扰少， 。(4)决策封闭性明显。决策封闭性明显。有官无吏有官无吏办事效率高办事效率高4.影影响响：加加强强了了君君主主专专制制制制度度，提提高高了了中中央央集集权权政政府府的的行行政政效率。效率。考向一明朝内阁制的性质、权限和作用考向一明朝内阁制的性质、权限和作用史料研读史料研读史史料料一一今今我我朝朝罢罢丞丞相相，设设五五府府、六六部部、都都察察院院、通通政政司司、大大理理寺寺等等衙衙门门，分分理理天天下下庶庶务务，彼彼此此颉颉颃颃，不不敢敢相相压压。事事皆朝廷总之，所以稳当。皆朝廷总之，所以稳当。皇明祖训皇明祖训史史料料二二大大学学士士叶叶向向高高言言：我我朝朝阁阁臣臣，只只备备论论思思顾顾问问之之职职，原原非非宰宰相相。中中有有一一二二权权势势稍稍重重者者，皆皆上上窃窃君君上上之之威威灵灵，下下侵六曹之职掌，终以取祸。侵六曹之职掌，终以取祸。明神宗实录明神宗实录史史料料三三内内阁阁只只是是皇皇帝帝的的私私人人办办公公厅厅，不不是是政政府府正正式式的的政政事事堂堂，内内阁阁学学士士也也只只是是皇皇帝帝的的内内廷廷秘秘书书，不不是是外外朝朝正正式式宰宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。钱穆中国传统政治钱穆中国传统政治1.史史料料一一信信息息“彼彼此此颉颉颃颃，不不敢敢相相压压”指指六六部部相相互互牵牵制制，有有利利于于提提高高办办公公效效率率。揭揭示示出出明明朝朝废废除除宰宰相相，权权分分六六部部，加加强了皇权。强了皇权。2.史史料料二二信信息息“论论思思顾顾问问”“”“终终以以取取祸祸”反反映映出出阁阁臣臣仅仅限限顾顾问问，不不具具宰宰相相之之权权，一一旦旦威威胁胁到到君君权权，还还会会招招来来灾灾祸祸，从从本质上反映出君主专制的强化。本质上反映出君主专制的强化。3.史史料料三三“内内阁阁学学士士只只是是皇皇帝帝的的秘秘书书”表表明明明明代代阁阁臣臣只只是是皇皇帝的顾问，不具备宰相的权力和地位。帝的顾问，不具备宰相的权力和地位。1.“自自秦秦始始置置丞丞相相，不不旋旋踵踵而而亡亡。汉汉唐唐宋宋因因之之，虽虽有有贤贤相相，然然其其间间所所用用者者多多有有小小人人。”结结合合史史料料一一分分析析，明明太太祖祖为为防防止丞相擅权，采取了哪些措施？止丞相擅权，采取了哪些措施？提示：提示：罢除丞相职位，权力分给六部，并直接隶属于皇帝。罢除丞相职位，权力分给六部，并直接隶属于皇帝。2.依依据据史史料料二二、三三并并结结合合所所学学知知识识，分分析析内内阁阁与与宰宰相相在在与与皇皇帝的关系上有何根本不同？帝的关系上有何根本不同？提示：提示：对皇权的制约方面：后者可制约皇权，而前者不能。对皇权的制约方面：后者可制约皇权，而前者不能。史论归纳史论归纳明朝内阁制的性质、权限和作用明朝内阁制的性质、权限和作用(1)性性质质：明明朝朝内内阁阁不不是是法法定定的的中中央央一一级级的的正正式式的的行行政政机机构构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。(2)权权限限：阁阁臣臣可可帮帮助助皇皇帝帝起起草草对对大大臣臣奏奏章章的的批批复复意意见见，票票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。(3)作作用用：内内阁阁是是君君主主专专制制强强化化的的产产物物，不不可可能能对对皇皇权权起起到到制约作用。制约作用。命题分析命题分析考考法法1从从制制度度创创新新角角度度命命题题。明明朝朝宰宰相相制制度度的的废废除除是是中中枢枢权权力力体体系系的的重重大大变变化化，内内阁阁制制度度是是统统治治者者为为实实现现专专制制独独裁裁而而进进行行的的制制度度创创新新，标标志志着着我我国国君君主主专专制制中中央央集集权权发发展展到到一一个个更更高高的的历历史史阶阶段段。解解答答时时需需根根据据材材料料提提取取关关键键信信息息，排除干扰项即可。排除干扰项即可。考考法法2从从内内阁阁体体制制的的僵僵化化角角度度命命题题。清清初初沿沿袭袭明明制制，设设内内阁阁，但但内内阁阁处处理理政政务务往往往往依依据据既既定定案案例例，墨墨守守成成规规。命命题题人人往往往往创创设设新新情情境境命命题题材材料料、解解答答时时需需要要依依据据材材料料反反映映的的史实和历史现象解答。史实和历史现象解答。考考法法3从从中中外外对对比比角角度度命命题题。明明朝朝内内阁阁制制不不仅仅区区别别于于历历代代宰宰相相制制度度，更更与与西西方方的的内内阁阁制制存存在在本本质质区区别别。解解答答此此类类试试题可从性质、权力结构及实质等角度思考。题可从性质、权力结构及实质等角度思考。1.(2012江江苏苏单单科科，4)明明成成祖祖时时，“特特简简(选选拔拔)解解缙缙、胡胡广广、杨杨荣荣等等直直文文渊渊阁阁，参参预预机机务务。阁阁臣臣干干预预机机务务自自此此始始。然然其其时时，入入内内阁阁者者皆皆编编、检检、讲讲读读之之官官，不不置置官官属属，不不得得专专制制诸诸司司。嘉嘉靖靖以以后后，朝朝位位班班次次，俱俱列列六六部部之之上上”。据据此此，对明代内阁的说法正确的是对明代内阁的说法正确的是()A.开辟了入仕做官的新途径开辟了入仕做官的新途径B.自设立起即为法定决策机构自设立起即为法定决策机构C.六部逐渐成为内阁下属机构六部逐渐成为内阁下属机构D.地位虽有变化但职能基本未变地位虽有变化但职能基本未变解解析析明明成成祖祖时时，选选拔拔翰翰林林院院官官员员作作为为殿殿阁阁大大学学士士，入入值值宫宫内内的的文文渊渊阁阁，随随侍侍皇皇帝帝，并并开开始始参参与与机机密密事事务务的的决决策策，内内阁阁由由此此出出现现。后后来来，内内阁阁地地位位日日益益提提高高，到到嘉嘉靖靖皇皇帝帝时时，大大权权尽尽归归内内阁阁，六六部部几几乎乎变变成成内内阁阁的的下下属属机机构构，C项项错错误误。A项项是是科科举举制制度度；明明朝朝内内阁阁始始终终不不是是法法定定的的中中央央一一级级的的行行政政机机构构或或决决策策机机构构，B项项错错误误；内内阁阁地地位位虽虽有有变变化化但但始始终终是是皇皇帝的咨询机构，职能基本未变；帝的咨询机构，职能基本未变；D项正确。项正确。答案答案D2.(2017江江苏苏扬扬州州模模拟拟)据据史史书书记记载载：明明代代内内阁阁大大学学士士通通过过“面面对对”、“密密揭揭”、“票票拟拟”等等形形式式参参与与中中枢枢决决策策，因因而而阁阁权权在在国国家家权权力力运运作作机机制制中中，体体现现出出一一定定程程度度的的决决策策权权。当当这这种种决决策策权权得得到到皇皇权权支支持持和和批批准准后后，就就可可以以影影响响甚甚至至左左右政局的发展。这种现象右政局的发展。这种现象()A.表明内阁成为法定的中央机构表明内阁成为法定的中央机构B.说明内阁参与决策，有决定权说明内阁参与决策，有决定权C.体现阁臣在皇权之下参与决策体现阁臣在皇权之下参与决策D.反映内阁地位上升，威胁皇权反映内阁地位上升，威胁皇权解解析析内内阁阁是是皇皇帝帝的的咨咨议议机机构构，不不属属于于国国家家的的法法定定机机构构，故故A项项错错误误；根根据据材材料料“内内阁阁大大学学士士通通过过面面对对密密揭揭票票拟拟等等形形式式参参与与中中枢枢决决策策”“”“当当这这种种决决策策权权得得到到皇皇权权支支持持和和批批准准后后”可可知知，内内阁阁参参与与决决策策，决决定定权权仍仍然然掌掌握握在在皇皇帝帝手手中中，故故B项项错错误误；材材料料“体体现现出出一一定定程程度度的的决决策策权权。当当这这种种决决策策权权得得到到皇皇权权支支持持和和批批准准后后，就就可可以以影影响响甚甚至至左左右右政政局局的的发发展展”说说明明阁阁臣臣在在皇皇权权之之下下参参与与决决策策，故故C项项正正确确；材材料料反反映映内内阁阁地地位位上上升升，参参与与决决策策，但要得到皇权支持和批准，没有威胁皇权，故但要得到皇权支持和批准，没有威胁皇权，故D项错误。项错误。答案答案C考向二明清君主专制的强化及对中国社会发展的影响考向二明清君主专制的强化及对中国社会发展的影响史料研读史料研读史料一史料一有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。黄宗羲明夷待访录黄宗羲明夷待访录史史料料二二到到雍雍正正七七年年(公公元元1729年年)因因西西北北用用兵兵，往往返返军军报报频频繁繁，内内阁阁距距内内廷廷太太远远，皇皇帝帝不不便便亲亲授授机机宜宜，故故在在这这年年元元月月，在在内内廷廷设设立军机处，其全称为立军机处，其全称为“办理军机事务处办理军机事务处”。史史料料三三清清代代内内阁阁处处理理公公务务的的案案例例“积积成成样样本本四四巨巨册册”，官官员员“惟惟揣揣摹摹此此样样本本为为急急”，时时人人称称之之为为：“依依样样葫葫芦芦画画不不难难，葫葫芦芦变变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”1.史史料料一一信信息息“明明无无善善治治”是是因因为为“高高皇皇帝帝罢罢丞丞相相”表表明明相相权对皇权能起到一定的制约作用。权对皇权能起到一定的制约作用。2.史史料料二二信信息息“用用兵兵西西北北”揭揭示示了了军军机机处处设设立立的的背背景景，“太太远远”、“不不便便亲亲授授机机宜宜”反反映映了了清清朝朝设设立立军军机机处处的的直直接接目目的是适应需要。的是适应需要。3.史史料料三三信信息息“样样本本四四巨巨册册”“”“惟惟揣揣摹摹此此样样本本”史史料料说说明明官官员员拘拘泥泥规规则则，缺缺乏乏参参政政主主动动性性、灵灵活活变变通通性性，揭揭示示了了君君主主专制造成体制僵化的弊端。专制造成体制僵化的弊端。1.依依据据史史料料一一、二二，结结合合所所学学知知识识指指出出明明清清时时期期强强化化君君权权的的措施。措施。提示：提示：明初废丞相，设内阁，权归六部；清代设立军机处。明初废丞相，设内阁，权归六部；清代设立军机处。2.依依据据史史料料二二、三三，分分析析为为什什么么说说军军机机处处的的设设立立标标志志着着君君主主专制达到顶峰？专制达到顶峰？提提示示：(1)军军机机大大臣臣都都由由皇皇帝帝钦钦定定，品品级级不不高高，他他们们跪跪受受笔笔录录，承承旨旨办办事事，军军政政大大权权完完全全集集中中于于皇皇帝帝手手中中。(2)清清代代设设立立军军机机处处使使皇皇权权真真正正成成为为绝绝对对的的最最高高权权威威，君君臣臣关关系系成成了了彻底的主仆关系。彻底的主仆关系。史论归纳史论归纳1.明清君主专制强化的特点明清君主专制强化的特点(1)以强化君主权力为核心。以强化君主权力为核心。(2)程度空前强化。程度空前强化。(3)体体现现了了时时代代特特征征。君君主主专专制制达达到到顶顶峰峰，并并且且走走向向反反动动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。2.明清君主专制强化的消极影响明清君主专制强化的消极影响(1)经经济济上上，束束缚缚了了社社会会生生产产力力的的发发展展，阻阻碍碍了了商商品品经经济济和和资本主义萌芽的发展。资本主义萌芽的发展。(2)政政治治上上，专专制制统统治治的的空空前前强强化化剥剥夺夺了了人人民民的的政政治治权权利利和和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。(3)思思想想文文化化上上，专专制制统统治治使使知知识识分分子子脱脱离离实实际际，阻阻碍碍了了科科技创新的发展和文化的进步。技创新的发展和文化的进步。命题分析命题分析考考法法1从从发发展展变变化化角角度度命命题题。内内阁阁制制取取代代丞丞相相体体制制，军军机机处处取取代代议议政政王王大大臣臣会会议议是是明明清清时时期期政政治治中中枢枢权权力力机机构构变变化化的的具具体体表表现现，体现了皇权的空前加强。解题时结合不同历史阶段特征进行分析。体现了皇权的空前加强。解题时结合不同历史阶段特征进行分析。考考法法2从从社社会会主主流流价价值值思思想想角角度度命命题题。明明清清政政治治体体制制僵僵化化导导致致社社会会风风气气变变坏坏，如如内内阁阁官官员员处处理理政政务务“依依样样画画葫葫芦芦”拘拘泥泥规规制制，空空谈谈理理性性，轻轻视视务务实实之之风风。解解题题时时需需结结合合明明清清君君主主专专制制加加强强的的局局限限性分析。性分析。考考法法3从从阻阻碍碍社社会会转转型型角角度度命命题题。明明清清君君主主专专制制的的强强化化，压压制制了了民民主主思思想想的的萌萌发发，阻阻碍碍了了资资本本主主义义萌萌芽芽的的发发展展，难难以以实实现现社社会会转转型。解题时需结合明清时期的时代背景及历史潮流分析。型。解题时需结合明清时期的时代背景及历史潮流分析。1.(2016江江苏苏盐盐城城模模拟拟)明明朝朝沈沈德德符符万万历历野野获获编编上上云云：“中中外外大大小小臣臣工工上上封封事事，外外有有通通政政司司，内内则则会会极极门门，俱俱有有号号簿簿，惟惟内内阁阁独独得得进进密密揭揭，盖盖心心膂膂近近臣臣非非百百司司得得比比。外外廷千言，不如禁密片语。廷千言，不如禁密片语。”这反映出明代内阁这反映出明代内阁()A.上升为中央一级的行政机构上升为中央一级的行政机构B.通过通过“密揭密揭”，获得决策权，获得决策权C.对其它中央机构有一定牵制对其它中央机构有一定牵制D.使君主专制制度达到了顶峰使君主专制制度达到了顶峰解解析析明明朝朝内内阁阁是是君君主主专专制制强强化化的的产产物物，自自始始至至终终都都是是皇皇帝帝的的内内侍侍机机构构，没没有有成成为为中中央央的的正正式式行行政政机机构构，故故A项项错错误误；内内阁阁有有参参与与权权，但但是是无无决决定定权权，故故B项项错错误误；根根据据材材料料“内内阁阁独独得得进进密密揭揭，盖盖心心膂膂近近臣臣非非百百司司得得比比。外外廷廷千千言言，不不如如禁禁密密片片语语”可可知知，内内阁阁作作为为特特殊殊的的皇皇帝帝内内侍侍机机构构享享有有一一定定的的决决策策参参与与权权，对对中中央央其其他他机机构构形形成成制制约约，故故C项项正正确确；清雍正时期设置军机处，君主专制到达顶峰，故清雍正时期设置军机处，君主专制到达顶峰，故D项错误。项错误。答案答案C2.(2013江江苏苏单单科科，5)光光绪绪大大清清会会典典载载：“谕谕军军机机大大臣臣行行者者，既既述述，则则封封寄寄焉焉。凡凡有有旨旨存存记记者者，皆皆书书于于册册而而藏藏之之，届届时时则则提提奏奏。议议大大政政，谳谳(审审)大大狱狱，得得旨旨则则与与。”材材料料说说明军机处明军机处()A.地处内廷，专管军务地处内廷，专管军务 B.参与政务，秉旨办事参与政务，秉旨办事C.设有官衙，机构完备设有官衙，机构完备 D.专理刑狱，职能单一专理刑狱，职能单一解解析析本本题题考考查查对对清清代代军军机机处处的的理理解解。据据题题干干材材料料可可知知，清清代代军军机机大大臣臣亲亲领领皇皇帝帝口口谕谕，凡凡属属机机要要，都都由由军军机机处处草草拟拟，经经由由军军机机处处通通过过兵兵部部送送达达地地方方的的督督抚抚，内内阁阁无无从从过过问问皇皇帝帝的的谕谕旨旨，同同时时军军机机处处记记录录机机要要档档案案，每每当当议议国国家家大大政政、大大案案时时，军军机机大大臣臣领领皇皇帝帝旨旨意意参参与与办办理理，故故B项项符符合合题题意意；A、D两项理解题干片面；两项理解题干片面；C项题干无体现。项题干无体现。答案答案B