全国疾控机构全国疾控机构卫生应急演练技术培训班卫生应急演练技术培训班2013年年12月月4-6日日 北京北京1卫生应急演练指南卫生应急演练指南演练培训班演练培训班 概述概述刘刘 波波中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心卫生应急中心卫生应急中心演演练练练习、操练练习、操练表演、展演表演、展演练习：演武练习：演武EXERCISE扮演、模拟扮演、模拟3卫生应急演练卫生应急演练v将应急人员置身于将应急人员置身于模拟的突发事件模拟的突发事件场景之场景之中，要求其依据各自职责，按照中，要求其依据各自职责，按照真实事件真实事件发生时应履行职能而采取行动的实践性活发生时应履行职能而采取行动的实践性活动，用以评价医疗卫生机构履行应急方案动，用以评价医疗卫生机构履行应急方案所赋予的一项或多项所赋予的一项或多项职能的能力职能的能力。4美国应急演练概况美国应急演练概况v国家国家级管理机构：国土安全部下属的管理机构：国土安全部下属的联邦邦应急管急管理署理署（FEMA，2003）l使用美国国土安全演使用美国国土安全演练和和评估估项目制定的演目制定的演练方法和方法和工具工具l使用美国国家演使用美国国家演练和模和模拟中心（中心（National Exercise and Simulation Center）的演）的演练资源源v国家演国家演练规划划项目目(National Exercise Program)5美国应急演练概况美国应急演练概况v国家国家级演演练（2012）l桌面演桌面演练：信息网信息网络安全事件中的信息交流，美国安全事件中的信息交流，美国联邦政府、各州以及企邦政府、各州以及企业代表参加代表参加l桌面演桌面演练：信息网信息网络安全安全/计算机病毒事件中的：算机病毒事件中的：协作、作、管理管理权限、限、职责和和处理能力，美国政府各部理能力，美国政府各部门、相关、相关国家和企国家和企业参加。参加。l功能性演功能性演练：信息网信息网络事件影响事件影响 l全方位演全方位演练：国土安全事件国土安全事件导致各安全部致各安全部门系系统崩崩溃后的后的应对6应急演练的定位应急演练的定位卫生生应急准急准备改改进计划划资源源准准备培培训演演练评估估7第一章概述第二章演练类型第三章演练程序第四章演练准备第五章演练设计第六章演练实施第七章演练评估附件指南指南第一章第一章 概述概述v演练目的演练目的v演练目标演练目标v演练内容演练内容v演练分类演练分类v参演人员参演人员v演练规划演练规划9第二章第二章 演练类型演练类型v演练类型演练类型l主题研讨主题研讨l操练操练l桌面演练桌面演练l功能性演练功能性演练l全方位演练全方位演练v特征及比较特征及比较10第三章第三章 演练程序演练程序v任务序列流程任务序列流程v任务分类流程任务分类流程v产出环节流程产出环节流程1112第四章第四章 演练准备演练准备v回顾现有方案回顾现有方案v开展需求评估开展需求评估v评估演练能力评估演练能力v明确演练要素明确演练要素v估计演练花费估计演练花费v编制演练目的编制演练目的v获取支持获取支持v组建设计团队组建设计团队v后勤保障准备后勤保障准备1314第五章第五章 演练设计演练设计v8个基本步骤个基本步骤v具体类型演练设计具体类型演练设计v演练的逼真性演练的逼真性1516第六章第六章 演练实施演练实施v主题研讨主题研讨v操练操练v桌面演练桌面演练v功能性演练功能性演练v全方位演练全方位演练1718第七章第七章 演练评估演练评估v评估的意义评估的意义v评估团队评估团队v评估方法评估方法v演练后会议演练后会议v演练后总结报告演练后总结报告v改进和提高改进和提高1920第一章第一章 概述概述v演练目的演练目的v演练目标演练目标v演练内容演练内容v演练分类演练分类v参演人员参演人员v演练规划演练规划211. 演练的目的演练的目的221. 演练的目的演练的目的v演练是一种特殊方式的演练是一种特殊方式的培训培训，因此常将培训和演，因此常将培训和演练同时考虑列入计划并实施练同时考虑列入计划并实施v演练的目的不仅仅是通过演练的演练的目的不仅仅是通过演练的实施实施过程，更重过程，更重要的是通过演练后的要的是通过演练后的评估评估以及以及改进改进来实现来实现v不是为演练而演练不是为演练而演练232. 演练的目标演练的目标v测试现有有预案、方案和案、方案和规程程v揭示揭示现有有预案、方案和案、方案和规程程的缺陷的缺陷v明确角色和明确角色和职责v加加强协调和沟通和沟通v培培训人人员v提高人提高人员能力水平能力水平v确定确定应急工作所缺乏的急工作所缺乏的资源源v增增强演演练规划的支持度划的支持度243. 演练的内容演练的内容v演演练主要用于主要用于评价价卫生部生部门履行履行应急急预案或案或实施施方案中所方案中所赋予的予的应急急职能能的能力的能力v演演练内容内容：具体的：具体的应急急职能能-在突在突发事件事件应急响急响应阶段或恢复段或恢复阶段段应该采取的行采取的行动l不不应过于关注模于关注模拟的突的突发事件的事件的类型型254. 演练分类演练分类v讨论型演型演练（Discuss-based exercises）l主主题研研讨（Orientation）l桌面演桌面演练（Table-top exercise, TTX）v实战型演型演练（Operations-based exercises）l操操练（Drill）l功能性演功能性演练（Functional exercise）l全方位演全方位演练（Full-scale exercise）264. 演练分类演练分类国国务院指南院指南单项演练综合演练桌面演桌面演练桌面演桌面演练实战演演练操操练功能性演功能性演练全方位演全方位演练v示范性演示范性演练：展演：展演v研究性演研究性演练v检验性演性演练274. 演练分类演练分类v每种演每种演练的的实施都建立在前一种演施都建立在前一种演练的基的基础之上之上l由由简到繁到繁l从局限到广泛从局限到广泛l实施成本从低到高施成本从低到高l从理从理论假假设到模到模拟实际发生生v在在场景模景模拟和和应对行行动两方面都最大限度接近真两方面都最大限度接近真实285. 参演人员参演人员v控制人控制人员v评估人估人员v模模拟人人员（Actor）v安全人安全人员v受受练人人员（Player）295. 参演人员参演人员v控制人控制人员l发布控制消息和指令，引布控制消息和指令，引导和控制和控制应急演急演练进程程v评估人估人员l观察和察和记录演演练进展情况，展情况，对演演练进行行评估估v模模拟人人员l扮演、代替某些扮演、代替某些应急响急响应机构和机构和应急服急服务部部门l模模拟事件受害者事件受害者305. 参演人员参演人员v受受练人人员置身于模置身于模拟场景之中，依据各自景之中，依据各自职责，按照真，按照真实事件事件发生生时应履行的履行的职能而采取行能而采取行动的人的人员（接受（接受练习任任务的人）的人）l管理人管理人员l决策人决策人员l协调人人员l实施人施人员l现场人人员316. 演练规划演练规划v演演练规划：划：纲v单次演次演练：目目326. 演练规划演练规划v特征特征l需多部需多部门参与，取得共参与，取得共识l需需细致致规划，按照既定目的持划，按照既定目的持续进行行l不断提高不断提高难度度由一系列复由一系列复杂程度程度递增增的演的演练活活动组成的成的前期演前期演练获得的能力、得的能力、经验和信心和信心为基基础，使用更复，使用更复杂的的场景模景模拟技技术，投入更多的准，投入更多的准备时间和人力和人力336. 演练规划演练规划v规划制定人划制定人员l需明确各次演需明确各次演练的参与的参与单位：位：应对的需要的需要l确定人确定人员范范围v组建建设计团队l所有主要所有主要职能部能部门的代表的代表组成成l在参与部在参与部门之之间先期建立先期建立协作作l成成员可在后期独立可在后期独立领导单次演次演练的的设计团队346. 演练规划演练规划v规划的版式划的版式l规划划时限限l需求分析需求分析l目目标（总体目体目标和和阶段性目段性目标）l演演练内容（需加内容（需加强的的应急急职能）能）l各次演各次演练的的类型、参演人型、参演人员、目的、理由等、目的、理由等l进度安排度安排35谢谢 谢！谢！39、把生活中的每一天，都当作生命中的最后一天。40、机不可失，时不再来。41、就算全世界都否定我，还有我自己相信我。42、不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。43、付出才会杰出。44、成功不是凭梦想和希望，而是凭努力和实践。45、成功这件事，自己才是老板！46、暗自伤心，不如立即行动。47、勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。48、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。49、不要轻易用过去来衡量生活的幸与不幸！每个人的生命都是可以绽放美丽的，只要你珍惜。50、给自己定目标，一年，两年，五年，也许你出生不如别人好，通过努力，往往可以改变%的命运。破罐子破摔只能和懦弱做朋友。51、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。52、上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。53、没有播种，何来收获；没有辛苦，何来成功；没有磨难，何来荣耀；没有挫折，何来辉煌。54、只要路是对的，就不怕路远。55、生命对某些人来说是美丽的，这些人的一生都为某个目标而奋斗。56、浪花总是着扬帆者的路开放的。74、失败是什么？没有什么，只是更走近成功一步；成功是什么？就是走过了所有通向失败的路，只剩下一条路，那就是成功的路。75、要改变命运，首先改变自己。76、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。77、在生活中，我跌倒过。我在嘲笑声中站起来，虽然衣服脏了，但那是暂时的，它可以洗净。78、没有压力的生活就会空虚；没有压力的青春就会枯萎；没有压力的生命就会黯淡。79、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有久久不会退去的余香。80、最困难的时候，就是距离成功不远了。81、知道自己要干什么，夜深人静，问问自己，将来的打算，并朝着那个方向去实现。而不是无所事事和做一些无谓的事。82、出路出路，走出去了，总是会有路的。困难苦难，困在家里就是难。83、人生最大的喜悦是每个人都说你做不到，你却完成它了！84、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。85、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。86、唯有行动才能改造命运。87、即使行动导致错误，却也带来了学习与成长；不行动则是停滞与萎缩。88、光说不干，事事落空；又说又干，马到成功。89、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。90、人的潜能是一座无法估量的丰富的矿藏，只等着我们去挖掘。91、要成功，不要与马赛跑，要骑在马上，马上成功。2、虚心使人进步，骄傲使人落后。3、谦虚是学习的朋友，自满是学习的敌人。4、若要精，人前听。5、喜欢吹嘘的人犹如一面大鼓，响声大腹中空。6、强中更有强中手，莫向人前自夸口。7、请教别人不折本，舌头打个滚。8、人唯虚，始能知人。满招损，谦受益。满必溢，骄必败。