现代安全管理理论与方法主要内容我国安全生我国安全生产的形的形势和任和任务国外先国外先进的安全生的安全生产管理管理经验安全河南安全河南创建建事故致因的人事故致因的人机机环境机理境机理我国安全生产的形势和任务 安全生安全生产现状状安全生安全生产突出突出问题和薄弱和薄弱环节我国安全生我国安全生产的一些的一些规律和特点律和特点 我国安全生我国安全生产发展展规划和划和奋斗目斗目标加加强安全生安全生产工作的工作的对策措施策措施 安全生产现状 安全生安全生产理理论体系初步建立体系初步建立 安全生安全生产法律体系逐步健全完善法律体系逐步健全完善 安全生安全生产政策体系政策体系趋于形成于形成 安全生安全生产监管体制机制不断健全管体制机制不断健全安全生安全生产总体体趋于好于好转安全生产理论体系初步建立“安全安全发展展”的科学理念和指的科学理念和指导原原则“安全第一、安全第一、预防防为主、主、综合治理合治理”的安的安全生全生产方方针 以以“两个主体两个主体”和和“两个两个负责制制”为内容内容的安全工作基本的安全工作基本责任制度任制度强化地方人民政府安全监管责任强化地方人民政府安全监管责任。地方各级人民政府要健全完。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责一岗双责”制度。制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。组织解决安全生产重点难点问题。安全生产理论体系初步建立依法治安、重典治乱的安全法制建依法治安、重典治乱的安全法制建设方略方略倡倡导先先进的安全文化，建立包括群众的安全文化，建立包括群众监督、督、舆论监督和社会督和社会监督在内的安全生督在内的安全生产参与参与监督机制督机制 安全生产法律体系逐步健全完善中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法（法（20022002）中中华人民共和国人民共和国劳动法法 （19941994）中中华人民共和国人民共和国矿山安全法山安全法 （19921992）煤煤矿安全安全监察条例（察条例（20002000）安全生安全生产违法行法行为行政行政处罚办法法 （20072007）安全生安全生产事故事故隐患排患排查治理治理暂行行规定定（20072007）安全生安全生产领域域违法法违纪行行为政政纪处分分暂行行规定定 （20062006）安全生产法律体系逐步健全完善危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例 （20112011）中中华人民共和国人民共和国职业病防治法病防治法（20112011）生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例 （20072007）煤煤矿生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理理规定定（2008.12.112008.12.11）规定和条例相比，可概括定和条例相比，可概括总结为：一个明确、一个明确、二个界定、三个增加、四个提高。二个界定、三个增加、四个提高。 规定与条例的区别一个明确：即明确了煤一个明确：即明确了煤矿安全安全监察机构察机构对煤煤矿事故事故报告和告和调查处理方面的理方面的职责和具体工和具体工作要求。作要求。二个界定二个界定：一是界定了煤一是界定了煤矿生生产安全事故适用范安全事故适用范围：是指各：是指各类煤煤矿（包括与煤炭生（包括与煤炭生产直接相关的煤直接相关的煤矿地面生地面生产系系统、附属、附属场所）所）发生的生生的生产安全事故。安全事故。规定与条例的区别二是界定了重二是界定了重伤、死亡、直接、死亡、直接经济损失。事故失。事故造成的直接造成的直接经济损失包括：（失包括：（1 1）人身）人身伤亡后亡后所支出的所支出的费用，含医用，含医疗费用（含用（含护理理费用），用），丧葬及葬及抚恤恤费用，用，补助及救助及救济费用，歇工工用，歇工工资；（2 2）善后）善后处理理费用，含用，含处理事故的事理事故的事务性性费用，用，现场抢救救费用，清理用，清理现场费用，事故用，事故赔偿费用；（用；（3 3）财产损失价失价值，含固定，含固定资产损失失价价值，流，流动资产损失价失价值。规定与条例的区别三个增加：三个增加：一是一是针对当前当前瞒报事故多事故多发而条例没有具而条例没有具体体规定的情况，定的情况，对瞒报事故事故调查进行了行了补充增充增加。在加。在规定第二十六条增加了定第二十六条增加了“隐瞒事故事故的，的，应当当查明明隐瞒过程和事故真相程和事故真相”以及第二以及第二十九条十九条“瞒报事故的事故的调查时限从限从查实之日起之日起计算算”等内容。等内容。规定与条例的区别二是增加了事故二是增加了事故调查组组长的的职责。对事事故故调查组组长必必须履行的履行的职责从五个方面从五个方面做了做了规定。（一）主持事故定。（一）主持事故调查组开展工开展工作；（二）明确事故作；（二）明确事故调查组各小各小组的的职责，确定事故确定事故调查组成成员的分工；（三）的分工；（三）协调决定事故决定事故调查工作中的重要工作中的重要问题；（四）；（四）批准批准发布事故有关信息；（五）布事故有关信息；（五）审核事故核事故涉嫌犯罪事涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关或者复印件移交司法机关处理。理。规定与条例的区别三是增加了事故三是增加了事故报告的告的细化内容、有关事故化内容、有关事故续报以以及事故等及事故等级变化等具体化等具体规定。定。 规定第十三条定第十三条新增了事故新增了事故发生生单位概况（位概况（单位全称、所有制形式位全称、所有制形式和隶属关系、生和隶属关系、生产能力、能力、证照情况等）、事故照情况等）、事故类别（顶板、瓦斯、机板、瓦斯、机电、运、运输、放炮、水害、火灾、放炮、水害、火灾、其他）等内容，使其他）等内容，使报告更加完整和告更加完整和规范。范。规定定第十四条增加了第十四条增加了续报内容，内容，强调了事故了事故发生后，不生后，不但出但出现重大新情况要及重大新情况要及时补报，而且要根据，而且要根据现场实际情况，及情况，及时续报。规定第八条、第九条增加定第八条、第九条增加了由于了由于伤亡人亡人员以及直接以及直接经济损失失变化而引起事故化而引起事故等等级变化的内容，事故化的内容，事故报告和告和调查处理更具有理更具有针对性。性。规定与条例的区别四个提高四个提高一是提高了煤一是提高了煤矿生生产安全事故安全事故报告告层级规定。定。即一般事故要即一般事故要报至省局、至省局、较大事故以上等大事故以上等级事事故均要故均要报至至报至国家安全生至国家安全生产监督管理督管理总局、局、国家煤国家煤矿安全安全监察局；特察局；特别重大事故、重大事重大事故、重大事故，要上故，要上报至国至国务院。院。二是提高了事故二是提高了事故调查组的工作要求。的工作要求。三是提高了事故三是提高了事故调查组的的权威性和威性和统一性。一性。四是提高了有四是提高了有资质技技术鉴定定单位和位和专家的家的责任任意意识。安全生产政策体系趋于形成20052005年底，年底，鉴于安全生于安全生产领域存在的种种域存在的种种历史和史和现实问题，国，国务院第院第116116次常次常务会会议提出提出了了安全安全规划划、行行业管理管理、安全投入安全投入、科技科技进步步、宏宏观调控控、教育培教育培训、安全立安全立法法、激励激励约束考核束考核、企企业主体主体责任任、事故事故责任追究任追究、社会社会监督参与督参与、监管和管和应急体急体制制等等十二十二项政策。政策。20002011年死亡事故分布图20012011年百万吨死亡率煤炭产量（百万吨）煤炭产量（百万吨）安全生产突出问题和薄弱环节我国煤炭开采特点3.8%40.1%40.6%4.5%5.8%2.6%2.6%煤炭资源分布与赋存特点与经济发达程度、水资源丰度呈逆向分布与经济发达程度、水资源丰度呈逆向分布高瓦斯、突出矿井多，高瓦斯、突出矿井多，50%50%多煤层开采，反复扰动多煤层开采，反复扰动地质构造复杂，机械化困难、安全难度大地质构造复杂，机械化困难、安全难度大水患威胁严重水患威胁严重产量大产量大,2011,2011年达年达35.235.2亿吨亿吨, ,占世界煤炭产量占世界煤炭产量接近接近50%50%地下开采比例大地下开采比例大, ,达达90%90%，矿井数量多，矿井数量多多种所有制并存多种所有制并存不同所有制、不同地区技术差别大不同所有制、不同地区技术差别大煤炭产量持续大幅度增煤炭产量持续大幅度增煤炭生产特点安全生产突出问题和薄弱环节20072008200920102011安全生产突出问题和薄弱环节部分企部分企业安全生安全生产主体主体责任不落任不落实一些地方安全生一些地方安全生产工作力度存在工作力度存在层层衰减衰减问题影响安全生影响安全生产的的诸多深多深层次次问题尚未解决尚未解决我国安全生产的一些规律和特点事故事故总量随着量随着经济规模的模的进一步一步扩大而下大而下降降 20062006年全国共年全国共发生各生各类安全生安全生产事故死亡事故死亡112822112822人人 ，20072007年死亡年死亡101480101480人人 ，20082008年死年死亡亡9117291172人，人，20092009年死亡年死亡8319683196人，人，20102010年死亡年死亡7955279552人，人，20112011年死亡年死亡7557275572人。人。 反映事故死亡人数与反映事故死亡人数与经济活活动关系的一些关系的一些相相对性指性指标持持续下降下降特特别重大事故重大事故发生生频率呈增加率呈增加态势我国安全生产发展规划和奋斗目标第一第一阶段：到段：到20072007年，建立起年，建立起较为完善的完善的安全安全监管体系，全国安全生管体系，全国安全生产状况状况稳定好定好转，重点行，重点行业和和领域事故多域事故多发状况得到扭状况得到扭转，工，工矿企企业事故死亡人数、煤事故死亡人数、煤矿百万吨百万吨死亡率、道路交通万死亡率、道路交通万车死亡率等指死亡率等指标均有均有一定幅度的下降。一定幅度的下降。我国安全生产发展规划和奋斗目标第二第二阶段：到段：到20102010年即年即“十一五十一五”规划完划完成之成之际，初步形成，初步形成规范完善的安全生范完善的安全生产法法治秩序，全国安全生治秩序，全国安全生产状况明状况明显好好转，重，重特大事故得到有效遏制，各特大事故得到有效遏制，各类生生产安全事安全事故和死亡人数有故和死亡人数有较大幅度的下降。大幅度的下降。我国安全生产发展规划和奋斗目标第三第三阶段：到段：到20202020年即全面建成小康社会年即全面建成小康社会之之时，实现全国安全生全国安全生产状况的根本性好状况的根本性好转，亿元国内生元国内生产总值事故死亡率、十万事故死亡率、十万人事故死亡率等指人事故死亡率等指标，达到或接近世界中，达到或接近世界中等等发达国家水平。达国家水平。继续深入扎实开展“安全生产年”活动国国务院院办公公厅关于关于继续深入扎深入扎实开展开展“安全生安全生产年年”活活动的通知的通知( (国国办发201220121414号号) )，20122012年年2 2月月1414日日总体要求体要求 认真真贯彻落落实意意见（国（国发201120114040号）精神，号）精神，坚持以人持以人为本，以科学本，以科学发展安全展安全发展展为总要求，以要求，以强化化预防、落防、落实责任、依法治任、依法治理、理、应急急处置、科技支撑、基置、科技支撑、基础建建设为主要措主要措施，以施，以进一步减少事故一步减少事故总量、有效防范和量、有效防范和坚决决遏制重特大事故遏制重特大事故为工作目工作目标，全面促，全面促进全国安全国安全生全生产形形势持持续稳定好定好转，以安全生，以安全生产的新成的新成效迎接党的十八大效迎接党的十八大胜利召开。利召开。继续深入扎实开展“安全生产年”活动牢固牢固树立科学立科学发展安全展安全发展理念，夯展理念，夯实安安全生全生产的思想基的思想基础大力宣大力宣传落落实科学科学发展安全展安全发展理念展理念深入推深入推进安全文化建安全文化建设继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持持预防防为主，切主，切实抓好抓好隐患排患排查治理治理全面推全面推进隐患排患排查治理体系建治理体系建设进一步一步强化煤化煤矿安全工作安全工作深化交通运深化交通运输安全整治安全整治加加强其他行其他行业领域的安全域的安全监管管继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持落持落实责任，切任，切实肩肩负起安全使命起安全使命强化企化企业安全生安全生产主体主体责任任切切实落落实政府和部政府和部门安全安全监管管责任任加加强安全生安全生产责任考核追究任考核追究继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持依法治理，持依法治理，规范生范生产经营建建设秩序秩序进一步完善安全生一步完善安全生产法律法法律法规持持续依法依法严厉打打击非法非法违法行法行为切切实加加强职业危害防治工作危害防治工作继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化科技支撑，提升安全保障能力化科技支撑，提升安全保障能力加快加快实施安全科技重点工程施安全科技重点工程加大安全科技政策支持力度加大安全科技政策支持力度继续做好先做好先进适用技适用技术装装备推广推广应用用继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化化应急急处置，提高安全救援水平置，提高安全救援水平推推进安全生安全生产应急管理体系建急管理体系建设加加强应急救援能力建急救援能力建设进一步完善一步完善应急急联动机制机制继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化基化基础建建设，增，增强安全安全监管管监察能力察能力着力推着力推进企企业安全生安全生产达达标创建建进一步加一步加强安全教育培安全教育培训大力推大力推进安全安全监管管监察工作察工作创新新国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知通知出台的背景（出台的背景（2010.7.192010.7.19）进一步巩固一步巩固发展安全生展安全生产形形势重点解决当前安全生重点解决当前安全生产暴露出的突出暴露出的突出问题切切实强化企化企业安全生安全生产主体主体责任落任落实通知需要把握的精神内涵一要一要牢牢把握通知提出的牢牢把握通知提出的 “三个三个坚持持”坚持以人持以人为本本，牢固牢固树立安全立安全发展的理念，展的理念，切切实转变经济发展方式，把展方式，把经济发展建立展建立在安全生在安全生产有可靠保有可靠保证的基的基础上上。坚持持“安全第一，安全第一，预防防为主，主，综合治理合治理”的的方方针，从管理、制度、从管理、制度、标准和技准和技术等方面，全等方面，全面加面加强企企业安全管理安全管理。坚持依法依持依法依规生生产经营，集中整治非法集中整治非法违法行法行为，强化化责任落任落实和和责任追究。任追究。通知需要把握的精神内涵二要二要紧紧抓住重特大事故多抓住重特大事故多发的的8 8个重点行个重点行业领域。煤域。煤矿、非煤、非煤矿山、交通运山、交通运输、建、建筑施工、危筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等炸物品、冶金等8 8个行个行业领域域。通知需要把握的精神内涵三要施以更加三要施以更加严格格严厉的的综合治理措施。合治理措施。通知的每一通知的每一项规定都集中体定都集中体现了了这一一要求。要求。通知突出“十个创新、十个强化”一是一是重大重大隐患治理和重大事故患治理和重大事故查处督督办制制度度。对重大安全重大安全隐患治理患治理实行逐行逐级挂牌督挂牌督办、公告制度，国家相关部、公告制度，国家相关部门加加强督促督促检查；对事故事故查处实行行层层挂牌督挂牌督办，重大重大事故事故查处由国由国务院安委会挂牌督院安委会挂牌督办。通知突出“十个创新、十个强化”二是二是领导干部干部轮流流现场带班制度班制度。要求企。要求企业负责人和人和领导班子成班子成员要要轮流流现场带班，班，其中煤其中煤矿和非煤和非煤矿山要有山要有矿领导带班并与班并与工人同工人同时下井、升井。下井、升井。对发生事故而没有生事故而没有领导干部干部现场带班的，要班的，要严肃处理。理。通知突出“十个创新、十个强化”三是三是先先进适用技适用技术装装备强制推行制度制推行制度。对安全生安全生产起到重要支撑和促起到重要支撑和促进作用的安全作用的安全生生产技技术装装备，规定推广定推广应用到位的用到位的时限限要求，其中煤要求，其中煤矿“六大系六大系统”（监测监控、控、人人员定位、定位、紧急避急避险、压风自救、供水施自救、供水施救和通信救和通信联络）要在要在3 3年之内完成。逾期未年之内完成。逾期未安装的，要依法安装的，要依法暂扣安全生扣安全生产许可可证和生和生产许可可证。通知突出“十个创新、十个强化”四是四是安全生安全生产长期投入制度期投入制度。规定企定企业在在制定制定财务预算中必算中必须确定必要的安全投入，确定必要的安全投入，落落实地方和企地方和企业对国家投入的配套国家投入的配套资金，金，研究提高危行研究提高危行业安全生安全生产费用提取下限用提取下限标准并适当准并适当扩大范大范围，加，加强道路交通事故社道路交通事故社会求助基金制度建会求助基金制度建设，积极极稳妥推行妥推行安全安全生生产责任保任保险制度制度等。等。通知突出“十个创新、十个强化”五是五是企企业安全生安全生产信用挂信用挂钩联动制度制度。规定要将安全生定要将安全生产标准化分准化分级评价价结果，作果，作为信用信用评级的重要考核依据；的重要考核依据；对发生重特生重特大事故或一年内大事故或一年内发生生2 2次以上次以上较大事故的，大事故的，一年内一年内严格限制新增格限制新增项目核准、用地目核准、用地审批、批、证券融券融资等，并作等，并作为银行行贷款的重要参考款的重要参考依据。依据。通知突出“十个创新、十个强化”六是六是应急救援基地建急救援基地建设制度制度。规定先期建定先期建设7 7个个（山西大同、河北开山西大同、河北开滦、黑、黑龙江江鹤岗、安徽淮南、河南平安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘山、四川芙蓉、甘肃靖靖远）国家国家矿山救援山救援队，配，配备性能先性能先进、机、机动性性强的装的装备和和设备；明确；明确进一步推一步推进6 6个行个行业领域的国家救援基地和域的国家救援基地和队伍建伍建设。通知突出“十个创新、十个强化”七是七是现场紧急撤人避急撤人避险制度制度。赋予企予企业生生产现场带班人班人员、班、班组长和和调度人度人员在遇在遇到到险情第一情第一时间下达停下达停产撤人命令的直接撤人命令的直接决策决策权和指和指挥权。通知突出“十个创新、十个强化”八是八是高危企高危企业安全生安全生产标准核准制度准核准制度。规定加快制定修定加快制定修订各行各行业的的生生产、安全技安全技术和高危行和高危行业从从业人人员资格格标准，要把符合准，要把符合安全生安全生产标准要求作准要求作为高危行高危行业企企业准入准入的前置条件，的前置条件，严把安全准入关。把安全准入关。通知突出“十个创新、十个强化”九是九是工工伤事故死亡事故死亡职工一次性工一次性赔偿制度制度。规定提高定提高赔偿标准，准，对因生因生产安全事故造安全事故造成的成的职工死亡，其一次工亡工死亡，其一次工亡补助助标准准调整整为按全国上一年度城按全国上一年度城镇居民人均可支配收居民人均可支配收入入（20102010年年为1910919109元）元）的的2020倍倍计算。算。通知突出“十个创新、十个强化”十是十是企企业负责人人职业资格否决制度格否决制度。规定定对重大、特重大、特别重大事故重大事故负有主要有主要责任的企任的企业，其主要，其主要负责人，人，终身不得担任本行身不得担任本行业企企业的的矿长（厂（厂长、经理）。理）。通知突出“十个创新、十个强化”一是一是强化化隐患整改效果，要求做到整改措施、患整改效果，要求做到整改措施、责任、任、资金、金、时限和限和预案案“五到位五到位”，实行以行以安全生安全生产专业人人员为主主导的的隐患整改效果患整改效果评价制价制度。度。强调企企业要每月要每月进行一次安全生行一次安全生产风险分析分析，建立建立预警机制。警机制。二是要求全面开展安全生二是要求全面开展安全生产标准化达准化达标建建设，做到做到岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标，并，并强调通通过严格生格生产许可可证和安全生和安全生产许可可证管理，管理，推推进达达标工作。工作。通知突出“十个创新、十个强化”三是加三是加强安全生安全生产技技术管理和技管理和技术装装备研研发，要求健全机构，配，要求健全机构，配备技技术人人员，强化化企企业主要技主要技术负责人技人技术决策和指决策和指挥权；将安全生将安全生产关关键技技术和装和装备纳入国家科学入国家科学技技术领域支持范域支持范围和国家和国家“十二五十二五”规划划重点推重点推进。四是安全生四是安全生产综合合监管、行管、行业管理和司法管理和司法机关机关联合合执法，法，严厉打打击非法非法违法生法生产、经营和建和建设，取，取缔非法企非法企业。通知突出“十个创新、十个强化”五是五是强化企化企业安全生安全生产属地管理，属地管理，对当地当地包括中央和省属企包括中央和省属企业安全生安全生产实行行严格的格的监督督检查和管理。和管理。六是六是积极开展社会极开展社会监督和督和舆论监督，督，维护和落和落实职工工对安全生安全生产的参与的参与权与与监督督权，鼓励鼓励职工工监督督举报各各类安全安全隐患。患。通知突出“十个创新、十个强化”七是七是严格限定格限定对严重重违法法违规行行为的的执法法裁量裁量权，规定定对企企业“三超三超”（超能力、（超能力、超超强度、超定度、超定员）组织生生产的、无企的、无企业负责人人带班下井或班下井或该带班而未班而未带班的等，要班的等，要求求按有关按有关规定的上限定的上限处罚；对以整合技改以整合技改名名义违规组织生生产的、拒不的、拒不执行行监管指令管指令的、的、违反建反建设项目目“三同三同时”规定和安全定和安全培培训有关有关规定的等，要依法加重定的等，要依法加重处罚。通知突出“十个创新、十个强化”八是八是进一步加一步加强安全教育培安全教育培训，鼓励，鼓励进一步一步扩大采大采矿、机、机电、地、地质、通、通风、安全等、安全等专业技技术和技能人才培养。和技能人才培养。九是九是强化安全生化安全生产责任追究，任追究，规定要加大重特定要加大重特大事故的考核大事故的考核权重，重，发生生特特别重大重大生生产安全事安全事故的，要故的，要视情情节追究追究地地级及以上政府（部及以上政府（部门）领导的的责任任；加大；加大对发生重大和特生重大和特别重大事故重大事故企企业负责人或企人或企业实际控制人以及上控制人以及上级企企业主主要要负责人的人的责任追究力度；任追究力度；强化打化打击非法生非法生产的地方的地方责任。任。通知突出“十个创新、十个强化”十是十是强调要要结合合转变经济发展方式，就加展方式，就加快推快推进安全安全发展、展、强制淘汰落后技制淘汰落后技术产品、品、加快加快产业重重组步伐提出了明确要求。步伐提出了明确要求。国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国国务院关于院关于坚持科学持科学发展安全展安全发展促展促进安安全生全生产形形势持持续稳定好定好转的意的意见（国国发201120114040号号），），20112011年年1111月月2626日日意见的突出特点继承与承与创新的新的统一一务虚与虚与务实的的统一一治治标与治本的与治本的统一一宏宏观与微与微观的的统一一意见的理论创新进一步确立了新一步确立了新时期安全生期安全生产工作的重要工作的重要地位和作用地位和作用进一步一步阐明了安全明了安全发展的深刻内涵展的深刻内涵提出衡量安全生提出衡量安全生产工作的基本工作的基本标准准进一步确一步确认“事故易事故易发期理期理论”提出大力提出大力实施安全施安全发展展战略略进一步完善了安全生一步完善了安全生产的宏的宏观思路思路意见中建立和完善的10项制度安全生安全生产政府行政首政府行政首长负责制和政府制和政府领导班子成班子成员“一一岗双双责”制度制度高危行高危行业建建设项目目审批安全批安全许可前置制度可前置制度安全生安全生产全全员培培训制度制度加加强公路客运和校公路客运和校车安全安全监管制度管制度非煤非煤矿山主要山主要矿种最小开采种最小开采规模和最低服模和最低服务年限制度年限制度河南一岗双责的规定河南一岗双责的规定各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，负总责；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责负总责；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。意见中建立和完善的10项制度职业危害防危害防护设施施“三同三同时”制度制度政府引政府引导带动、各方共同承担的安全生、各方共同承担的安全生产投入制度投入制度安全生安全生产失信失信惩戒制度戒制度安全生安全生产绩效考核效考核奖惩制度制度安全生安全生产监督制度督制度意见中提出的安全生产重点建设7项任务安全生安全生产隐患排患排查治理体系建治理体系建设企企业安全生安全生产标准化建准化建设应急救援急救援队伍和基地建伍和基地建设专业化的安全化的安全监管管监察察队伍建伍建设安全技安全技术创新体系建新体系建设安全文化建安全文化建设安全安全产业发展展加强安全生产工作的对策措施用用“安全安全发展展”指指导原原则统领安全生安全生产工作工作要要继续深入学深入学习贯彻中央中央领导同志关于安全生同志关于安全生产的重要的重要讲话，充分，充分认识安全生安全生产的重要性的重要性要要进一步完善以一步完善以“安全安全发展展”为核心的安全生核心的安全生产理理论体系体系要加大宣要加大宣传力度，用力度，用“安全安全发展展”凝聚共凝聚共识，动员全党全社会全党全社会继续高度关注、高度关注、积极支持、广泛参极支持、广泛参与、共同与、共同监督安全生督安全生产工作工作要要认真真实施安全施安全发展展规划，抓划，抓紧落落实规划已确定划已确定的目的目标任任务和重大和重大项目目加强安全生产工作的对策措施推推动政府行政首政府行政首长和企和企业法定代表人两个法定代表人两个负责制落制落实到位到位坚持和完善安全生持和完善安全生产控制考核指控制考核指标体系，加体系，加强考核，建立激励考核，建立激励约束机制束机制要加要加强对重点地区、重点企重点地区、重点企业安全生安全生产工作的工作的监督督检查，对查出的出的隐患和患和问题实行行问责要加要加强对各各级干部和企干部和企业负责人的安全生人的安全生产教教育培育培训完善完善对企企业安全生安全生产的的监督制督制约机制机制进一步加一步加强企企业激励激励约束机制束机制加强安全生产工作的对策措施建立建立规范完善的安全生范完善的安全生产法治秩序法治秩序继续抓好立法修法，抓好立法修法，实施施严刑峻法，刑峻法，严密密罗织安全法网安全法网在法律的在法律的贯彻执行上行上动真从真从严，维护政府安全政府安全生生产工作的工作的执行力和公信力行力和公信力坚持和完善地方党委政府持和完善地方党委政府统一一领导、各部、各部门共共同参与的同参与的联合合执法机制法机制把安全把安全标准作准作为安全生安全生产法制建法制建设的重要一的重要一环来抓来抓加强安全生产工作的对策措施用科技用科技创新引新引领和支撑安全和支撑安全发展展加快安全科技重大加快安全科技重大项目、重点目、重点课题研究攻关研究攻关研研发集成先集成先进技技术装装备，为隐患治理和安全技患治理和安全技术改造提供技改造提供技术支撑支撑发展教育、加展教育、加强培培训，化解安全，化解安全专业人才危机人才危机加强安全生产工作的对策措施推推进安全生安全生产源源头治本、政策治本，抓治本、政策治本，抓紧解决影响安全生解决影响安全生产的深的深层次次问题要要认真真贯彻落落实已已经出台的高危行出台的高危行业安全安全费用用提取、安全提取、安全风险抵押等政策抵押等政策要用好国要用好国债资金扶持重点煤金扶持重点煤矿安全技安全技术改造的改造的政策政策要加快煤炭可持要加快煤炭可持续发展政策措施等展政策措施等试点点要探索采取更有利于安全生要探索采取更有利于安全生产的的经济政策政策加强安全生产工作的对策措施加加强安全文化建安全文化建设，提高全民安全素，提高全民安全素质，加加强社会社会监督督宣宣传普及安全法律和安全知普及安全法律和安全知识强制性制性进行安全培行安全培训和教育和教育加加强对安全生安全生产的的舆论监督和社会督和社会监督督发挥工会等群众工会等群众团体的作用，保障体的作用，保障劳动者安全者安全健康健康权益益建建设企企业安全文化安全文化加强安全生产工作的对策措施深入开展重点行深入开展重点行业领域安全域安全专项整治整治完善安全生完善安全生产监管体制机制，加管体制机制，加强监管管监察察队伍自身建伍自身建设国外先进的安全生产管理经验 安全生安全生产的立法的立法详尽完尽完备事故事故赔偿高昂、高昂、处罚严厉政府政府对安全生安全生产投入巨大投入巨大对安全生安全生产的的监管有力管有力 重重视发挥社会社会组织的中介作用的中介作用国外先进的安全生产管理经验企企业安全生安全生产管理管理严格、格、规范范用高新技用高新技术保保证生生产安全安全重重视职工的安全培工的安全培训 营造安全文化造安全文化通通过保保险体系体系实施施经济调节 安全河南创建纲要（2010-2020）安全河南安全河南创建的背景及意建的背景及意义安全河南安全河南创建的目建的目标近期目近期目标，到到20122012年，初步形成适年，初步形成适应安全安全发展的体制机制和支撑展的体制机制和支撑体系，煤体系，煤矿、金属非金属、金属非金属矿山、危山、危险化学品、交通运化学品、交通运输( (含含铁路、路、民航和民航和轨道交通道交通) )、消防等重点行、消防等重点行业( (领域域) )特大特大责任事故得到有效任事故得到有效遏制，遏制，20122012年事故年事故总量比量比20092009年减少年减少10%10%以上。以上。中期目中期目标，到到20152015年，重大年，重大责任事故得到有效遏制，任事故得到有效遏制，亿元生元生产总值死亡率、工死亡率、工矿商商贸十万从十万从业人人员死亡率、道路交通万死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡死亡率、煤炭百万吨死亡率等指率等指标达到全国达到全国领先水平。先水平。远期目期目标，到到20202020年，生年，生产、交通、交通运运输等行等行业( (领域域) )安全水平和安全水平和职业健康整体水平健康整体水平显著提升，全省著提升，全省安全生安全生产状况状况实现根本好根本好转，安全生，安全生产达到中等达到中等发达国家水平。达国家水平。安全河南创建纲要（2010-2020）切切实解决制解决制约安全安全发展的突出展的突出问题牢固牢固树立安全立安全发展理念展理念严厉打打击、查处非法非法违法行法行为严格格隐患排患排查治理治理实施安全生施安全生产区域区域综合防控合防控完善安全生完善安全生产监管管监察机制察机制安全河南创建纲要（2010-2020）实施安全素施安全素质提升工程提升工程全面提高全民安全素全面提高全民安全素质全面提高从全面提高从业人人员安全技能安全技能全面提高安全生全面提高安全生产监管管监察人察人员执法水平法水平加加强安全文化建安全文化建设安全河南创建纲要（2010-2020）创建安全建安全发展型企展型企业严格建格建设项目安全生目安全生产准入准入严格工格工艺技技术安全安全论证和和设备设施及作施及作业安全安全检测用先用先进适用技适用技术改造提升安全生改造提升安全生产条件条件全面推全面推进安全安全标准化工作准化工作强化化职业安全健康管理安全健康管理健全企健全企业安全生安全生产诚信考核机制信考核机制安全河南创建纲要（2010-2020）创建安全建安全发展型行展型行业煤煤矿；道路交通；危；道路交通；危险化学品；金属非金属化学品；金属非金属矿山和烟花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材山和烟花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材和机械制造；特种和机械制造；特种设备；铁路、民航、路、民航、电力、力、民爆和通信行民爆和通信行业、农机、水利、旅游、教育、机、水利、旅游、教育、供水、供气等行供水、供气等行业( (领域域) )安全河南创建纲要（2010-2020）创建安全和建安全和谐型村型村镇( (社区社区) )完善完善农村和城市社区安全管理网村和城市社区安全管理网络做好村做好村镇发展安全展安全规划工作划工作加加强农村和社区安全管理村和社区安全管理深入开展安全村深入开展安全村镇( (社区社区) )创建活建活动安全河南创建纲要（2010-2020）创建安全保障型城市建安全保障型城市构建城市安全新格局构建城市安全新格局强化城市化城市发展安全展安全规划划强化城区易燃易爆安全管理化城区易燃易爆安全管理强化城市公共化城市公共设施安全管理施安全管理强化道路交通安全保障化道路交通安全保障安全河南创建纲要（2010-2020）完善安全完善安全发展支撑体系展支撑体系法法规体系体系监督管理机构及装督管理机构及装备支撑体系支撑体系技技术支撑体系支撑体系应急救援体系急救援体系宣宣传教育培教育培训体系体系信息体系信息体系资金投入体系金投入体系责任目任目标考核考核奖惩体系体系安全河南创建2012年行动计划河南省人民政府河南省人民政府办公公厅关于印关于印发安全河南安全河南创建建20122012年行年行动计划的通知划的通知 （豫政（豫政办 20122012 2121号）号）20122012年年2 2月月2323日日安全河南创建2012年行动计划总体要求体要求以科学以科学发展、安全展、安全发展展为统领，坚持持“预防防为主、主、标本兼治、示范本兼治、示范带动、全面推、全面推进”的基本的基本思路，突出工作重点，完善制度措施，思路，突出工作重点，完善制度措施，创新体新体制机制，提升制机制，提升创建效能，确保建效能，确保实现“三提三减三提三减一避免一避免”( (提高全民安全素提高全民安全素质、提高从、提高从业人人员安全技能、提高安全生安全技能、提高安全生产监管管监察人察人员执法水法水平，减少事故起数、减少平，减少事故起数、减少伤亡人数、减少亡人数、减少财产损失，避免重特大事故失，避免重特大事故) )，持，持续保持安全生保持安全生产良好良好态势，为中原崛起、河南振中原崛起、河南振兴提供提供坚实保保障。障。安全河南创建2012年行动计划工作目工作目标实现全省安全生全省安全生产形形势稳定好定好转。各。各类事故死亡人数控制在事故死亡人数控制在21202120人以内，其中人以内，其中亿元生元生产总值死亡率控制在死亡率控制在0.080.08以内，工以内，工矿商商贸从从业人人员十万人生十万人生产安全事故死亡率控制在安全事故死亡率控制在1.11.1以内，以内，煤炭百万吨死亡率控制在煤炭百万吨死亡率控制在0.520.52以内，道路交通万以内，道路交通万车死亡率控死亡率控制在制在0.90.9以内。以内。在在郑州、新州、新乡等等6 6个省个省辖市和巩市和巩义市等市等5 5个省直管个省直管试点点县( (市市) )全面开展全面开展创建示范工作，确定交通、建筑施工等建示范工作，确定交通、建筑施工等8 8个行个行业( (系系统) )和和3636家中央家中央驻豫及省属企豫及省属企业为创建示范建示范单位；位；创建示范建示范省省辖市所属各市所属各县( (市、区市、区) )要全面开展要全面开展创建示范工作，其他省建示范工作，其他省辖市确定所属市确定所属60%60%以上的以上的县( (市、区市、区) )为创建示范建示范单位；各省位；各省辖市市选定定30%30%的行的行业( (系系统) )，30%30%的的乡镇( (街道街道) )、村、村( (社区社区) )，30%30%的的规模以上企模以上企业为创建示范建示范单位。位。安全河南创建2012年行动计划切切实解决当前安全生解决当前安全生产突出突出问题，坚决避决避免免发生重特大事故。生重特大事故。始始终将煤将煤矿安全安全摆在重中之重的位置在重中之重的位置深入开展事故深入开展事故隐患排患排查治理治理严厉打打击各各类非法非法违法生法生产经营行行为安全河南创建2012年行动计划深入开展重点行深入开展重点行业领域域专项整治，有效减整治，有效减少事故起数、少事故起数、伤亡人数和亡人数和财产损失失非煤非煤矿山；危山；危险化学品；烟花爆竹；道路交通；化学品；烟花爆竹；道路交通；消防安全；建筑施工；消防安全；建筑施工；职业卫生；冶金机械等生；冶金机械等行行业( (系系统) )安全河南创建2012年行动计划强化安全生化安全生产宣宣传教育培教育培训，全面提高全，全面提高全民安全素民安全素质、从、从业人人员安全技能和安全生安全技能和安全生产监管管监察人察人员执法水平法水平全面提高全民安全素全面提高全民安全素质提升从提升从业人人员安全技能安全技能提高安全生提高安全生产监管管监察人察人员执法水平法水平安全河南创建2012年行动计划加加强监管支撑体系建管支撑体系建设，持，持续提升安全生提升安全生产保障能力保障能力完善完善综合合监管和管和执法法监察体系察体系构建安全生构建安全生产技技术支撑体系支撑体系完善安全生完善安全生产应急救援体系急救援体系完善安全生完善安全生产宣宣传教育培教育培训体系体系事故致因的人机环境机理人的因素人的因素机的因素机的因素环境因素境因素人人机、人机、人环、机、机环关系关系人人机机环境系境系统人的因素人人为失失误的原因及控制的原因及控制人的生物人的生物节律律人为失误的原因安全安全观念淡薄，不按客念淡薄，不按客观规律律办事事 存在存在侥幸思想幸思想 个人性格个人性格轻浮，反浮，反应迟钝 生理因素生理因素 心理障碍心理障碍 人为失误的原因（续）素素质低、技低、技术水平低水平低 疲疲劳、异常状、异常状态及其它特殊条件造成人及其它特殊条件造成人为失失误 设备缺陷缺陷 环境因素境因素社会社会环境的影响境的影响 家庭家庭环境的影响境的影响 工作工作环境的影响境的影响 行行为环境的影响境的影响 人为失误的控制建立以人建立以人为中心的安全管理体制中心的安全管理体制 安全法制教育安全法制教育 安全知安全知识教育教育 安全技能教育安全技能教育 安全思想教育安全思想教育 典型事故案例教育典型事故案例教育 人为失误的控制（续）加加强矿工心理素工心理素质的培养的培养 加加强矿工的安全意工的安全意识 改善改善“机机”的缺陷，使之符合人的特性的缺陷，使之符合人的特性 改善改善环境境 倡倡导企企业安全文化安全文化 人体生物节律人体生物节律国内外大量研究国内外大量研究资料表明，料表明，处于于临界期的界期的人容易人容易发生事故，有的甚至高达生事故，有的甚至高达90%90%以上。以上。这说明了人体生物明了人体生物节律与律与发生事故之生事故之间存存在着密切的关系，而且生物在着密切的关系，而且生物节律律对不同行不同行业、不同事故的影响具有同一的、不同事故的影响具有同一的规律。在律。在临界期和低潮期，尤其是界期和低潮期，尤其是临界期，是界期，是发生生事故的危事故的危险时期。期。 人体生物节律在安全生产中的应用及及时公布生物公布生物节律律图表表挂警挂警钟牌牌坚持互保制持互保制 合理安排工作合理安排工作环境因素微气候微气候环境（温度、湿度、境（温度、湿度、风速、速、热辐射）射）噪声及振噪声及振动光照光照环境境色彩色彩环境境空气空气环境境微气候环境对人的影响 微气候微气候对人体生理人体生理产生很大的影响，生很大的影响，特特别是在温度、湿度及空气是在温度、湿度及空气对流异常的气流异常的气候条件下，会候条件下，会对人人产生很大影响。生很大影响。 一、高温作一、高温作业环境境对人的影响人的影响 二、低温二、低温环境条件境条件对人的影响人的影响高温作业环境对人的影响 高温作高温作业环境的定境的定义及其分及其分类 一般将一般将热源散源散热量大于量大于84kJ/84kJ/（m m2 2h h）的）的环境叫高温作境叫高温作业环境。高温作境。高温作业环境有三种基本境有三种基本类型：一是型：一是高温、高温、强热辐射作射作业，其特点，其特点为气温高，气温高，热辐射射强度大，相度大，相对湿度湿度较低；二是低；二是高温、高湿高温、高湿作作业，其特点，其特点为气温高、湿度大，如果通气温高、湿度大，如果通风不良不良就会形成湿就会形成湿热环境；三是境；三是夏季露天作夏季露天作业，如，如农民民劳动、建筑等露天作、建筑等露天作业。高温作业环境条件下人体的生理特征热应激效激效应 在高温作在高温作业环境条件下，人体通境条件下，人体通过呼吸、出汗及体呼吸、出汗及体表血管的表血管的扩张向外散向外散热，当人体，当人体产热量大于散量大于散热量量时，产生生热积累，呼吸和心跳加快，皮肤表面血管累，呼吸和心跳加快，皮肤表面血管的血流量激烈增加，有的血流量激烈增加，有时可达正常可达正常值7 7倍之多，以倍之多，以实现体温体温调节，这种种现象称象称为热应激效激效应。 热衰竭衰竭 热衰竭是由衰竭是由热疲疲劳引起的全身倦怠，食欲不振，体引起的全身倦怠，食欲不振，体重减少，重减少，头痛、失眠、无力等症状。痛、失眠、无力等症状。高温作业环境条件下人体生理特征高温作高温作业环境条件下，境条件下，肠温度表示人体耐受温度表示人体耐受度与人体度与人体“核心核心”温度有关。温度有关。“核心核心”温度温度低于低于3838，一般不会引起，一般不会引起热疲疲劳。通常用直。通常用直体的体的“核心核心”温度。温度。据研究，直据研究，直肠温度温度= =人人脑温度温度= =肝肝脏温度温度= =右右心房温度心房温度+0.6=+0.6=口腔温度口腔温度+0.4+0.4。高温作业环境对人的生理影响（1 1）对消化系消化系统具有抑制作用具有抑制作用。人在高温下，体内。人在高温下，体内血液重新分配，引起消化道相血液重新分配，引起消化道相对贫血，由于出汗排血，由于出汗排出大量出大量氯化物以及大量化物以及大量饮水，致使胃液酸度下降，水，致使胃液酸度下降，会引起食欲不振、消化不良和胃会引起食欲不振、消化不良和胃肠疾病的增大。疾病的增大。（2 2）对中枢神中枢神经系系统具有抑制作用具有抑制作用。高温。高温热环境下境下大大脑皮皮层兴奋过程减弱，条件反射的潜伏期延程减弱，条件反射的潜伏期延长，注意力不易集中。注意力不易集中。严重重时，会出，会出现头晕、头痛、痛、恶心、疲心、疲劳乃至虚脱等症状。乃至虚脱等症状。（3）导致水分和盐分大量丧失导致水分和盐分大量丧失。在高温下进。在高温下进行重体力劳动时，平均每小时出汗量为行重体力劳动时，平均每小时出汗量为0.752.0L，一个工作日可达，一个工作日可达510L。人体长时间持。人体长时间持续受热，可使下丘脑体温调节功能发生障碍。续受热，可使下丘脑体温调节功能发生障碍。由于出汗，大量水分丢失，以至水盐代谢失衡，由于出汗，大量水分丢失，以至水盐代谢失衡，血容量减少，机体热负荷过大，加重了心血管血容量减少，机体热负荷过大，加重了心血管负荷，引起心肌疲劳，数年后可出现高血压、负荷，引起心肌疲劳，数年后可出现高血压、心肌受损及其他方面的慢性疾患。心肌受损及其他方面的慢性疾患。高温作业环境对人的生理影响高温作业环境对人的生理影响（4）高温及噪声高温及噪声联合作用合作用损伤人的听力人的听力。有。有文献文献对此此进行行专门报导，高温，高温对人体人体语言言听听阈和高和高频听听阈没有影响，但高温与噪声没有影响，但高温与噪声的的联合作用不合作用不仅能加重噪声能加重噪声对人耳高人耳高频听听阈的的损害，也能提高人耳害，也能提高人耳语频听听阈。因此，。因此，降低高温降低高温环境温度可减境温度可减轻噪声噪声对工人听力工人听力的危害。的危害。高温作业环境对工作效率、事故的影响高温高温环境影响效率，人在境影响效率，人在27273232下工作，下工作，其肌肉用力的工作效率下降，并且促使用力其肌肉用力的工作效率下降，并且促使用力工作的疲工作的疲劳加速。当温度高达加速。当温度高达3232以上以上时，需要需要较大注意力的工作及精密工作的效率也大注意力的工作及精密工作的效率也开始受影响。高温作开始受影响。高温作业环境条件下不境条件下不仅引起引起人体不适，影响身体健康，而且人体不适，影响身体健康，而且还使生使生产效效率降低。随着温度提高和气流速度降低，作率降低。随着温度提高和气流速度降低，作业效率明效率明显降低。降低。高温作业环境对工作效率、事故的影响脑力力劳动对温度的反温度的反应更敏感，当有效温更敏感，当有效温度达到度达到29.529.5时，脑力力劳动的效率就开始的效率就开始降低，降低，许多学者的多学者的实验都表明，有效温度都表明，有效温度越高，持越高，持续作作业的的时间越短。越短。另外，事故另外，事故发生率与温度有关，据研究，生率与温度有关，据研究，意外事故率最低的温度意外事故率最低的温度为2020左右；温度左右；温度高于高于2828或降到或降到1010以下以下时，意外事故增，意外事故增加加3030。 高温作业环境的改善 高温作高温作业环境的改善境的改善应从生从生产工工艺和和技技术、保健措施、生、保健措施、生产组织措施等方面加措施等方面加以改善。以改善。生生产工工艺和技和技术措施措施 合理合理设计生生产工工艺过程；程；屏蔽屏蔽热源；源；降低温度；降低温度；增加气流速度。增加气流速度。高温作业环境的改善保健措施保健措施合理供合理供给饮料和料和补充充营养养。合理使用合理使用劳保用品保用品 高温作高温作业的工作服的工作服，应具有具有耐耐热、导热系数小、透气性好的特点。系数小、透气性好的特点。进行行职工适工适应性性检查 因因为人的人的热适适应能力有差能力有差别，有的人，有的人对高温条件反高温条件反应敏感。因此，在就敏感。因此，在就业前前应进行行职业适适应性性检查。凡有心血管器。凡有心血管器质性病性病变的人，高血的人，高血压，溃疡病，肺、肝、病，肺、肝、肾等病患的等病患的人都不适人都不适应于高温作于高温作业。 高温作业环境的改善生生产组织措施措施减小作减小作业速度或增加休息次数，以此来减少人体速度或增加休息次数，以此来减少人体产热量量。高温作。高温作业条件下，不条件下，不应采取采取强制生制生产节拍，拍，应适当减适当减轻工人工人负荷，合理安排作息荷，合理安排作息时间，以减少，以减少工人在高温条件下的体力消耗。工人在高温条件下的体力消耗。合理安排休息合理安排休息场所所。作。作业者在高温作者在高温作业时身体身体积热，需要离开高温需要离开高温环境到休息室休息，恢复境到休息室休息，恢复热平衡机能。平衡机能。温度在温度在 20203030之之间最适用于高温作最适用于高温作业环境下身境下身体体积热后的休息。后的休息。职业适适应。对于离开高温作于离开高温作业环境境较长时间又重新又重新从事高温作从事高温作业者，者，应给予更予更长的休息的休息时间，使其逐，使其逐步适步适应高温高温环境。境。低温环境条件对人的影响低温低温环境下人的生理反境下人的生理反应 人体在低于皮温的人体在低于皮温的环境下，皮肤血管收境下，皮肤血管收缩，体，体表温度降低，使其表温度降低，使其辐射和射和对流散流散热达到最小程度。达到最小程度。当外界温度当外界温度进一步下降，肌肉会因寒冷而一步下降，肌肉会因寒冷而剧烈收烈收缩抖抖动，以增加，以增加产热量量维持体温恒定的持体温恒定的现象，称象，称为冷冷应激效激效应。人体在。人体在严重的冷暴露中，皮肤血管重的冷暴露中，皮肤血管处于于极度的收极度的收缩状状态，流至体表的血流量，流至体表的血流量显著下降或完著下降或完全停滞，当局部温度降至全停滞，当局部温度降至组织冰点（冰点（-5-5）以下）以下时，组织就就发生生冻结，造成局部，造成局部冻伤。低温环境条件对人的影响人体人体对低温的适低温的适应能力能力远低于低于热适适应能力。能力。低温低温导致神致神经兴奋性与性与传导能力减弱，出能力减弱，出现痛痛觉迟钝和嗜睡状和嗜睡状态，很多人就是在，很多人就是在这种不知不种不知不觉的睡眠中被的睡眠中被冻死的。死的。在低温作在低温作业环境下人体会境下人体会经历低温适低温适应初初期和不能适期和不能适应低温低温环境的两个境的两个阶段：段：低温环境条件对人的影响在低温适在低温适应初期，人体代初期，人体代谢率增高，心率率增高，心率加快，心加快，心脏搏出量增加；搏出量增加；当人体核心温度降低之后，心率也随之减当人体核心温度降低之后，心率也随之减慢，心慢，心脏搏出量减少。搏出量减少。这实际上是人体已上是人体已经不能适不能适应低温低温环境的信号。人体境的信号。人体长期期处于低温条件，于低温条件，还会会导致循致循环血量、白血量、白细胞、胞、血小板减少，血糖降低，血管血小板减少，血糖降低，血管痉挛，营养障养障碍等症状。碍等症状。低温环境对人体的影响低温低温环境境对人体的影响，不人体的影响，不仅取决于温度，取决于温度，还取决于湿度、气流速度，在低温高湿条件取决于湿度、气流速度，在低温高湿条件下，由于湿度的增加，衣服的下，由于湿度的增加，衣服的热阻降低，使阻降低，使衣服起不到御寒作用，会引起人体肌肉痛、衣服起不到御寒作用，会引起人体肌肉痛、发炎，神炎，神经痛、神痛、神经炎，腰痛、炎，腰痛、风湿痛等各湿痛等各种疾患。而随着气流速度增加，人体通种疾患。而随着气流速度增加，人体通过空空气气对流散流散热量增加，而且温度越低，气流速量增加，而且温度越低，气流速度影响越大，有效温度降低量越大。度影响越大，有效温度降低量越大。低温环境对人体的影响低温低温环境条件下，首先影响人体四肢的灵境条件下，首先影响人体四肢的灵活性，最常活性，最常见的是肢体麻木。特的是肢体麻木。特别是影响是影响手的精手的精细运运动灵巧度和双手的灵巧度和双手的协调动作。作。手的操作效率和手部皮肤温度及手温有密手的操作效率和手部皮肤温度及手温有密切关系。手的触切关系。手的触觉敏感性的敏感性的临界皮温是界皮温是1010左右，操作灵巧度的左右，操作灵巧度的临界皮肤温度是界皮肤温度是12121616之之间，长时间暴露于暴露于1010以下，以下，手的操作效率会明手的操作效率会明显降低。降低。低温作业环境的改善低温作低温作业环境的改善，境的改善，应做好以下工作：做好以下工作：（1 1）做好采暖和保暖工作做好采暖和保暖工作。应按照按照工工业企企业设计卫生生标准准和和工工业企企业采暖、通采暖、通风和空气和空气调节设计规范范的的规定，定，设置必要的置必要的采暖采暖设备。（2 2）提高作提高作业负荷荷。增加作。增加作业负荷，可以使荷，可以使作作业者降低寒冷感。但工作者降低寒冷感。但工作负荷的增加，荷的增加，应以不使作以不使作业者出汗者出汗为限。限。低温作业环境的改善（3 3）个体保个体保护。低温作。低温作业车间或冬季室外作或冬季室外作业者，者，应穿御寒服装，并穿御寒服装，并应采用采用热阻阻值大、大、吸汗和透气性吸汗和透气性强的衣料。的衣料。（4 4）采用采用热辐射取暖射取暖。室外作。室外作业，若用提高，若用提高外界温度方法消除寒冷是不可能的；若采外界温度方法消除寒冷是不可能的；若采用个体防用个体防护方法，厚厚的衣服又影响作方法，厚厚的衣服又影响作业者操作的灵活性，而且有些部位又不能被者操作的灵活性，而且有些部位又不能被保保护起来。起来。还是采用是采用热辐射的方法御寒最射的方法御寒最为有效。有效。色彩调节的应用色彩调节的应用 安全色安全色法国FOS-SUR-MER钢铁有限公司的SOLMER工厂的前后色彩设计改造对比（凡是有危险的交通走道都采用红色，而普通的安全廊道则用蓝色，每一种颜色都用于相同功能（凡是有危险的交通走道都采用红色，而普通的安全廊道则用蓝色，每一种颜色都用于相同功能的管道，这样除了美化环境以外，还便于维修。此项设计被设计界认为是典范式设计。）的管道，这样除了美化环境以外，还便于维修。此项设计被设计界认为是典范式设计。）色彩调节与应用三、色彩调节的应用三、色彩调节的应用 安全色安全色法国FOS-SUR-MER钢铁有限公司的SOLMER工厂的色彩设计细节色彩调节与应用噪声及其对人的影响一、噪声及其来源一、噪声及其来源 工工业噪声噪声。工。工业噪声主要包括空气噪声主要包括空气动力噪力噪声、机械噪声和声、机械噪声和电磁噪声磁噪声 交通噪声交通噪声。交通噪声主要指的是机。交通噪声主要指的是机动车辆、火火车、飞机和船舶噪声。机和船舶噪声。一、噪声及其来源一、噪声及其来源建筑施工噪声。建筑施工噪声声音建筑施工噪声。建筑施工噪声声音强度很度很高又属于露天作高又属于露天作业，因此，因此污染也十分染也十分严重重社会噪声。社会噪声主要指社会活社会噪声。社会噪声主要指社会活动和家和家庭生活所引起的噪声庭生活所引起的噪声 二、噪声对听力的影响二、噪声对听力的影响 噪声噪声对人人们正常生活的影响的主要表正常生活的影响的主要表现：人人们在工作或学在工作或学习时，精力，精力难以集中；情以集中；情绪焦躁不安，焦躁不安，产生心理不愉快感，影响睡生心理不愉快感，影响睡眠眠质量；妨碍正常量；妨碍正常语言交流等。言交流等。持持续性的性的强烈噪声会使人的听力受到烈噪声会使人的听力受到损害害噪声性耳噪声性耳聋与噪声的与噪声的强度、噪声的度、噪声的频率及率及接触的接触的时间有关有关 三、噪声对其他生理机能的影响三、噪声对其他生理机能的影响 对神神经系系统的影响的影响 对内分泌和心血管系内分泌和心血管系统的影响的影响 对消化系消化系统的影响的影响 四、噪声对心理的影响四、噪声对心理的影响 噪声噪声对心理的影响主要是使人心理的影响主要是使人产生生烦恼、焦急、焦急、讨厌、生气等不愉快的情、生气等不愉快的情绪 脉冲噪声比脉冲噪声比连续噪声的影响更甚，响度越噪声的影响更甚，响度越大影响也越大大影响也越大 五、噪声对语言交流的影响五、噪声对语言交流的影响 声音的掩蔽效声音的掩蔽效应 语言干言干扰级(SIL)(SIL)是是评价噪声价噪声对语言通言通讯干干扰程度的程度的评价参量价参量 六、噪声对作业能力和工效的影响六、噪声对作业能力和工效的影响 噪声直接或噪声直接或间接地影响工作效率接地影响工作效率 噪声干噪声干扰对人的人的脑力力劳动的影响的影响