要要文件浙土资发也2009页源猿 号关于深入推进矿产资源勘查开发整合工作的通知各市尧县渊市尧区冤人民政府袁省政府直属各单位院根据国土资源部尧国家发改委尧工信部尧公安部尧监察部尧财政浙 江 省 国 土 资 源 厅浙江省发展和改革委员会浙江省经济和信息化委员会浙江省公安厅浙江省监察厅浙江省财政厅浙 江 省 环 境 保 护 厅浙江省商务厅浙江省工商行政管理局浙江省安全生产监督管理局1要要部尧环境保护部尧商务部尧国家工商总局尧国家安监总局尧国家能源局尧国家煤矿安监局等十二个部门叶关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知曳渊国土资发也圆园园怨页员源员 号冤精神袁经省政府同意袁现就结合实际袁深入推进我省矿产资源勘查开发整合工作通知如下院一尧目标任务渊一冤矿产资源勘查开发布局进一步优化遥 关闭禁采区内矿山袁严控限采区内矿山袁集聚开采区内矿山袁大力推进矿产资源整装勘查袁 勘查开发布局进一步优化遥 全省矿山总数控制在 猿园园园 个以内袁探矿权数控制在 源缘园 个以内遥渊二冤矿产资源勘查开发利用水平进一步提高遥 大力推进勘查开发一体化曰促进矿产资源向骨干优势企业集聚袁进一步提高矿产资源勘查开发的规模化尧集约化水平袁促进矿业经济转型升级遥渊三冤矿山安全生产尧生态环境状况进一步改善遥 强化矿山安全生产主体责任袁健全完善矿山生态环境治理备用金制度和矿山环境治理恢复机制遥 矿山安全生产形势进一步巩固袁有效遏制矿山较重大以上事故发生袁控制和减少矿山安全生产一般事故和死亡人数曰矿山自然生态环境进一步改善袁开采加工形成的废弃物得到有效处置和综合利用袁 废弃矿山生态环境治理率 圆园员园 年底累计达到 怨园豫袁创建绿色矿山总数 员缘园 个遥渊四冤矿产资源合理开发利用长效机制进一步完善遥 建立和完善以规划为龙头袁以矿业权管理为核心袁以准入制度为引导袁以强2要要化监督管理为手段的勘查开发管理制度体系袁 形成部门协作尧上下联动尧共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制遥二尧基本原则渊一冤深入推进整合与产业转型升级相协调遥 按照国家产业政策导向和我省经济社会发展的需要袁从实际出发袁整合尧优化矿产资源勘查开发的生产要素袁鼓励矿业企业联合尧兼并重组袁进一步提高规模化尧集约化程度袁促进矿业转型升级袁不断增强企业的竞争力遥渊二冤矿产资源勘查与开发相衔接遥 遵循地质工作规律和市场经济规律袁充分发挥我省特色矿产的优势袁统筹规划地质找矿与矿产开发袁努力实现矿产资源勘查与开发有机衔接和健康发展遥渊三冤资源尧安全尧环境和社会效益相统一遥 统筹兼顾袁在充分发挥资源效益和经济效益的同时袁实现矿山安全效益和矿区环境效益的统一袁促进社会和谐稳定遥渊四冤政府引导与市场运作相结合遥 以规划为依据袁以资源为基础袁通过政府引导尧市场化运作袁综合运用法律尧经济尧技术和必要的行政手段袁因地制宜尧因势利导袁推进整合工作遥三尧整合范围及方式渊一冤整合范围员援 整合的重点遥 从我省矿产资源状况和勘查尧开发的实际出发袁将普通建筑用石料尧萤石尧石灰石等作为整合的重点矿种曰将矿产资源规划限采区作为重点整合区域遥 原则上一个整合矿区只3要要能设立一个矿业权袁由一个主体勘查开发遥圆援 探矿权整合范围遥 成矿地质条件具备统筹部署整装勘查的矿产资源勘查区曰一个成矿区有多个探矿权的勘查区曰勘查投入达不到勘查实施方案要求尧野圈而不探冶的勘查项目曰其他需要整合的勘查区及勘查项目遥猿援 采矿权整合范围遥 在同一矿体内有 圆 个以上采矿权的曰除偏远山区尧海岛外袁年开采规模在 圆园 万吨以下的普通建筑石料矿采矿权曰目前生产规模达不到规定准入条件的矿山曰采矿权出让期满袁需进行整体修复整治的矿区遥源援 整合的时间范围遥 主要整合勘查许可证尧 采矿许可证在圆园员园 年底前到期的探矿权和采矿权曰对未到期的矿业权袁鼓励和引导其自愿参与整合遥渊二冤整合操作整合方式的确定应在依法依规的前提下袁遵循自愿尧公开尧市场化和原采矿权人优先的原则遥 整合主体应具备或承诺限期达到矿产资源开发利用尧安全尧环保等方面的条件遥 由多个采矿权整合成一个采矿权的袁可以采用以下方式操作院员援 整合矿区内原有采矿权人的采矿许可证均已到期的袁可在整合后重新划定矿区范围袁设立一个采矿权袁通过招标尧拍卖或挂牌的竞争方式向社会公开出让采矿权遥圆援 整合矿区内原有采矿权人的的采矿许可证均未到期袁可由原采矿权人协商一致自愿进行资产组合袁并依照叶公司法曳组建一4要要个有限责任公司袁成为整合主体曰也可以由其中的一个采矿权人通过购买其他采矿权人资产等形式依法组建新的整合主体遥 新整合矿区范围内新增的矿产资源量可按协议方式一次性出让给整合主体遥猿援 整合矿区内原采矿权人的采矿许可证既有到期的袁也有未到期的袁对到期的采矿权予以依法收回袁未到期的采矿权可按上述第 圆 条的方式进行整合遥四尧工作步骤和时间安排圆园员园 年底前袁 全面完成矿产资源勘查开发整合工作任务袁建立健全矿产资源管理有关制度袁初步建立矿产资源合理开发利用的长效机制遥圆园员员 年起袁整合工作转入常态化管理遥具体分四个阶段推进遥渊一冤调研部署阶段渊圆园园怨 年 员员 月原员圆 月冤遥 各地建立组织机构袁开展调查摸底工作袁研究确定整合工作的目标任务及重点袁制定出台整合工作实施意见袁并召开会议进行全面部署遥渊二冤整合方案编制阶段渊圆园员园 年 员 月原猿 月冤遥 各地根据本行政区域内矿业权设置情况袁按照矿产资源规划尧地质勘查专项规划和产业政策要求袁充分利用矿产资源潜力评价尧矿产资源储量利用调查尧矿业权实地核查成果袁编制整合方案遥整合方案分整合总体方案和矿区整合实施方案进行编制遥整合总体方案以县渊市尧区冤为单位进行编制袁确定本行政区的整合矿区袁以及经整合后的矿区范围尧开采规模及矿产资源开5要要发利用尧安全生产和矿山环境保护等目标要求遥 对拟整合的矿区应按照野一矿区一方案冶的原则编制矿区整合实施方案袁方案附矿区现状图片资料遥 矿区整合实施方案可以作为整合总体方案的章节袁也可以作为整合总体方案的附件遥拟整合矿区跨县或市级行政区域的袁矿区整合实施方案由其上级国土资源部门指定编制遥各县渊市尧区冤应在 圆园员园 年 员 月底前完成整合方案的编制工作曰各市应在 圆园员园 年 圆 月底前组织对县渊市尧区冤方案进行论证审查袁并将通过审查的方案进行汇总报省人民政府审批遥渊三冤组织实施阶段渊圆园员园 年 源原员园 月冤遥 各市尧县渊市尧区冤政府组织国土资源等相关管理部门实施整合工作遥 要按照整合方案的要求袁从整合矿区的实际出发袁做好矿业权重组尧整合矿区范围的划定尧出让采矿权袁同时做好矿山安全评价尧环评审批等工作袁在此基础上办理采矿许可证等证照的变更登记手续遥渊四冤检查验收阶段渊圆园员园 年 员员 月原员圆 月冤遥 圆园员园 年 员员 月袁各市政府完成本行政区域内矿产资源勘查开发整合工作的自查袁向省政府提交书面报告遥 圆园员园 年 员圆 月袁省政府组织省国土资源厅等部门对全省深入推进矿产资源勘查开发整合工作进行检查验收袁并向国家十二部门提交自查报告遥 检查验收办法另行制订遥五尧工作要求与保障措施渊一冤加强组织领导袁明确责任分工遥6要要省人民政府成立深入推进矿产资源勘查开发整合工作协调小组渊名单见附件冤袁加强对整合工作的领导遥 各市尧县渊市尧区冤人民政府要认真履行整合工作主体责任袁 建立健全组织领导机构袁明确分工尧落实责任袁确保整合工作有序推进遥各级国土资源尧发改尧经信尧公安尧监察尧财政尧环保尧商务尧工商尧安监等部门要按照浙政发也圆园园苑页圆园 号文件的分工袁认真履行职责袁加强协作袁形成合力袁共同推进矿产资源勘查开发整合工作遥采矿权整合工作由整合矿区所在地政府组织有关部门按批准的整合方案组织实施曰探矿权的整合由省国土资源厅牵头制定方案并组织实施袁探矿权所在地政府及相关部门积极配合做好探矿权的整合工作遥渊二冤依法依规袁确保整合稳步推进遥要依照国家的法律法规和矿产资源规划袁积极稳妥地推进整合工作遥 要在整合中依法维护和妥善处理国家尧地方尧企业和群众的利益袁注重运用经济手段推进整合工作袁切实保护参与整合的矿业权人的合法权益遥 整合矿区所在地政府和整合企业要根据国家及省有关规定袁坚持以人为本袁妥善安置被整合企业职工袁维护职工合法权益和社会稳定遥整合矿区的整合主体确定后袁要及时划定矿区范围并做好采矿权出让工作和安全评价工作袁凭矿产资源储量报告和占用矿产资源储量登记通知书尧矿产资源开发利用方案尧安全评价报告尧环7要要境影响评价报告书渊表冤和矿业权有偿出让合同袁登记颁发采矿许可证袁办理其他相关证照遥 负责整合工作的各有关职能部门要密切配合袁齐抓共管袁强化服务意识袁简化办事程序袁实行限时办结制度袁依法为整合后的矿山企业换发相关证照袁建立健全档案管理制度袁使其成为合法勘查开采的生产尧经营主体遥在整合工作中要切实加强矿山爆炸物品的管理袁严密防范被盗尧丢失等案渊事冤件的发生曰对整合中确定关闭的矿山袁在采矿许可证注销或到期时袁要及时注销叶爆炸物品使用许可证曳袁并依法处置库存渊遗留冤的爆炸物品曰对整合工作中因开展生产系统改造需要使用爆炸物品的袁公安机关凭国土资源管理部门颁发的采矿许可证及安全生产监督管理部门出具的证明文件进行审批遥渊三冤政策鼓励袁积极引导参与整合遥要鼓励采矿许可证未到期的采矿权人积极参与整合袁在资源环境条件允许的情况下袁 要支持整合后的采矿权人做大做强袁可适当增加矿产资源储量袁合理延长采矿许可证的期限曰对采矿许可证未到期的采矿权人主动参与整合的袁整合后的矿区范围新增矿产资源储量可以协议方式有偿出让曰对整合后的采矿权出让金和矿山生态环境治理备用金数额较大的袁可以通过采矿权出让合同的约定袁实行分期缴纳遥省国土资源厅对整合工作完成较好的市尧县渊市尧区冤袁给予优先安排地质调查项目尧地质灾害防治项目尧矿山地质环境治理项目等遥8要要各市尧县渊市尧区冤政府根据各自的实际情况袁可以制定鼓励整合的政策措施遥渊四冤加强监督检查袁扎实推进整合遥为切实做好整合工作袁确保不走过场袁省和各市尧县渊市尧区冤要对确定的整合重点矿区实行分级挂牌督办尧 落实督办责任袁挂牌督办的重点矿区不少于本行政区整合矿区的 猿园豫遥 上级政府和部门要加强对下级整合工作的指导和督促袁帮助解决整合工作中遇到的困难和问题遥对在整合过程中倒卖矿业权尧弄虚作假的矿业权人以及其他借整合工作之机违法违规行为袁有关部门要通过联合执法给予严厉打击曰对徇私舞弊尧滥用职权的工作人员袁要依法依纪严肃查处袁涉嫌犯罪的袁要移送司法机关遥对不能按期完成矿产资源勘查开发整合任务或未通过验收的市尧县渊市尧区冤袁按整合应减少的采矿权数扣减下年度新设采矿权指标袁并自 圆园员员 年 员 月 员 日起暂停探矿权尧采矿权的审批和统一配号遥渊五冤健全管理制度袁完善长效机制遥要通过整合工作袁建立健全长效机制袁强化日常管理袁避免今后再次进行整合遥 要根据国家产业政策和我省经济社会发展状况袁适时修编或调整矿产资源规划袁加强规划分区管理袁全面优化矿产资源勘查开发布局曰进一步完善矿业权总量控制机制袁逐步完善矿业权合理布局的长效管理机制曰 进一步推进勘查开采准9要要入制度建设袁提高勘查开采准入条件曰建立矿业权退出机制袁淘汰达不到准入条件尧不符合安全生产要求尧环境保护不达标的矿山企业遥渊六冤加强宣传袁营造氛围遥要把宣传工作贯穿在整合工作的全过程袁通过宣传袁使社会公众尤其是矿业权人了解和支持整合工作遥 要充分发挥新闻媒体的舆论导向袁大力宣传整合工作的重要意义尧目标任务和工作要求袁营造良好的舆论氛围遥 要不断总结推广创新的整合模式和成功经验袁多渠道尧多方式宣传正面典型袁发挥典型示范引导作用遥同时袁也要发挥媒体的监督作用袁及时通报尧披露整合工作推进不力尧弄虚作假以及违法违规等情况遥附件院省深入推进矿产资源勘查开发整合工作协调小组成员名单10要要浙江省商务厅浙江省国土资源厅浙江省发展和改革委员会浙江省经济和信息化委员会浙江省公安厅浙江省监察厅浙江省财政厅浙江省环境保护厅浙江省商务厅浙江省工商行政管理局浙江省安全生产监督管理局二茵茵九年十二月二十四日11要要附件省深入推进矿产资源勘查开发整合工作协调小组成员名单组长院陈国平渊省政府副秘书长冤副组长院楼小东渊省国土资源厅厅长冤成员院刘亭渊省发改委副主任冤成员院王素娥渊省经信委副主任冤成员院凌秋来渊省公安厅副厅长冤成员院谢双成渊省监察厅副厅长冤成员院魏跃华渊省财政厅副厅长冤成员院潘圣明渊省国土资源厅副厅长冤成员院方敏渊省环保厅副厅长冤成员院韩杰渊省商务厅副厅长冤成员院冯水华渊省工商局副局长冤成员院董国庆渊省安全生产监管局副局长冤协调小组办公室设在省国土资源厅袁潘圣明兼任办公室主任遥主题词院 矿产资源勘查整合通知抄送院省政府办公厅浙江省国土资源厅办公室2009 年 12 月 28 日印发12