城市规划的工作内容和编制程序l l本章内容：第一节 城市规划的概念、任务及作用第二节 城市规划的工作内容和工作特点第三节 城市规划的调查研究与基础资料第四节 城市规划的层面及其主要内容第一节 城市规划的概念、任务及作用一、城市规划的基本概念一、城市规划的基本概念（一）城市规划的概念（一）城市规划的概念 在英国被称为在英国被称为town planningtown planning城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体好城市形体城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种要求，而且，更重要的在于实现社会与经济目标。城市规划的实现要要求，而且，更重要的在于实现社会与经济目标。城市规划的实现要靠政府的运筹，并需要运用调查、分析、预测和设计等专门技术。靠政府的运筹，并需要运用调查、分析、预测和设计等专门技术。; ; 在美国被称为在美国被称为city planning city planning 或或urban planningurban planning城市规划是一种科学、城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以适应社一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以适应社会与经济的需要。会与经济的需要。 在日语中用在日语中用“ “都市计画都市计画” ”来表示来表示 城市规划即以城市为单位的地区作城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求，效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。 l l根据国家标准根据国家标准城市规划基本术语标准城市规划基本术语标准，城市城市规划规划“ “对一定时期内城市的经济和社会发展、土对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。体安排和实施管理。” ” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所作这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所作的定义。的定义。包含四个方面的内容：包含四个方面的内容：（1 1）具有限定的空间范围）具有限定的空间范围（2 2）作为实现社会、经济诸目标的技术手段）作为实现社会、经济诸目标的技术手段（3 3）以物质空间为作用对象）以物质空间为作用对象（4 4）包含政策性因素和社会价值判断）包含政策性因素和社会价值判断（二）现代城市规划的基本特点与构成（二）现代城市规划的基本特点与构成1 1、现代城市规划的主要特点、现代城市规划的主要特点（1 1）综合性）综合性（2 2）政策性）政策性（3 3）民主性）民主性（4 4）实践性）实践性2 2、现代城市规划的基本构成、现代城市规划的基本构成（1 1）城市规划法律法规体系）城市规划法律法规体系提供法定依据和基提供法定依据和基本程序本程序（2 2）城市规划行政体系）城市规划行政体系（3 3）城市规划工作体系）城市规划工作体系 城市规划的制定城市规划的制定 城市规划的实施城市规划的实施二、城市规划的任务二、城市规划的任务1 1、发展目标、发展目标根据经济社会发展目标，确定城市发展目标，即确定城根据经济社会发展目标，确定城市发展目标，即确定城市性质、规模和发展方向市性质、规模和发展方向2 2、土地利用、土地利用确定城市各项用地的种类、使用性质、功能分区、数量确定城市各项用地的种类、使用性质、功能分区、数量比例、开发强度等，以实现合理用地和节约用地比例、开发强度等，以实现合理用地和节约用地3 3、空间布局、空间布局确定城市各项建设的空间构成和组合，包括地上空间的确定城市各项建设的空间构成和组合，包括地上空间的合理利用，地下空间开发利用，以及城市轮廓线、景合理利用，地下空间开发利用，以及城市轮廓线、景观和城市风貌特色的塑造等。观和城市风貌特色的塑造等。4 4、建设部署、建设部署制定中长期发展建设目标，确定近期建设目标和当前建制定中长期发展建设目标，确定近期建设目标和当前建设安排。通过统一规划，分期实施，使近、远期目标设安排。通过统一规划，分期实施，使近、远期目标结合。结合。三、城市规划的作用三、城市规划的作用1 1、宏观经济条件调控的手段、宏观经济条件调控的手段2 2、保障社会公共利益、保障社会公共利益3 3、协调社会利益、维护公平、协调社会利益、维护公平4 4、改善人居环境、改善人居环境第二节 城市规划的工作内容和工作特点一、城市规划工作的基本内容 城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和有关生产力布局的要求，充分研究城发展目标和有关生产力布局的要求，充分研究城市的自然、经济、社会和区域发展的条件，确定市的自然、经济、社会和区域发展的条件，确定城市的性质、预测城市发展规模，选择城市用地城市的性质、预测城市发展规模，选择城市用地的发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合的发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施并对各项用地进行合理布安排城市各项工程设施并对各项用地进行合理布局。局。二、城市规划工作的特点1、多学科综合性（1）对象的多样性（2）研究、解决问题的综合性（3）实施过程的多面性2、政策性、法规性3、长期性、经济性4、实践性、地方性第三节 我国城乡规划体系一、我国城乡规划法律法规体系的构成一、我国城乡规划法律法规体系的构成1 1、法律、法律l l 法律是指由全国人大或者其常委会批准的法律文件，通常法律是指由全国人大或者其常委会批准的法律文件，通常以以中华人民共和国中华人民共和国法法为名称。为名称。l l中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法是整个国家的法是整个国家的法律体系的一个组成部分，是城乡规划法规体系的律体系的一个组成部分，是城乡规划法规体系的主干法和基本法主干法和基本法，城乡规划领域中的所有法规和，城乡规划领域中的所有法规和规章、行政管理及其行为、城乡规划的编制和执规章、行政管理及其行为、城乡规划的编制和执行等都必须以此为依据，不得违背。行等都必须以此为依据，不得违背。2 2、法规、法规l l法规是指由国务院批准的行政法规，省、自治区、法规是指由国务院批准的行政法规，省、自治区、直辖市和具有立法权的城市人大或其常委会批准直辖市和具有立法权的城市人大或其常委会批准的地方法规。的地方法规。l l城乡规划的行政法规是指由国务院制定的实施国城乡规划的行政法规是指由国务院制定的实施国家家城乡规划法城乡规划法或配套的具有针对性和专题性或配套的具有针对性和专题性的规章。的规章。l l城乡规划行政法规和地方法规都是城乡规划行政法规和地方法规都是城乡规划法城乡规划法的具体化和深化，是结合具体的主题内容或地的具体化和深化，是结合具体的主题内容或地方特征对方特征对城乡规划法城乡规划法的贯彻和进一步执行的的贯彻和进一步执行的具体规定。具体规定。3 3、规章、规章l l由国务院部门和省、直辖市、自治区以及有立法权的人民由国务院部门和省、直辖市、自治区以及有立法权的人民政府指定的具有普遍约束力的规范称为行政规章。通常以政府指定的具有普遍约束力的规范称为行政规章。通常以“ “部长令部长令” ”、“ “省长令省长令” ”、“ “市长令市长令” ”等形式发布。等形式发布。l l行政规章的内容涉及城乡规划中的所有行为，是对城乡规行政规章的内容涉及城乡规划中的所有行为，是对城乡规划工作开展过程中所涉及内容和行为的具体规定，其中包划工作开展过程中所涉及内容和行为的具体规定，其中包括对城乡规划系统内部的管理规定，也包括城乡规划作为括对城乡规划系统内部的管理规定，也包括城乡规划作为行政行为开展过程中与社会的相互作用行为的管理规定。行政行为开展过程中与社会的相互作用行为的管理规定。规章的制定必须符合法律、法规的规定和精神，同时不得规章的制定必须符合法律、法规的规定和精神，同时不得逾越法律法规授权的范围。逾越法律法规授权的范围。4 4、规范性文件、规范性文件l l各级政府及规划行政主管部门制定的其他具有约束力的文各级政府及规划行政主管部门制定的其他具有约束力的文件统称为规范性文件。件统称为规范性文件。l l规范性文件是政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于规范性文件是政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于工作有序开展而制定一系列规章制度，是具体工作开展的工作有序开展而制定一系列规章制度，是具体工作开展的细则。细则。5 5、标准规范、标准规范l l标准规范是对一些基本概念和重复性的事物进行统一规定，标准规范是对一些基本概念和重复性的事物进行统一规定，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由行业主管部门批准，以特定的形式发布，作协商一致，由行业主管部门批准，以特定的形式发布，作为城乡规划共同遵守的准则和依据，其目的是保障专业技为城乡规划共同遵守的准则和依据，其目的是保障专业技术工作科学、规范、符合质量要求。术工作科学、规范、符合质量要求。二、我国城乡规划行政体系的构成1 1、城乡规划行政的纵向体系、城乡规划行政的纵向体系l l指由不同层级的城市规划行政主管部门组成，即指由不同层级的城市规划行政主管部门组成，即国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管部门。部门。l l它们分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进它们分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡行管理，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监督。规划行政主管部门进行业务指导和监督。2 2、城乡规划行政的横向体系、城乡规划行政的横向体系l l城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政府负责。府负责。l l城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起，共同城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起，共同代表着本级政府的立场，执行共同的政策，发挥着在某一代表着本级政府的立场，执行共同的政策，发挥着在某一领域的管理职能。它们之间的相互作用关系应当是相互协领域的管理职能。它们之间的相互作用关系应当是相互协调的，在决策之前进行信息互通与协商，并在决策之后共调的，在决策之前进行信息互通与协商，并在决策之后共同执行，从而成为一个整体发挥作用。同执行，从而成为一个整体发挥作用。三、我国城乡规划工作体系的构成1 1、城乡规划的编制体系、城乡规划的编制体系l l城镇体系规划城镇体系规划l l城市规划城市规划l l镇规划镇规划l l乡规划和村庄规划乡规划和村庄规划（其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细（其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。）规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。）2 2、我国城乡规划实施管理体系的构成、我国城乡规划实施管理体系的构成（1 1）城乡规划的实施组织）城乡规划的实施组织l l城乡规划的实施组织是政府的基本职能。城乡规划的实施组织是政府的基本职能。l l在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及其部门来承担的，相当数量的建设是由私人部门以及社会其部门来承担的，相当数量的建设是由私人部门以及社会各个方面所进行的，政府及其部门如何通过各个方面所进行的，政府及其部门如何通过引导和控制引导和控制的的方式保证各项建设能够符合城乡规划的原则和要求，则是方式保证各项建设能够符合城乡规划的原则和要求，则是城乡规划能否有效实施的关键所在。城乡规划能否有效实施的关键所在。（2 2）建设项目的规划管理）建设项目的规划管理（3 3）城乡规划实施的监督检查）城乡规划实施的监督检查 行政监督行政监督 立法机构监督立法机构监督 社会监督社会监督第三节 城市规划的调查研究与基础资料l l一、城市规划与城市规划调查研究1、城市规划调查研究的重要性 调查研究是城市规划工作的基础2、城市规划科学方法论l l城市规划的调查研究工作一般要有三个方面：（1）现场踏勘（2）基础资料的收集与整理（3）分析研究 调查研究工作的关键，是制定城调查研究工作的关键，是制定城市规市规 划方案的核心部分。划方案的核心部分。3、城市规划调查研究方法（1）文献、统计资料的收集利用（2）各种相关发展计划、规划资料的利用（3）各类地形图、影像图的利用（4）勘探与观测（5）访谈调查（6）问卷调查l l二、城市规划基础资料城市自然环境与资源城市人口城市社会经济发展状况广域规划及上级规划城市及城市规划的历史城市土地利用与建筑物现状城市交通设施状况城市园林绿化、开敞空间及非城市建设用地城市工程系统（城市基础设施）城市环境状况l l基础资料的分析研究可以集中以下几个方向：（1）城市的经济结构（2）城市的用地结构（3）城市人口结构（4）城市基础设施第四节 城市规划的层面及其主要内容一、城市规划的层面：l l一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。l l城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大原则，表达的是城市政府对城市空原则、战略部署等重大原则，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志。我国的城市总体规划以及土地利间发展战略方向的意志。我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。用总体规划都属于这一层面。l l建设控制引导层面的规划对具体每一地块未来开发利用做建设控制引导层面的规划对具体每一地块未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。我国的详细规划属于这一层面的工作。间的安排。我国的详细规划属于这一层面的工作。l l我国城市规划编制的完整过程有两个阶段、五个我国城市规划编制的完整过程有两个阶段、五个层次组成：层次组成：（1 1）市（县）域城镇体系规划）市（县）域城镇体系规划（2 2）城市总体规划（含城市总体规划纲要）城市总体规划（含城市总体规划纲要）（3 3）分区规划）分区规划（4 4）控制性详细规划）控制性详细规划（5 5）修建性详细规划）修建性详细规划我国城市规划工作中具体各个阶段的内容：我国城市规划工作中具体各个阶段的内容：1 1、城镇体系规划、城镇体系规划l l城镇体系规划指根据一定时期的经济、社会发展战略而特城镇体系规划指根据一定时期的经济、社会发展战略而特定城市的目标与途径，其中包括城镇群未来发展的规模等定城市的目标与途径，其中包括城镇群未来发展的规模等级、用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施级、用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施的发展和布局。的发展和布局。城镇体系规划的内容包括：城镇体系规划的内容包括：l l分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态现场、历史文化遗产确定资源开发、产业配置和保护生态现场、历史文化遗产的综合目标；的综合目标；l l预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；l l确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局，提出实施的布局，提出实施规划的措施和有关技术布局，提出实施的布局，提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。经济政策的建议。l l城镇体系规划是城市总体规划的重要组成部分。城镇体系规划是城市总体规划的重要组成部分。2 2、城市总体规划纲要、城市总体规划纲要内容：内容：（1 1）论证城市国民经济和社会发展条件，确定规划期内城）论证城市国民经济和社会发展条件，确定规划期内城市发展目标；市发展目标；（2 2）论证城市在区域发展中的地位，确定市域城镇体系的）论证城市在区域发展中的地位，确定市域城镇体系的结构与布局；结构与布局；（3 3）确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，）确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；提出城市规划区范围的初步意见；（4 4）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。成果包括文字说明和必要的示意性图纸。成果包括文字说明和必要的示意性图纸。3 3、城市总体规划、城市总体规划l l城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。施措施。l l主要任务：主要任务： 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展 期限一般为期限一般为2020年年 近期建设规划期限一般为近期建设规划期限一般为5 5年年l l内容内容（1 1）设市城市应当编制市域城镇体系规划。县人民政府所在）设市城市应当编制市域城镇体系规划。县人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划；地的镇应当编制县域城镇体系规划；（2 2）确定城市性质和发展方向，并划分城市规划区范围；）确定城市性质和发展方向，并划分城市规划区范围；（3 3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局，功能分区以及市中心、区中心位与发展用地的空间布局，功能分区以及市中心、区中心位置；置；（4 4）确定城市车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施）确定城市车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的位置，对外交通系统的布局；确定城市主、次干道系统的位置，对外交通系统的布局；确定城市主、次干道系统走向，主要交叉口形式；确定城市地铁、轻轨走向及车站走向，主要交叉口形式；确定城市地铁、轻轨走向及车站位置；确定主要广场、停车场位置、容量；位置；确定主要广场、停车场位置、容量；（5 5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；燃气、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；（6 6）确定城市河湖水系的总体布局，分配沿海、沿江岸线；）确定城市河湖水系的总体布局，分配沿海、沿江岸线；（7 7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；（8 8）确定城市环境保护目标及防治措施；）确定城市环境保护目标及防治措施；（9 9）根据城市防灾要求，提出人民防空建设、抗震防灾规）根据城市防灾要求，提出人民防空建设、抗震防灾规划目标和总体布局；划目标和总体布局；（1010）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统风貌保护）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统风貌保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；要编制专门的保护规划；（1111）确定旧区改建，用地调整的原则，提出改善旧区生产、）确定旧区改建，用地调整的原则，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施；生活环境的要求和措施；（1212）综合协调市区与郊区的居住用地、公共服务设施、乡）综合协调市区与郊区的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和副食品基地，划定需要保留和控制的镇企业、基础设施和副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；绿色空间；（1313）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。部署。l l成果（文件、图纸）l l总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。基础资料收入附件。l l总体规划图纸包括：城镇布局现状图、城市现状总体规划图纸包括：城镇布局现状图、城市现状图、城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交图、城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通图、各项专业规划图、近期建设规划图。通图、各项专业规划图、近期建设规划图。4 4、分区规划、分区规划 大城市、中等城市为进一步控制和确定不同地段的土大城市、中等城市为进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，进一步安排人口分布，协调各地用途、范围和容量，进一步安排人口分布，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上编制分区规划，以便与详细规划更好衔接。编制分区规划，以便与详细规划更好衔接。l l主要任务：主要任务： 在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。以便与详细规划更好地衔接。l l内容：内容：（1 1）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；筑及用地的容量控制指标；（2 2）确定市、区公共设施及基础设施的分布及其用地范）确定市、区公共设施及基础设施的分布及其用地范围；围；（3 3）确定城市主、次干道的位置、宽度以及主要交叉口、）确定城市主、次干道的位置、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；广场、停车场位置和控制范围；（4 4）确定绿化系统、河湖系统、高压线走廊、对外交通）确定绿化系统、河湖系统、高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出保护要求；保护范围，提出保护要求；（5 5）确定工程干管的位置、走向、服务范围。）确定工程干管的位置、走向、服务范围。l l成果： 分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件；基础资料收入附件； 图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。 图纸比例为图纸比例为1/50001/50005、详细规划 以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。 微观层面微观层面l l控制性详细规划（重点是确定用地功能的组织、控制性详细规划（重点是确定用地功能的组织、制定各项规划控制条件）制定各项规划控制条件） l l修建性详细规划（重点是进行建筑与设施的具体修建性详细规划（重点是进行建筑与设施的具体布局）布局）（1 1）控制性详细规划）控制性详细规划 各城市根据不同的需要、任务、目标要求，依据总体规划各城市根据不同的需要、任务、目标要求，依据总体规划或分区规划编制控制性详细规划，控制建设用地性质、使或分区规划编制控制性详细规划，控制建设用地性质、使用强度、空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修用强度、空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。建性详细规划的编制。l l内容：内容：（1 1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的位）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的位置和范围，规定各类用地内适建、不适建或者有条件置和范围，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建设类型；地允许建设的建设类型；（2 2）规定各类地块的控制指标（包括：建筑密度、建筑）规定各类地块的控制指标（包括：建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距高度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）；离、机动车出入口方位等）；（3 3）规划的道路、广场和停车场的位置、范围。道路红）规划的道路、广场和停车场的位置、范围。道路红线宽度和建筑后退要求；线宽度和建筑后退要求；（4 4）规划的电力、电讯、消防、环卫设施等各项市政公）规划的电力、电讯、消防、环卫设施等各项市政公用设施用地的位置、范围；用设施用地的位置、范围；（5 5）规划的绿地的位置、范围；）规划的绿地的位置、范围；（6 6）综合安排各种管线的走向、管径；）综合安排各种管线的走向、管径；（7 7）制定相应的土地使用与建筑管理规定。）制定相应的土地使用与建筑管理规定。成果（文件和图纸）： 控制性详细规划的文件包括规划文本和附件，规控制性详细规划的文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。划说明及基础资料收入附件。 图纸包括规划地区现状图、控制性详细规划图纸图纸包括规划地区现状图、控制性详细规划图纸等。等。 图纸比例为图纸比例为1/1000-20001/1000-2000（2 2）修建性详细规划）修建性详细规划 对于当前建设地区，编制修建性详细规划，用以指对于当前建设地区，编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的需要。导各项建筑和工程设施的需要。 以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标，以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标，将各个建筑物的具体用途、体形、外观以及各项城市将各个建筑物的具体用途、体形、外观以及各项城市设施的具体设计作为规划的内容。设施的具体设计作为规划的内容。l l内容（1 1）建设条件分析及综合技术经济论证；）建设条件分析及综合技术经济论证；（2 2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计、布置总平面图；观规划设计、布置总平面图；（3 3）道路交通规划设计；）道路交通规划设计；（4 4）绿地系统规划设计；）绿地系统规划设计；（5 5）工程管线规划设计；）工程管线规划设计；（6 6）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。效益。l l成果（文件、图纸） 修建性详细规划文件为规划设计说明书；修建性详细规划文件为规划设计说明书； 规划图纸包括规划地区现状图、规划总平面图、规划图纸包括规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图，竖向规划图、反映规划设计各项专业规划图，竖向规划图、反映规划设计意图的分析图及透视图。意图的分析图及透视图。 图纸比例为图纸比例为1/500-20001/500-2000二、城市规划的主要组成部分土地利用道路交通绿化及开敞空间城市基础设施 其他角度：城市环境规划、城市减灾规划、历其他角度：城市环境规划、城市减灾规划、历史文化名城或街区保护规划等等史文化名城或街区保护规划等等