LOGOLOGOYOUR SITE HERE第十二章第十二章 出口出口贸易政策易政策 v本章序言本章序言 出口贸易政策可分为两类：出口贸易政策可分为两类： 一类是鼓励出口政策，也称扩一类是鼓励出口政策，也称扩大出口政策；大出口政策； 一类是限制出口政策，也称出一类是限制出口政策，也称出口管制。而两种政策的使用却要根口管制。而两种政策的使用却要根据不同的政策方针和不同的商品而据不同的政策方针和不同的商品而具体情况具体分析。具体情况具体分析。第第第第十十十十二二二二章章章章 出出出出口口口口贸贸贸贸易易易易政政政政策策策策YOUR SITE HERE第十二章 出口贸易政策第第第第第第1 1 1节节节 鼓鼓鼓鼓鼓鼓励励励励励励出口的政策出口的政策出口的政策出口的政策出口的政策出口的政策与与与与与与措施措施措施措施措施措施第第第第第第2 2 2节节节节节节 经济经济经济经济经济经济特特特特特特区区区区区区第第第第第第3 3 3节节节节节节 限制出口的措施限制出口的措施限制出口的措施限制出口的措施限制出口的措施限制出口的措施第第第第第第4 4 4节节节节节节 出口出口出口出口出口出口贸贸贸贸贸贸易政策的易政策的易政策的易政策的易政策的易政策的经济经济经济经济经济经济效效效效效效应应应应应应本章思考题本章思考题本章思考题本章思考题目录目录目录目录YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.01.0本节内容l一、出口补贴与出口产品价格支持一、出口补贴与出口产品价格支持l二、出口信贷与出口信贷国家担保制二、出口信贷与出口信贷国家担保制l三、出口退税三、出口退税l四、商品倾销与外汇倾销四、商品倾销与外汇倾销l五、促进出口的组织措施五、促进出口的组织措施YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.11.1l l出口补贴的方式出口补贴的方式 1 1、直接补贴、直接补贴(Direct Subsidies)(Direct Subsidies)，即出口某种商品是直，即出口某种商品是直接付给出口商的先进补贴。接付给出口商的先进补贴。 2 2、间接补贴（、间接补贴（Indirect SubsidiesIndirect Subsidies），即政府对出口商），即政府对出口商在税收、运费、物资供应或汇率等方面给予优惠待遇。在税收、运费、物资供应或汇率等方面给予优惠待遇。 出出出出口口口口补补补补贴贴贴贴与与与与出出出出口口口口产产产产品品品品价价价价格格格格支支支支持持持持l l出口补贴（出口补贴（Export SubsidiesExport Subsidies） 是指一国政府为了降低某些商品的出口价是指一国政府为了降低某些商品的出口价格，增强其在国际市场的竞争优势，而给予出格，增强其在国际市场的竞争优势，而给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.21.2l l出口信贷可分为以下几种形式：出口信贷可分为以下几种形式： 1 1、买方信贷（、买方信贷（Buyers CreditBuyers Credit）2 2、卖方信贷（、卖方信贷（Suppliers CreditSuppliers Credit） 3 3、“ “福费廷福费廷” ”（ForfeitingForfeiting）业务）业务4 4、混合贷款（、混合贷款（Mixed CreditMixed Credit） 5 5、信用安排限额（、信用安排限额（Credit Line AgreementCredit Line Agreement） 出出出出口口口口信信信信贷贷贷贷与与与与出出出出口口口口信信信信贷贷贷贷国国国国家家家家担担担担保保保保制制制制l l出口信贷（出口信贷（Export Credit Export Credit ） 是指出口国银行为支持和促成本国商品出口，是指出口国银行为支持和促成本国商品出口，对本国的出口商或国外进口商所提供的优惠贷款。对本国的出口商或国外进口商所提供的优惠贷款。 YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.31.3l l对出口产品实行退税政策原因：对出口产品实行退税政策原因： 对出口产品征收国内税，会导致产品的加价，不对出口产品征收国内税，会导致产品的加价，不利于本国产品的出口竞争。特别是在国外普遍实行出利于本国产品的出口竞争。特别是在国外普遍实行出口退税的情况下，一国对出口产品征收国内税而不实口退税的情况下，一国对出口产品征收国内税而不实行退税，必然导致该国出口产品的国际竞争力低下。行退税，必然导致该国出口产品的国际竞争力低下。出出出出口口口口退退退退税税税税 l l出口退税出口退税 是被世界上许多国家采用的一种出口鼓励措施，是被世界上许多国家采用的一种出口鼓励措施，是指出口国对已经报关离境并在财务上已做出销售处是指出口国对已经报关离境并在财务上已做出销售处理的产品，将对其征收的国内税由国家财政退还给出理的产品，将对其征收的国内税由国家财政退还给出口企业。口企业。 YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.41.4l l商品倾销可分为以下几种类型：商品倾销可分为以下几种类型：1、临时性或偶然性的倾销。2、间歇性或掠夺性倾销。 3、持续性或长期倾销。 商商商商品品品品倾倾倾倾销销销销与与与与外外外外汇汇汇汇倾倾倾倾销销销销 l l商品倾销（商品倾销（Commodities DumpingCommodities Dumping） 是指一国出口商品以低于正常价格向另一国市场销是指一国出口商品以低于正常价格向另一国市场销售。按照关贸总协定的规定，确定售。按照关贸总协定的规定，确定“ “正常价格正常价格” ”的方法的方法与三种，即出口国的国内市场价格、出口到第三国的价与三种，即出口国的国内市场价格、出口到第三国的价格和结构价格（即生产成本、销售费用、行政开支及合格和结构价格（即生产成本、销售费用、行政开支及合理的利润之和）。理的利润之和）。通常要在第一种方法不适用时，才使通常要在第一种方法不适用时，才使用后两种方法。用后两种方法。 无论是哪一类型的倾销，它们的本无论是哪一类型的倾销，它们的本质都是相同的，那就是都会对国外生产质都是相同的，那就是都会对国外生产者造成损害，同时也给国内消费者带来者造成损害，同时也给国内消费者带来了损失，因为国内消费者需要比国外消了损失，因为国内消费者需要比国外消费者支付更高的价格。费者支付更高的价格。 YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.41.4商商商商品品品品倾倾倾倾销销销销与与与与外外外外汇汇汇汇倾倾倾倾销销销销 l l外汇倾销（外汇倾销（Exchange dumpingExchange dumping） 是出口商利用本国货币对外贬值的机会争是出口商利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种手段。是一国利用汇率调节夺国外市场的一种手段。是一国利用汇率调节进出口的一种形式。进出口的一种形式。 当进口需求弹性和出口需求弹性都大于当进口需求弹性和出口需求弹性都大于1 1的的时候，也就是说进口和出口需求都富有弹性的时候，也就是说进口和出口需求都富有弹性的时候，也就是说价格的变动会对需求量的变动时候，也就是说价格的变动会对需求量的变动产生强大的影响的时候，外汇倾销的扩大出口产生强大的影响的时候，外汇倾销的扩大出口和减少进口的作用才能够发挥。和减少进口的作用才能够发挥。 YOUR SITE HERE第1节 鼓励出口的政策与措施1.51.5促促促促进进进进出出出出口口口口的的的的组组组组织织织织措措措措施施施施 l为了扩大出口各国政府还采取了各种为了扩大出口各国政府还采取了各种组织措施组织措施1 1、成立专门组织、成立专门组织 2 2、建立商业情报网、建立商业情报网3 3、在国外设立贸易中心、在国外设立贸易中心4 4、给出口商以精神奖励、给出口商以精神奖励YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.02.0本节内容本节内容n一、经济特区的产生与发展一、经济特区的产生与发展一、经济特区的产生与发展一、经济特区的产生与发展n二、经济特区的类型二、经济特区的类型二、经济特区的类型二、经济特区的类型n三、经济特区的作用三、经济特区的作用三、经济特区的作用三、经济特区的作用YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.12.1 经济特区最早出现在封建社会末期经济特区最早出现在封建社会末期 14 14至至1717世纪，世纪， “ “汉萨联盟汉萨联盟” ” 就世界范围而言，经济特区的发展，经历了就世界范围而言，经济特区的发展，经历了三个阶段。三个阶段。n n（一）开创和成长阶段（一）开创和成长阶段（一）开创和成长阶段（一）开创和成长阶段n n（二）大发展阶段（二）大发展阶段（二）大发展阶段（二）大发展阶段n n（三）向高级综合化转化阶段（三）向高级综合化转化阶段（三）向高级综合化转化阶段（三）向高级综合化转化阶段经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的产产产产生生生生与与与与发发发发展展展展YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.22.2（一）自由港（一）自由港（一）自由港（一）自由港（Free PortFree Port）和自由贸易）和自由贸易）和自由贸易）和自由贸易区（区（区（区（Free Trade ZoneFree Trade Zone） 两者在关境之外设立的。具有共同的特点：（1）贸易自由 （2）金融自由 （3）投资自由 （4）运输自由 （5）业务活动自由 经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的类类类类型型型型 YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.22.2（二）保税区（二）保税区（二）保税区（二）保税区（Bonded AreaBonded Area） 保税区又称保税仓库区，它是海关保税区又称保税仓库区，它是海关保税区又称保税仓库区，它是海关保税区又称保税仓库区，它是海关所设置或经海关批准注册并受海关监督所设置或经海关批准注册并受海关监督所设置或经海关批准注册并受海关监督所设置或经海关批准注册并受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税的特定地区和仓库，外国商品存入保税的特定地区和仓库，外国商品存入保税的特定地区和仓库，外国商品存入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，也不缴纳出口税。也不缴纳出口税。也不缴纳出口税。也不缴纳出口税。经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的类类类类型型型型 YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.22.2（三）出口加工区（三）出口加工区（三）出口加工区（三）出口加工区（Export Processing Export Processing ZoneZone） 出口加工区是一个国家或地区在其出口加工区是一个国家或地区在其出口加工区是一个国家或地区在其出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划港口或邻近港口、国际机场的地方，划港口或邻近港口、国际机场的地方，划港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、出一定的范围，新建和扩建码头、车站、出一定的范围，新建和扩建码头、车站、出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基本设施以及提供道路、仓库和厂房等基本设施以及提供道路、仓库和厂房等基本设施以及提供道路、仓库和厂房等基本设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产一出口为主的制成品的投资设厂，生产一出口为主的制成品的投资设厂，生产一出口为主的制成品的投资设厂，生产一出口为主的制成品的加工区域。加工区域。加工区域。加工区域。经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的类类类类型型型型 YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.22.2（四）自由边境区（四）自由边境区（Free Perimeter）和过境区（）和过境区（Transit Zone） （五）科学工业园区（五）科学工业园区（Science-Based Industrial Park） 经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的类类类类型型型型 YOUR SITE HERE第2节 经济特区2.32.3 经济特区（一）经济特区凭借其优惠措施和方面条件，促（一）经济特区凭借其优惠措施和方面条件，促（一）经济特区凭借其优惠措施和方面条件，促（一）经济特区凭借其优惠措施和方面条件，促进了国际贸易的发展进了国际贸易的发展进了国际贸易的发展进了国际贸易的发展（二）经济特区通过发展加工制造业，促进了世（二）经济特区通过发展加工制造业，促进了世（二）经济特区通过发展加工制造业，促进了世（二）经济特区通过发展加工制造业，促进了世界经济的发展界经济的发展界经济的发展界经济的发展（三）经济特区的建立与繁荣，促进了所在国和（三）经济特区的建立与繁荣，促进了所在国和（三）经济特区的建立与繁荣，促进了所在国和（三）经济特区的建立与繁荣，促进了所在国和地区对外贸易与经济的发展地区对外贸易与经济的发展地区对外贸易与经济的发展地区对外贸易与经济的发展经经经经济济济济特特特特区区区区的的的的作作作作用用用用 YOUR SITE HERE第3节 限制出口的措施3.03.0本节内容本节内容u一、限制出口的目的和商品种类一、限制出口的目的和商品种类一、限制出口的目的和商品种类一、限制出口的目的和商品种类u二、限制出口的主要措施二、限制出口的主要措施二、限制出口的主要措施二、限制出口的主要措施YOUR SITE HERE第3节 限制出口的措施3.13.1各国限制出口的目的，主要有以下方面：各国限制出口的目的，主要有以下方面：（一）经济目的（一）经济目的（二）政治目的（二）政治目的（三）军事目的（三）军事目的 概括起来，限制或禁止出口的商品种类包括：概括起来，限制或禁止出口的商品种类包括：（1 1）武器、军事设施等。）武器、军事设施等。（2 2）矿产品、化学品、重要原料等国内生产和生活需）矿产品、化学品、重要原料等国内生产和生活需要并且供应不足的必需品。要并且供应不足的必需品。（3 3）高科技产品及技术资料。）高科技产品及技术资料。限限限限制制制制出出出出口口口口的的的的目目目目的的的的和和和和商商商商品品品品种种种种类类类类 YOUR SITE HERE第3节 限制出口的措施3.23.2 （一）出口税（一）出口税（一）出口税（一）出口税（Export DutiesExport Duties） 出出口口税税是是出出口口国国海海关关在在本本国国产产品品输输往往国国外外时时对对出出口口商商征征收收的的关关税税。征征收收出出口口税税会会引引起起出出口口价价格格的的上上升升，不不利利于于扩扩大大出出口口，目目前前发发达达国国家家一一般般已已不不再再征征收收，仍仍在在征征收收的的主主要要是是一一些些发发展展中国家。中国家。 （二）出口配额（二）出口配额（二）出口配额（二）出口配额 (Export Quotas)(Export Quotas) 出口配额是指出口国政府规定一定时期内出口配额是指出口国政府规定一定时期内某种商品出口的数量或金额，超过额度不准出某种商品出口的数量或金额，超过额度不准出口。对某些出口商品实行配额管理由于原因不口。对某些出口商品实行配额管理由于原因不同，管理的性质也不同。同，管理的性质也不同。 限限限限制制制制出出出出口口口口的的的的主主主主要要要要措措措措施施施施 YOUR SITE HERE第3节 限制出口的措施3.23.2 （三）出口许可证（三）出口许可证（三）出口许可证（三）出口许可证（Export LicensesExport Licenses） 出口许可证制是指一国规定某些商品必须得到政出口许可证制是指一国规定某些商品必须得到政府有关部门的批准，领取出口许可证方能出口。出口府有关部门的批准，领取出口许可证方能出口。出口许可证一般与出口配额结合使用，有数量限制，还有许可证一般与出口配额结合使用，有数量限制，还有一些商品列于许可证管理范围，但原则上不规定出口一些商品列于许可证管理范围，但原则上不规定出口数量限制，只着重于管理经营秩序，这些商品属于一数量限制，只着重于管理经营秩序，这些商品属于一般许可证管理商品，一些发达国家如美国、澳大利亚般许可证管理商品，一些发达国家如美国、澳大利亚等国对一些资源性产品出口都实行出口许可证制。等国对一些资源性产品出口都实行出口许可证制。 （四）出口禁运（四）出口禁运（四）出口禁运（四）出口禁运（Export EmbargoExport Embargo） 限限限限制制制制出出出出口口口口的的的的主主主主要要要要措措措措施施施施 （五）出口卡特尔（五）出口卡特尔（五）出口卡特尔（五）出口卡特尔（Export CartelExport Cartel） YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.04.0本节内容本节内容一、鼓励出口政策和措施的经济效应一、鼓励出口政策和措施的经济效应一、鼓励出口政策和措施的经济效应一、鼓励出口政策和措施的经济效应二、限制出口措施的经济效应二、限制出口措施的经济效应二、限制出口措施的经济效应二、限制出口措施的经济效应YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.14.1鼓励出口政策的整体效应：鼓励出口政策的整体效应： 鼓鼓鼓鼓励励励励出出出出口口口口政政政政策策策策和和和和措措措措施施施施的的的的经经经经济济济济效效效效应应应应 a)a)获得更多的外汇收入，用以进口本国短缺的资源或产获得更多的外汇收入，用以进口本国短缺的资源或产品，发展本国经济；品，发展本国经济；b)b)有效的保证筹措和偿还外债；有效的保证筹措和偿还外债；c)c)能得到更多得比较利益，节省劳动消耗，增加国民收能得到更多得比较利益，节省劳动消耗，增加国民收入；入；d)d)把更多的本国产品推向世界市场，参与国际竞争，鼓把更多的本国产品推向世界市场，参与国际竞争，鼓励出口又可以促进一国产业结构和经济结构的优化和励出口又可以促进一国产业结构和经济结构的优化和高级化；高级化；e)e)对于后进国家来说，通过刺激出口，发展对外贸易，对于后进国家来说，通过刺激出口，发展对外贸易，可以带动整个国民经济的快速增长，等等。可以带动整个国民经济的快速增长，等等。YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.14.1鼓鼓鼓鼓励励励励出出出出口口口口政政政政策策策策和和和和措措措措施施施施的的的的经经经经济济济济效效效效应应应应 出口补贴是鼓励出口的重要措施之一。 贸易大国实施出口补贴，刺激了出口量的增贸易大国实施出口补贴，刺激了出口量的增加将会造成国际价格下降，从而造成的净损失比加将会造成国际价格下降，从而造成的净损失比贸易小国更大，而保护效应却比贸易小国要小。贸易小国更大，而保护效应却比贸易小国要小。因此，因此，出口贸易大国采用出口补贴的措施未必是出口贸易大国采用出口补贴的措施未必是明智之举。明智之举。 YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.14.1 出口价格支持与出口补贴相比，尽管出口价格支持与出口补贴相比，尽管在经济效应方面相似，但二者实际存在在经济效应方面相似，但二者实际存在重要的区别。重要的区别。鼓鼓鼓鼓励励励励出出出出口口口口政政政政策策策策和和和和措措措措施施施施的的的的经经经经济济济济效效效效应应应应 长期性倾销会产生以下经济效应：长期性倾销会产生以下经济效应：出口国：出口企业实行长期倾销不仅不出口国：出口企业实行长期倾销不仅不会遭受损失，而且是生产者追求最大利会遭受损失，而且是生产者追求最大利润的手段润的手段 进口国：倾销会导致进口国经济的不稳进口国：倾销会导致进口国经济的不稳定，而且可能成为一种垄断工具定，而且可能成为一种垄断工具 YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.24.2限限限限制制制制出出出出口口口口措措措措施施施施的的的的经经经经济济济济效效效效应应应应 征收出口税引起经济效应：征收出口税引起经济效应：a)由于出口成本上升，生产者收益减少由于出口成本上升，生产者收益减少而缩减产量，从而受到较大的损失；而缩减产量，从而受到较大的损失；b)政府通过征收出口税获得一定的收入；政府通过征收出口税获得一定的收入；c)出口商品转向国内销售，致使国内市出口商品转向国内销售，致使国内市场供给增加，价格下降，国内消费者场供给增加，价格下降，国内消费者因价格下降及消费量增加而获得一定因价格下降及消费量增加而获得一定的收益。的收益。d) e)e) YOUR SITE HERE第4节 出口贸易政策的经济效应4.24.2限限限限制制制制出出出出口口口口措措措措施施施施的的的的经经经经济济济济效效效效应应应应 征收出口税与征收进口税征收出口税与征收进口税 从出口配额的效应来看，如使出口配额从出口配额的效应来看，如使出口配额的国家是一个贸易大国，对进口国而言为垄的国家是一个贸易大国，对进口国而言为垄断供应者，则实行配额管理后，将响对象商断供应者，则实行配额管理后，将响对象商品的国际价格。品的国际价格。出口禁运与进口抑制出口禁运与进口抑制 二二者者的的经经济济效效应应大大致致相相同同，但但制制裁裁国国采采取取出出口口禁禁运运的的措措施施对对自自身身的的伤伤害害要要比比采采取取进进口口抑抑制制大大得多。得多。 YOUR SITE HERE本章思考题 1 1、什么是出口补贴？一国实行出口补贴会产生什么经、什么是出口补贴？一国实行出口补贴会产生什么经济效应？济效应？ 2 2、出口信贷可分为哪些形式？具体做法？、出口信贷可分为哪些形式？具体做法？ 3 3、什么是商品倾销？倾销会产生什么经济效应？、什么是商品倾销？倾销会产生什么经济效应？ 4 4、什么是外汇倾销？其发挥作用必须具备哪些条件？、什么是外汇倾销？其发挥作用必须具备哪些条件？ 5 5、限制出口的目的和主要措施有哪些？、限制出口的目的和主要措施有哪些？YOUR SITE HERE