专卖监督管理 201*年*月*日涉烟行政处罚案件定性与处罚目录12未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为无烟草专卖品准运证运输卷烟违法行为无烟草专卖品准运证运输卷烟违法行为销售非法生产的卷烟违法行为销售非法生产的卷烟违法行为3无证经营卷烟零售业务违法行为无证经营卷烟零售业务违法行为4PART1未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为依据1法律依据烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第二十三条第二款第二十三条第二款 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。1解释法条解释1.违法主体：只有取得烟草零售许可证的单位或个人才能构成2.“当地”的认定：“当地”指当事人经营场所所在地，烟草专卖零售许可证发证机关所在地。3.表现形式：向当地烟草专卖批发企业以外单位或者个人购入烟草制品的交易行为，如向外地烟草专卖批发企业、向当地或外地零售单位或个人进货、收购后转卖等行为；还包括非交易行为，如寄售、代卖、受赠后转卖等行为。1法规法律责任烟草专卖法实施条例第五十六条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定，未在当地烟草专卖批了企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。1案例上门收购卷烟如何定性上门收购卷烟如何定性 张三是A县零售户，持有有效烟草专卖零售许可证。由于、货源投放政策变化，某卷烟供应紧张，于是张三便到本镇某村向零售户李四收购该种卷烟，然后带回自己店内销售，张三在自己店内销售从李四店中购买的卷烟时被A县执法人员当场查获。张三对以上事实均以承认。问题1.张三属于什么违法行为? 2.李四是否违法?PART无烟草专卖品准运证运输卷烟违法行为2依据2法律依据烟草专卖法烟草专卖法第二十一条第二十一条 托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。无证运输烟草专卖品的情形烟草专卖法实施条例第三十四条（一） 超过烟草专卖品准运证规定数量和范围运输烟草专卖品的；（二） 使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的； （三） 无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；（四） 无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 2法规2无证运输烟草专卖品的情形1.存在无准运证托运或自运的行为；2.跨省、市、县运输；3.违法标的为所有烟草专卖品（卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专卖用机械）2法律责任烟草专卖法实施条例第五十二条 依照烟草专卖法第二十九条规定处罚的，按照下列规定执行：（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品”。（二） 有下列情形之的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得： 1、非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的； 2、被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的； 3、抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的； 4、非法运输走私烟草专卖品的； 5、运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的； 6、利用伪装非法运输烟草专卖品的； 7、利用特种车辆运输烟草专卖品的逃避检查的； 8、其他非法运输行为，情节严重的。 伪装非法运输烟草专卖品特种车辆无证运输-超限量携带违法行为烟草专卖法第二十二条邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。国家烟草专卖局关于调整异地携带卷烟管理有关事项的通知国烟法【2013】434号根据中华人民共和国烟草专卖法第二十三条规定，确定异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。公民、法人或其他组织不得超过最高限量异地携带卷烟。2法律依据2法律责任烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第五十二条第五十二条 依照烟草专卖法第二十九条规定处罚的，按照下列规定执行（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。 （一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品”。 2案例 十一期间，A省B市烟草专卖执法人员联合公安交警执法人员，依法在A省B市境内的某高速公路上行使的客车进行突击检查中，在乘客张某的行李箱中发现查获，南京（紫树）50条、苏烟（五星红杉树）50条，共计2个品种，合计卷烟100条整卷烟，张某表示未办理烟草专卖品准运证，经过调查，张某是从A省C市购买上述卷烟，带回A省B市的家中准备办喜事时自行使用，对此A省B市烟草专卖局对张某超限量异地携带卷烟的行为给予了行政处罚决定，张某认为自己购买用于办喜事用的烟受到处罚，觉得很冤枉。 那么张某的行为是否构成违法呢?处罚的标准是什么，处罚时是否要扣除50条?如果张某小批量（不超过50条）、多次携带卷烟是否可以按照无证运输进行处罚?PART销售非法生产卷烟违法行为3法律依据烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第二十五条第二十五条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。3依据3法律责任烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第五十八条第五十八条违反本条例第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。责任3哪些属于非法生产的卷烟1.国有定点烟草制品生产企业超计划生产的卷烟2.无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的卷烟3.非国家定点工业公司生产卷烟4.假冒他人注册商标的卷烟5.无注册商标的卷烟范围 某日A县烟草专卖局执法人员在持证零售户张某店中检查时，当场查获非本店喷码卷烟南京（紫树）50条，执法人员依法予以查处。经省烟草质量监督检验站鉴定，其中30条为真品卷烟，其中20条为假冒且伪劣卷烟。问题 1.张的行为构成何种违法行为? 2.如何对张某进行行政处罚?3案例PART无证经营卷烟零售业务违法行为4法律依据烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第六条第六条 从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照烟草专卖法和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。4依据法律责任烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第五十七条第五十七条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。4责任法律责任最高人民法院最高人民检察院最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释法律若干问题的解释法释法释【20102010】7 7号号违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。4责任法条解释1.无证经营：即未领取烟草专卖零售许可证。对于无证经营行为，烟草局具有检查权和提出处罚意见的权利，但无权处罚，所以要移送工商行政管理部门处理。2.零售业务：区别于批发业务，一次性销售卷烟、雪茄烟在50条以下，否则可能构成无证经营行为，又构成无证批发行为。4解释 某县烟草专卖局接群众举报，反映该县一商户杨某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，烟草专卖稽查人员依法对举报地点进行检查。现场查获卷烟56条。其中南京（紫树）26条，南京（红）30条。稽查人员以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存。问题 1.某县烟草局能否以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟登记先行登记保存，为什么? 2.该县烟草局应该如何对杨某进行处罚?4案例谢谢大家！