事故处理相关法规事故处理相关法规建筑施工安全管理法规选编建筑施工安全管理法规选编:三三七七国务院关于特大安全事故行政责任究的规定国务院关于特大安全事故行政责任究的规定省政府关于认真贯彻落实省政府关于认真贯彻落实“国务院关于特大国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全事故行政责任追究的规定”的通知的通知一、有关事故的定义一、有关事故的定义1、企业职工伤亡事故的：、企业职工伤亡事故的：（问答（问答（问答（问答1P401P40）是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。急性中毒事故。2、工程建设重大事故：、工程建设重大事故：（建设部（建设部（建设部（建设部3 3号令）号令）号令）号令）是是指指在在工工程程中中由由于于责责任任过过失失造造成成工工程程倒倒塌塌或或报报废废、机机械械设设备备毁毁坏坏和和安安全全设设施施失失当当造造成成人人身身伤亡或者重大经济损失的事故。伤亡或者重大经济损失的事故。3、特大安全事故：、特大安全事故：（国务院（国务院（国务院（国务院3434号令）号令）号令）号令）是是指指造造成成特特别别重重大大人人身身伤伤亡亡或或者者巨巨大大经经济济损损失失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。以及性质特别严重、产生重大影响的事故。二、二、伤亡事故的类型伤亡事故的类型（参问答）（参问答）（参问答）（参问答）1 1、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。 轻轻轻轻伤伤伤伤是是是是指指指指造造造造成成成成职职职职工工工工肢肢肢肢体体体体伤伤伤伤残残残残，或或或或某某某某些些些些器器器器官官官官功功功功能能能能性性性性或或或或器器器器质质质质性性性性轻轻轻轻度度度度损损损损伤伤伤伤，表表表表现现现现为为为为劳劳劳劳动动动动能能能能力力力力轻轻轻轻度度度度或或或或暂暂暂暂时时时时丧丧丧丧失失失失的的的的伤伤伤伤害害害害。一一一一般般般般指指指指受受受受伤伤伤伤职职职职工工工工歇歇歇歇工工工工在在在在一一一一个工作日以上，但够不上重伤者。个工作日以上，但够不上重伤者。个工作日以上，但够不上重伤者。个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。2 2、重伤及重伤事故。、重伤及重伤事故。、重伤及重伤事故。、重伤及重伤事故。 重重重重伤伤伤伤是是是是指指指指造造造造成成成成职职职职工工工工肢肢肢肢体体体体残残残残缺缺缺缺或或或或视视视视觉觉觉觉、听听听听觉觉觉觉等等等等器器器器官官官官受受受受到到到到严严严严重重重重损损损损伤伤伤伤，一一一一般般般般能能能能引引引引起起起起人人人人体体体体长长长长期期期期存存存存在在在在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。 重重重重伤伤伤伤事事事事故故故故是是是是指指指指一一一一次次次次事事事事故故故故中中中中发发发发生生生生重重重重伤伤伤伤（包包包包括括括括伴伴伴伴有有有有轻轻轻轻伤）、无死亡的事故。伤）、无死亡的事故。伤）、无死亡的事故。伤）、无死亡的事故。3、死亡事故。、死亡事故。死死亡亡事事故故是是指指一一次次事事故故中中死死亡亡职职工工12人人的的事事故，相当于工程建设故，相当于工程建设四级四级重大事故。重大事故。4、重大死亡事故、重大死亡事故是是指指一一次次事事故故中中死死亡亡3人人以以上上（含含3人人）的的事故相当于工程建设事故相当于工程建设一、二、三级一、二、三级重大事故。重大事故。5、急性中毒事故。、急性中毒事故。急急性性中中毒毒事事故故指指生生产产性性毒毒物物一一次次或或短短期期内内通通过过人人的的呼呼吸吸道道、皮皮肤肤或或消消化化道道大大量量进进入入体体内内，使使人人体体在在短短时时间间内内发发生生病病变变，导导致致职职工工立立即即中中断工作，并须进行急救或死亡的事故。断工作，并须进行急救或死亡的事故。三、工程建设重大事故分四个等级三、工程建设重大事故分四个等级 一一级级事事故故是是指指死死亡亡30人人以以上上；或或直直接接经济损失三百万元以上的事故。经济损失三百万元以上的事故。二二级级事事故故是是指指死死亡亡1029人人；或或直直接接经经济济损损失失一一百百万万元元以以上上，不不满满三三百百万万元元的事故。的事故。三三级级事事故故是是指指死死亡亡39人人，或或重重伤伤20人人以以上上；或或直直接接经经济济损损失失三三十十万万元元以以上上，不满一百万元的事故。不满一百万元的事故。四四级级事事故故是是指指死死亡亡2人人以以下下，或或重重伤伤3人人以以上上；或或直直接接经经济济损损失失十十万万元元以以上上，不满三十万元的事故。不满三十万元的事故。四四、工工程程建建设设重重大大事事故故报报告告和和调调查查程程序序规定规定1、事故报告、事故报告（建筑法建筑法第第51条）条）（建设部（建设部3号令号令第六、七、八条）第六、七、八条）2、调查处理、调查处理（建设部（建设部3号令号令第九、十、十四条）第九、十、十四条）重大事故调查组的职责是：重大事故调查组的职责是：（第十一条）（第十一条）（第十一条）（第十一条）（1）组织技术鉴定）组织技术鉴定（2）查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财）查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财产损失情况产损失情况（3）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；（4）提出事故处理意见及防止类似事故再次发生）提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；所应采取措施的建议；（5）提出对事故责任者的处理意见；）提出对事故责任者的处理意见；（6）写出事故调查报告。）写出事故调查报告。中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定行政责任追究的规定（ 国务院子国务院子国务院子国务院子20012001年年年年302302号令）号令）号令）号令） 为为为为了了了了有有有有效效效效地地地地防防防防范范范范特特特特大大大大安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的发发发发生生生生，严严严严肃肃肃肃追追追追究究究究特特特特大大大大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。 地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府主主主主要要要要领领领领导导导导人人人人和和和和政政政政府府府府有有有有关关关关部部部部门门门门正正正正职职职职负负负负责责责责人人人人对对对对特特特特大大大大安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的防防防防范范范范、发发发发生生生生，依依依依照照照照法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和本本本本规规规规定定定定的的的的规规规规定定定定有有有有失失失失职职职职、渎渎渎渎职职职职情情情情形形形形或或或或者者者者负负负负有有有有领领领领导导导导责责责责任任任任的的的的，依依依依照照照照本本本本规规规规定定定定给给给给予予予予行行行行政政政政处处处处分分分分；构构构构成成成成玩玩玩玩忽忽忽忽职职职职守守守守罪罪罪罪或或或或者者者者其其其其他他他他罪罪罪罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：以下情况属于特大安全事故：以下情况属于特大安全事故：（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（三）（三）（三）（三）特大建筑质量安全事故特大建筑质量安全事故特大建筑质量安全事故特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；特大安全事故；特大安全事故；特大安全事故；（七）其它特大安全事故。（七）其它特大安全事故。（七）其它特大安全事故。（七）其它特大安全事故。对各级人民政府及政府主要领导人的要求：对各级人民政府及政府主要领导人的要求： 1 1、特大事故的防范工作、特大事故的防范工作、特大事故的防范工作、特大事故的防范工作（第四（第四（第四（第四 九条）九条）九条）九条） 2 2、发生特大安全事故应追究的责任、发生特大安全事故应追究的责任、发生特大安全事故应追究的责任、发生特大安全事故应追究的责任（第十一（第十一（第十一（第十一十六条）十六条）十六条）十六条）领导责任；审批责任；监督责任领导责任；审批责任；监督责任领导责任；审批责任；监督责任领导责任；审批责任；监督责任 3 3、发生特大安全事故后应采取的措施、发生特大安全事故后应采取的措施、发生特大安全事故后应采取的措施、发生特大安全事故后应采取的措施（第十七（第十七（第十七（第十七 十九条）十九条）十九条）十九条） 4 4小时内报省政府；小时内报省政府；小时内报省政府；小时内报省政府；2424小时内写出事故报告；小时内写出事故报告；小时内写出事故报告；小时内写出事故报告； 事事事事故故故故调调调调查查查查工工工工作作作作应应应应当当当当自自自自事事事事故故故故发发发发生生生生之之之之日日日日起起起起6060日日日日内内内内完完完完成成成成，并由调查组提出调查报告；并由调查组提出调查报告；并由调查组提出调查报告；并由调查组提出调查报告； 自自自自调调调调查查查查报报报报告告告告提提提提交交交交之之之之日日日日起起起起3030日日日日内内内内，对对对对有有有有关关关关责责责责任任任任人人人人员员员员作作作作出处理决定；出处理决定；出处理决定；出处理决定； 对伤亡事故必须坚持对伤亡事故必须坚持“四不放过四不放过”原则：原则：（国务院（国务院（国务院（国务院199350199350号文号文号文号文关于加强安全生产工作的通知关于加强安全生产工作的通知关于加强安全生产工作的通知关于加强安全生产工作的通知 （1）事故原因不清不放过。事故原因不清不放过。（2）事故责任者和群众没有受到教育事故责任者和群众没有受到教育不放过。不放过。（3）没有防范措施不放过。没有防范措施不放过。（4）事故的责任者没有受到处分不放过。事故的责任者没有受到处分不放过。关关于于认认真真贯贯彻彻落落实实国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故行政责任追究的规定故行政责任追究的规定的通知的通知 （粤府（粤府（粤府（粤府2001 372001 37号）号）号）号）一、一、要求落实的措施要求落实的措施（一）（一）（一）（一）建立和完善各种安全生产的防范、监管制度，建立和完善各种安全生产的防范、监管制度，从制度上杜绝特大安全生产事故的发生。从制度上杜绝特大安全生产事故的发生。（二）（二）（二）（二）认真落实各级政府认真落实各级政府每季度至少开一次防范特每季度至少开一次防范特大安全事故工作会议大安全事故工作会议的制度。的制度。（三）（三）（三）（三）严格把好安全生产事项行政审批关严格把好安全生产事项行政审批关。要落要落实好审批后的监督检查，按照实好审批后的监督检查，按照“谁审批、谁谁审批、谁负责负责”的原则，将责任落实到人。的原则，将责任落实到人。（四）切实做好特大安全事故的各项处理工（四）切实做好特大安全事故的各项处理工作。作。凡凡是是没没有有按按国国务务院院规规定定要要求求履履行行职职责责导导致致特特大大安安全全事事故故发发生生的的，对对发发生生的的事事故故未未按按规规定定程程序序及及时时上上报报、隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报的的，或或者者阻阻碍碍、干干涉涉事事故故调调查查的的，将将严严格格按按国国家家和和省省有有关关规规定定追追究究主主要要领领导导和和有关责任人的行政责任有关责任人的行政责任。二、近期的任务二、近期的任务1、要结合市、县机构改革，认真调整转变部门职能，加强市、县安全生产监督管理机构，落实编制人员经费。2、尽尽快快建建立立和和完完善善企企业业（单单位位）注注册册安安全全主主任任制制度度，加强企业安全生产日常管理；同时加强对各企业的安全生产规章制度执行落实情况的有效监督，凡凡不不符符合合安安全全生生产产条条件件的的企企业业，一一律律停停业业整整顿顿，并并经经检检查查确确认认符符合合标标准准后后方方可可恢恢复生产。复生产。3、对对容容易易发发生生特特大大安安全全事事故故的的单单位位、设设施施和和场场所所实实行行定定期期巡巡查查制制度度，对对查查出出的的特特大大安安全全事事故故隐隐患患要要严严格格按按照照有有关关规规定定迅速排除。迅速排除。4、超超出出管管辖辖或或者者职职责责范范围围的的特特大大安安全全事事故故隐隐患患，应应立立即即向向上上一一级级政政府府或或政政府府有有关关部部门门报报告告；属属紧紧急急情情况况的的，应应果果断断采采取紧急措施进行预处理。取紧急措施进行预处理。