第四课第四课 我国政府受人民监督我国政府受人民监督第一框第一框 政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使 v含义含义：政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予，授予，行使行政权力必须依据行使行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定，这就规定，这就是依法行政。是依法行政。一、依法行政：一、依法行政：具体来说，具体来说，具体来说，具体来说，一切行政机关一切行政机关一切行政机关一切行政机关必须严格依照必须严格依照必须严格依照必须严格依照宪法宪法宪法宪法和和和和法律的法律的法律的法律的规规规规定履行管理国家和社会事务的职责；定履行管理国家和社会事务的职责；定履行管理国家和社会事务的职责；定履行管理国家和社会事务的职责；一切行政行为一切行政行为一切行政行为一切行政行为必须必须必须必须有有有有法律依据法律依据法律依据法律依据，依照，依照，依照，依照法定程序法定程序法定程序法定程序进行，接受进行，接受进行，接受进行，接受法律监督法律监督法律监督法律监督，既不，既不，既不，既不失职，也不越权，对违法失职行为失职，也不越权，对违法失职行为失职，也不越权，对违法失职行为失职，也不越权，对违法失职行为依法承担依法承担依法承担依法承担法律责任。法律责任。法律责任。法律责任。二、政府为什么要依法行政？二、政府为什么要依法行政？1、必要性：、必要性： 是是是是贯彻贯彻依法治国依法治国依法治国依法治国方略的基本要求方略的基本要求方略的基本要求方略的基本要求 提高行政管理水平提高行政管理水平提高行政管理水平提高行政管理水平的基本要求的基本要求的基本要求的基本要求 是是是是对对人民人民人民人民负责负责的原的原的原的原则则的体的体的体的体现现。有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威员不变质，增强政府的权威有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政管理水平有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设护法律，推进社会主义民主法制建设2、依法行政的意义、依法行政的意义 (对人民对人民) (对政府对政府) (对社会对社会) (对政府对政府)聚聚焦焦“上上海海钓钓鱼鱼式式执执法法事事件件”1、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求合法行政合理行政程序正当三、政府怎样依法行政三、政府怎样依法行政哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人我我思思我我悟悟老老人人的的三三轮轮车车链链条条被被城城管管人人员员剪剪断断，前前轮轮钢钢丝丝被被城城管管踩踩断断，城城管管干干完完就就走走了了，他他靠靠着着墙墙哭哭泣泣。合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。小摊贩与城管执法小摊贩与城管执法 两名下岗职工为了生计做起了小生意，因为租不起店两名下岗职工为了生计做起了小生意，因为租不起店铺，就把小摊摆在了道路边铺，就把小摊摆在了道路边执法甲：执法甲：同情小摊贩谋生艰难，听之任之。同情小摊贩谋生艰难，听之任之。执法乙：执法乙：对小摊贩动之以情，晓之以理，劝其离开。对小摊贩动之以情，晓之以理，劝其离开。执法丙：执法丙：依据城管条例，强行没收小摊贩的商品。依据城管条例，强行没收小摊贩的商品。领导干部要做到：领导干部要做到：权为民所用权为民所用，情为民所系情为民所系，利为民所谋利为民所谋。评价标准：评价标准：合法、合理、合情合法、合理、合情。 是一种行政是一种行政不作为不作为的行为的行为, , 合情合情, ,但但不合理不合理, ,也不合法也不合法。 履行了管理职能，做到了履行了管理职能，做到了合情、合理、合法合情、合理、合法的统一，体现了以人为本的理念。的统一，体现了以人为本的理念。 虽然合法，但态度简单粗暴，虽然合法，但态度简单粗暴，违背违背了了合理行政合理行政的要求，也的要求，也不合情不合情。19941994年张在玉突然出年张在玉突然出走，不久在不远的湖里发现走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属辩一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。丈夫佘认，与张在玉相似。丈夫佘祥林有犯罪嫌疑被捕。祥林有犯罪嫌疑被捕。经过经过1010个昼夜的轮番审个昼夜的轮番审讯，佘祥林招认了杀妻过程。讯，佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。被法院判处死刑。( (因证据不因证据不足足, ,未得最高法院批准，后改未得最高法院批准，后改判有期徒刑判有期徒刑1515年。年。) )2005年年3月月28日，日，“被害被害”的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊个春秋。震惊全国的全国的“杀妻杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。佘祥林被无罪释放后，与佘祥林被无罪释放后，与佘祥林被无罪释放后，与佘祥林被无罪释放后，与阔别阔别阔别阔别11111111年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。 “三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部曲三部曲”。不做调查，。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫做决策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸拍胸脯表态脯表态”；当最后问题来了，则；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” 。据资料显示，。据资料显示，年以后的年以后的“三个五年计三个五年计划划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费及经济在左右，资金浪费及经济损失约损失约四五千亿元。四五千亿元。为为“三拍干部三拍干部”画画像像思思考考“三拍干部三拍干部”的三部曲对的三部曲对政府权力的行使政府权力的行使有何警示意有何警示意义？义？1、政府权力行使的环节：、政府权力行使的环节：决策、执行和监督决策、执行和监督2、政府必须审慎用权，科学民主决策、政府必须审慎用权，科学民主决策思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府应思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何决策？如何决策？ 知识整合知识整合含义含义是什么？是什么？必要性必要性意义意义为什么？为什么？提高水平的途径提高水平的途径具体要求具体要求怎么办？怎么办？ 政府：政府：依法行政依法行政