三三 君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化一一、法令出一（确立皇帝制度）法令出一（确立皇帝制度）1.创立：创立：2.特点：特点：皇帝独尊，皇帝独尊，皇权至高无上皇权至高无上，皇，皇位世袭。位世袭。 3.影响：影响：有利于加强专制主义中央集权；有利于加强专制主义中央集权；但君主专制政体下，具有独断性和但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。建专制。 史料链接：史料链接：司马迁在史记司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一法令出一”、“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”、“天下之事无论大天下之事无论大小皆决于上小皆决于上”。1）“法令出一法令出一”“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”“天下天下之事无小大皆决于上之事无小大皆决于上”分别是什么意思？分别是什么意思？2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？为什么？“法令出一法令出一”：国家的法律、政策都取：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。决于皇帝一人的意志。“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独：皇帝具有天下独尊的地位。尊的地位。 “天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”：皇帝集：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。行政权、司法权和军事指挥权于一身。 君主主宰国家政治而没有其他君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。成为中国古代的政治定律。历代官僚体制虽有所变化，但历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。基本原则。二二、君权与相权（削弱相权）君权与相权（削弱相权）宰、相之名分别出现于商周及春秋之宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。当时的所谓宰、时，宰相连称始于战国。当时的所谓宰、相，地位均相当于丞相。后来，宰相一相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置设置“宰相宰相”外，宰相一般只是一个习惯外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。官名。史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议大朝议”须须“众众官皆跪官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝大臣们都备有特别的护膝。通过这些故事，大家能发现什么历史信息？通过这些故事，大家能发现什么历史信息？ （相权不断削弱，君权不断加强（相权不断削弱，君权不断加强, ,即：君主专制不断强化）即：君主专制不断强化） 二二、君权与相权君权与相权相权不断削弱相权不断削弱, ,皇权不断加强皇权不断加强君权与相权的矛盾君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）（或丞相权力过大威胁皇权）； 2.措施：措施： 汉朝汉朝:”:”中朝中朝”和和”外朝外朝”;”;频繁的更换丞相频繁的更换丞相; ;从身份低微从身份低微的人中选拔人才。的人中选拔人才。唐朝唐朝：三省六部制和政事堂会议。：三省六部制和政事堂会议。宋朝宋朝：中书门下和参知政事：中书门下和参知政事元朝元朝：沿用宋制：沿用宋制1.1.原因原因：三三三三、中国古代王朝的监察体制中国古代王朝的监察体制中国古代王朝的监察体制中国古代王朝的监察体制1.演变演变秦朝：秦朝：中央：中央：地方：地方：汉朝：汉朝：中央：中央：地方：地方：御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫、御史大夫、（州）刺史（州）刺史御史台御史台(中国东汉至元设中国东汉至元设置的中央监察机构置的中央监察机构 )唐、宋、元唐、宋、元御史台、御史台、都察院（都察院（中央监察机构，由御史台发展中央监察机构，由御史台发展而来）而来）2.2.评价评价监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。需要。由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出未能对皇权作出制约制约; ;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏统受到严重破坏. .四四、选官制度的历史变化选官制度的历史变化选官制度选官制度世官制世官制 察举制察举制 科举制科举制 实行实行时间时间 依据依据 备注备注先秦先秦时期时期 秦汉至秦汉至魏晋南北朝魏晋南北朝 隋唐至隋唐至明清时期明清时期 世袭世袭 才能、品才能、品德到门第德到门第 考试考试成绩成绩 下层人士下层人士一般没有一般没有参政机会参政机会体现封闭的体现封闭的特征。以官特征。以官举士，百姓举士，百姓不得参与。不得参与。中下层地中下层地主知识分主知识分了提供了了提供了机会机会。五五、行省的设置行省的设置简述秦汉到元的地方行政区划的变迁。简述秦汉到元的地方行政区划的变迁。1.秦至宋：秦至宋：州郡县三级州郡县三级道、州、县道、州、县路、州、县路、州、县郡县两级郡县两级2.元朝：元朝：行省行省（路、府、州、县）（路、府、州、县） 注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设原为监察区后为行政区。注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设原为监察区后为行政区。元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司五五、行省的设置行省的设置元朝是怎样通过行省加强对地方管理的元朝是怎样通过行省加强对地方管理的?各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。军政要务则需呈报枢密院。军政要务则需呈报枢密院。行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。军队。 行省官员要定期觐见皇帝行省官员要定期觐见皇帝,向皇帝述职。向皇帝述职。中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。五五、行省的设置行省的设置它是我国省制的开端，是我国古代地方行政它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。有重要地位。 便利了中央对地方的管理，对于加强中央便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。重大意义。 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。有极大意义。 简述元朝行省的设置所起的历史作用。简述元朝行省的设置所起的历史作用。小结从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。阅读下列材料阅读下列材料 材料一材料一 : :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯丞相为百官之长，位高而权重。丞相为百官之长，位高而权重。西汉前半期西汉前半期“常常以列侯为丞相以列侯为丞相”。 中国宰相制度中国宰相制度 材料二材料二 : :汉兴，功臣受封者百余人汉兴，功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先子孙骄溢，忘其先至太初（武帝年号，公元前至太初（武帝年号，公元前2 2世纪末）百年之间，见世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。武帝以后宰相之材武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。不得不取于列侯之外。 中国宰相制度中国宰相制度 （1 1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因并分析原因 变化变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相相 原因原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。代大多腐败堕落，犯法丢爵。 材料三材料三 ：中朝，内朝也。：中朝，内朝也。大司马大司马、左右前后、左右前后将军将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。为外朝。 汉书汉书; ; 刘辅传刘辅传（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？问题？ 制度：内外朝制度。制度：内外朝制度。 实质：削弱了相权，加强了皇权。实质：削弱了相权，加强了皇权。 材料四：汉武帝在位材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相年间，先后用丞相13人，下狱死人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。唯命是从而已。（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施降低丞相出身；实行内外朝制度；降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；频繁换相、多人免职、处死；频繁换相、多人免职、处死；频繁换相、多人免职、处死；阅读下列材料：阅读下列材料：（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？谬既多，不亡何待？-贞观政要贞观政要论政体论政体1)1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。误而亡国。2)据材料指出，唐太宗认为据材料指出，唐太宗认为“稳便稳便”的方法是什么？的方法是什么？先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？三省六部制三省六部制执行执行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等唐朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图政事堂政事堂草拟草拟审议审议尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。