第第1课时课时 从行政诉讼说起从行政诉讼说起 依法治国依法治国诉讼的含义及分类诉讼的含义及分类 1 1、含义：、含义：2 2、分类：、分类：俗称俗称“打官司打官司”，是指国家司法机，是指国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序，以裁判或以加下，依照法定程序，以裁判或以其他方式解决案件而进行的活动。其他方式解决案件而进行的活动。（诉讼诉讼是维护合法权益的是维护合法权益的最正规最正规、最权威最权威和和最有效最有效的途径。）的途径。）刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼 1998年年5月，陕西省子州县裴家湾乡政府置月，陕西省子州县裴家湾乡政府置中央有关减轻农民负担规定于不顾，依旧乱摊派、中央有关减轻农民负担规定于不顾，依旧乱摊派、乱收费，甚至打人、抓人游街。农民不堪负重，乱收费，甚至打人、抓人游街。农民不堪负重，只好用法律武器维护自己的合法权益，只好用法律武器维护自己的合法权益，12868人人状告乡政府。榆林地区中级人民法院最后作出判状告乡政府。榆林地区中级人民法院最后作出判决：该乡政府违规多收的决：该乡政府违规多收的8万元钱全部退还给农万元钱全部退还给农民。民。根据材料请分析：根据材料请分析：1、以上诉讼属于哪一类型？原、被告分别是谁？、以上诉讼属于哪一类型？原、被告分别是谁？案件分析案件分析2、公民为什么可以控诉乡政府？、公民为什么可以控诉乡政府？ 我国宪法规定：我国宪法规定：公民公民“对于任何国家对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利的权利”。 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法依法治国方阵依法治国方阵1999年年3月宪法修正案规定：月宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”一、依法治国的定义领导者领导者主体主体客体客体依据依据目的目的中国共产党中国共产党国家事务、经济文化事业、社会国家事务、经济文化事业、社会事务事务广大人民群众广大人民群众宪法和法律法规宪法和法律法规保证国家各项工作有法可依。保证国家各项工作有法可依。 情景感悟 春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开恩，从轻处罚窃羊贼，因为那是他父亲。恩，从轻处罚窃羊贼，因为那是他父亲。“什么？你竟敢告你父亲？什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道国王怒道。 “我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死! !”国国王说道。可怜的告发人被揪出去杀了。王说道。可怜的告发人被揪出去杀了。请思考请思考: :国王为什么能下如此命令？国王为什么能下如此命令？ 划分划分“人治人治”与与“法治法治”最根本的标志：最根本的标志：在法律与个人的意志发生冲突时，是法律在法律与个人的意志发生冲突时，是法律的权威高于个人的意志，还是个人意志凌的权威高于个人的意志，还是个人意志凌驾于法律之上驾于法律之上。凡是法律权威高于个人意。凡是法律权威高于个人意志的治国方式就是法治；反之，法律权威志的治国方式就是法治；反之，法律权威臣服于个人意志的治国方式便是人治。臣服于个人意志的治国方式便是人治。l二、“人治”与“法治”的区别人人 治治法法 治治基础基础建立在民主的基础建立在民主的基础上上特点特点 随意性、多变性随意性、多变性原则原则平等平等后果后果 不能很好地体现民意，不能很好地体现民意，易造成社会的不公平易造成社会的不公平建立专制独裁的基础上建立专制独裁的基础上不平等、统治阶级有特不平等、统治阶级有特权权权威性、稳定性权威性、稳定性 能够很好地体现民能够很好地体现民意，促进社会公平和意，促进社会公平和正义的实现正义的实现以小组为单位，完成下表。以小组为单位，完成下表。有法可依有法可依有法必依有法必依执法必严执法必严违法必究违法必究l三、依法治国的要求及地位（前提条件前提条件）（中心环节中心环节）（关键关键）（重要保证重要保证）l四、如何实现依法治国？1.1.加强立法执法工作加强立法执法工作2.2.完善法律监督体系，充分发挥群众完善法律监督体系，充分发挥群众监督和舆论监督的作用监督和舆论监督的作用3.3.提高公民的法律意识和法制观念，提高公民的法律意识和法制观念，形成人人学法、懂法、守法、护法形成人人学法、懂法、守法、护法的良好社会风气的良好社会风气法治是一个古老的概念。在春秋时期，管仲就提出“不能废法而治”。而“德治”思想，是中国古代儒家政治思想和伦理思想的一项重要内容。江泽民同志在2001年1月10日全国宣传部长会议上明确指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”l课堂演练1.1.某工商局不顾国家相关法律的规定，擅自某工商局不顾国家相关法律的规定，擅自设立收费标准，向全县个体屠宰户收取每设立收费标准，向全县个体屠宰户收取每头牲畜头牲畜3 3元收取屠宰费。无奈之下，该县元收取屠宰费。无奈之下，该县8787家个体户联合向人民法院提起诉讼起诉家个体户联合向人民法院提起诉讼起诉工商局。这一诉讼行为属于（工商局。这一诉讼行为属于（ ）A A、民事诉讼、民事诉讼 B B、刑事诉讼、刑事诉讼C C、行政诉讼、行政诉讼 D D、越级诉讼、越级诉讼C2.2.一天李某到工商局办理营业执照，工商局一天李某到工商局办理营业执照，工商局的工作人员对李某的态度很是傲慢，不耐的工作人员对李某的态度很是傲慢，不耐烦，李某便将这种情况通过政府网站烦，李某便将这种情况通过政府网站“市市民直通车民直通车”向政府作了反映。李某的这一向政府作了反映。李某的这一做法（做法（ ）A A、是依法治国前提的表现、是依法治国前提的表现B B、依法形式了公民的政治权利、依法形式了公民的政治权利C C、脱离了法律的轨道行驶权力、脱离了法律的轨道行驶权力D D、履行了维护国家安全的义务、履行了维护国家安全的义务B3.3.“说你行，你就行；说你不行，你就不行；说你行，你就行；说你不行，你就不行；不服不行。不服不行。”对这副对联的理解有误的是对这副对联的理解有误的是 （ ）A A、“人治人治”轻视法律，不依法办事，不利于我轻视法律，不依法办事，不利于我国的法治建设国的法治建设B B、依法治国，必须清除上述滥用权利的现象、依法治国，必须清除上述滥用权利的现象C C、在现阶段我国的法律体系还不是很完善的情、在现阶段我国的法律体系还不是很完善的情况下，出现上述的现象是很正常的况下，出现上述的现象是很正常的D D、“人治人治”以言代法，以权代法，同以言代法，以权代法，同“法治法治”是相对的是相对的C4.4.全国人大常委会全国人大常委会20122012年年1212月月2828日表决通过日表决通过关于加强网络信息保护的决定关于加强网络信息保护的决定。决定。决定以法律形式保护公民及法人信息安全，重以法律形式保护公民及法人信息安全，重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。这说明了（题。这说明了（ ） 法律具有保护和规范作用法律具有保护和规范作用 全国人大全国人大及其常委会享有立法权及其常委会享有立法权 有法可依是依法有法可依是依法治国的前提治国的前提 人民代表大会是我国的根本人民代表大会是我国的根本政治制度政治制度A A、 B B、 C C、 D D、A