安全生产培训讲义安全生产培训讲义3 3o培训目的 o1、安全和生产目标与经济目标的辩证关系；o2、系统的掌握安全生产的科学观、系统观、预防观；o 了解企业安全生产责任人法律责任和义务。o培训重点o企业安全生产责任制的建立以及企业生产经营单位第一责任人；o企业安全管理人员安全生产职责o培训方法o 课堂讲授o培训时间o 8学时 o二）安全系统;o安全科学技术学科的任务是实现安全系统的优化，特别是安全管理是控制人、机、环境，三个要素，以及协调人、物、能量、信息四元素的重要工具。o信息：充分可靠安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全基本保障。o能量：生产过程中能的安全作用（能的有效控制）化学能、热声。o物： 设备和环境的安全可靠性。（设计、制造、使用的安全性）o人： 人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）。 安全系统o 安全系统要素结构人观念、意识、行为品德、人文安全物物的本质安全化和安全状态良好的环境能量机械能、电能、化学能、声能、辐射能o从安全系统的角度出发，具有超前和预防意义，符合科学性原则。o安全系统的优化有一个重要的认识是，不仅要从要素个别出发，研究和分析系统的元素。o如：1安全教育、安全行为科学研究和分析人的要素。o 2安全技术工业卫生研究物的要素。o要从整体出发研究安全系统的结构，关系和建设过程等安全系统工程，安全人机工程，安全科学管理等则能实现这一要求目标。三、保障安全生产预防观 o建立科学的预防观建立科学的预防观o工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本前前题，所以任何事故从理论上和客观上讲，都是可以预防的。o因此，人类通过合理的对策和努力，消除事故发生隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。o采用现代的安全管理技术，变纵向为横向，事后与预先变事故为隐患，依据安全系统科学原理：预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的必由之路。 o事故预防由二个方面：o重变性事故的预防：对已发生事故，寻求事故发生原因及其相互关系，提出防范措施，避免此类事故再次发生。o如：分析、原因、教训、总结，提出今后预防措施，此类一般为感熟技术，因此国家制定了大量的法规、监管要求。例如：锅炉爆炸。o预计可能出现的事故的预防。o首先预测、即查危险因素的组合，对各个因素能产生什么样的事故进行研究、分析、模拟事故发生过程，提出消除危险因素的方法，避免事故的发生。 o事故的预防原则：o事故是可以预防的、除“不可抗力事件”战争、自然灾害、洪水、地震，但无论什么事故，都可以寻求避免或减少损失的办法，把损失降到最低限度。如：长江洪长，领导人电视讲话。o防患于未然：即采用“事先型”解决办法，将事故隐患，不安全因素消除在潜伏、孕育阶段，这是我们根本出发点。o根除事故原因：从直接原因入手，分析引起事故的最本质原因，只有消除这些最根本原因，才能消除事故。o全面治理：消除事故隐患，根除事故的最基本原因，应遵循全面治理的原则，对“4M”进行治理和消除。从而达到对事故原因多方位控制的目的。o事故预防的“三E”对策：技术、教育、管理，也是企业预防事故的三大支柱。 o事故的预防原理：o是对管理因素进行控制，避免由管理不善引起的事故隐患的出现。针对存在问题，采取安全技术措施管理和法制教育管理、控制事故隐患，采取有效措施，防止事故目的。o事故预防原理也体现了全面治理的“三E”对策，并且实现了管理措施，杜绝事故的发生。o消除最直接原因：人、物。o消除基本原因：即管理缺陷，根除事故原因的原则。o在生产过程中，对人、物、环境因素的治理和整改，反映防患于未然的原则。 四：生产经营单位主要负责人的安全生产责任 o行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。o民事责任：按法律规定或合同约定“主体”履行民事义务，侵害了他人的合法权益所承担的法律后果。o方式：停止侵害，排除妨碍，消除危险，赔偿损失，支付违约金。o安全生产法规定：连带赔偿责任与自己责任。o刑事责任：行为人实施刑事法律禁止行为所必须承担的法律后果。o安全生产法规定：作业场所投入，主要负责未履行职责。o处罚方式：管制、拘役（有期、无期）、徒刑、死刑和罚金、剥夺政治权力。没收财产。 第二节：安全生产责任制的建立 o一、安全生产责任制的内涵，实质及作用。o1、安全生产责任制的内涵概念：o是单位岗位责任制的一部分，是企业最根本安全制度，是安全规章制度的核心。o1)实质“安全生产、人人有责”。（全面质量管理一样）o2)核心：企业主要领导为第一责任人的责任制。o3)贯彻：预防为主方针。o4)安全生产：对上级负责，对职工负责，对自己负责。 o2、企业安全生产责任制的要求o1)建立安全生产责任制的体系：经营者、管理者、技术人员、职工。o2)树立“安全第一”思想，落实专门人员和机构来保障，用制度、责任制来约束人的行为。o3)落实：以法人代表为核心责任体系下，通过检查、监督、奖惩等办法保证落实（责任制）。 o3、企业安全生产责任：o“企业负责”是国家安全生产管理体制的重要内容。o具有法人资格的生产企业应负的安全责任有：o1、行政责任：法律、法规执行落实。o2、技术责任：生产工艺、规程技术达标。o3、管理责任：落实和守法。 o1）行政责任：以法人为代表第一责任人，各级领导相应责任。o2）技术责任：技术相关环节安全技术到位达标，：“三同时”原则。o3）管理责任：人员配制、机构、资金落实。o总之：一个企业经营管理者或生产人员，如违反安全生产法规，即应承担相应法律责任，即：行政、民事、刑事的责任。 o二、生产经营单位安全生产责任制的建立o(一)生产经营单位负责人是安全生产第一责任人，管生产必须管安全和安全生产人人有责的原则。o1、全面综合管理，各职能部门有特定安全职责。o2、通过检查、监督、考评、奖惩等实际工作得到了落实。 o三、生产经营单位负责人和企业主要管理人员的安全职责。o企业安全责任制的建立：通过确立各级管理机构和人员的安全职责来实现。o1、生产经营单位主要负责人的安全生产职责。o2、副厂长（副经理）的的安全生产职责。o3、总工程师（副总工程师）的安全生产职责。o4、各职能部门的安全生产职责。o5、含职能科室、生产车间主任、副主任、班组长的安全生产职责。