案例分析：案例分析：民航价格听证会民航价格听证会 中国民航国内航空运输价格改革方案听证会于2003年7月15日在北京铁道大厦开举行。此次听证会，由国家发展和改革委员会依据相关的法规，邀请普通群众、经营者和专家学者共十五位消费者代表，对其机票价格改革方案进行公开论证。一民航价格听证会举行的背景一民航价格听证会举行的背景 首先是近年来，民航票价管理一直不能令人首先是近年来，民航票价管理一直不能令人满意。满意。 其次是我国民航运输业近年来市场规模不断其次是我国民航运输业近年来市场规模不断扩大，旅客在构成上发生了很大地变化，市场竞扩大，旅客在构成上发生了很大地变化，市场竞争亦日趋激烈。争亦日趋激烈。 再次是铁路春运价格听证会的成功举行。再次是铁路春运价格听证会的成功举行。 民航国内航空运输价格改革方案听证民航国内航空运输价格改革方案听证会就是在这种背景下诞生的。会就是在这种背景下诞生的。二民航价格改革方案的内容二民航价格改革方案的内容 这次运输价格改革方案的主要内容是：这次运输价格改革方案的主要内容是： 以调整后的平均每人公里0.75元人民币作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。 允许航空运输企业仍按1997年颁布的公布票价水平，作为境外销售国内航线票价的对外报价。 由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。 另外，航空运输企业还可在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，即根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价，需报民航总局、国家发展和改革委员会备案，并提前对外公布后才可执行。 该方案的预期效果该方案的预期效果： 一是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输企业定价自主权，通过合理竞争，优化资源配置； 二是机票“明折明扣”，提高了消费者与航空公司之间的透明度，消费者可名正言顺地购买打折机票，保护了消费者的合法权益，机票销售代理商没有了市场； 三是建立通过市场竞争形成的价格机制，鼓励航空公司降低成本，拓展航空运输市场。 三民航价格听证会所引发出来的问题三民航价格听证会所引发出来的问题1政府该不该管民航价格？政府该不该管民航价格？ 2 2民航运营成本到底是多少？民航运营成本到底是多少？ 由于消费水平和成本结构不同，中国航空业的固定成本与西方发达国家没有可比性。 据国际民航组织公布的统计数字，影响中国航空业成本居高不下的主要是燃油、贷款等不可控成本。3 3民航的利润到底有多大？民航的利润到底有多大？4 4民航票价最低可以达到多少民航票价最低可以达到多少？5 5会上材料可信程度有多大？会上材料可信程度有多大？6 6关于权利不对等问题关于权利不对等问题 7 7是否还须以打折的名义售票是否还须以打折的名义售票？8 8听证会到底是民主还是形式听证会到底是民主还是形式？四民航价格听证会的真正价值四民航价格听证会的真正价值参考资料：参考资料：新华网新华网 民航价格听证会专题系列民航价格听证会专题系列朱小龙朱小龙朱小龙朱小龙 0311317031131703113170311317 陈大凯陈大凯陈大凯陈大凯 0311319031131903113190311319 戈金叶戈金叶戈金叶戈金叶 0311320031132003113200311320 谢谢谢谢 熊熊熊熊 0311321031132103113210311321 张张张张 远远远远 0311322031132203113220311322 朱云秋朱云秋朱云秋朱云秋 0311323031132303113230311323The End