安全生产管理知识安全生产管理知识第一讲 安全生产管理术语及概念安全安全各种事物对人、对物、对环境不产生危害 消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。 无危则安，无损则全。危危险险系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 一般用危险度来表示危险的程度 R=f(F,C)安全生产安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产管理安全生产管理是指国家应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价、控制，达到安全生产的目标。本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括三个方面内容： 失误安全功能 故障安全功能 上述两种功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全系统安全系统事故隐患事故隐患是指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。事故（事故（accidentaccident）造成人员死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。事件（事件（incidentincident）造成事故或可能造成事故的事件。注：没有造成职业病、伤害、财产损失或其它损失的事件也称为险肇事故或未遂事故。危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第二讲现代安全管理原理2.1 2.1 安全管理学的发展安全管理学的发展 一、安全科学理论的发展一、安全科学理论的发展安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段：安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段： 从工业社会到50年代主要发展了事故学理论；50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论； 从90年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。认识论认识论：事故学理论的基本出发点是事故，以事故为研究的对象和认识的目标，在认识论上主要是经验论与事后型的安全哲学，是建立在事故与灾难的经历上来认识安全，是一种逆式思路（从事故后果到原因事件）。方法论的主要特征在于被动与滞后，是“亡羊补牢”的模式，突出表现为一种头痛医头、脚痛医脚、就事论事的对策方式。结论结论： 事故学的理论对于研究事故规律，认识事故的本质，从而对指导预防事故有重要的意义，在长期的事故预防与保障人类安全生产和生活过程中发展了重要的作用，是人类的安全活动实践的重要理论依据。但是，仅停留在事故学的研究上，一方面由于现代工业固有的安全性在不断提高，事故频率逐步降低，建立在统计学上的事故理论随着样本的局限使理论本身的发展受到限制，同时由于现代工业对系统安全性要求不断提高，直接从事故本身出发的研究思路和对策，其理论效果不能满足新的要求。 1 1、事故学理论、事故学理论 2 2、危险分析与风险控制理论危险分析与风险控制理论 认识论：认识论：以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。确认了人、机、环境、管理事故综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施，提出超前防范和预先评价的概念和思路。结论：结论： 危险分析及隐患控制理论从事故的因果性出发，着眼于事故的前期事件的控制，对实现超前和预期型的安全对策，提高事故预防的效果有着显著的意义和作用。但是，这一层次的理论在安全科学理论体系上，还缺乏系统性、完整性和综合性。 3 3、安全科学原理、安全科学原理 认识论：认识论：以安全系统作为研究对象，建立了人物能量信息的安全系统要素体系，提出系统自组织的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全协同学、安全行为科学、安全环境学、安全文化建设等科学理论研究，提出在本质安全化认识论基础上全面、系统、综合地发展安全科学理论。结论：结论：自组织思想和本质安全化的认识，要求从系统的的本质入手，要求主动、协调、综合、全面的方法论。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手。二、二、 安全管理科学的发展安全管理科学的发展1 1、安全科学与安全管理学安全科学与安全管理学安全管理学安全管理学是安全科学技术体系中重要和实用的二级学科，它包括安全信息系统、劳动保护管理、风险分析、事故管理、工业灾害控制等分枝学科。人类三大安全对策人类三大安全对策安全工程技术对策：这是技术系统本质安全化的重要手段；安全教育对策：这是人因安全素质的重要保障措施；安全管理对策：这一对策既涉及的物的因素，即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化管理，也涉及人的因素，即作业人员的行为科学管理等。 2 2、安全管理技术发展、安全管理技术发展 从管理对象的角度从管理对象的角度 从管理过程的角度从管理过程的角度 从管理理论的角度从管理理论的角度 从管理技法的角度从管理技法的角度 三、现代安全管理方法及特点三、现代安全管理方法及特点 变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理； 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）； 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力； 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理； 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理； 变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式； 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。2.2 2.2 安全哲学安全哲学“安全哲学安全哲学”人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全科学技术基础理论，是安全文化之魂，是安全人类安全科学技术基础理论，是安全文化之魂，是安全管理理论之核心。管理理论之核心。一、国家领导人的安全哲学思想国家领导人的安全哲学思想 1986年10月13日，江泽民主席任上海市市长时曾在有关专业会议上指出： 隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。 江主席的这一论述中包含着深刻的安全认识论和安全方法论的哲学道理。 安全第一，预防为主一直是我国安全生产的基本方针，对于消防方针，也是以预防为主为主题，故有 “预防为主，防消结合”之说。这是从方针或原则上的表述。二、从历史学的角度认识安全哲学从历史学的角度认识安全哲学 表表2-1 2-1 人类安全哲学发展进程人类安全哲学发展进程阶段段时代代技技术特征特征认识论方法方法论I工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力II17世纪至上世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢,事后型III上世纪初至50年代电气化时代系统安全综合对策及系统工程IV50年代以来宇航技术与核能安全系统本质安全化,预防型 1、宿命论与被动型的安全哲学宿命论与被动型的安全哲学 这样的认识论与方法论表现为：对于事故与灾害听天由命，无能为力。认为命运是老天的安排，神灵是人类的主宰。事故对生命的残酷与践蹋人类无所不为，自然与人为的灾难与事故只能是被动地承受，人类的生活质量无从谈起，生命与健康的价值被沫灭，一种落后和愚昧的社会。2、经验论与事后型的安全哲学经验论与事后型的安全哲学 随着生产方式的变更，人类从农牧业进入了早期的工业化社会蒸汽机时代。由于事故与灾害类型的复杂多样和事故严重性的扩大，人类进入了局部安全认识阶段，哲学上反映出：建立在事故与灾难的经历上来认识人类安全，有了与事故抗争的意识，学会了亡羊补牢的手段，是一种头痛医头、脚痛医脚的对策方式。3 3、系统论与综合型的安全哲学、系统论与综合型的安全哲学 建立了事故系统的综合认识，认识到了人、机、环境、管理事故综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施。其具体思想和方法有：全面安全管理的思想；安全与生产技术统一的原则；讲求安全人机设计；推行系统安全工程；企业、国家、工会、个人综合负责的体制；生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的五同时原则；企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向职工、向自己的三负责制；安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患，进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽查相结合，生产企业岗位每天查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查，定项目、定标准、定指标、科学定性与定量相结合，等安全检查系统工程。4 4、本质论与预防型的安全哲学、本质论与预防型的安全哲学 进入了信息化社会，高技术的不断应用，人类在安全认识论上有了自组织思想和本质安全化的认识，方法论上讲求安全的超前、主动。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手，人的本质安全指不但要要解决人知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理；技术项目中要遵循安全措施与技术设施同时设计、施工、投产的“三同时”原则； 进行“三不伤害活动”、 “”活动，三点控制工程等超前预防型安全活动；推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。三、三、哲人方法论中获得的启示哲人方法论中获得的启示 我们的先哲孔子早就说过：建立在经历方式上的学习和进步是痛苦的方式；而只有通过沉思的方式来学习，才是最高明的；当然，人们还可以通过模仿来学习和进步，这是最容易的。从这种思维方式出发，进行推理和思考，我们感悟到：人类在对待事故与灾害的问题上，千万不要试求通过事故的经历才得予明智，因为这太痛苦，人的生命只有一次，健康何等重要。我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过沉思来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择模仿之路，学会向先进的国家和行业学习，这才是正确的思想方法。2.3 安全系统科学理论 一、安全系统论原理一、安全系统论原理 1、系统基本理论系统基本理论 系统理论系统理论是指把对象视为系统进行研究的一般理论。其基本概念是系统、要素。系统系统是指由若干相互联系、相互作用的要素所构成的有特定功能与目的的有机整体。系统具有六方面的特性系统具有六方面的特性 ： 整体性 稳定性 有机联系性 目的性 动态性 结构决定功能的特性 要素要素是构成系统的基础，但一个系统的属性并不只由要素决定，它还依赖于系统的结构。2 2、安全系统的构成、安全系统的构成 从安全系统的动态特性出发，人类的安全系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。 从安全系统的静态特性看，安全系统论原理要研究两个系统对象，一是事故系统，二是安全系统。事故系统涉及四个要素，通常称4要素，即：人人(Men)(Men)人的不安全行为是事故的最直接的因素；机机(Machine)(Machine)机的不安全状态也是事故的最直接因素；环环境境(Medium)(Medium)生产环境的不良会影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；管管理理(Management)(Management)管理的欠缺是事故发生的间接，但是最重要的因素，因为管理对人、机、境都会产生作用和影响。安全系统涉及四个要素，即人人人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物物设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量能量生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息信息充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。 二、二、安全信息论原理安全信息论原理 1 1、信息的概念、信息的概念 2 2、安全信息的概念、安全信息的概念3 3、安全信息的功能、安全信息的功能 安全信息是企业编制安全管理方案的依据； 安全信息具有间接预防事故的功能； 安全信息具有间接控制事故的功能。三、安全控制论原理三、安全控制论原理 1 1、预防事故的能量控制原理、预防事故的能量控制原理 其理论的立论依据是对事故的本质定义，即事故的本质是能量的不正常转移。这样，研究事故的控制的理论则从事故的能量作用类型出发，研究机械能（动能、势能）、电能、化学能、热能、声能、辐射能的转移规律；研究能量转移作用的规律，即从能级的控制技术，研究能转移的时间和空间规律；预防事故的本质是能量控制，可通过对系统能量的消除、限值、疏导、屏蔽、隔离、转移、距离控制、时间控制、局部弱化、局部强化、系统闭锁等技术措施来控制能量的不正常转移。 2、事故预防与控制的工程技术原理事故预防与控制的工程技术原理 消除潜在危险的原理。 降低潜在危险因素数值的原理。 冗余性原理。 闭锁原理。 能量屏障原理。 距离防护原理。 时间防护原理。 薄弱环节原理。 坚固性原理。 个体防护原理。代替作业人员的原理。 警告和禁止信息原理。2.4 2.4 安全教育学理论安全教育学理论 一、一、一般教育原理与安全教育学基础一般教育原理与安全教育学基础 1 1、教育的本质、教育的本质 教育是有目的、有计划的社会活动过程，它对人的影响最为深刻。安全教育作为教育的重要部分，显然对人类的发展起着重要的作用。2 2、教育的机理、教育的机理 安全教育的机理遵循着管理心理学的一般规律安全教育的机理遵循着管理心理学的一般规律：生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激作出判断，形成有目的、有方向的行动。 安全教育的基本出发点是：安全教育的基本出发点是：尽可能地给受教育者输入多种“刺激”。促使受教育者形成安全意识。促使受教育者作出有利安全生产的判断与行动。创造条件促进受教育者熟练掌握操作技能。3 3、学习与教育的规律、学习与教育的规律 艾宾浩斯遗忘曲线 反复教育对于使记忆的活化示意 二、安全教育的目的二、安全教育的目的 计划经济为主的体制，计划经济为主的体制，企业的安全教育的目的较强地表现为“要你安全”，被教育者偏重于被动的接受；在市场经济体制下，在市场经济体制下，需要做到变“要你安全”为“你要安全”，变被动的接受安全教育为主动要求安全教育。 三、三、安全教育学的基本原则安全教育学的基本原则 教育的目的性原则。教育的目的性原则。理论与实践相结合的原则。理论与实践相结合的原则。调动教与学双方积极性的原则。调动教与学双方积极性的原则。巩固性与反复性原则。巩固性与反复性原则。安全教育的作用安全教育的作用。四、四、安全教育方法安全教育方法 讲授法。讲授法。这是教学常用的方法。具有科学性、思想性、严密的计划性、系统性和逻辑性；语言优美 谈谈话话法法。指通过对话的方式传授知识的方法。一般分为启发式谈话和问答式谈话。 读读书书指指导导法法。是通过指定教科书或阅读资料的学习来获取知识的方法。这是一种自学方式，需要学习者具有一定的自学能力。 访访问问法法。是对当事人的访问，现身说法，获得知识和见闻。 练练习习与与复复习习法法。涉及操作技能方面的知识往往需要通过练习来加以掌握。复习是防止遗忘的主要手段。 研研讨讨法法。通过研讨的方式，相互启发、取长补短，达到深入消化、理解和增长新识。 宣宣传传娱娱乐乐法法。通过宣传媒体，寓教于乐，使安全的知识和信息通过潜移默化的方式深入职工之中。五、企业安全教育的对象、目标与内容五、企业安全教育的对象、目标与内容 五、企业安全教育的对象、目标与内容五、企业安全教育的对象、目标与内容1 1、生产经营单位主要负责人的安全教育培训、生产经营单位主要负责人的安全教育培训 2 2、安全生产管理人员的教育培训、安全生产管理人员的教育培训 3 3、生产经营单位其他从业人员的安全教育培训、生产经营单位其他从业人员的安全教育培训 4 4、特种作业人员的安全生产教育、特种作业人员的安全生产教育 第三讲第三讲 事故应急预案的事故应急预案的理论与技术理论与技术3.1 3.1 事故应急预案的理论与技术事故应急预案的理论与技术 3.1 3.1 3.1 3.1 事故应急预案的理论与技术事故应急预案的理论与技术事故应急预案的理论与技术事故应急预案的理论与技术安全生产法的要求安全生产法的要求 第五章的要求第五章的要求生产安全事故的应急救援与调查处理：生产安全事故的应急救援与调查处理：政府应急救援系统第六十八条高危行业的应急救援系统第六十九条 第六章的要求第六章的要求法律责任法律责任第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的； （二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； 3.23.2应急预案的基础应急预案的基础 3.23.2应急预案的基础应急预案的基础一、基于事故理论一、基于事故理论事故4M要素 人人的不安全 机机的不安全状态 环环境不良 管管理欠缺二、方法论的启示二、方法论的启示智斗的策略智斗的策略东汉政治家荀况:先其未然谓之防,发而止之谓其救，行而责之谓之戒。 防为上，救次之，戒为下。 三、系统科学理论三、系统科学理论三、系统科学理论三、系统科学理论能量转移理论能量转移理论立论：立论：事故本质是能量的不正常作用类型：类型：电能、机械能、化学能、热能、声能、辐射能规律：规律：能级；时空。措施：措施：消除；限值；疏导；屏蔽；隔离；转移；距离控制；时间控制；局部弱化；强化；闭锁。四、四、防范事故的策略防范事故的策略四、四、防范事故的策略防范事故的策略逻辑三对策逻辑三对策 工程预防对策本质安全化 Engineering 教育预防对策人的素质 Education 管理预防对策系统协调 Enforcement 时间逻辑三套对策体系时间逻辑三套对策体系 事前预防超前预防对策体系； 事中救援事故应急救援体系； 事后处理事故报告及事后责任追究体系。 五、五、防范事故的策略三套对策体系防范事故的策略三套对策体系 五、五、防范事故的策略三套对策体系防范事故的策略三套对策体系 1、事前预防对策体系 即要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持“三同时”、保证安全机构及专业人员、落实安全投入、进行安全培训、实行危险源管理、进行项目安全评价、推行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实施高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等，同时加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。 2 2、事中应急救援体系、事中应急救援体系 2 2、事中应急救援体系、事中应急救援体系 要求政府建立行政区域的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。3 3、建立事后处理对策系统、建立事后处理对策系统 推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。 六、应急预案理论基础六、应急预案理论基础 六、应急预案理论基础六、应急预案理论基础1 1、应急系统构成、应急系统构成 应急计划（预案） 应急组织 应急技术 应急设施 外援机构 2 2、定义、定义 根据ILO重大工业事故预防规程，应急预案的定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。 3 3、目的、目的 使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们； 减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。4、依据依据 应急计划制定的主要依据是应急计划制定的主要依据是风险评估风险评估结果结果, ,即：即： 事事故故类类型型（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）； 物质特性物质特性（有毒、易燃、热辐射、爆炸）； 物质规模及作用方式物质规模及作用方式（扩散的计算）； 评估等级评估等级。5 5、分类、分类 5 5、分类、分类特定应急预案 应急行动预案综合应急预案 6 6、应急预案制定和实施的基本原则、应急预案制定和实施的基本原则 一设一案一设一案：每一危险设施都应有一个应急预案； 企业与地区（政府）相结合；企业与地区（政府）相结合； 资源保证和充分：资源保证和充分：人、财、物资源及时到位； 定期演习：定期演习：确保预案的可行性和适用性； 宣传与培训：宣传与培训：确保现场人员和应急机构都掌握； 定期评估：定期评估：根据情况变化，对预案进行评估和修改。3.3应急救援系统的设计应急救援系统的设计 3.3应急救援系统的设计应急救援系统的设计 应急救援系统的五个运作中心：应急救援系统的五个运作中心： 一、指挥协调中心一、指挥协调中心 二、现场处理中心二、现场处理中心 三、支持保障中心三、支持保障中心 四、媒体中心四、媒体中心 五、信息管理中心五、信息管理中心3.4 3.4 应急预案编制技术应急预案编制技术 3.4 3.4 应急预案编制技术应急预案编制技术一、应急预案的文件体系一、应急预案的文件体系 四级体系：四级体系：预案、程序、指导书、应急行动记录一级文件一级文件 ：预案（手册）：预案（手册） 紧急情况的管理政策； 预案的目标； 应急组织； 责任。 二级文件：程序二级文件：程序 内容：行动的目的；行动的范围； 模式：5W1H为什么、做什么、谁去做、什么时间、什么地点、如何做。 目的：为应急行动提供信息参考和行动指导； 格式：文字叙述、流程图表、或是两者的组合等。三级文件：说明书三级文件：说明书 三级文件：说明书三级文件：说明书对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其它个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。 四级文件：应急行动的记录四级文件：应急行动的记录 包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等。二、应急预案的管理机构二、应急预案的管理机构 二、应急预案的管理机构二、应急预案的管理机构 应急预案制定委员会：负责应急预案的制定和修改工作。委员会的成员包括应急管理者和事故指挥者及其他相关部门的人员。 应急预案年度检查与听证委员会： 每季度进行一次对应急预案演习结果的评价； 提出并采纳改进应急预案的建议； 定期检查应急预案以保证其时效性； 适时改进应急预案制定委员会； 委员会的成员包括了来自安全部门、环境部门、工业卫生部门、公共事务部门、医疗部门等部门的各类代表。 三、企业与政府应急预案的协调三、企业与政府应急预案的协调 三、企业与政府应急预案的协调三、企业与政府应急预案的协调政府社区应急计划的制定原则：政府社区应急计划的制定原则：v社区应急计划应由地方政府和企业管理部门相结合；v社区应急计划面对重大危险源或重大事故； v社区应急预案充分利用企业信息资源；v充分考虑社区要求。 政府社区应急计划内容：政府社区应急计划内容： 组组织织指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。 通通讯讯公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。 应应急急设设施施列出提升、挖掘、消防等特殊设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。 专家系统专家系统一应急事故救援和调查分析专家名单及联系方式。 气象服务气象服务一紧急情况时气候条件、天气预报。 救救援援物物资资一如交通工具、药品和衣物、食品、临时避难场所、资金等。 四、危险源的应急技术措施实例四、危险源的应急技术措施实例 四、危险源的应急技术措施实例四、危险源的应急技术措施实例锅炉事故应急预案锅炉事故应急预案燃煤锅炉燃煤锅炉: :超压：超压：停鼓引风，开大主汽阀，拉起安全阀，适量进水。爆管：爆管：轻微渗漏可降负荷运行，监视水位，待停炉修理；严重爆管则紧急停炉，然后安排修理。 缺水：缺水：轻微缺水则缓慢进水，减小负荷，停风，待水位正常后恢复运行。严重缺水则紧急停炉，然后再作事故处理，此时严禁进水。煤器损坏：煤器损坏：紧急停炉，检修调换。 煤斗内着火：煤斗内着火：关小送风，适当加快炉排速度，调节煤层厚度，处理掉煤斗内火种。 锅炉事故应急预案燃油锅炉：锅炉事故应急预案燃油锅炉：发生火警时，发生火警时，应立即上报，并组织进行灭火；发生锅炉爆炸时，发生锅炉爆炸时，应立即上报，并封锁现场然后拉好警戒线组织抢救；爆炸发生后，爆炸发生后，应立即关闭燃油装置，并关闭各类启动装置将受伤人员立即送往急诊室抢救将受伤人员立即送往急诊室抢救 电气事故应急：电气事故应急： 一旦发生事故，应切断电源，一旦发生事故，应切断电源，防止上一级电器设备事故的扩大。 若遇火灾：若遇火灾：切断电源，控制明火，做好现场监护，根据事故汇报制度及时汇报，查明火源，以便采取相应的灭火措施。 若遇触电：若遇触电：切断电源，现场组织抢救，并向有关部门汇报，做好现场监护，若有人触电，则应先进行现场急救再送医院。 第四讲第四讲 安全生产管理知识大纲安全生产管理知识大纲第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述1.1 1.1 安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.安全和危险的概念2.重大危险源概念及其识别方法（必考）3.事故、事故隐患的概念4、本质安全的概念及其三个方面的内容5、安全生产、劳动保护、职业安全卫生的概念6、安全生产管理的概念1.2 1.2 现代安全生产管理现代安全生产管理1.2 1.2 现代安全生产管理现代安全生产管理1、安全生产管理发展历史（了解）、安全生产管理发展历史（了解）2 2、安全生产管理原理与原则（熟悉）安全生产管理原理与原则（熟悉）系统原理系统原理 原则：动态相关性原则 整分合原则 反馈原则 封闭原则人本原理人本原理 原则：动力原则 能级原则 激励原则预防原理预防原理 原则：偶然损失原则 因果关系原则 3E原则 本质安全化原则强制原理强制原理 原则：安全第一原则 监督原则3 3、事故致因理论、事故致因理论3 3、事故致因理论、事故致因理论 系统安全理论系统安全理论v 开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；v 没有任何一种事物是绝对安全的；v 不可能根除一切危险源；v 生产技术的发展，又会产生新的危险源。4 4、事故预防与控制的基本原则、事故预防与控制的基本原则 从安全技术、安全教育、安全管理安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手1.3 1.3 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针基本方针：安全第一、预防为主安全第一、预防为主物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理2.1 2.1 安全生产责任制安全生产责任制1、建立安全生产责任制的必要性（了解）安全生产责任制的概念“五同时”：生产经营单位的安全生产责任制的核心。2、建立安全生产责任制的要求（熟悉）五条3、安全生产责任制的主要内容（掌握） 生产经营单位主要负责人（本单位第一责任者） 生产经营单位其他负责人（协助） 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 班组长（搞好安全生产工作的关键） 岗位工人（对安全生产负直接责任）安全生产的实质安全生产，人人有责2.2 2.2 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障安全生产管理机构及人员的设置要求（原安全管理人员的配备为3-5）安全生产管理组织保障的内容 2.3 2.3 安全生产投入安全生产投入1、对安全生产投入的基本要求（了解）2、安全技术措施计划的基本原则（熟悉）计划核心：安全技术措施防止事故发生的安全技术：防止事故发生的安全技术： 消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、 故障安全设计、减少故障和失误减少事故损失的安全技术：减少事故损失的安全技术： 隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援3 3、安全技术措施计划的编制（熟悉）、安全技术措施计划的编制（熟悉）编制依据编制依据 以安全生产方针为指导思想，以法律、法规，国家 或行业标准为依据。计划项目计划项目 工业卫生技术措施 减轻劳动强度等其他安全技术措施 辅助措施 安全宣传教育措施编制原则编制原则 必要性和可行性原则 自力更生与勤俭节约原则 轻重急缓统筹安排的原则 领导与群众相结合的原则编制方法编制方法实施验收实施验收2.42.4安全生产教育培训安全生产教育培训1 1、安全生产教育培训的要求（法律法规的要求）（了解）、安全生产教育培训的要求（法律法规的要求）（了解）2 2、安全生产教育培训的对象和内容（掌握）、安全生产教育培训的对象和内容（掌握） 生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训 对安全生产管理人员的培训要求 对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训 特种作业人员的安全生产教育3 3、安全生产教育培训的形式和方法、安全生产教育培训的形式和方法方法：方法：讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法形式：形式：班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。2.5 2.5 建设项目建设项目“三同时三同时”1、建设项目“三同时”的定义（掌握）2、“三同时”的主要法律依据（了解）3、“三同时”的内容（掌握）可行性研究初步设计施工试生产劳动安全卫生竣工验收2.6 2.6 安全生产检查安全生产检查1、类型和内容类型：类型： 定期安全检查 经常性安全检查 季节性及节假日前安全检查 专业（项）安全检查 综合性安全检察 不定期的职工代表巡视安全检察内容：内容：五大内容：查思想认识； 查管理 规章制度； 查隐及安全设施； 查安全教育培训； 查危险点、危害点。2、检查的方法及工作程序方法方法：常规检查、安全检查表法、仪器检查法程序程序（五个步骤）2.7 2.7 特种设备安全管理特种设备安全管理1 1、定义和范围：七大类、定义和范围：七大类2 2、生产使用、检测等安全管理规定（熟悉）、生产使用、检测等安全管理规定（熟悉）设计和制造安装、维修保养与改造使用与管理2.8 2.8 劳动防护用品管理劳动防护用品管理1、劳动防护用品分类，9大类（了解）2、劳动防护用品选用原则（熟悉）3、劳动防护用品发放要求（熟悉）4、劳动防护用品的正确使用方法（掌握）首次使用前外观检查在性能范围内使用按说明书正确使用2.9 2.9 工伤保险工伤保险1 1、工伤保险的概念与基本原则（了解）、工伤保险的概念与基本原则（了解）2 2、享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付（熟悉）、享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付（熟悉）工伤认定工伤待遇项目基本标准3 3、工伤保险实施范围（熟悉）、工伤保险实施范围（熟悉）境内各类企业、有雇工的个体商户（用人单位）应当按条例规定参加工伤保险为本单位全部职工或雇工缴纳工伤保险费。机关、事业和社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或患职业病的，由所在单位支付费用。4 4、工伤保险与工伤事故预防的关系（了解）、工伤保险与工伤事故预防的关系（了解）第三章第三章 安全评价安全评价3.1 3.1 安全评价的分类安全评价的分类v 安全预评价安全预评价v 安全验收评价安全验收评价v 安全现状综合评价安全现状综合评价v 专项安全评价专项安全评价3.2 3.2 安全评价的程序安全评价的程序安安 全全 评评 价价准准 备备危险识别危险识别定性、定量评价定性、定量评价安全对策措施安全对策措施结论及建议结论及建议编制报告编制报告现场勘察、资料收集现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险、有害性分析、识别危险源识别危险源识别事故事故发生的可能性发生的可能性影响因素、事故机制影响因素、事故机制单元划分单元划分评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定定性、定量评价定性、定量评价危险分级危险分级安全对策措施安全对策措施应急预案应急预案作为评价结论作为评价结论3.3 3.3 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分1 1、危险、有害因素的分类（熟悉）、危险、有害因素的分类（熟悉）重点参照企业职工伤亡事故分类的20类危险因素。2 2、危险、有害因素辨识方法（熟悉）、危险、有害因素辨识方法（熟悉）直观经验分析方法（对照、经验法；类比方法）系统安全分析方法3 3、评价单元划分、评价单元划分原则和方法：原则和方法：v 以危险、有害因素的类别为主划分评价单元v 以装置和物质性质划分评价单元3.4 3.4 安全评价方法安全评价方法1 1、安全评价方法分类（了解）、安全评价方法分类（了解）按评价结果的量化程度分类法按评价逻辑过程分类法按安全评价要达到的目的分类法按针对的系统性质（评价对象）分类法2 2、常用的安全评价方法（熟悉）、常用的安全评价方法（熟悉）安全评价的技术性文件（必考）安全评价通则.、安全预评价导则、 安全验收评价导则、 安全现状综合评价导则、 安全专项评价导则。安全评价难的是方法。第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控4.1 4.1 重大危险源的概念及辨识标准重大危险源的概念及辨识标准1 1、重大危险源的基础知识、重大危险源的基础知识重大危险源、单元的概念（熟悉）重大危险源控制技术的研究发展（了解）重大危险源控制系统的组成（七个部分）（了解）2 2、重大危险源辨识标准和方法、重大危险源辨识标准和方法GB18218-2000GB18218-2000，自，自20012001年年4 4月月1 1日实施日实施4.24.2重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控1、评价方法2、监控措施 重大危险源的安全监督管理工作主要由区区县一级安全部门县一级安全部门进行。为什么要制定重大危险源标准？为什么要制定重大危险源标准？出发点出发点：为政府服务的，重大危险源要纳入政府应急预案里面去的，不是为企业服务的。借鉴欧共体用于重大危险源辨识的重点控制危害物质标准。安全上的牛顿定理风险R=概率（可能性）严重度第六章第六章 职业病危害管理职业病危害管理6.1 6.1 职业病危害因素与职业病（了解）职业病危害因素与职业病（了解）6.26.2职业危害评价与管理职业危害评价与管理共10类 115种 职业病第七章第七章 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系7.1 7.1 职业安全健康管理体系概述（了解）职业安全健康管理体系概述（了解）戴明管理理论戴明管理理论 PDCA PDCA模式（模式（PLANINGPLANING、DODO、CHECKCHECK、ACTIONACTION）7.2 7.2 职业健康管理体系的基本要素（熟悉）职业健康管理体系的基本要素（熟悉）五个一级要素，十七个二级要素五个一级要素，十七个二级要素7.3 7.3 职业安全健康管理体系建立的方法与步骤职业安全健康管理体系建立的方法与步骤7.4 7.4 职业安全健康管理体系审核与认证（了解）职业安全健康管理体系审核与认证（了解）三方审核（内外审核）三方审核（内外审核）第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察一、国家安全监察主体一、国家安全监察主体执法主体：国家安全监督管理职能部门综合专项二、监察方式二、监察方式2 2种种1）行为监察 机构设置、人员配备； 教育培训2）技术监察 安全装置、设施条件； 特种设备安全保障； 尘毒水平监测 消防设施条件； 防护用品配备等。三、监察程序三、监察程序 监察准备 听取汇报 现场调查 提出意见或建议 发出行政执法文书或行政处罚决定书 听证程序或诉讼程序 四、安全监管部门的三大职权第四、安全监管部门的三大职权第5656条条 现场调查取证权 现场处理权 查封、扣押行政强制措施权 五、安全监察机构的职权五、安全监察机构的职权 现场监督检查权； 行政处罚权警告、限期整改；停业整顿等； 经济处罚对个人、对单位； 司法建议：拘留、刑事追究六、安全生产专门监察内容六、安全生产专门监察内容 对生产性建设项目的监察 对特种设备的的监察 劳动防护用品的监察 对特种作业人员的监察 对女职工和未成年工特殊保护的监察 对严重有害作业场所的监察 矿山安全监察 事故监察特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例2003.2.19通过实施目的监察范畴七大类监察环节八大环节生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查责任人主要负责人特种设备的生产特种设备的使用使用单位八项责任！使用单位八项责任！ 例题例题计算：计算： 1、已知事故严重度为L，事故概率为P，试写 出风险R的数学表达式？ 答案：RLP。 2、已知某故障树的结构函数为（X）X1X2X3，试 写出故障树的概率函数？ 答案：P（q）1（1q1）（1q2q3） 3、已知某作业岗位的事故发生可能性L分值为6分，暴露于作业环境的频率分值E为10分，事故发生的严重度为C为3分。试进行作业环境危险性评价（说明用什么方法进行评价，评价结论是什么？）答案：采用LEC法；作业环境危险性为180分，评价为二级，高度危险，要立即整改。单选单选1、作为一个现代企业的领导，从历史经验的启示中，我们应该追求怎样的安全哲学？A.宿命论，被动型 B.经验论，事后型 C.系统论，综合型 D.本质论，预防型 答案：D 2、企业安全教育中的“三级教育”是指：A.法规教育、生产教育、技术教育B.学徒教育、上岗教育、带班教育C.安全生产的厂级教育、车间教育、班组教育 答案：C3.推行职业安全健康管理体系（OHSMS）的最重要保证因素是_。 A.设备先进 B.人的素质 C、财、物保证 D.领导重视、全员参与答案：D4、从事高处作业的工人，必须年满多少周岁？A.16；B.18 C.20；D.25。答案：B5.根 据 能 量 转 移 理 论 的 概 念 ， 事 故 的 本 质 是 什 么 ？ （ ） :能量的不正常作用 :造成人员死伤 :造成经济损失答案：A 6、发生重伤以上事故后，事故上报时间最迟不超过_小时。 A.12； B.24； C、48； D.72答案：B7、新进矿山的井下职工，矿山企业应当组织对其进行安全教育、培训，下矿井工作前至少必须接受多少个小时的安全教育、培训。72；B.60；C.40；D.20。答案：A8、根据安全生产理论进行系统科学地分析，事故的直接原因是：人的不安全行为，物的不安全状态。：情绪不佳，技术不好。：生产效益不好，无章可循。答案：A多选题多选题1、诊断和确认职业病的基本依据是什么？A.病人的职业史 B.职业病危害接触史和现场危害调查与评价 C生产工艺和技术D.临床表现以及辅助检查结果等答案：ABD2.生产经营单位安全生产管理推行的“四全安全管理”是哪四全？.全国安全管理.全员安全管理C.全面安全管理D.全过程安全管理E.全天候安全管理 F.全行业安全管理答案：BCDE3、预防事故三大对策是指： .控制三违 B.工程对策 .教育对策D.工艺对策 E.管理对策答案：BCE4.处理事故的四不放过原则是指：A.事故原因没查清B.事故未结案C、没有制定防范措施D.事故未上报E、事故责任者和职工没有受到教育F、责任人未追究答案：ACEF5、一个完整的应急预案包括的文件体系是：A.预案 B.程序 C.指导书 D.记录表 答案：ABCD 6.根据国家有关法规，国家安全生产监管机构的职权主要有：A.现场调查取证权B.人员拘留权C.现场处理权D.查封、扣押行政强制措施权答案：ACD7、安全评价的类型有哪些？A.安全预评价 B.LEC评价 C.安全现状评价D.安全验收评价 E.专项安全评价 答案：ACDE判断题判断题1、“消除心理低沉”是控制事故心理的措施之一。答案： 2、生产和生活过程中发生的伤亡事故具有偶然性，因此是不可预防的。（）答案：3、根据我国工伤保险条例的规定，工伤保险的费用由企业和职工个人各交一半。（）答案：4、擅自降低安全生产技术标准经营或施工的企业，应当责令立即停止经营或施工。（）答案：5、我国对化学危险品的生产、经营、存储、经营实行许可证制度。（）答案：6、生产和生活过程中接触粉尘、毒物、噪声、辐射等物理、化学危害因素达到一定的危害程度，将会导致职业病。（）答案：7、某施工单位在为员工发放安全帽等防护用品时，要求员工每人负担其中一部分费用。（）答案： 8、企业工会可监督该企业生产性建设项目是否做到“三同时”（即安全设施与主体中同时设计、同时施工、同时投产）。（）答案：9、在工作期间受职业伤害后，如果受伤害员工已获得工伤保险基金的经济补偿后，就不能再要求单位给予额外的经济赔偿。（）答案：10、企业职工的安全教育培训费用应该由员工个人承担。（）答案：11、员工在上班途中发生交通事故，如果事故责任是受害人本人，不能获得工伤保险待遇。（）答案：