供供供供电电所所所所应应急管理急管理急管理急管理 供电所应急管理 主主 要要 内内 容容n供电所定位供电所定位n供电所的工作环境供电所的工作环境n加强供电所应急管理的必要性加强供电所应急管理的必要性n供电所职能供电所职能n供电所的工作界面供电所的工作界面n供电所风险分析供电所风险分析n供电所风险的频度分析供电所风险的频度分析n风险的可控性分析风险的可控性分析n供电所风险预防供电所风险预防n供电所预案或处置措施的层面描述供电所预案或处置措施的层面描述n供电所预案子体系的配置供电所预案子体系的配置n供电所突发事件处置措施供电所突发事件处置措施n供电所应急管理的日常工作供电所应急管理的日常工作供电所应急管理一、一、供电所定位供电所定位n供供电电所所供供电电企企业业为为客客户户提提供供供供电电服服务务，是是供供电电企企业业营营销销和和供供配配电电业业务务最最基基础础的的支支撑撑机机构构，是是供供电电企企业业最小职能细胞。最小职能细胞。供电所应急管理二、二、供电所的工作环境供电所的工作环境n供供电电所所是是供供电电企企业业面面向向中中国国广广大大农农村村供供电电用用户户，为为农农村村用用户户提提供供配配电电技技术术服服务务和和供供电电营营业业服服务务。供供电电所所的的大大环环境境是是农农村村，面面向向的的群群体体为为农农民民，为为中中国社会广大底层百姓提供服务。国社会广大底层百姓提供服务。供电所应急管理三、加强供电所应急管理的必要三、加强供电所应急管理的必要性性n供电所直接面向农村千家万户，供电所工作好坏直接影响中国广大农村用户，直接影响对政府、对国有企业的认同度，因此也直接影响县供电公司的形象。做好供电所的管理工作，规范供电所管理，特别是抓好供电所对危机的处置能力的提升供电所应急管理四、四、供电所职能供电所职能 n1.作为电业局最基层客户服务单元，为用户提供新装、增容、拆表等勘察、装表、接电、报修等供电一条龙服务；n2.负责用户抄表、收费的营销运营工作；n3.为用户供电最末端供电设备的运行维护和故障、抢修；n4.为用户提供营业业务和用电技术咨询工作。供电所应急管理五、五、供电所的工作界面供电所的工作界面 n1.用户用户n2.上级管理部门上级管理部门n3.乡镇政府有关部门乡镇政府有关部门供电所应急管理n1.内部风险：设备事故、职工队伍稳定、作业内部风险：设备事故、职工队伍稳定、作业安全事故、交通事故、社会治安、廉政、食物安全事故、交通事故、社会治安、廉政、食物中毒、工作场所火灾中毒、工作场所火灾n2.外部风险：自然灾害、客户投诉、客户上访、外部风险：自然灾害、客户投诉、客户上访、电力设施外破、走廊纠纷、配电设施不满足技电力设施外破、走廊纠纷、配电设施不满足技术规范引发的人身、财产伤害损失风险术规范引发的人身、财产伤害损失风险六、供电所风险分析供电所风险分析n供电所的风险根据其职责分析其风险供电所的风险根据其职责分析其风险n按内外按内外供电所应急管理n1.社会安全类：客户投诉、客户上访、职工队伍稳定、社会安全类：客户投诉、客户上访、职工队伍稳定、社会治安、廉政社会治安、廉政n2.公共卫生类：员工食物中毒（有公共食堂情况）公共卫生类：员工食物中毒（有公共食堂情况）n3.自然灾害类：气象类：冰冻、大风、大雾、大雨、自然灾害类：气象类：冰冻、大风、大雾、大雨、洪水。地震类和地质类灾害洪水。地震类和地质类灾害n4.事故灾难类：设备事故、作业安全事故、交通事故、事故灾难类：设备事故、作业安全事故、交通事故、工作场所火灾事故、设备火灾、线路走廊火灾工作场所火灾事故、设备火灾、线路走廊火灾六、供电所风险分析供电所风险分析n按突发事件分类按突发事件分类供电所应急管理n没有统计数据分析，但我们可以根据管理经验概没有统计数据分析，但我们可以根据管理经验概略性进行频度判断，这里我们分为三个级别略性进行频度判断，这里我们分为三个级别n高度可能性、中度可能性、底度可能性，简称为高度、高度可能性、中度可能性、底度可能性，简称为高度、中度、低度中度、低度七、供电所风险的频度分析七、供电所风险的频度分析供电所应急管理七、供电所风险的频度分析七、供电所风险的频度分析n高度：设备事故、作业安全事故、交通安全事故、气高度：设备事故、作业安全事故、交通安全事故、气象灾害象灾害n中度：客户投诉、客户上访、地质、食物中毒、火灾中度：客户投诉、客户上访、地质、食物中毒、火灾事故事故n低度：地震、职工队伍稳定、治安、廉政低度：地震、职工队伍稳定、治安、廉政供电所应急管理七、供电所风险的频度分析七、供电所风险的频度分析n当然，以上总结的结果，因供电所、地理位置、管理当然，以上总结的结果，因供电所、地理位置、管理水平和不同时期，完全可能有不同的结果。水平和不同时期，完全可能有不同的结果。供电所应急管理八、风险的可控性分析八、风险的可控性分析n可控性，这里指人作为主管因素对风险或事件的预可控性，这里指人作为主管因素对风险或事件的预防、减轻、消除等控制程度的描述。因此，一般内防、减轻、消除等控制程度的描述。因此，一般内部风险比外部好控制，事故灾难类比自然灾害类好部风险比外部好控制，事故灾难类比自然灾害类好控制。控制。供电所应急管理八、风险的可控性分析八、风险的可控性分析n我们这里还是按照概略性分级为高度、中毒和低度，我们这里还是按照概略性分级为高度、中毒和低度，具体如下：具体如下：n高度：设备事故、作业安全事故、地质、客户上访、高度：设备事故、作业安全事故、地质、客户上访、客户投诉、食物中毒、火灾事故、廉政、治安、职客户投诉、食物中毒、火灾事故、廉政、治安、职工队伍稳定工队伍稳定n中度：交通安全事故、气象灾害中度：交通安全事故、气象灾害n低度：地震低度：地震供电所应急管理八、风险的可控性分析八、风险的可控性分析n可见风险因素涉及到人的因素的绝大部分是高度可可见风险因素涉及到人的因素的绝大部分是高度可控的，因为所有的起因和结果都决定一个控的，因为所有的起因和结果都决定一个-人人n与风险频度对照可见，高频度的风险一般也是高度与风险频度对照可见，高频度的风险一般也是高度可控的。高度可控并不等于容易控制，因为风险因可控的。高度可控并不等于容易控制，因为风险因素复杂和人的复杂因素。素复杂和人的复杂因素。供电所应急管理九、供电所风险预防九、供电所风险预防n风险的预防有专业性和共通性风险的预防有专业性和共通性n因为各风险专业性、特异性强，对应于各因为各风险专业性、特异性强，对应于各专业的防范措施这里就一一赘述。专业的防范措施这里就一一赘述。供电所应急管理九、供电所风险预防九、供电所风险预防共通性预防措施：共通性预防措施：n1.落实各级供电所各类管理人员和执行人员的风落实各级供电所各类管理人员和执行人员的风险排查职责是风险预案的基础，职责落实了，才险排查职责是风险预案的基础，职责落实了，才可能有自觉的行动；可能有自觉的行动；n2.开展常态的巡视、检查和事故隐患排查治理工开展常态的巡视、检查和事故隐患排查治理工作是风险监测和预防的关键；作是风险监测和预防的关键；n3.开展风险排查和识别要定期开展与不定期开展开展风险排查和识别要定期开展与不定期开展相结合，以定期为基础，不定期为补充和加强。相结合，以定期为基础，不定期为补充和加强。定期可以确定为周、月、季节，根据各周期、不定期可以确定为周、月、季节，根据各周期、不同时期的不同特点在穿插补充性排查措施；同时期的不同特点在穿插补充性排查措施；n4.建立各类风险识别库，对照和延伸相结合开展建立各类风险识别库，对照和延伸相结合开展风险排查；风险排查；供电所应急管理九、供电所风险预防九、供电所风险预防共通性预防措施：共通性预防措施：n5.强调的是风险识别不能流于形式，要强调内容，强调的是风险识别不能流于形式，要强调内容，并通过形式加以规范；并通过形式加以规范；n6.强调风险识别后的跟踪，要明确跟踪责任人、强调风险识别后的跟踪，要明确跟踪责任人、跟踪方式方法、跟踪周期；跟踪方式方法、跟踪周期；n7.风险的识别、控制和消除要形成闭环，要从制风险的识别、控制和消除要形成闭环，要从制度明确，措施上保证闭环；度明确，措施上保证闭环；n8.对于重要风险要预先制定风险事件发生时的对对于重要风险要预先制定风险事件发生时的对应处置措施，也就是我们所说的应处置措施，也就是我们所说的“预案预案”。供电所应急管理十、供电所预案或处置措施的层十、供电所预案或处置措施的层面描述面描述n预案的层面与供电所的定位和职能是分不开的。n供电所是供电单位的一个供电部门或班组，因此，根据国家电网公司和福建省公司以及地市、县级供电单位预案体系，供电所预案是一个部门预案，一个现场处置方案的子集合。供电所应急管理十一、供电所预案子体系的配置十一、供电所预案子体系的配置n虽然供电所是供电单位的一个细胞、一个部门，其预案对应供电单位的预案体系，只是现场处置方案。但是，因为供电所风险繁杂、种类多，相互派生关系复杂，其预案如果没有通过科学的整理、排序，预案的“实际、实用”目标很难达到，最终可能还是流于形式，流于应付检查。77.8%22.2%21.0%31.6%47.4%供电所应急管理十一、供电所预案子体系的配置十一、供电所预案子体系的配置n内容永远大于形式。原则上供电所对其所有风险均要有对应的预案措施，那是不是每个风险都要要有“一本”预案呢？答案是：不一定。制定供电所预案体系的时候，可以按照分项、综合的思路，即根据风险分析，确定要具体包含哪些内容的预案，在根据分类、综合的方法，将风险性质类似、派生关系密切、处置措施相似的预案综合在一起，形成一本或多本预案集。77.8%22.2%21.0%31.6%47.4%供电所应急管理十一、供电所预案子体系的配置十一、供电所预案子体系的配置n如，可以按照社会安全、公共卫生、事故灾难、自然灾害进行分类综合或类似的综合。这样就保证了预案内容包涵的全面和预案形式统一简单的要求。内容丰富、实用简单。77.8%22.2%21.0%31.6%47.4%供电所应急管理十二、供电所突发事件处置措施十二、供电所突发事件处置措施响应措施要不要分级？响应措施要不要分级？n按照国家对突发事件的定义，一般形成了应急按照国家对突发事件的定义，一般形成了应急意义上的意义上的“突发事件突发事件”，已经很严重了，对应，已经很严重了，对应安全生产事故至少也是安全生产事故至少也是“一般以上一般以上”，供电所，供电所机构简单、人员少，任何一次事件对供电所的机构简单、人员少，任何一次事件对供电所的预警、先期处置、应急响应的程度，都是饱和预警、先期处置、应急响应的程度，都是饱和性的，因此一般不分级。这也是为了简单化和性的，因此一般不分级。这也是为了简单化和实用性考虑的。实用性考虑的。供电所应急管理十二、供电所突发事件处置措施十二、供电所突发事件处置措施上级预案启动供电所采取的措施上级预案启动供电所采取的措施分两中情况：分两中情况：n一种，其他单位、部门发生时间引发预警和应急响应。一种，其他单位、部门发生时间引发预警和应急响应。这种情况，供电所主要做好人员、物资和装备等应急这种情况，供电所主要做好人员、物资和装备等应急物资清点，做好支援准备，如果是预警响应，供电所物资清点，做好支援准备，如果是预警响应，供电所可以按照业务相关性做好相应的预警措施。并按照预可以按照业务相关性做好相应的预警措施。并按照预警指令的要求做好相应的应急措施即可。警指令的要求做好相应的应急措施即可。n第二种，本供电所发生的事件，正常的响应应该是供第二种，本供电所发生的事件，正常的响应应该是供电所响应早于部门和单位层面。这时，供电所应该按电所响应早于部门和单位层面。这时，供电所应该按照供电所或所属部门预案的要求做好响应的预警、先照供电所或所属部门预案的要求做好响应的预警、先期处置和应急处置措施。期处置和应急处置措施。供电所应急管理十二、供电所突发事件处置措施十二、供电所突发事件处置措施n响应措施要不要分级？响应措施要不要分级？n按照国家对突发事件的定义，一般形成了应急意义上的按照国家对突发事件的定义，一般形成了应急意义上的“突发事突发事件件”，已经很严重了，对应安全生产事故至少也是，已经很严重了，对应安全生产事故至少也是“一般以上一般以上”，供电所机构简单、人员少，任何一次事件对供电所的预警、先，供电所机构简单、人员少，任何一次事件对供电所的预警、先期处置、应急响应的程度，都是饱和性的，因此一般不分级。这期处置、应急响应的程度，都是饱和性的，因此一般不分级。这也是为了简单化和实用性考虑的。也是为了简单化和实用性考虑的。n上级预案启动供电所采取的措施上级预案启动供电所采取的措施n分两中情况：分两中情况：n一种，其他单位、部门发生时间引发预警和应急响应。这种情况，一种，其他单位、部门发生时间引发预警和应急响应。这种情况，供电所主要做好人员、物资和装备等应急物资清点，做好支援准供电所主要做好人员、物资和装备等应急物资清点，做好支援准备，如果是预警响应，供电所可以按照业务相关性做好相应的预备，如果是预警响应，供电所可以按照业务相关性做好相应的预警措施。并按照预警指令的要求做好相应的应急措施即可。警措施。并按照预警指令的要求做好相应的应急措施即可。n第二种，本供电所发生的事件，正常的响应应该是供电所响应早第二种，本供电所发生的事件，正常的响应应该是供电所响应早于部门和单位层面。这时，供电所应该按照供电所或所属部门预于部门和单位层面。这时，供电所应该按照供电所或所属部门预案的要求做好响应的预警、先期处置和应急处置措施。案的要求做好响应的预警、先期处置和应急处置措施。供电所应急管理结束语结束语 供电所应急管理是新的领域、新的挑战，供电所应急管理是新的领域、新的挑战，当前供电所安全生产在供电单位工作中地位越当前供电所安全生产在供电单位工作中地位越来越重要，因此供电应急管理需要我们在实际来越重要，因此供电应急管理需要我们在实际工作中，结合各地的实际情况，不断总结经验，工作中，结合各地的实际情况，不断总结经验，探索创新，持续改进。探索创新，持续改进。 谢谢谢谢 谢！谢！谢！谢！供电所应急管理