第四章第四章 学校管理目标的制定及其实现学校管理目标的制定及其实现第一节第一节 为什么要制定学校管理目标为什么要制定学校管理目标 学校的管理目标是学校管理实践活动的出发点和归宿，学校管理者的一切活动都是围绕着实现这个管理目标而展开的。一、实践的启示一、实践的启示 请看案例请看案例 个案一：北京景山学校个案一：北京景山学校 P91 个案二：南京市第三中学个案二：南京市第三中学 P92讨论：讨论：1、案例一主要讲了什么？案例一主要讲了什么？2、案例二主要讲了什么？、案例二主要讲了什么？3、这两个案例中的学校的管理都取、这两个案例中的学校的管理都取得了成功，在发展中有何不同？你得了成功，在发展中有何不同？你有什么启示？有什么启示？4、谈谈你所就读过的学校中，据你、谈谈你所就读过的学校中，据你所知，学校领导是如何制定目标的所知，学校领导是如何制定目标的？最后结果如何？最后结果如何？二、理性的思考二、理性的思考 : 目标在学校管理过程中有目标在学校管理过程中有哪些功能？哪些功能？（一）（一） 目标的目标的引导引导功能功能（二）（二） 目标的目标的凝聚凝聚功能功能（三）（三） 目标的目标的激励激励功能功能（四）（四） 目标的目标的控制控制功能功能（五）（五） 目标的目标的评价评价功能功能第二节第二节如何制定学校管理目标如何制定学校管理目标目标目标：指个人、群体或组织在一定时：指个人、群体或组织在一定时间和空间范围内，以预测为基础，以间和空间范围内，以预测为基础，以动机为诱因，按一定价值观所确立并动机为诱因，按一定价值观所确立并力争实现的最终的行为结果的标准力争实现的最终的行为结果的标准、境界或状态。境界或状态。管理目标管理目标：指管理者通过管理：指管理者通过管理 活动所期望达到的境界、标准、成就活动所期望达到的境界、标准、成就和状态。和状态。学校管理目标学校管理目标：指通过学校管理活动：指通过学校管理活动 把学校办成什么样子的意向模式，也把学校办成什么样子的意向模式，也是对最佳教育质量和办学水平的超前是对最佳教育质量和办学水平的超前期望。期望。管理目标的不同类别按时间分按时间分长期目标（十长期目标（十年以上）年以上）中期目标中期目标（3-5年）年）短期目标短期目标（1-2年）年）长期目标的基础，长期目标的基础，具有具体性和局部性具有具体性和局部性制定中短期目标的依据制定中短期目标的依据具有概括性、全局性。具有概括性、全局性。按层次分高层目标高层目标：一个组织、部门或：一个组织、部门或单位最高层次的具有战略性、单位最高层次的具有战略性、综合性、预见性的目标。综合性、预见性的目标。中层目标中层目标：一个组织、部门或：一个组织、部门或单位依据高层目标所指定的具单位依据高层目标所指定的具有经营性、协调性的目标。有经营性、协调性的目标。基层目标基层目标：一个组织、部门或单位为完：一个组织、部门或单位为完成高层中层目标所指定的最低层次的成高层中层目标所指定的最低层次的具有执行性、操作性、基础性的目标。具有执行性、操作性、基础性的目标。决策方面决策方面功能经常性的检查经常性的检查、指导、调节、指导、调节计划的落实计划的落实方面方面按范围分按范围分总体目标总体目标部门目标部门目标岗位目标岗位目标由总体目标由总体目标所决定的组所决定的组织内部各部织内部各部门的具体目门的具体目标。标。指一个相对指一个相对独立的组织独立的组织在一定时期在一定时期内所要达到内所要达到的总成果、的总成果、总目的。总目的。指组织内部指组织内部各部门中每各部门中每一个具体岗一个具体岗位的工作目位的工作目标。标。按性质分：战略目标战略目标：指那些重大的、长远的、整：指那些重大的、长远的、整体的涉及全局发展的奋斗目标。它规定体的涉及全局发展的奋斗目标。它规定着组织活动的方向，具有相对稳定性，着组织活动的方向，具有相对稳定性，偏重于定性的规定。偏重于定性的规定。战术目标战术目标：只为实现战略目标而制定的：只为实现战略目标而制定的体现奋斗原则和方法等要求的目标。它体现奋斗原则和方法等要求的目标。它规定了组织所要完成的具体任务，偏重规定了组织所要完成的具体任务，偏重于定量的描述。于定量的描述。各抒己见：你一般怎样制定自各抒己见：你一般怎样制定自己的目标？具体会把目标分为己的目标？具体会把目标分为哪几个部分来制定？哪几个部分来制定？一个完整的学校管理目标体系一个完整的学校管理目标体系由四个部分组成由四个部分组成：发展战略发展战略：学校管理目标的最高层面的目标，它：学校管理目标的最高层面的目标，它是一个长期的带战略性的目标，也是学校发展的是一个长期的带战略性的目标，也是学校发展的最终意向模式。最终意向模式。发展规划发展规划：根据发展战略而制定的一定时间（一：根据发展战略而制定的一定时间（一般是般是3-5年）内要达到的目标。年）内要达到的目标。工作目标工作目标：根据发展战略和发展规划要求制定出：根据发展战略和发展规划要求制定出各部门、各育人工作的具体目标。各部门、各育人工作的具体目标。工作计划工作计划：实现工作目标而确定的未来行动的方：实现工作目标而确定的未来行动的方案，它是学校在一年内（也有一学期）的行动纲案，它是学校在一年内（也有一学期）的行动纲领和奋斗目标，它有明确的年度目标的控制标准领和奋斗目标，它有明确的年度目标的控制标准及要求。及要求。问：大家看过案例以后发现问：大家看过案例以后发现四者有什么关系吗？（四者有什么关系吗？（P109-P117）发展战略发展战略发展规划发展规划工作目标工作目标工作计划工作计划实现实现实现制定制定制定学校管理目标的确立依据。大家认为要确立大家认为要确立学校管理目标需学校管理目标需要考虑哪些因素要考虑哪些因素？大家随意发表？大家随意发表个人意见个人意见一、宏观环境条件一、宏观环境条件明确学校的教育目标明确学校的教育目标了解我国教育的改革方了解我国教育的改革方向向二、中观环境条件二、中观环境条件三、微观环境条件三、微观环境条件学校周边的社会学校周边的社会环境。即社区环环境。即社区环境境从学校的实际出发，从学校的实际出发，学校本身的内部条学校本身的内部条件（人力、物力、件（人力、物力、财力、生源、师资、财力、生源、师资、校舍环境、已有办校舍环境、已有办学成绩等）学成绩等）学校管理目标的构成要素学校管理目标的构成要素目标方针目标方针：是整个管理活动的指针，：是整个管理活动的指针， 是对目标的高度凝练和概括。是对目标的高度凝练和概括。确定目标方针确定目标方针：要：要着眼于着眼于学校的长远利益，学校的长远利益，以上及管理目标为以上及管理目标为依据依据，以提高管理效率，以提高管理效率为为中心中心，以本校的主客观条件为，以本校的主客观条件为基础基础，进，进行科学预测，全面论证，审慎决定，使之行科学预测，全面论证，审慎决定，使之符合实际，又有科学根据，真正成为每个符合实际，又有科学根据，真正成为每个教职工的行动方针。教职工的行动方针。目标项目目标项目：为实现目标方针根据组：为实现目标方针根据组织系统的特点而制定的管理内容。织系统的特点而制定的管理内容。确定目标项目：确定目标项目： 注意注意时序时序上的长期、中期、短期上的长期、中期、短期的结合。的结合。 注意分清目标项目的注意分清目标项目的主次、轻重、主次、轻重、缓急缓急，合理安排以保证目标方针的，合理安排以保证目标方针的落实。落实。目标标准目标标准：只用来具体表示各目标项目：只用来具体表示各目标项目应达到的标准、水平和程度。应达到的标准、水平和程度。制定目标标准制定目标标准：应尽量采用定量标准（不能量化的除应尽量采用定量标准（不能量化的除外），是标准明确、易于掌握、便于操外），是标准明确、易于掌握、便于操作、有利于考评。作、有利于考评。目标标准要反映该目标项目的基本内目标标准要反映该目标项目的基本内 容和要求，使之适当可行容和要求，使之适当可行目标标准的达成要有时限，便于检查。目标标准的达成要有时限，便于检查。定量标准定量标准:能够用数字表示的可以量化能够用数字表示的可以量化的。例如：教学中的合格率、优秀率。的。例如：教学中的合格率、优秀率。定性标准定性标准：只能用文字描述不能用数：只能用文字描述不能用数字表示。例如先进班级、优秀班主任字表示。例如先进班级、优秀班主任的评定。的评定。保证措施保证措施：指保证达到制定的目标标准而：指保证达到制定的目标标准而采取的对策。采取的对策。制定保证措施制定保证措施：从学校全局出发，力求措施具体、明确、从学校全局出发，力求措施具体、明确、 全面。全面。保持一定弹性，留有余地保持一定弹性，留有余地有预备应急措施，以适应不断变化的情有预备应急措施，以适应不断变化的情况况。学校管理目标的制定要求学校管理目标的制定要求科学性科学性系统性系统性民主性民主性可行性可行性如何实现学校管理目标“目标管理目标管理”（MBO）含义含义：所谓目标管理，是管理者围绕组织与个人所谓目标管理，是管理者围绕组织与个人制定目标、实施目标、评估目标、更新目标所展制定目标、实施目标、评估目标、更新目标所展开的一系列职能活动。开的一系列职能活动。特点特点：以：以“目标目标”作为各项管理活动的指南，并以作为各项管理活动的指南，并以实现目标的绩效评价其贡献大小。实现目标的绩效评价其贡献大小。过程过程：“一个中心、三个阶段、四个环节、九项工一个中心、三个阶段、四个环节、九项工作作”学校目标管理学校目标管理是一种对学校目标的确定、学校目标管理是一种对学校目标的确定、实施和评估的全过程管理。实施和评估的全过程管理。学校的挂历目标具有超前性和预见性。因学校的挂历目标具有超前性和预见性。因此要求管理者具有高瞻远瞩的眼光、胸有此要求管理者具有高瞻远瞩的眼光、胸有成竹的战略方案，才能卓有成效地进行目成竹的战略方案，才能卓有成效地进行目标管理，才能实现学校的管理目标。标管理，才能实现学校的管理目标。关键环节：关键环节：1制定方案，展开目标制定方案，展开目标2定责授权，层层落实定责授权，层层落实3检查督促，即使调控检查督促，即使调控4考评成果，总结提高考评成果，总结提高一、制定方案，展开目标含义含义：制定方案、制定方案、展开目标是指通过协展开目标是指通过协商方式，先把总目标商方式，先把总目标层层分解，落实到各层层分解，落实到各部门和各成员身上的部门和各成员身上的过程。过程。 学校总目标组室目标个人目标 个人目标部门目标“目标树目标树”二、定责授权，层层落实根据各部门特点和教职工岗位情况，确定他根据各部门特点和教职工岗位情况，确定他们在实现总目标中们在实现总目标中应该做什么应该做什么、什么时候做什么时候做、应达到什么要求应达到什么要求、做的时候他们有什么权力做的时候他们有什么权力。三、监督检查三、监督检查主要包括三个环节：主要包括三个环节：u 检查检查u 控制控制u 调节调节四、考评成果，总结提高、考评成果，总结提高实施过程：实施过程：1.目标实施者进行自我检查和述职。如认真、目标实施者进行自我检查和述职。如认真、如实地填写如实地填写“个人目标评定卡个人目标评定卡”。2.基层考评小组根据个人的自我评定，参照各基层考评小组根据个人的自我评定，参照各项目标要求，逐一进行考核评议，再做出评项目标要求，逐一进行考核评议，再做出评价鉴定。价鉴定。3.学校领导对评议结果注意审核复议，并签署学校领导对评议结果注意审核复议，并签署意见。意见。4.在本校（本部门）内进行总结表彰，即在个在本校（本部门）内进行总结表彰，即在个人评价、小组评议、领导复议的基础上，对人评价、小组评议、领导复议的基础上，对达标的优秀教职工给予表扬和奖励达标的优秀教职工给予表扬和奖励