安全管理及安全制度鹤煤八矿培训中心安全管理安全管理课程内容（课程内容（8 8学时学时）p安全管理简介（安全管理简介（1 1学时）学时）p安全管理的内容和方法（安全管理的内容和方法（1 1学时）学时）p安全管理的理论与技术（安全管理的理论与技术（6 6学时）学时）一、管理的概念一、管理的概念二、安全管理的概念二、安全管理的概念三、安全管理的任务与作用三、安全管理的任务与作用第一节 安全管理简介定义定义I. I.世界百科全书世界百科全书世界百科全书世界百科全书定义：定义：定义：定义：管理是对工商企业、政管理是对工商企业、政管理是对工商企业、政管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。既定的目标。既定的目标。既定的目标。II.II.科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。资源的过程。资源的过程。资源的过程。III.III.西方管理学者一致认为：西方管理学者一致认为：西方管理学者一致认为：西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目管理是为了实现预定目管理是为了实现预定目管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。源的过程。源的过程。源的过程。一、管理的概念一、管理的概念1 1、定义、定义 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的顺利发展提供安全保障。的顺利发展提供安全保障。二、安全管理二、安全管理2、分类、分类宏观安全管理宏观安全管理微观安全管理微观安全管理狭义安全管理狭义安全管理广义安全管理广义安全管理三、安全管理任务与作用三、安全管理任务与作用v1、任务：是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。三、安全管理任务与作用三、安全管理任务与作用v2、作用：v1）防止伤亡事故和职业危害的根本对策v2）贯彻落实安全方针的基本保证v3）是实现煤矿安全生产的根本对策v4）安全卫生措施有赖于有效的安全管理v5）有助于改进企业管理第二节安全管理的内容和方法v一、内容：v1、安全管理基础工作v2、生产建设中的动态安全管理v3、安全信息化工作二、安全管理常用的方法v1、安全检查法v2、安全目标管理法v3、PDCA循环法v4、系统工程管理法v5、煤矿系统安全预测法v6、煤矿系统安全评价法第三节 安全管理的理论与技术v一、安全管理的基本原理：v1、系统原理v2、人体原理v3、整分合原理v4、反馈原理v5、能级原理第三节 安全管理的理论与技术v一、安全管理的基本原理：v6、封闭原理v7、弹性原理v8、动力原理二、系统安全分析与评价方法v1、安全检查表及其应用v1）定义：是实施安全检查的明细表和项目清单，就是把整个系统分为若干子系统，对每个系统应查明的问题、检查项目按系统顺序编制成表，作为实施设计或安全检查时的依据。二、系统安全分析与评价方法v1、安全检查表及其应用v2）作用特点：一、安全目标管理概述一、安全目标管理概述二、安全目标的制定二、安全目标的制定三、安全目标的展开三、安全目标的展开四、安全目标的实施四、安全目标的实施第二节第二节 安全目标管理安全目标管理1 1、目标管理、目标管理 目标管理是美国管理学家杜拉克于目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的，年提出的， 他在他在管理实践管理实践一书中首先使用了一书中首先使用了“目标管理目标管理”概念。他认为：概念。他认为：一个组织的一个组织的“目的和任务必须转化目的和任务必须转化为目标为目标”。安全目标管理概述安全目标管理概述2 2、安全目标管理、安全目标管理 可以定义为：可以定义为：在一定时期内，根据企业经营管理的在一定时期内，根据企业经营管理的在一定时期内，根据企业经营管理的在一定时期内，根据企业经营管理的总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动协调、指导、激励和控制活动协调、指导、激励和控制活动协调、指导、激励和控制活动。3、安全目标管理的实施程序、安全目标管理的实施程序目标制定目标制定目标展开目标展开目标实施目标实施成功考评成功考评下级下级 参与制定参与制定 自我控制自我控制 自我评价自我评价 发扬主动精神发扬主动精神 上级上级 领导制定领导制定 权限下放权限下放 上级评定上级评定 提高领导能力提高领导能力进行民主协商进行民主协商1 1、目标内容、目标内容a)a)安全目标方针安全目标方针安全目标方针安全目标方针 是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全目标进行高度概括；目标进行高度概括；目标进行高度概括；目标进行高度概括；b)b)安全奋斗目标安全奋斗目标安全奋斗目标安全奋斗目标 体现了企业目标方针在各方面应达到的要求体现了企业目标方针在各方面应达到的要求体现了企业目标方针在各方面应达到的要求体现了企业目标方针在各方面应达到的要求和水平。和水平。和水平。和水平。安全目标的制定安全目标的制定2 2、安全目标制定的依据、安全目标制定的依据国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等；国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等；安全生产监督管理部门的要求；安全生产监督管理部门的要求；上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资料；料；企业安全管理薄弱环节；企业安全管理薄弱环节；企业历年有关安全指标分析资料；企业历年有关安全指标分析资料；企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。安全目标的展开安全目标的展开企业安全目标企业安全目标科室、车间科室、车间安全目标安全目标班组班组安全目标安全目标个人个人安全目标安全目标分解分解分解分解分解分解保证对保证对策措施策措施保证对保证对策措施策措施保证对保证对策措施策措施保证对保证对策措施策措施1.权限下放、自我管理、自我控制；权限下放、自我管理、自我控制；2.监督检查，在发挥主观能动性的前监督检查，在发挥主观能动性的前提下要实行必要的监督和检查，及提下要实行必要的监督和检查，及时发现问题；时发现问题；3.信息交流，做到上情下达，下情反信息交流，做到上情下达，下情反馈，及时发现问题，有效控制进程，馈，及时发现问题，有效控制进程，按期完成目标。按期完成目标。安全目标的实施安全目标的实施一、基本概念一、基本概念二、安全管理信息系统的特点和功能二、安全管理信息系统的特点和功能三、安全管理信息系统的结构三、安全管理信息系统的结构第三节第三节 安全信息管理安全信息管理基本概念基本概念1、信息信息：即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的表即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的表征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。2、信息系统信息系统：即有目的、和谐地处理各种形态和形式的：即有目的、和谐地处理各种形态和形式的信息的系统。信息的系统。3 、管理信息系统管理信息系统MIS ：即运用电子计算机、数据通信设：即运用电子计算机、数据通信设备及技术，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联备及技术，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。其主要包括对信息的可靠的依据。其主要包括对信息的收集、录入收集、录入，信息的，信息的存贮存贮，信息的，信息的传输传输，信息的，信息的加工加工和信息的和信息的输出输出（含信息（含信息的反馈）五种功能。的反馈）五种功能。4 、安全管理信息系统安全管理信息系统SMISSMIS：即运用信息系统：即运用信息系统的原理和方法，为安全管理提供信息服务和的原理和方法，为安全管理提供信息服务和决策支持的人机系统，是管理信息系统在安决策支持的人机系统，是管理信息系统在安全方面的实际应用。如安全管理数据库系统、全方面的实际应用。如安全管理数据库系统、企业事故管理系统、安全专家系统、安全生企业事故管理系统、安全专家系统、安全生产调度指挥系统和安全实时检测监控系统等。产调度指挥系统和安全实时检测监控系统等。安全管理信息系统特点和功能安全管理信息系统特点和功能1 1、特点、特点开放性开放性系统与外界有物质、能量和信息的系统与外界有物质、能量和信息的交换关系；交换关系；人工性人工性人们为了利用信息进行安全管理而人们为了利用信息进行安全管理而建的系统；建的系统；社会性社会性是社会活动的结果是社会活动的结果；系统行为模糊性系统行为模糊性各环节的边界条件复杂，各环节的边界条件复杂，系统内也有许多干扰，由于人的主导作用，系统内也有许多干扰，由于人的主导作用，存在一定的人为倾向性。存在一定的人为倾向性。2 2、功能：、功能：a)输入功能输入功能能量、物质、信息、资金、人员等向系统的能量、物质、信息、资金、人员等向系统的流动，主要为信息源；流动，主要为信息源；b)处理功能处理功能对输入信息进行加工和整理；对输入信息进行加工和整理；c)存贮功能存贮功能对有用信息进行存储；对有用信息进行存储；d)输出功能输出功能输出用户所需的信息；输出用户所需的信息；e)传输功能传输功能各子系统间的信息传递；各子系统间的信息传递；f)计划功能计划功能对安全工作合理的规划，提供信息服务；对安全工作合理的规划，提供信息服务；g)预测功能预测功能利用数学方法和预测模型，根据企业历史数利用数学方法和预测模型，根据企业历史数据来对未来的安全状况做预测；据来对未来的安全状况做预测；h)控制功能控制功能按照给定的条件和要求对安全生产进行有效按照给定的条件和要求对安全生产进行有效的指导；的指导；i)决策优化功能决策优化功能运用数学方法为安全管理提供最佳决策运用数学方法为安全管理提供最佳决策和最有方案。和最有方案。3 3、安全信息管理系统的概念结构、安全信息管理系统的概念结构信息源信息源信息处理器信息处理器信息用户信息用户信息管理者信息管理者信息源信息源信息产生地信息产生地信息处理器信息处理器信息传输、加工、保存等信息传输、加工、保存等用户用户使用者使用者信息管理者信息管理者系统的设计、维护、改进等系统的设计、维护、改进等安全管理信息系统安全管理信息系统原始原始数据数据处理处理系统系统安全安全状况状况评判评判系统系统安全安全状况状况预测预测系统系统安全安全措施措施决策决策系统系统管理管理目标目标优化优化系统系统企企业业基基本本情情况况数数据据库库企企业业安安全全技技术术数数据据库库企企业业事事故故数数据据库库数数据据输输入入修修改改系系统统评评判判因因素素数数据据库库评评判判方方法法数数据据库库评评判判模模型型数数据据库库事事故故树树分分析析安安全全检检查查表表灰灰色色系系统统预预测测决决策策方方法法数数据据库库决决策策模模型型数数据据库库原原始始目目标标数数据据库库确确定定方方法法数数据据库库4 4、企业安全管理信息系统的一般结构、企业安全管理信息系统的一般结构第四节第四节 安全管理发展趋势安全管理发展趋势一、安全文化建设一、安全文化建设二、职业安全卫生管理体系二、职业安全卫生管理体系安全文化建设安全文化建设1 1、安全文化概述、安全文化概述从大安全、大文化的观点来看，从大安全、大文化的观点来看，安全文化是人类安全文化是人类安全文化是人类安全文化是人类在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和全生活的观念、行为、物态的总和全生活的观念、行为、物态的总和全生活的观念、行为、物态的总和。 安全文化是企业文化的一个有机组成部分，安全文化是企业文化的一个有机组成部分，是企是企是企是企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和业职工的安全价值观和安全行为准则的总和业职工的安全价值观和安全行为准则的总和业职工的安全价值观和安全行为准则的总和，它，它具有文化具有文化的凝聚、导向、激励、约束、协调、维的凝聚、导向、激励、约束、协调、维的凝聚、导向、激励、约束、协调、维的凝聚、导向、激励、约束、协调、维系、教化、优化、增誉等功能系、教化、优化、增誉等功能系、教化、优化、增誉等功能系、教化、优化、增誉等功能。企业安全文化企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。煤矿安全文化煤矿安全文化2 2、内容体系、内容体系a.a.“安全第一安全第一”的哲学观的哲学观b.b.预防为主的科学观预防为主的科学观- -超前管理，预期管理；超前管理，预期管理；c.c.重视生命的情感观重视生命的情感观关爱生命，珍惜健康；关爱生命，珍惜健康；d.d.以人为本的主体观以人为本的主体观人作为安全文化的中心；人作为安全文化的中心；e.e.安全管理的效益观安全管理的效益观 “安全就是效益安全就是效益”的理念；的理念；f.f.人、机、环的系统观人、机、环的系统观系统的本质安全化。系统的本质安全化。3 3、安全文化建设的途径、安全文化建设的途径a)建设安全观念文化建设安全观念文化树立决策者和全体员工共树立决策者和全体员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；b)建设安全行为文化建设安全行为文化指在安全观念文化的指导指在安全观念文化的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现；方式、行为模式的表现；c)建设安全制度文化建设安全制度文化对企业各级组织和人员的对企业各级组织和人员的行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观念文化和行为文化对组织和人员的要求；念文化和行为文化对组织和人员的要求；d)建设安全物态文化建设安全物态文化是安全文化的表层部分，是安全文化的表层部分，是形成观念文化和行为文化的条件。是形成观念文化和行为文化的条件。1 1、概述、概述20世纪世纪80年代以来，英、美、澳、日等国年代以来，英、美、澳、日等国家率先开展了建立职业安全与卫生管理体系家率先开展了建立职业安全与卫生管理体系(OHSMSOHSMS)的研究；的研究；国际标准化组织（国际标准化组织（ISOISO）于）于1999年推出年推出ISO18000ISO18000职业安全与卫生管理体系，作为职业安全与卫生管理体系，作为世界范围内的职业安全与卫生管理体系标准；世界范围内的职业安全与卫生管理体系标准；19991999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了职业职业安全卫生管理体系试行标准安全卫生管理体系试行标准；职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系2 2、建立职业安全卫生管理体系的作用：、建立职业安全卫生管理体系的作用：a.a.通过实施通过实施OHSMSOHSMS可以明显提高企业安全生产可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，进而的管理水平和管理效益，进而提升公司的企提升公司的企业形象，增强公司的凝聚力；业形象，增强公司的凝聚力；b.b.改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率劳动效率；c.c.完善内部管理，避免职业安全卫生问题所造完善内部管理，避免职业安全卫生问题所造成的直接或间接损失；成的直接或间接损失；d.d.适应企业国际贸易的新需求，尽企业的社会适应企业国际贸易的新需求，尽企业的社会责任。责任。3 3、我国、我国职业安全与卫生管理体系试行标准职业安全与卫生管理体系试行标准的特征：的特征：a.企业管理者对企业的承诺作用；企业管理者对企业的承诺作用；b.危险源控制是体系的核心；危险源控制是体系的核心；c.具有自我调节、自我完善的功能；具有自我调节、自我完善的功能；d.体现了体现了“以人为本以人为本”的管理理念；的管理理念；e.文件化。文件化。4 4、我国、我国职业安全卫生管理体系试行标准职业安全卫生管理体系试行标准的内容的内容a.职业安全健康方针职业安全健康方针b.计划计划c.实施与运行实施与运行d.检查与纠正措施检查与纠正措施e.管理评审管理评审谢谢大家！谢谢大家！