第六章 员工申诉与劳动争议处理总提纲第一节、员工申诉的受理与处理第一节、员工申诉的受理与处理第二节、个体、集体劳动关系中的劳动争议处理及调解第二节、个体、集体劳动关系中的劳动争议处理及调解第三节、劳动争议仲裁和诉讼案件代理第三节、劳动争议仲裁和诉讼案件代理第一第一节 员工申工申诉的受理与的受理与处理理第一第一单元元 员工申工申请程序程序设计一、申诉的概念与特征一、申诉的概念与特征（一）概念：狭义的申诉是指员工依程序公开指控对劳资合同条款的曲解和滥用行为。（二）特征： 内部性；直接性；正式性 申诉是员工不满的宣泄口，是企业的预警器。二、用人单位内部机构的设置和职能二、用人单位内部机构的设置和职能（一）人力资源部门在劳动关系中的职能（一）人力资源部门在劳动关系中的职能1. 制定企业规章制度，规范应聘和用工的流程2.严格合同签订，顺畅劳动关系 3. 倾听员工声音，了解职工基本的思想动向，预防劳动争议产生。（二）（二） 工会在劳动关系中的职能工会在劳动关系中的职能参与协商劳动关系和调解劳动争议帮助和指导职工与企业、事业单位行政部门签订劳动合同代表职工与企业、事业单位行政部门签订集体劳动合同或其它协议维护女职工的特殊利益协助企业、事业单位做好工资发放、劳动保护和社会保险工作（三）其它单位的其他职能部门（三）其它单位的其他职能部门对劳动关系管理负有对劳动关系管理负有重要责任重要责任1.企业决策层：通过-企业章程、内部规章制度、组织机构- 宏观调控2.中层管理部门：执行者、反馈者、协调者 （案例说明）3.基层部门：工作小组及班组-预警第一线三、境外三、境外员工申工申诉程序和程序和处理流程理流程略略英国员工申诉程序和处理流程美国员工申诉程序和处理流程港澳台地区申诉和处理流程四、企四、企业申申诉程序程序设计原原则应根据企业内部组织结构的特点来设计申诉制度保证工人的申诉快速、公平以及在组织中的最低层级得到解决公开与宣传原则申诉程序应简单、成文、并可以迅速操作，确保申诉过程和申请记录的保密性五、如何建立企五、如何建立企业申申诉处理制度理制度1.寻求公司决策层的支持、以及主管部门的配合，排除本位主义以赢取员工认可和信赖。2.建立企业申诉制度的设立组织3.企业申诉制度的制度构架 申诉政策处理程序处理范围回复方式适用 对象推动方式申诉方式等几部分4.员工申诉案件的处理步骤 了解及评估案情查明申诉事项依规定处理明确回复申诉者处理过程检讨定期统计及检视申诉案件 六、六、员工申工申诉的程序的程序（一）提出申诉（二）受理申诉（三）对申诉的调查（四）形成决定 申诉的处理可以将劳动关系中的矛盾化解于企业基层，是人力资源管理工作的重心之一。七、企业员工申诉处理流程设计七、企业员工申诉处理流程设计第二第二单元元 申申诉与与规章制度改章制度改进一、员工申诉的定期汇总与分析一、员工申诉的定期汇总与分析 （一）申诉定期汇总 定时及时汇总；分类和系统性汇总；汇总记录存档和比较（二）申诉分析 深入调查；多手段分析；综合分析二、申诉与规章制度改进二、申诉与规章制度改进1.定期审查企业规章制度的合法性和有效性。（举例说明）2.依据本单位实际，对规章制度内容进行细化。 (举例说明） 3.完善规章制度中的纠纷调解渠道。 4.完善规章制度的制订程序和执行程序。 第二第二节、个、个别、集体、集体劳动关系中的关系中的劳动争争议处理及理及调解解劳动争议的协商（定义、特征、作用）个别劳动争议的处理及调解集体劳动争议的处理及调解一、劳动争议协商处理一、劳动争议协商处理（一）协商的定义和特征定义：发生劳动争议的企业和员工，通过谈判、磋商以解 决劳动争议纠纷的一种形式。特征： 自愿性 灵活性 可选择性 劳动争议协商双方协商双方协商 劳动者劳动者 用人单位用人单位三方协商三方协商 劳动者劳动者 用人单位用人单位 工会或者第三方工会或者第三方二、二、劳动争争议协商的作用商的作用方便快捷，稳定事态止诉息讼，缓解压力减少损失，经济合理案例案例：某知名东莞某企业员工张某入职一年未签劳动合同，但工作业绩不佳，一次工作意外造成工伤十级，如何协商处理解除合同？（大家讨论）三、三、劳动争争议协商程序商程序摸底阶段： 制定协商目标理清协商思路（a.作必要的假设 b.明确评估协商目标） 表意阶段：倾听记录总结焦点协商阶段：对事不对人、冷静、引导合意阶段：择机将意见愈合、及时签订标准协商协议 案例分享；案例分享；某广州服装企业集中协调解除长沙促销员四、四、劳动争争议协商技巧商技巧 1.促进及时沟通，安抚职工情绪2.把握问题实质，因势利导-寻找问题焦点3.另辟捷径，达到合理目的五、我国劳动争议协商程序中的问题五、我国劳动争议协商程序中的问题 工会缺位 用人单位用人单位劳动者劳动者劳动诉讼劳动诉讼调解调解劳动仲裁劳动仲裁争议争议个别劳动关系中劳动争议处理程序协商协商二、劳动争议调解处理二、劳动争议调解处理（一）劳动争议调解的概念和特征 由第三者居中调和，通过疏导、说服、促使企业和职工互谅互让，从而解决劳动争议纠纷的一种形式。 调解主体的特定性/调解过程的非规范性/调解的非诉讼性 （二）调解机构1 企业劳动争议调解委员会 职工代表和企业代表组成。2 依法设立的基层人民调解组织3 在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。 （三）调解的程序 1 申请和受理 2 调查 3 调解：15日 4 终结（四）调解协议的效力调解协议对双方当事人具有约束力，但无强制执行力。支付令的问题劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法第第16条条因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。问题：督促程序被终结，员工可否直接提起诉讼？问题：督促程序被终结，员工可否直接提起诉讼？个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理最高院劳动争议司法解释（三）最高院劳动争议司法解释（三） 依据劳动合同法第三十条第二款规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后，劳动者就劳动争议事项直接向人民法院起诉的，人民法院应当告知其先向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。依据调解仲裁法第十六条规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后，劳动者依据调解协议直接向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。 （五）调解中的有效沟通 原则： 信任、理解、双向 技巧：倾听、询问和分析、善用语言 案例；案例；某化工企业的某员工的工作效率低且患抑郁员的协商解除（六）我国劳动争议调解中的问题 缺乏真正中立的第三方三、劳动争议仲裁案件办理三、劳动争议仲裁案件办理（一）劳动争议仲裁的概念和特征 劳动争议当事人自愿把劳动争议提交劳动争议仲裁机构，由劳动争议仲裁机构对劳动争议依法居中调解、裁决的行为。仲裁机构法定/非选择性/裁决具有法律强制力（二）劳动争议仲裁的管辖和时效 1 劳动争议仲裁管辖（1）地域管辖 劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。 双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。 案例案例 员工甲与重庆某公司订立劳动合同，被派驻郑州子公司工作。甲的工资在重庆领取，社会保险在郑州缴纳，发生劳动争议，应由何地仲裁委管辖？ 第三第三单元元 劳动争争议仲裁和仲裁和诉讼代理代理逾期未裁决逾期未裁决受理受理组成仲裁庭组成仲裁庭裁决裁决（三）劳动仲裁一般程序申请仲裁申请仲裁5 5天天不予不予受理受理提起诉讼提起诉讼4545天天-60-60天天逾期逾期未决定未决定审理审理答辩答辩1010天天劳动仲裁一般程序申请申请u向劳动争议仲裁委员会申请u劳动争议仲裁不向当事人收费劳动仲裁一般程序受理受理u受理时间为5天u不予受理或者逾期未作出受理决定的，可以向人民法院提起诉讼。u答辩时间为10天劳动仲裁一般程序审理审理u实行仲裁庭审理u仲裁公开进行，当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。劳动仲裁一般程序裁决裁决u被申请人不到庭可以缺席裁决u仲裁庭在裁决前应当先行调解u裁决应当自受理之日起四十五日内结束，延长不得超过十五日。逾期未作出裁决的，当事人可以提起诉讼u裁决按照多数仲裁员、首席仲裁员的意见作出个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（四）仲裁证据规则（四）仲裁证据规则 谁主张，谁举证 劳动争议调解仲裁法第六条：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理案例：案例：某员工申请劳动仲裁，请问他提出的哪些事实需要由单位举证？ A 单位违法解除劳动合同 B 单位克扣工资 C 单位随意调整岗位 D 单位强迫加班个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法司法解释司法解释谁主张谁举证谁主张谁举证谁主张谁举证谁主张谁举证用人单位掌握管理的与仲裁请求有关用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，应由用人单位提供，不提供的证据，应由用人单位提供，不提供承担不利后果。承担不利后果。因用人单位作出的开除、除名、辞退、因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。争议，用人单位负举证责任。劳动者有证据证明用人单位掌握加班劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。由用人单位承担不利后果。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理劳动人事争议仲裁办案规则劳动人事争议仲裁办案规则第十七条第十七条当事人对自己提出的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 第十八条第十八条在法律没有具体规定，依本规则第十七条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（五）劳动仲裁中的特殊制度（五）劳动仲裁中的特殊制度1 一裁终局 追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，以及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，仲裁裁决为终局裁决。 有条件的一裁终局：有条件的一裁终局： 劳动者可提起诉讼，用人单位不得提起诉讼劳动者可提起诉讼，用人单位不得提起诉讼个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理劳动争议案件范围劳动争议案件范围 一裁终局案件一裁终局案件因确认劳动关系发生的争议因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议因除名、辞退和辞职、离职发生的争议因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议工作时间、休息休假、社会保险争议因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议用人单位用人单位劳动者劳动者一一 审审调解调解二二 审审劳动仲裁劳动仲裁再再 审审争议争议部分一裁终局案件协商协商中级法院中级法院撤销15日30日15日个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理最高院劳动争议案件司法解释（三）最高院劳动争议案件司法解释（三） 第十三条劳动者依据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。第十四条劳动人事争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决同时包含终局裁决事项和非终局裁决事项，当事人不服该仲裁裁决向人民法院提起诉讼的，应当按照非终局裁决处理。个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理2 部分裁决与先予执行部分裁决与先予执行部分裁决适用于一部分事实已经清楚的劳动争议先予执行适用于追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（六）劳动仲裁案件代理中应掌握的问题（六）劳动仲裁案件代理中应掌握的问题1 确定争议性质2 争议产生原因调查3 明确地区管辖4 应对仲裁相关信息5 正确制作法律文书6 正确适用举证规则7 善于使用诉讼权利个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理四、劳动争议诉讼案件办理四、劳动争议诉讼案件办理（一）劳动争议诉讼的概念和特征劳动争议的当事人不服劳动争议仲裁机构的仲裁裁决，依法向人民法院起诉并由人民法院按法律规定的程序进行审理和判决的活动。 当事人特定/劳动仲裁前置个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（二）劳动争议诉讼的管辖级别管辖与地域管辖劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。 （三）劳动争议诉讼的程序1 起诉 符合实质要件、形式要件、特殊要件2 立案 7日内审查决定3 被告答辩：15日内个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理4 申请财产保全5 证据交换6 庭前调解7 开庭审理8 二审9 审判监督10 案件执行个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理问题：问题：一裁终局的仲裁案件，劳动者提起诉讼，用人单位提起撤销仲裁裁决。如何处理？个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理最高院劳动争议的司法解释（三）最高院劳动争议的司法解释（三）第十五条劳动者依据调解仲裁法第四十八条规定向基层人民法院提起诉讼，用人单位依据调解仲裁法第四十九条规定向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理；已经受理的，应当裁定驳回申请。被人民法院驳回起诉或者劳动者撤诉的，用人单位可以自收到裁定书之日起三十日内，向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（四）劳动争议诉讼的证据规则谁主张，谁举证。司法解释（一）因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 司法解释（三）劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理1证据效力问题：证据效力问题：证据的基本要求：证据的基本要求： 合法取得 真实有效 与案件有关 证明观点个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理2 举证技巧举证技巧（1）取证 单位应当尽可能在劳动争议事实发生后立刻获得争议劳动者的书面陈述。个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理2 2 举证技巧举证技巧（2）证据选择 单位应当尽可能选择物证、书证等客观证据 选择证人时注意选择无利害关系人 选择员工作证时注意通常在职员工为单位作证效力较低，离职员工为劳动者作证效力较低个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理2 2 举证技巧举证技巧（3）证据设计 用人单位应当使员工证言与相关书证、物证互相印证。劳动争争议诉讼中的有关制度中的有关制度劳动仲裁民事诉讼是当事人或者当事人、代理人的近亲是当事人或者当事人、代理人的近亲属的；属的；有利害关系的；有利害关系的；与当事人、代理人有其他关系，可能与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；影响公正裁决的；私自会见当事人、代理人，或者接受私自会见当事人、代理人，或者接受请客送礼请客送礼是当事人或者当事人、诉讼代理人的是当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；近亲属；有利害关系；有利害关系；当事人有其他关系，可能影响对案件当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的公正审理的 1 回避制度劳动争争议诉讼中的有关制度中的有关制度2 缺席判决人民法院在开庭审理时，在部分当事人无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的情况下依法审理后所作出的判决。 个个别劳动关系中的关系中的劳动争争议处理理（六）诉讼案件代理中应掌握的问题（六）诉讼案件代理中应掌握的问题1 准确把握劳动争议案件诉讼开始的时间。2 认真审查仲裁裁决书，有针对性地提出代理意见。3 正确使用仲裁法律中可以起诉的部分，做到诉求有理有据。 4 及时有效寻找起诉理由，更好行使权利。5 搜集相关的证据，并且积极做好相关工作。6 明确诉讼案件的地区管辖。7 重视企业规章制度的运用。