建设工程监理建设工程监理 Construction Project Supervision阳光学院教学课件阳光学院教学课件主讲教师：林珍伟主讲教师：林珍伟20172017年年2 2月月第第2 2章章 监理企业与监理人员监理企业与监理人员（2 2）第第4 4章章 建设工程组织与协调建设工程组织与协调（2 2）建设工程监理建设工程监理第第1 1章章 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念（2 2）第第3 3章章 建设工程监理规划性文件建设工程监理规划性文件（2 2）第第5 5章章 建设工程安全生产控制建设工程安全生产控制（2 2）第第7 7章章 建设工程建设工程投资投资控制控制（4 4）第第9 9章章 建设工程监理建设工程监理合同合同管理管理（2 2）第第6 6章章 建设工程质量控制建设工程质量控制（4 4）第第8 8章建设工程进度控制章建设工程进度控制 （2 2）第第1010章章 建设工程监理建设工程监理信息文档信息文档管理管理（2 2）2第第1 1章章 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念31.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述1.21.2建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程1.3 1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系第第1 1章章 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念1.4 1.4 监理工作的内容与工程的目标控制监理工作的内容与工程的目标控制1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述4 本章主要讲述建设工程监理的基本概念及其内涵，建设工程本章主要讲述建设工程监理的基本概念及其内涵，建设工程监理的性质、作用及发展，监理工作的内容与目标控制等内监理的性质、作用及发展，监理工作的内容与目标控制等内容。通过本章的学习，应达到以下目标：容。通过本章的学习，应达到以下目标：v掌握建设工程监理的基本概念。掌握建设工程监理的基本概念。v熟悉建设工程监理的主要任务。熟悉建设工程监理的主要任务。v熟悉与我国建设工程监理相关的法律法规体系。熟悉与我国建设工程监理相关的法律法规体系。v熟悉建设工程监理的工作内容。熟悉建设工程监理的工作内容。v了解国内外现行的主要工程项目管理模式。了解国内外现行的主要工程项目管理模式。第第1 1章章 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念5 1.1.1 建设工程监理的概念建设工程监理的概念 建设工程监理是指工程监理单位受建设工程监理是指工程监理单位受建设单位建设单位委托，根据法律委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程工程质量、进度、造价质量、进度、造价进行控制，对进行控制，对合同、信息合同、信息进行管理，对工进行管理，对工程建设相关方的关系进行程建设相关方的关系进行协调协调，并履行建设工程安全生产管理法，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动定职责的服务活动。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述61.1.1 建设工程监理的概念建设工程监理的概念 建设单位：建设单位：也称业主、项目法人，是建设工程监理任务的委托也称业主、项目法人，是建设工程监理任务的委托方，工程监理单位是监理任务的受托方。方，工程监理单位是监理任务的受托方。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述71.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述1.1.1 建设工程监理的概念建设工程监理的概念 工程监理单位：工程监理单位：建设单位的委托授权范围内从事专业化服务活建设单位的委托授权范围内从事专业化服务活动。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，建设工程监理是动。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，建设工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度，目前的工程监理不仅定位一项具有中国特色的工程建设管理制度，目前的工程监理不仅定位于工程施工阶段，而且法律法规将工程质量、安全生产管理方面的于工程施工阶段，而且法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。责任赋予工程监理单位。8笑话一则笑话一则 有一对小两口都是干土木施工行当的，自己的小孩也就耳濡目有一对小两口都是干土木施工行当的，自己的小孩也就耳濡目染，一天小孩问妈妈：染，一天小孩问妈妈：业主、设计院、施工单位、安监站、监理都业主、设计院、施工单位、安监站、监理都是干什么的？是干什么的？ 母回答：母回答：业主业主就象你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训就象你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训人。人。设计院设计院就象你爷爷，思想保守，观念落后，提着个鸟笼子瞎晃就象你爷爷，思想保守，观念落后，提着个鸟笼子瞎晃悠，到处指指点点其实啥事也不管。悠，到处指指点点其实啥事也不管。施工单位施工单位就象你妈，整天傻干就象你妈，整天傻干活，忙里忙外，有时还要挨你爹、你爷的训。活，忙里忙外，有时还要挨你爹、你爷的训。安监站就安监站就象你奶奶，象你奶奶，处处看你妈不顺眼，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的。处处看你妈不顺眼，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的。 小孩又问：还有一个监理单位是什么呢？小孩又问：还有一个监理单位是什么呢？ 其母说：其母说：监理监理就像你，说是监督爸、妈的，但又吃爸妈的饭、就像你，说是监督爸、妈的，但又吃爸妈的饭、穿爸妈的衣、花爸妈的钱，只能装装样子监督一下爸妈，不过有时穿爸妈的衣、花爸妈的钱，只能装装样子监督一下爸妈，不过有时耍起小脾气来，老妈还得哄着你。耍起小脾气来，老妈还得哄着你。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述91.1.2 建设工程监理的性质建设工程监理的性质 建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。性四个方面。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述101.1.2 建设工程监理的性质建设工程监理的性质1 1、服务性、服务性 在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。润分成。 1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述111.1.2 建设工程监理的性质建设工程监理的性质2 2、科学性、科学性u科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。工程监理单科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。内完成工程建设任务。u建设工程监理必须严格遵循工程建设的科学规律，坚持科建设工程监理必须严格遵循工程建设的科学规律，坚持科学性的原则，提供高技术、高智能的服务，才能为社会所接学性的原则，提供高技术、高智能的服务，才能为社会所接受。受。u监理企业应该是知识密集型、技术密集型的组织；监理人监理企业应该是知识密集型、技术密集型的组织；监理人员要求具备相当的学历，丰富的工程建设实践经验，综合的员要求具备相当的学历，丰富的工程建设实践经验，综合的技术、经济、法律方面的知识和能力，并经权威机构考核认技术、经济、法律方面的知识和能力，并经权威机构考核认证，注册登记。证，注册登记。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述121.1.2 建设工程监理的性质建设工程监理的性质3 3、独立性、独立性 建设工程监理规范建设工程监理规范（GB/T 503192013）明确要求，明确要求，工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。为此，基本前提。为此，建筑法建筑法第三十四条规定第三十四条规定: :“工程监理单工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。” 1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述131.1.2 建设工程监理的性质建设工程监理的性质4 4、公平性、公平性 国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（FIDICFIDIC）土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件（红皮书）自（红皮书）自19571957年第一版发布以来，一直都保持着一个年第一版发布以来，一直都保持着一个重要原则，要求（咨询）工程师重要原则，要求（咨询）工程师“公正公正”( (Impartiality) ) ，该原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的一个重要性该原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的一个重要性质。然而，在质。然而，在FIDICFIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件（19991999年第一年第一版）中，版）中，( (咨询）工程师只要求咨询）工程师只要求“公平公平”（Fair) )。（咨询。（咨询工工程师不充当调解人或仲裁人的角色，只是接受业主报酬负责程师不充当调解人或仲裁人的角色，只是接受业主报酬负责进行施工合同管理的受托人。进行施工合同管理的受托人。 与与FIDICFIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件中的中的( (咨询咨询工程师类工程师类似，我国工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理，似，我国工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理，需要公平地对待建设单位和施工单位。需要公平地对待建设单位和施工单位。公平性是建设工程监公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述141.1.3 建设工程监理的作用建设工程监理的作用1. 有利于提高建设工程投资决策的科学化。有利于提高建设工程投资决策的科学化。 2. 有利于规范参与工程建设各方的建设行为。有利于规范参与工程建设各方的建设行为。3. 有利于保证建设工程质量和使用安全。有利于保证建设工程质量和使用安全。4. 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益有利于提高建设工程的投资效益和社会效益 1.1 1.1 建设工程监理的概述建设工程监理的概述151.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 1.2.1 国外建设工程监理概况国外建设工程监理概况 起源可以追溯到产业革命发生以前的起源可以追溯到产业革命发生以前的1616世纪，那时随着社世纪，那时随着社会对房屋建造技术要求的不断提高，建筑师队伍出现了专业分会对房屋建造技术要求的不断提高，建筑师队伍出现了专业分工，其中有一部分建筑师专门向社会传授技艺，为工程建设单工，其中有一部分建筑师专门向社会传授技艺，为工程建设单位提供技术咨询，解答疑难问题或受聘监督管理施工，建设监位提供技术咨询，解答疑难问题或受聘监督管理施工，建设监理制度出现了萌芽。理制度出现了萌芽。161.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 1.2.1 国外建设工程监理概况国外建设工程监理概况 18世纪世纪60年代的英国产业革命，大大促进了整个欧洲大陆城市年代的英国产业革命，大大促进了整个欧洲大陆城市化和工业化的发展进程；化和工业化的发展进程；171.2.1 国外建设工程监理概况国外建设工程监理概况u英国政府于英国政府于18301830年以法律手段推出了总合同制度；年以法律手段推出了总合同制度；u2020世纪世纪5050年代末起年代末起, ,随着科学技术的飞速发展，大型工程的随着科学技术的飞速发展，大型工程的建设；建设；u2020世纪世纪8080年代以后，建设监理制在世界范围内得到了较大年代以后，建设监理制在世界范围内得到了较大的发展，并且的发展，并且法律化、程序化。法律化、程序化。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 181.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 案例：案例： 鲁布革水电站项目，是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程鲁布革水电站项目，是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的工程项目，揭开了我国水电建设管理体制改革的序幕，也实行国际招标的工程项目，揭开了我国水电建设管理体制改革的序幕，也开创了我国基本建设行业建设管理体制改革的先河。开创了我国基本建设行业建设管理体制改革的先河。 鲁布革水电站位于云南省罗平县南盘江支流黄泥河下游，装机容量鲁布革水电站位于云南省罗平县南盘江支流黄泥河下游，装机容量60万千瓦，工程由大坝、发电引水系统和厂房三大枢纽组成，总投资万千瓦，工程由大坝、发电引水系统和厂房三大枢纽组成，总投资8.9亿元。亿元。191.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 鲁布革工程，原由水电部十四工程局施工，鲁布革工程，原由水电部十四工程局施工， 1984年工程已开工年工程已开工二、三年，由于政府没钱，为了使用世界银行贷款（二、三年，由于政府没钱，为了使用世界银行贷款（1980年年5月我月我国恢复了在世界银行的合法席位，贷款国恢复了在世界银行的合法席位，贷款1.454亿美元），引水隧洞亿美元），引水隧洞（洞径（洞径8米，长度米，长度9.4km）从十四局的）从十四局的“铁饭碗铁饭碗”中拿出来，进行国中拿出来，进行国际招标。标底：际招标。标底：14958万元，万元，8个国家的承包商展开了竞争，其中几个国家的承包商展开了竞争，其中几家的投标报价为：家的投标报价为：A. 日本大成公司，标价日本大成公司，标价8463万元万元B. 日日本本公司，公司，标价标价8800万元万元C. 意大意大利利联营公司，联营公司，标价标价9280万元万元D. 中国中国联邦德国联邦德国联营公司，联营公司，标价标价12000万元万元E.中国中国挪威挪威联营公司，标价联营公司，标价12120万元万元 结果日本大成公司以比标底低结果日本大成公司以比标底低43的标价中标。的标价中标。1984年年11月月24日开工，日开工，1989年年3月发电，共月发电，共1597天（四年零四个半月）。天（四年零四个半月）。201.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 （1）劳动用工、管理人数、劳动生产率）劳动用工、管理人数、劳动生产率 比较内容比较内容 水电十四局水电十四局日本大成公司日本大成公司整个工程整个工程 1500150020002000人人 500500人人洞内工程洞内工程 7070人人 1010人人项目班子项目班子200200人人 2121人（高峰人（高峰3030人）人）人均劳动人均劳动 90009000元人年元人年1500015000元人年元人年生生 产产 率率 2500025000元人年元人年 4500045000元人年元人年211.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 （2）施工技术（以洞内开挖为例：）施工技术（以洞内开挖为例：d8m，L9.4km）水电十四局水电十四局日本大成公司日本大成公司比较比较马蹄形开挖方式马蹄形开挖方式 上下导坑）上下导坑） 全断面开挖方式全断面开挖方式（一次成型）（一次成型）节省砼节省砼7 7方米方米节省节省15001500万元万元规范允许直径误差规范允许直径误差20cm 20cm 宁欠勿超（宁欠勿超（10cm10cm） 节省节省2.922.92方米方米节省节省616.6616.6万万水泥用量：水泥用量：390kg390kg方砼方砼 水泥用量：水泥用量：270kg270kg方砼方砼 节省节省413413万元万元总用量：总用量：9300093000吨吨 总用量：总用量：5200052000吨吨（加添加剂）（加添加剂）炸药用量：炸药用量：18501850吨吨 炸药用量：炸药用量：10101010吨吨合计节省合计节省2529.62529.6万万元元（3）合同管理（按索赔管理）合同管理（按索赔管理）221.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 鲁布革水电站的管理经验：鲁布革水电站的管理经验：（1）实行招标投标制，在工程建设领域中引入了竞争机制；）实行招标投标制，在工程建设领域中引入了竞争机制；（2）采用了先进的施工技术、施工工艺，实行了全过程总承）采用了先进的施工技术、施工工艺，实行了全过程总承包项目管理；包项目管理；（3）实行两层分开，建立了高效的经济责任管理体系；）实行两层分开，建立了高效的经济责任管理体系；（4）实行优化组合、动态管理，讲求综合经济效益（如：工）实行优化组合、动态管理，讲求综合经济效益（如：工作面混合编组，工种配套，一专多能等）；作面混合编组，工种配套，一专多能等）；（5）在工资分配上，把劳动报酬与完成的工程量和质量挂钩，）在工资分配上，把劳动报酬与完成的工程量和质量挂钩，实行超额累进奖励工资。实行超额累进奖励工资。231.2.2 我国建设工程监理的发展我国建设工程监理的发展 在我国漫长的在我国漫长的封建社会封建社会里，工程建设处于小生产状态，基本上里，工程建设处于小生产状态，基本上属于自建的管理方式。属于自建的管理方式。 19世纪末世纪末，西方资本主义的生产方式开始传入我国，工程建设，西方资本主义的生产方式开始传入我国，工程建设管理方式发生了很大的变化。管理方式发生了很大的变化。 1949年年中华人民共和国成立以后，我国的工程建设取得了巨大中华人民共和国成立以后，我国的工程建设取得了巨大的成果，建设了大批工程项目，极大改善了人民的物质生活条件。的成果，建设了大批工程项目，极大改善了人民的物质生活条件。 我国的建设工程监理是在我国的建设工程监理是在20世纪世纪80年代年代后期随着经济体制改革后期随着经济体制改革不断深入而逐步发展起来的。不断深入而逐步发展起来的。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 241.2.2 我国建设工程监理的发展我国建设工程监理的发展u1988年年7月，建设部颁发了月，建设部颁发了关于开展建设监理工作的通知关于开展建设监理工作的通知。 u1988年年11月，建设部颁发了月，建设部颁发了关于开展建设监理试点工作的若干关于开展建设监理试点工作的若干意见意见。 u1989年年7月，建设部颁发了月，建设部颁发了建设监理试行规定的通知建设监理试行规定的通知。 u19901992年，建设部先后颁发了年，建设部先后颁发了建设工程监理企业资质管理建设工程监理企业资质管理试行办法试行办法、监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法，与国家物，与国家物价局联合颁发了价局联合颁发了关于发布建设工程监理费有关规定的通知关于发布建设工程监理费有关规定的通知。u1995年年12月，建设部和国家计委正式颁发了月，建设部和国家计委正式颁发了建设工程监理规定建设工程监理规定，同时宣布建设部，同时宣布建设部1989年发布的年发布的建设监理试行规定建设监理试行规定废止。废止。 1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 251.2.2 我国建设工程监理的发展我国建设工程监理的发展u1997年年12月，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会月，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过议通过中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法u由由2001年开始施行的国家标准年开始施行的国家标准建设工程监理规范建设工程监理规范及建设部最及建设部最新发布的新发布的工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定、建设工程监理范围和建设工程监理范围和规模标准规定规模标准规定，进一步规范监理活动，加强了对监理企业的管理，进一步规范监理活动，加强了对监理企业的管理1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 261.2.2 我国建设工程监理的发展我国建设工程监理的发展3 3、我国建设工程监理的发展前景、我国建设工程监理的发展前景1 1）加强法制建设，走法制化的道路；）加强法制建设，走法制化的道路；2 2）以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；）以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；3 3）适应市场需求，优化工程监理企业结构；）适应市场需求，优化工程监理企业结构；4 4）加强培训工作，不断提高从业人员素质；）加强培训工作，不断提高从业人员素质；5 5）与国际惯例接轨，走向世界。）与国际惯例接轨，走向世界。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 271.2.3 我国建设工程监理的任务我国建设工程监理的任务 1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 281.2.3 我国建设工程监理的任务我国建设工程监理的任务 u在在项目建设前期项目建设前期，为建设单位进行项目建设可行性分析研究、经，为建设单位进行项目建设可行性分析研究、经济评价、编制投资估算。项济评价、编制投资估算。项目投目投资估算控制在计划范围内，确保资估算控制在计划范围内，确保以最小的消耗取得较大的经济效益以最小的消耗取得较大的经济效益，与，与国家和全社会的利益相一国家和全社会的利益相一致。致。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 29u在工程设计阶段在工程设计阶段，提出建设项目的设计要求、标准、规模，提出建设项目的设计要求、标准、规模，通过工程初步设计，组织评选设计方案，协调选择勘察，设计通过工程初步设计，组织评选设计方案，协调选择勘察，设计单位，协助建设单位商签勘察、设计合同、审查设计和概预算。单位，协助建设单位商签勘察、设计合同、审查设计和概预算。项目概预算控制在标准的计划任务书和初步设计投资额内，确项目概预算控制在标准的计划任务书和初步设计投资额内，确保建设单位提出的使用功能和工程量，且质量最优。保建设单位提出的使用功能和工程量，且质量最优。u在建设项目实施阶段在建设项目实施阶段，通过对施工招标标底的编制，对施工，通过对施工招标标底的编制，对施工过程中工程费用的控制，确定建设工程项目的实际投资额，使过程中工程费用的控制，确定建设工程项目的实际投资额，使其不超过计划投资额。在实施过程中，进行费用的动态管理与其不超过计划投资额。在实施过程中，进行费用的动态管理与控制。控制。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 1.2.3 我国建设工程监理的任务我国建设工程监理的任务 30u项目竣工验收阶段，项目竣工验收阶段，通过项目决算，控制工程实际投资不突破通过项目决算，控制工程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分析，确保建设项目获得最佳的投资设计概算，并进行投资回收分析，确保建设项目获得最佳的投资效果。效果。1.2 建设工程监理的发展历程建设工程监理的发展历程 311.3.1 建设工程法律法规体系与建设工程监理建设工程法律法规体系与建设工程监理 建设工程法律：建设工程法律：指由全国人民代表大会及其常务委员会指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，如令予以公布，如中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共中华人民共和国招标投标法和国招标投标法、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法等。等。1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系32 建设工程行政法规：建设工程行政法规：指由国务院根据宪法和法律制定的规范指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布，如工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布，如建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例等。等。 建设工程部门规章：建设工程部门规章：指建设部按照国务院规定的职权范围，指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定定、命令制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布，如的由部长签署建设部令予以公布，如工程监理企业资质管理规工程监理企业资质管理规定定等。等。 1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系1.3.1 建设工程法律法规体系与建设工程监理建设工程法律法规体系与建设工程监理33 上述法律、法规、规章的效力是：上述法律、法规、规章的效力是：法律的效力高于行政法规，法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。行政法规的效力高于部门规章。1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系341.3.2 与建设工程监理相关的法律法规规章名目与建设工程监理相关的法律法规规章名目 1 1、法律、法律（1 1）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 （2 2）中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 （3 3）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 （4 4）中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 （5 5）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法 （6 6）中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法 （7 7）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 （8 8）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法等等1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系352 2、行政法规、行政法规（1 1）建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 （2 2）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 （3 3）建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例（4 4）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（5 5）招标投标法实施条例招标投标法实施条例（6 6）中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国土地管理法实施条例等等1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系1.3.2 与建设工程监理相关的法律法规规章名目与建设工程监理相关的法律法规规章名目 363 3、部门规章、部门规章（1 1）工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定；（2 2）注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定（3 3）建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定 （4 4）建筑工程设计招标投标管理办法建筑工程设计招标投标管理办法 （5 5）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （6 6）评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定（7 7）建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系1.3.2 与建设工程监理相关的法律法规规章名目与建设工程监理相关的法律法规规章名目 373 3、部门规章、部门规章（8 8）建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法 （9 9）实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定（1010）房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法（1111）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法理暂行办法 （1212）建筑工程施工现场管理规定建筑工程施工现场管理规定 （1313）建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定 （1414）工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定 （1515）城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定等等1.3 建设工程监理相关的法律法规体系建设工程监理相关的法律法规体系1.3.2 与建设工程监理相关的法律法规规章名目与建设工程监理相关的法律法规规章名目 381.4 1.4 监理工作的内容与工程的目标控制监理工作的内容与工程的目标控制1.4.1 监理工作的内容监理工作的内容 建设工程监理的工作内容是通过目标规划、动态控制、组织协建设工程监理的工作内容是通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目各项目标。调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目各项目标。1 1、目标规划、目标规划 目标规划是指以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕目标规划是指以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程建设项目投资、进度和质量目标进行的研究确定、分解综合、工程建设项目投资、进度和质量目标进行的研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等各项工作的集合。安排计划、风险管理、制定措施等各项工作的集合。391.4.1 监理工作的内容监理工作的内容2 2、动态控制、动态控制 3 3、组织协调、组织协调4 4、信息管理、信息管理 5 5、合同管理、合同管理1.4 1.4 监理工作的内容与工程的目标控制监理工作的内容与工程的目标控制401.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述1 1、CMCM模式模式 CM（Construction Management），），又称阶段发展模式又称阶段发展模式或快速轨道模式。或快速轨道模式。2 2、EPCEPC模式模式 EPC（Engineering Procurement Construction）经常被经常被翻译为设计翻译为设计- -采购采购- -建造模式，又称设计施工一体化模式，是建造模式，又称设计施工一体化模式，是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计程公司对设计- -采购采购- -建造进行总承包。建造进行总承包。41 3 3、Partnering模式模式 Partnering模式于模式于2 02 0世纪世纪8 08 0年代中期首先在美国出现，年代中期首先在美国出现，到到2 02 0世纪世纪9 09 0年代中后期，其应用范围逐步扩大到英国、年代中后期，其应用范围逐步扩大到英国、澳大利亚、新加坡、中国香港等国家和地区，近年来日益澳大利亚、新加坡、中国香港等国家和地区，近年来日益受到工程管理界的重视。受到工程管理界的重视。Partnering一词看似简单，但要一词看似简单，但要准确地译成中文却比较困难。我国大陆有的学者将其译为准确地译成中文却比较困难。我国大陆有的学者将其译为伙伴关系，台湾学者则将其译为合作管理。伙伴关系，台湾学者则将其译为合作管理。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述42 4 4、DBDB模式模式 DB DB模式即设计模式即设计- -建造模式（建造模式（Design-Build），在国际上也称为），在国际上也称为交钥匙模式（交钥匙模式（Tunrn-Key-Operate）一揽子工程（）一揽子工程（Package Deal），），在中国称设计在中国称设计-施工总承包模式（施工总承包模式（Design-Construction），是指），是指在项目的初始阶段，业主邀请几家有资格的承包商进行议价，根在项目的初始阶段，业主邀请几家有资格的承包商进行议价，根据项目确定的原则，各承包商提出初步设计和成本概算，中标承据项目确定的原则，各承包商提出初步设计和成本概算，中标承包商将负责项目的设计和施工。包商将负责项目的设计和施工。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述43 5 5、DBBDBB模式模式 DBB DBB模式即设计模式即设计- -招标招标- -建造模式（建造模式（Design-Bid-Build），），它是一种在国际上比较通用并且应用最早的工程项目发包模它是一种在国际上比较通用并且应用最早的工程项目发包模式之一，指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项式之一，指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计。后再进行设计。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述44 6 6、MCMC模式模式 MC MC模式即管理承包模式（模式即管理承包模式（Management Contracting）。）。在这种管理模式中，业主选择一个外部的在这种管理模式中，业主选择一个外部的MCMC管理公司来管理管理公司来管理项目的设计和建设。项目的设计和建设。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述45 7 7、PMCPMC模式模式 PMC PMC模式即项目管理承包商模式（模式即项目管理承包商模式（Project Management Contractor），指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过），指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择工程招标、选择EPCEPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。行等阶段的具体工作。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述46 8 8、PMPM模式模式 PM PM模式即项目管理模式（模式即项目管理模式（Project Management），是指），是指PMPM公司按照合同约定，在项目决策阶段，为业主编制可行性公司按照合同约定，在项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，研究报告，进行可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计、采购、施工和试运行等服务，为业主提供招标代理、设计、采购、施工和试运行等服务，代表业主对项目进行质量、安全、进度、费用、合同和信息代表业主对项目进行质量、安全、进度、费用、合同和信息等的管理和控制。等的管理和控制。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述47 9 9、BOTBOT模式模式 建造建造运营运营移交方式（移交方式（BOTBOT模式模式） ：建造：建造运营运营移移交方式（交方式（Build-Operate-Transfer）简称）简称BOTBOT方式。方式。BOTBOT方式是方式是上世纪上世纪8080年代在国外兴起的一种将政府基础设施建设项目依年代在国外兴起的一种将政府基础设施建设项目依靠私人资本的一种融资、建造的项目管理方式靠私人资本的一种融资、建造的项目管理方式, ,或者说是基础或者说是基础设施国有项目民营化。政府开放本国基础设施建设和运营市设施国有项目民营化。政府开放本国基础设施建设和运营市场场, ,授权项目公司负责筹资和组织建设授权项目公司负责筹资和组织建设, ,建成后负责运营及偿建成后负责运营及偿还贷款还贷款, ,协议期满后协议期满后, ,再无偿移交给政府。再无偿移交给政府。1.5 1.5 国内外工程项目管理模式概述国内外工程项目管理模式概述48部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！