第二章第二章 环境影响评价程序环境影响评价程序第一节第一节第一节第一节 环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念一、环境影响评价程序的分类一、环境影响评价程序的分类1 1、定义：、定义：环环境境影影响响评评价价程程序序是是指指按按一一定定的的顺顺序序或或步步骤骤完完成成环环境境影影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。2 2、分类：、分类：管理程序管理程序主要用于指导环境影响评价的监督与管理主要用于指导环境影响评价的监督与管理工作程序工作程序主要用于指导环境影响评价的工作内容和进程。主要用于指导环境影响评价的工作内容和进程。第一节第一节 环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念二、环境影响评价程序遵循的原则二、环境影响评价程序遵循的原则目的性原则目的性原则整体性原则整体性原则相关性原则相关性原则主导性原则主导性原则等衡性原则等衡性原则动态性原则动态性原则随机性原则随机性原则社会经济性原则社会经济性原则公众参与原则公众参与原则第二节第二节 环境影响评价的管理体系环境影响评价的管理体系 一、环境影响分类筛选一、环境影响分类筛选l凡新建、改建、扩建工程，要根据国家环境保护部的凡新建、改建、扩建工程，要根据国家环境保护部的建设建设项目环境影响评价分类管理名录项目环境影响评价分类管理名录（2008年年10月月1日起施行）日起施行）对建设项目的环境影响评价实行对建设项目的环境影响评价实行分类管理分类管理。可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价境影响进行全面评价; ;可可能能造造成成轻轻度度环环境境影影响响的的，应应当当编编制制环环境境影影响响报报告告表表，对对产产生生的的环环境影响进行分析或者专项评价境影响进行分析或者专项评价; ;对对环环境境影影响响很很小小、不不需需要要进进行行环环境境影影响响评评价价的的，应应当当填填报报环环境境影影响响登记表。登记表。l查分类目录查分类目录: :G:G:环评有关事宜环评有关事宜 建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录20082008年年.pdf.pdf对环境造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目具体划分：对环境造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目具体划分：（1 1）建设项目对环境可能造成重大影响：）建设项目对环境可能造成重大影响： 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；难以在环境中降解的建设项目；可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；性明显减少的建设项目；可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；设项目；容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。发活动或建设项目。（2 2）建设项目对环境可能造成轻度影响：）建设项目对环境可能造成轻度影响：污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；统结构和功能的建设项目；基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。（3 3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价：基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；性、电磁波等不利环境影响的建设项目；基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；构和功能的建设项目；不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。二、环境影响评价项目的监督管理二、环境影响评价项目的监督管理1 1、评价单位资格考核与人员培训、评价单位资格考核与人员培训(1)(1)评价单位资格考核评价单位资格考核19861986年年6 6月月建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价证证书书管管理理办办法法（试试行行）：综综合合证证书书和和专项证书；专项证书；19891989年年建设项目环境影响评价证书管理办法建设项目环境影响评价证书管理办法：甲级证书和乙级证书甲级证书和乙级证书；19991999年年3 3月月建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价资资格格证证书书管管理理办办法法：甲甲级级、乙乙级级和和乙乙级限编报告表；级限编报告表；20052005年年8 8月月1515日日建设项目环境影响评价资格证书管理办法建设项目环境影响评价资格证书管理办法：(2)(2)个人考核个人考核: :2 2、评价大纲的审查：审查意见、评价大纲的审查：审查意见3 3、环境影响评价的质量管理：、环境影响评价的质量管理：4 4、环境影响评价报告书的审批原则、环境影响评价报告书的审批原则 （重点）：审查该项目是否符合相关的法律法规；审查该项目是否符合相关的法律法规；审查项目与国家和地方的环境保护政策是否相符；审查项目与国家和地方的环境保护政策是否相符；审查项目与国家、地方产业政策（产业结构政策、产业区域布审查项目与国家、地方产业政策（产业结构政策、产业区域布局政策和产业准入条件等）是否相符；局政策和产业准入条件等）是否相符；审查是否符合国家节约和保护资源、能源的相关政策、规定和审查是否符合国家节约和保护资源、能源的相关政策、规定和指标；指标；审查是否符合国家和地方污染防治规划、生态保护规划等环境审查是否符合国家和地方污染防治规划、生态保护规划等环境保护规划的要求；保护规划的要求；审查是否符合所在地的环境功能区划、城市总体规划、城市整审查是否符合所在地的环境功能区划、城市总体规划、城市整体发展规划，做到合理布局；体发展规划，做到合理布局；4 4、环境影响评价报告书的审批原则、环境影响评价报告书的审批原则 （续）：审查建设项目是否符合土地利用规划；审查建设项目是否符合土地利用规划；审查该项目的技术与装备政策是否符合清洁生产；审查该项目的技术与装备政策是否符合清洁生产；审查该项目是否做到污染物达标排放；审查该项目是否做到污染物达标排放；审查该项目是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指审查该项目是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标；标；k审查该项目建成后是否能维持地区环境质量，符合功能区审查该项目建成后是否能维持地区环境质量，符合功能区要求。（从环境容量和环境承载力角度考虑）要求。（从环境容量和环境承载力角度考虑）第三节第三节 环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作程序 大体分为三个阶段：大体分为三个阶段：第一阶段：准备阶段第一阶段：准备阶段第二阶段：正式工作阶段第二阶段：正式工作阶段第三阶段：报告书编制阶段第三阶段：报告书编制阶段环境影响评价工作程序.doc一、环境影响评价工作等级的确定一、环境影响评价工作等级的确定l评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。一般分为三级一般分为三级v一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价；一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价；v二级对环境影响进行较为详细、深入评价；二级对环境影响进行较为详细、深入评价；v三级评价只进行环境影响分析。三级评价只进行环境影响分析。l具体的评价工作等级内容要求或工作深度参阅专项环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价技术导则的相关规定。划分依据：v各环境要素专项评价工作等级按建设项目工工程程特特点点、所所在在地地区区环环境境特征、相关法律法规、标准及规划特征、相关法律法规、标准及规划等因素进行划分。二、环境影响评价大纲的编写二、环境影响评价大纲的编写l是环境影响评价的总体设计和行动指南，一般在开展环评工作之前编制。l是在充分研读有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查后形成的。1.总则2.建设项目概况3.地区环境简况4.建设项目工程分析的内容和方法：5.环境现状调查6.环境影响预测7.评价工作成果清单8.工作组织和计划9.经费概算三、环境影响报告书的编制三、环境影响报告书的编制1 1、环境影响报告书的编写原则、环境影响报告书的编写原则v报告书应全面、客观、公正反映环境影响评价的全部工作；报告书应全面、客观、公正反映环境影响评价的全部工作；v文文字字处处理理应应简简洁洁、准准确确，并并量量采采用用图图表表、照照片片，以以使使提提出出的的资资料料清清楚楚，论论点点明确。明确。2 2、环境影响报告书编制的基本要求、环境影响报告书编制的基本要求v应应概概括括地地反反映映环环境境影影响响评评价价的的全全部部工工作作，环环境境现现状状调调查查应应全全面面、深深入入，主主要要环环境境问问题题应应阐阐述述清清楚楚，重重点点应应突突出出，论论点点应应明明确确，环环境境保保护护措措施施应应可可行行、有有效，评价结论应明确。效，评价结论应明确。v文文本本应应规规范范，文文字字简简洁洁、准准确确，语语句句通通顺顺，条条理理清清楚楚，计计量量单单位位应应标标准准化化，尽可能采用图表和照片等。尽可能采用图表和照片等。v基础数据可靠，资料翔实。基础数据可靠，资料翔实。v预测模式及参数选合理。预测模式及参数选合理。v结论观点明确，客观可信。结论观点明确，客观可信。3、建设项目办理环保申报手续：v建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录 v建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定（部（部/ /省省/ /地市）地市）v按照立项（政府投资项目）、备案、核准权限，同级环保按照立项（政府投资项目）、备案、核准权限，同级环保审批。审批。4 4、 环境影响评价报告书编制内容：环境影响评价报告书编制内容：前言：前言：总总论论：项项目目由由来来、编编制制目目的的、编编制制依依据据、评评价价因因子子与与标标准准、评评价价工工作作等等级级和和评评价价重重点点、评价范围与环境敏感区、控制污染及保护环境的目标、相关规划与环境功能区划等。评价范围与环境敏感区、控制污染及保护环境的目标、相关规划与环境功能区划等。建建设设项项目目概概况况：建建设设项项目目名名称称、地地点点及及建建设设性性质质，建建设设规规模模、占占地地面面积积及及厂厂区区平平面面布布置，土地利用情况和发展规划，产品方案和主要生产工艺、员工人数和生活区布局等。置，土地利用情况和发展规划，产品方案和主要生产工艺、员工人数和生活区布局等。工程分析：工程分析：1 1）工程基本数据；）工程基本数据； 2 2）污染影响因素分析；）污染影响因素分析； 3 3）生态影响因素分析；）生态影响因素分析；4 4）原辅材料、产品、废物的储运；）原辅材料、产品、废物的储运； 5 5）交通运输；）交通运输； 6 6）公用工程；）公用工程；7 7）非正常工况分析；）非正常工况分析； 8 8）环境保护措施和设施；）环境保护措施和设施； 9 9）污染物排放统计汇总）污染物排放统计汇总环境现状调查与评价环境现状调查与评价v自自然然环环境境调调查查：地形、地貌、地质情况；水文情况；气象与气候；土壤及农作物；森林矿藏及自然保护区等。v社社会会环环境境调调查查：人口、工业、农业、能源、土地利用、交通运输、经济、相关发展规划、环境保护规划等等。评价区内健康及地方病调查v环境质量和区域污染源调查与评价环境质量和区域污染源调查与评价a.根据项目的特点、可能产生的环境影响和当地环境特征选择环境要素进行调查与评价。如土壤及农作物现状、评价区大气环境质量、地面水环境、地下水质、环境噪声等环境要素的现状调查。b.调查评价范围内的环境功能区划和主要的环境敏感区，收集评价范围内的例行监测资料，以环境功能区为主兼顾均匀性和代表性布设现状监测点。c.采用采用单因子污染指数法单因子污染指数法或相关标准规定的评价方法对选定的评价因子或相关标准规定的评价方法对选定的评价因子及各环境要素的质量现状进行评价，并说明环境质量的变化趋势。及各环境要素的质量现状进行评价，并说明环境质量的变化趋势。环境现状调查与评价（续）环境现状调查与评价（续）d.d.污染源调查与评价：污染源调查与评价：选择建设项目等标排放量较大的污染因子、影响评价选择建设项目等标排放量较大的污染因子、影响评价区环境质量的主要污染因子和特殊因子以及建设项目的特殊污染因子作为区环境质量的主要污染因子和特殊因子以及建设项目的特殊污染因子作为主要的调查评价因子，并注意点源和非点源的分类调查。主要的调查评价因子，并注意点源和非点源的分类调查。e.根据调查和评价结果，分析存在的环境问题，并提出根据调查和评价结果，分析存在的环境问题，并提出解决问题的解决问题的方法或途径。方法或途径。f.其他环境现状调查：如光、电磁、放射性、振动、地面下沉等。其他环境现状调查：如光、电磁、放射性、振动、地面下沉等。环境影响预测与评价环境影响预测与评价给出预测时段、预测内容、预测范围、预给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价评价指标对建设项目的环境测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价评价指标对建设项目的环境影响进行评价。影响进行评价。l基本要求：基本要求：v对对项项目目的的预预测测，其其分分析析、预预测测和和评评价价的的范范围围、时时段段、内内容容及及方方法法均均应应根根据据其其评评价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定v预预测测和和评评价价的的环环境境因因子子应应包包括括反反映映评评价价区区一一般般质质量量状状况况的的常常规规因因子子和和反反映映建建设设项目特征的项目特征的特征因子特征因子两类。两类。v预预测测应应给给出出具具体体结结果果，预预测测值值未未包包括括环环境境质质量量现现状状值值即即背背景景值值时时，评评价价时时应应叠叠加加环环境境质质量量现现状状值值。同同时时，还还要要考考虑虑在在建建的的、待待建建的的建建设设项项目目同同类类污污染染物物环环境境影响的叠加。影响的叠加。v建建设设项项目目所所造造成成的的环环境境影影响响如如不不能能满满足足环环境境质质量量要要求求，应应在在计计算算环环境境容容量量的的基基础础上上，对对建建设设项项目目污污染染物物排排放放量量或或区区域域削削减减量量提提出出要要求求，并并给给出出对对建建设设项项目目进进行环境影响控制、实施环保措施和区域削减计划后的预测结果。行环境影响控制、实施环保措施和区域削减计划后的预测结果。v应预测生产运行阶段，应预测生产运行阶段，正常排放、非正常排放、事故排放正常排放、非正常排放、事故排放等情况的环境影响。等情况的环境影响。环境影响预测与评价（续）环境影响预测与评价（续）l预测的范围预测的范围v预测范围的大小、形状等取决于预测范围的大小、形状等取决于评价工作的等级评价工作的等级、工程和环境的特性工程和环境的特性。一般情况，一般情况，预测范围等于或略小于现状调查的范围预测范围等于或略小于现状调查的范围，其具体规定参阅，其具体规定参阅各单项影响评价的技术导则。各单项影响评价的技术导则。v在预测范围内应在预测范围内应布设适当的预测点布设适当的预测点，通过预测这些点所受的环境影响，通过预测这些点所受的环境影响，由点及面反映该范围所受的环境影响。由点及面反映该范围所受的环境影响。v预测点的数量与布置，因工程和环境的特点、当地的环保要求及评价预测点的数量与布置，因工程和环境的特点、当地的环保要求及评价工作的等级而不同，具体参见各单项影响评价的技术导则。工作的等级而不同，具体参见各单项影响评价的技术导则。环境影响预测与评价（续）环境影响预测与评价（续） 预测阶段和时段预测阶段和时段l三个阶段三个阶段v所有建设项目均应预测生产运行阶段，所有建设项目均应预测生产运行阶段，正常排放正常排放和和非正常排放、事故非正常排放、事故排放排放等三种情况的环境影响。等三种情况的环境影响。v大型建设项目，当其建设阶段的噪声、振动、地面水、大气、土壤等大型建设项目，当其建设阶段的噪声、振动、地面水、大气、土壤等的影响程度较重，且影响时间较长时，应进行的影响程度较重，且影响时间较长时，应进行建设阶段建设阶段的影响预测。的影响预测。v矿山开发等建设项目应预测矿山开发等建设项目应预测服务期满后服务期满后的环境影响。的环境影响。建设阶段建设阶段生产运行阶段生产运行阶段服务期满后服务期满后运行后期运行后期运行初期运行初期正常排放正常排放非正常排放非正常排放事故排放事故排放l两个时段（即冬夏两季或丰、枯水期）两个时段（即冬夏两季或丰、枯水期）v在进行环境影响预测时，应考虑环境对污染影响的承载在进行环境影响预测时，应考虑环境对污染影响的承载能力。一般情况，应该考虑两个时段，即污染影响的承能力。一般情况，应该考虑两个时段，即污染影响的承载能力最差的时段（即对污染来说就是环境净化能力最载能力最差的时段（即对污染来说就是环境净化能力最低的时段）和污染影响的承载能力一般的时段。低的时段）和污染影响的承载能力一般的时段。v如果评价时间较短，评价工作等级又较低时，可只预测如果评价时间较短，评价工作等级又较低时，可只预测环境对污染影响承载能力最差的时段。环境对污染影响承载能力最差的时段。 环境影响预测与评价（续）环境影响预测与评价（续）预测的内容预测的内容v各评价项目应预测的环境质量参数的各评价项目应预测的环境质量参数的类别和数目类别和数目，与评价工作等级、，与评价工作等级、工程和环境的特性及当地的环保要求有关，请参见各单项影响评价的工程和环境的特性及当地的环保要求有关，请参见各单项影响评价的技术导则。技术导则。 环境质量参数环境质量参数常规参数常规参数反映该评价项目的一般质量状况反映该评价项目的一般质量状况特征参数特征参数反映该评价项目与建设项目有联系反映该评价项目与建设项目有联系的环境质量状况的环境质量状况l预测评价的内容预测评价的内容v大大气气环环境境影影响响预预测测与与评评价价: :污污染染气气象象资资料料、污污染染源源参参数数、模模式式、预测、结论预测、结论v水污染环境影响预测与评价水污染环境影响预测与评价: :v噪声环境影响预测与评价噪声环境影响预测与评价: :v固体废弃物环境影响评价固体废弃物环境影响评价: :v生态环境影响评价：生态环境影响评价：v振动及电磁波的环境影响分析：振动及电磁波的环境影响分析：社会环境影响分析v征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价；v收集反映社会环境影响的基础数据和资料，筛选出社会环境影响评价因子，定量或定性分析评价因子的变化。v分析正面和负面的社会环境影响分析，对负面影响提出相应的对策和措施。污染控制措施及其经济、技术可行性分析污染控制措施及其经济、技术可行性分析v明确拟采取的具体环保措施，分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性。v生态保护措施须落实到具体时段和具体位置上，并特别注意施工期的环境保护措施，从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态保护措施的基本框架；v给出环保措施及投资估算一览表、环境保护设施分阶段验收一览表。环境监测制度与环境管理计划环境监测制度与环境管理计划v应按建设和运行的不同阶段，有针对性地提出具有可操作性的设计、应按建设和运行的不同阶段，有针对性地提出具有可操作性的设计、施工、运营期的环境管理及监测计划（包括环境管理制度、机构、施工、运营期的环境管理及监测计划（包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等），以及项目人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等），以及项目不同阶段的竣工环境保护验收目标。不同阶段的竣工环境保护验收目标。v对非正常排放和事故排放时可能出现的环境风险问题，应提出预防对非正常排放和事故排放时可能出现的环境风险问题，应提出预防与应急处理预案；施工期长、影响范围广的建设项目还应提出施工与应急处理预案；施工期长、影响范围广的建设项目还应提出施工期环境监理的具体要求。期环境监理的具体要求。v结合项目特征，制定相应的环境质量、污染源、生态以及社会环境结合项目特征，制定相应的环境质量、污染源、生态以及社会环境影响等方面的跟踪监测计划。影响等方面的跟踪监测计划。总量控制总量控制v根据国家和地方总量控制要求、区域问题控制的实际情况及项目的主要污染物排放指标分析情况。在项目正常运行，满足环境质量要求、污染物达标排放及清洁生产的前提下，按照节能减排的原则给出主要污染物排放总量控制指标建议。v必要时提出具体可行的区域平衡方案或消减措施，确保区域环境质量满足功能区和目标管理要求。k k清洁生产清洁生产v根据国家发布的规定内容和指标进行清洁生产水平分析，必要时提出进一步改进措施与建议。v未发布清洁生产标准或行业相关技术指南的项目，则从资源能源利用、生产工艺与设备、生产过程、污染物产生、废物处理和综合利用、环境管理要求等方面确定清洁生产指标和开展评价。m m公众参与公众参与v环境影响评价公众参与暂行办法、广东省v参与对象：直接或间接影响的有关单位、专家、公众等。v应告知内容：项目概况、主要的环境影响、影响范围和程度、预计的环境风险和后果，以及拟采取的主要对策措施和效果等。v二次公示（承担评价工作7日内，报批前），调查对象：受影响的单位和公众占被调查的的70%以上。m m环境经济损益分析：投资、运行费用、效益环境经济损益分析：投资、运行费用、效益n n风风险险评评估估：根据项目的环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。o o对策建议与评价结论对策建议与评价结论p p附件、附图及参考文献附件、附图及参考文献各类环评的案例l环境影响报告书l环境影响报告表一一. .概述概述1 1、工程分析的任务？、工程分析的任务？l工程分析工程分析就是分析建设项目影响环境的因素，其主要就是分析建设项目影响环境的因素，其主要任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征的全面分任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征的全面分析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，同时从微观上为环境影响评价工作提供评价所需的基础数同时从微观上为环境影响评价工作提供评价所需的基础数据据第四节第四节 建设项目的工程分析建设项目的工程分析一一. .概述概述( (续续) ) 2. 2.工程分析的作用工程分析的作用(1)(1)为项目的决策提供依据为项目的决策提供依据在特定或敏感的环境保护地区，布置有污染影响并且足以构成危害的建设项目在特定或敏感的环境保护地区，布置有污染影响并且足以构成危害的建设项目时，可以直接给出否定的决论。时，可以直接给出否定的决论。通过工程分析发现改、扩建项目与技术改造项目实施后，污染状况比现状有明通过工程分析发现改、扩建项目与技术改造项目实施后，污染状况比现状有明显改善时，一般可作出肯定的结论。显改善时，一般可作出肯定的结论。在水资源紧缺地区布置大量耗水型建设项目，若无妥善解决供水措施，可以作在水资源紧缺地区布置大量耗水型建设项目，若无妥善解决供水措施，可以作出改变产品结构和限制生产规模，或否定建设项目的结论。出改变产品结构和限制生产规模，或否定建设项目的结论。对于在自净能力差或环境容量接近饱和的地区安排建设项目，通过工程分析，对于在自净能力差或环境容量接近饱和的地区安排建设项目，通过工程分析，发现该项目的污染物排放量可增大现状负荷，而且又无法从区域进行调整控制发现该项目的污染物排放量可增大现状负荷，而且又无法从区域进行调整控制的，原则上可作出否定的结论。的，原则上可作出否定的结论。(2)(2)为各专题预测评价提供基础数据为各专题预测评价提供基础数据。(3)(3)为环保设施的工程设计提供优化建议为环保设施的工程设计提供优化建议(4)(4)为项目的环境管理提供建议指标和科学数据为项目的环境管理提供建议指标和科学数据3.3.工程分析应遵循的基本原则工程分析应遵循的基本原则体现政策性体现政策性如：贯彻执行我国有关的如：贯彻执行我国有关的法律、法规、政策法律、法规、政策等，如产业政策、能源政策、等，如产业政策、能源政策、土地利用政策、环境技术政策、节约用水要求及清洁生产、污染物总量控土地利用政策、环境技术政策、节约用水要求及清洁生产、污染物总量控制、污染物达标排放、制、污染物达标排放、“以新带老以新带老”原则等。原则等。工程分析要突出重点：工程分析要突出重点，表征建设项目环境影响的特征。应为各专题评价提供定量而准确的基础资料：定量数据要准确可靠。应从环保角度为项目选址、工程设计提出 优化建议工程分析应对建设项目选址、设计建设方案、运行调度方式等进行充分调查的的基础上进行。另外还需注意：当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中记载的资料、数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时，我们是否就能直接引用？应通过复核校对后引用。 对于污染物的排放量等可定量表述的内容，应通过分析尽量给出定量的结果二二. . 工程分析的方法工程分析的方法1.1.类比法：类比法：类比法是利用与拟建项目类型相同的现有项类比法是利用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法。目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法。v工程一般特征的相似性工程一般特征的相似性v污染物排放特征的相似形污染物排放特征的相似形v环境特征的相似性环境特征的相似性2.2.物料衡算法：物料衡算法：在生产过程中投入系统的物料总量必须在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和。等于产出的产品量和物料流失量之和。3.3.资料复用法：资料复用法：利用同类工程已有的环境影响报告书或利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法。可行性研究报告等资料进行工程分析的方法。 三三. . 工程分析的工作内容工程分析的工作内容1.1.工程概况工程概况工程一般特征简介：工程一般特征简介：名称、建设性质、建设规模、项目产品方案、配套名称、建设性质、建设规模、项目产品方案、配套工程、占地面积、职工人数、工程总投资及发展规划等，附总平面布置工程、占地面积、职工人数、工程总投资及发展规划等，附总平面布置图。图。物料及能源消耗定额：物料及能源消耗定额：包括原料、辅助、材料、助剂、能源（水、电、包括原料、辅助、材料、助剂、能源（水、电、油、气等）消耗量、来源和成分，可用表反映出来。油、气等）消耗量、来源和成分，可用表反映出来。主要技术经济指标：主要技术经济指标：包括产率、效率、转化率、回收率等。包括产率、效率、转化率、回收率等。二表一图二表一图（项目组成表、原辅材料表（消耗）以及工程总平面布置图）（项目组成表、原辅材料表（消耗）以及工程总平面布置图）三三. . 工程分析的工作内容（续）工程分析的工作内容（续）2.2.工艺流程及产污环节分析工艺流程及产污环节分析通过对工艺过程各环节的分析，了解对环境产生的各类影响的来源，各通过对工艺过程各环节的分析，了解对环境产生的各类影响的来源，各种污染物的产生、排放情况，给出种类、性质、产生量、产生浓度、削种污染物的产生、排放情况，给出种类、性质、产生量、产生浓度、削减量、排放量、排放浓度、排放方式、去向、达标情况，各种废物的治减量、排放量、排放浓度、排放方式、去向、达标情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。3.3.污染物源强分析与核算污染物源强分析与核算污染物分布及污染物源强核算污染物分布及污染物源强核算新建项目污染物源强新建项目污染物源强改扩建项目和技术改造项目污染物源强改扩建项目和技术改造项目污染物源强通过物料平衡计算污染物源强通过物料平衡计算污染物源强水平衡水平衡无组织排放源的统计无组织排放源的统计风险排污的污染物源强统计和分析风险排污的污染物源强统计和分析l新建项目污染物源强 两本帐：一是生产过程中污染物产生量和实现污染防治措施后的污染物削减量。两本帐之差才是评价需要的污染物最终排放量。l改扩建项目和技术改造项目污染物源强 三三本本帐帐：一一是是技技改改/ /扩扩建建前前污污染染物物排排放放量量、技技改改扩扩建建项项目目污污染染物物排排放放量量、技技改改扩扩建建完完成成后后（包包括括“以以新新带带老老”消消减减量量）污污染染物物排排放放量量。三本帐之代数和方可作为评价后所需的最终排放量。三本帐之代数和方可作为评价后所需的最终排放量。技技改改扩扩建建前前排排放放量量“以以新新带带老老”削削减减量量+ +技技改改扩扩建建项项目目排排放放量量技技改扩建完成后排放量改扩建完成后排放量三三. . 工程分析的工作内容工程分析的工作内容( (续续) )三三. . 工程分析的工作内容工程分析的工作内容( (续续) )4.4.资源、能源的储运分析：资源、能源的储运分析：v通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。5.5.交通运输交通运输 v分析由于交交建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。6.6.厂地的开发利用厂地的开发利用 v通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响。7.7.非正常工况分析：非正常工况分析：对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。8.8.总图布置方案分析：总图布置方案分析：分析厂区与周围的保护目标之间所定卫生防护距离、安全防护距离的可靠性；图中应标明：保护目标与建设项目的方位关系、距离；保护目标的内容和性质。根据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置的合理性分析村镇居民拆迁的必要性四、工程分析的重点l工工程程分分析析应应以以工工艺艺过过程程为为重重点点，并并不不可可忽忽略略污污染染物物的的不不正常排放（简称不正常排放）。正常排放（简称不正常排放）。l资资源源、能能源源的的储储运运、交交通通运运输输及及厂厂地地开开发发利利用用是是否否分分析析及及分分析析的的深深度度应应根根据据工工程程、环环境境的的特特点点及及评评价价工工作作的的等等级来定。级来定。五、工程分析实例1.房地产项目：2.线路板厂：3.水泥熟料生产线：思考：1.1.环境影响评价程序包括哪些内容？环境影响评价程序包括哪些内容？2.2.环境现状调查的方法有哪些？各有什么优缺点？环境现状调查的方法有哪些？各有什么优缺点？3.3.简述环境现状调查的方法内容简述环境现状调查的方法内容? ?4.4.如何进行环境影响评价分类？请根据分类原则和分类管理如何进行环境影响评价分类？请根据分类原则和分类管理名录确定以下建设项目需要进行哪种环境影响评价工作？名录确定以下建设项目需要进行哪种环境影响评价工作？大学城建设大学城建设星光快线建设星光快线建设大学城医院建设大学城医院建设北亭湘源饭店建设北亭湘源饭店建设6.请写出星光快速干线建设项目环境影响报告书目录。7.假设欲在广州国际生物岛建设生物岛企业总部社区员工公寓及配套设施建设项目，建筑面积约158356平方米，需编制环境影响报告书，请写出报告书的目录。8.8.江门市某公司拟在江门市某公司拟在鹤山市鹤城镇大霖坪村工业用地新建鹤山市鹤城镇大霖坪村工业用地新建一个年生产电路板一个年生产电路板100100万万m m2 2的建设项目，请写出报告书的的建设项目，请写出报告书的目录。目录。