安全标准化宣贯培训1目目 录录一、危化品行业基本情况一、危化品行业基本情况二、安全标准化提出的背景二、安全标准化提出的背景三、安全标准化发展过程三、安全标准化发展过程四、开展安全标准化工作的意义四、开展安全标准化工作的意义五、企业安全标准化体系建设五、企业安全标准化体系建设六、江苏安全标准化工作进展六、江苏安全标准化工作进展七、七、危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范简介简介八、八、 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 简介简介2一、危化品行业基本情况一、危化品行业基本情况（一）行业多（一）行业多石油开采和炼制石油开采和炼制 纯碱纯碱 基本有机原料基本有机原料石油化工石油化工 氯碱氯碱 精细化工（含料）精细化工（含料）化学矿山化学矿山 农药农药 橡胶化工橡胶化工有机化学品有机化学品 染料染料 新材料新材料3（二）规模大、产量高（二）规模大、产量高 截止截止20052005年年6 6月底，企业总数月底，企业总数305728305728家，其中家，其中生产单位生产单位2405524055家（家（20072007年年1010月底月底2971629716家），经家），经营单位营单位214463214463家，储存单位家，储存单位34733473家。家。 主要化工产品世界排名主要化工产品世界排名：20042004年，化肥总产量年，化肥总产量4519.84519.8万吨、硫酸万吨、硫酸3824.93824.9万吨、纯碱万吨、纯碱1266.81266.8万吨、万吨、染料染料84.384.3万吨、世界第一；原油加工量万吨、世界第一；原油加工量2.742.74亿吨、亿吨、烧碱烧碱1060.31060.3万吨、世界第二；乙烯万吨、世界第二；乙烯526526万吨，世界万吨，世界第三。第三。4（三）危险化学品行业（三）危险化学品行业安全管理现状安全管理现状 可分四个档次：可分四个档次：第一档第一档: : 跨国大公司独资、合资新建大型跨国大公司独资、合资新建大型 （联合）企业（联合）企业特征：特征：其设备和工艺技术先进，有先进的安其设备和工艺技术先进，有先进的安全理念和管理方式。全理念和管理方式。 5第二档：第二档：我国三大公司我国三大公司 （中石油、中石化、中海油）（中石油、中石化、中海油）特征：特征：其技术和装备先进，都有整套企业安其技术和装备先进，都有整套企业安全卫生标准和安全管理制度，注意吸取发达全卫生标准和安全管理制度，注意吸取发达国家的经验和做法以改善安全管理，职工素国家的经验和做法以改善安全管理，职工素质相对比较高，安全状况比较稳定。质相对比较高，安全状况比较稳定。6第三档：第三档：地方国有企业地方国有企业特征：特征：其执行原化工部的管理制度，有安全其执行原化工部的管理制度，有安全机构和专职安全管理和技术人员，管理有一机构和专职安全管理和技术人员，管理有一定基础。但有些企业安全管理机构和人员逐定基础。但有些企业安全管理机构和人员逐渐削弱，职工素质也有下降趋势，设备更新渐削弱，职工素质也有下降趋势，设备更新和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多。和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多。 7第四档第四档 ： 小独资、小合资以及乡镇、小独资、小合资以及乡镇、 个体企业个体企业特征：特征：这部分企业大部分管理没有章法，这部分企业大部分管理没有章法，法律、法规意识淡薄，工艺落后，设备简法律、法规意识淡薄，工艺落后，设备简陋人员素质低，隐患多，安全管理落后，陋人员素质低，隐患多，安全管理落后，事故多发。事故多发。8（四）危险化学品行业（四）危险化学品行业发展现状发展现状 2007年，石油和化学工业国内总产值约年，石油和化学工业国内总产值约完成完成5.2亿万元，比上年增长亿万元，比上年增长21.8；固定资；固定资产投资约为产投资约为6250亿万元，比上年增长亿万元，比上年增长34，发展很快，已进入发展很快，已进入重化工时代重化工时代危化品事故危化品事故呈现呈现小概率、大危害、后果严重小概率、大危害、后果严重的特点。危的特点。危化品事故与其他事故相比，总体上有这样一化品事故与其他事故相比，总体上有这样一个特点，即：个特点，即：死亡人数不多影响严重，事故死亡人数不多影响严重，事故不大波及范围很广，伤害不重后患无穷不大波及范围很广，伤害不重后患无穷”。9二、安全标准化提出的背景二、安全标准化提出的背景（基于（基于（基于（基于3 3点考虑）点考虑）点考虑）点考虑）（一）化学品事故多发（一）化学品事故多发 2007年全国化工行业共发生伤亡事故年全国化工行业共发生伤亡事故340起，死亡起，死亡389人，同比分别下降人，同比分别下降18.9和和31.7；全国共发生危险化学品伤亡事故；全国共发生危险化学品伤亡事故97起、起、死亡死亡161人，同比减少人，同比减少61起、起、116人，分别下人，分别下降降38.6和和41.9，没有发生重大、特大危，没有发生重大、特大危险化学品事故险化学品事故 10 2008年开局不利，形势严峻。年开局不利，形势严峻。l 1月月1日，山西省太原华原化工有限公司发日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成生中毒事故，造成3人死亡。人死亡。l 1月月13日，云南省昆明市云天化国际化工股日，云南省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、人死亡、7人重伤、人重伤、25人轻伤。人轻伤。l 1月月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。人死亡。112005年年3月月29日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。31人中毒死亡，人中毒死亡，214人中毒，人中毒，5000多户、多户、10000多村民被紧急疏散。多村民被紧急疏散。122004年年4月月16日，位于日，位于重庆市江北重庆市江北区的重庆天区的重庆天原化工总厂原化工总厂发生氯气泄发生氯气泄漏事故。漏事故。 9人死亡，人死亡， 3人受伤。人受伤。1320102010年年7 7月月5 5日凌晨，日凌晨，7 7月月4 4日日2323时时1616分许，无锡市内环高分许，无锡市内环高架惠山隧道由南向北隧道中架惠山隧道由南向北隧道中段，无锡市雪丰钢铁公司一段，无锡市雪丰钢铁公司一夜班接送车突然起火，经初夜班接送车突然起火，经初步排查，车上乘员共步排查，车上乘员共4545人，人，其中其中2424人当场死亡，人当场死亡，1919人不人不同程度受伤。同程度受伤。 141516171819化学品事故多发的主要原因包括以下几个方面：化学品事故多发的主要原因包括以下几个方面：1.企业主体责任不落实是根本原因企业主体责任不落实是根本原因l第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。l第二，基础管理薄弱，从业人员素质低，第二，基础管理薄弱，从业人员素质低，“三违三违”现现象严重。象严重。l第三，违法、违规现象比较突出。第三，违法、违规现象比较突出。 一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批，一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批，就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。 二是非法运输危险化学品的问题突出。二是非法运输危险化学品的问题突出。20 2.监管不到位是重要原因监管不到位是重要原因 第一，部门监管没有形成合力。第一，部门监管没有形成合力。 第二，执法检查缺乏必要的技术支持。第二，执法检查缺乏必要的技术支持。 3.行业管理职能弱化是客观原因行业管理职能弱化是客观原因 一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。 二是设计规范、标准制、修订滞后，准入门槛低。二是设计规范、标准制、修订滞后，准入门槛低。 三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。21（二）危化品从业单位数量多，迫切需要采（二）危化品从业单位数量多，迫切需要采取有效措施，从严规范安全管理。取有效措施，从严规范安全管理。（三）（三）“工业化、信息化、城镇化、市场化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化国际化”进程带来新问题新挑战。进程带来新问题新挑战。22三、安全标准化发展过程三、安全标准化发展过程 2004年初，国务院年初，国务院关于进一步加强安全生产关于进一步加强安全生产工作的决定工作的决定（以下简称（以下简称决定决定），明确提出要在），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。遍开展安全质量标准化活动。 2004年，国务院安委会第二次全体会议强调，要年，国务院安委会第二次全体会议强调，要制定颁布各行业制定颁布各行业 的安全质量标准化，规范年安全生产的安全质量标准化，规范年安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。23 国家安全监管总局为贯彻落实国务院国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定决定和和国务院领导同志的指示精神，下发了国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全关于开展安全质量标准化活动的指导意见质量标准化活动的指导意见（安监管政法字（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。明确要求。 2004年，国家安全监管总局组织起草了年，国家安全监管总局组织起草了危险化危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法，并在江苏省、山东省的并在江苏省、山东省的4市市26个试点单位进行了安全个试点单位进行了安全标准化试点工作。标准化试点工作。 24 2005年，在总结试点经验和广泛征求专家意见基础年，在总结试点经验和广泛征求专家意见基础上，吸收和借鉴了国内外先进的安全管理经验，将上，吸收和借鉴了国内外先进的安全管理经验，将“征征求意见稿求意见稿”修订为修订为危险化学品从业单位安全标准化规危险化学品从业单位安全标准化规范范（试行）。（试行）。 国家安全监管总局于国家安全监管总局于2005年年12月月16日下发日下发关于印关于印发发危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范(试行试行)和和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）（试行）的通知的通知（安监总危化字（安监总危化字2005198号），号），开始在全国开展安全标准化。开始在全国开展安全标准化。25 2007年，根据国家安全监督总局要求及化年，根据国家安全监督总局要求及化学品安全标准化分技术委员会学品安全标准化分技术委员会危险化学品安危险化学品安全全20072010年标准化发展子规划年标准化发展子规划，研究制，研究制定了定了危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规范范AQ标准，并于标准，并于2007年年12月月15日通过审查日通过审查, 2009年年1月月1日起实施。日起实施。26 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局 发布企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 90062010 2010年6月1日实施27 2011年年2月月24日，国家安全生产监日，国家安全生产监督管理总局下发了督管理总局下发了国家安全监管总局关于进一步加强危险国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知化学品企业安全生产标准化工作的通知 安监总管三201124号 E:安全标准化国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知.doc28国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见( (二二二二 一一年五月三日一一年五月三日一一年五月三日一一年五月三日 ) )安委安委201120114 4号号 .法律法规法律法规 安全标准化文件安全标准化文件 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见意见.doc.doc29国家安全监管总局国家安全监管总局安监总管三安监总管三201193号号 关于印发危险化学品从业单位关于印发危险化学品从业单位安全生产准化评审标准的通知安全生产准化评审标准的通知二一一年六月二十日 E:法律法规安全标准化文件安监总管三201193号国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知.doc30四、发展安全标准化工作的意义四、发展安全标准化工作的意义 （5个方面）个方面）（一）开展安全标准化工作是（一）开展安全标准化工作是贯彻落实安全发展原则贯彻落实安全发展原则的重要措施的重要措施 党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上。把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上。 党的十七大提出科学发展观，树立以人为本和安党的十七大提出科学发展观，树立以人为本和安全发展的理念。全发展的理念。（二）开展安全标准化工作是（二）开展安全标准化工作是构建构建“科技、制度、监科技、制度、监管管”三位一体保障体系三位一体保障体系的重要方法的重要方法 科技是安全生产工作的基本保障，制度是安全生科技是安全生产工作的基本保障，制度是安全生产工作的基础，监管是安全生产的关键。产工作的基础，监管是安全生产的关键。31（三）开展安全标准化工作，是（三）开展安全标准化工作，是预防事故、杜预防事故、杜绝绝“三违三违”，加强企业安全基础管理，加强企业安全基础管理的重要手的重要手段。段。（四）开展安全标准化活动，是企业建立安全（四）开展安全标准化活动，是企业建立安全生产生产长效机制长效机制的一种有效途径。的一种有效途径。（五）开展安全标准化活动，是企业自身在竞（五）开展安全标准化活动，是企业自身在竞争的市场环境中争的市场环境中生存发展生存发展的需要。的需要。32五、企业安全标准化体系建设33持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法法律法规和管理制度规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化安全标准化安全标准化安全标准化运行模式运行模式运行模式运行模式34 安全标准化采用了体系化的思想，按照动态循安全标准化采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：环的管理模式（戴明模式）：计划计划-P、 实施实施-D 、 检查检查-C 、改进、改进-A四个环节进行设置。四个环节进行设置。 以以安全生产法安全生产法、危险化学品从业单位安危险化学品从业单位安全标准化通用规范全标准化通用规范及有关的法规要求为依据，将及有关的法规要求为依据，将安全生产安全生产“双基双基”工作要求及安全生产工作要求及安全生产“五要素五要素”融入其中。融入其中。35 关于关于“双基双基”的概念：的概念： “双基双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称产的基层工作，简称“双基双基”工作。工作。l 基础工作基础工作：安全生产基础工作主要是指企业机：安全生产基础工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。产责任制等企业安全生产的基本保障要素。l 安全生产基层工作安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指企：安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。业中安全生产的基层，即车间以下的班组。36关于关于“五要素五要素”的概念的概念：第一要素第一要素：安全文化：安全文化 第二要素第二要素：安全法制：安全法制 第三要素第三要素：安全责任：安全责任 第四要素第四要素：安全投入：安全投入第五要素第五要素：安全科技：安全科技 37一、安全文化一、安全文化 企业安全文化建设，要紧紧围绕企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心一个中心”（突（突出出“以人为本以人为本”这个中心）这个中心）“两个基本点两个基本点”（安全理（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把断提高广大员工的安全意识和安全责任，把“安全第安全第一一”变为每个员工的自觉行为。变为每个员工的自觉行为。 安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。为安全行为，升华为员工的自觉行动。38 企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报出版通讯、发放张贴标语、宣传画、制作宣传墙报出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。文化变成员工的自觉行动。39二、安全法制二、安全法制 要建立企业安全生产长效机制，必须坚持要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法以法治安治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持生产法制秩序。坚持“以法治安以法治安”，必须，必须“立法立法”、“懂法懂法”、“守法守法”、“执法执法”。“立法立法”，一方面，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。依据。“懂法懂法”，要实现安全生产法制化，要实现安全生产法制化，“立法立法”是前提，是前提，“懂法懂法”是基础。是基础。40 只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为为“以法治安以法治安”打好基础。打好基础。“守法守法”，要把以法治安，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。事故发生。“执法执法”，要坚持，要坚持“以法治安以法治安”，离不开，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。安全监督，维护安全法规的权威性。41三、安全责任三、安全责任 必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。的奖励。42四、安全投入四、安全投入 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。现公司安全和谐发展打下坚实的基础。43五、安全科技五、安全科技 要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全射线安全检查机、卫星定位仪（检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。中。 44 六六、江苏省、江苏省安全标准化开展情况安全标准化开展情况江苏省安全生产监督管理局（通知）江苏省安全生产监督管理局（通知）苏安监苏安监200959 号号 关于成立江苏省推进企业安全生产标准化工作领导小关于成立江苏省推进企业安全生产标准化工作领导小组的通知组的通知各市安全生产监督管理局：各市安全生产监督管理局： 近年来，我省许多地区和部门，积极探索以企业近年来，我省许多地区和部门，积极探索以企业安全生产标准化工作为抓手的长效机制建设，一些企安全生产标准化工作为抓手的长效机制建设，一些企业逐步达到了业逐步达到了“安全管理工作程序化、岗位作业要求安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、全员安全操作规范化、安全长效机制科学化标准化、全员安全操作规范化、安全长效机制科学化”的要求。的要求。 为进一步推进和规范企业安全生产标准化工作，为进一步推进和规范企业安全生产标准化工作，省局研究，决定成立省局研究，决定成立“江苏省推进企业安全生产标准江苏省推进企业安全生产标准化工作领导小组化工作领导小组”。45省局公布第一批企业安全生产标准化验收评估机构省局公布第一批企业安全生产标准化验收评估机构 经省局各业务处室和有关市局推荐，省推进企业安全生产标准化办公室报省局领导批准，确定了第一批企业安全生产标准化验收评估机构。二级验收评估机构：二级验收评估机构：l 江苏省安全生产科学研究院（综合）l 江苏省化学品登记中心（危化）l 江苏健峰认证中心 （矿山）l 江苏国恒安全评价咨询服务有限公司（综合）江苏国恒安全评价咨询服务有限公司（综合）l 江苏三联安全评价咨询有限公司（金属与非金属矿）l 江苏省机械工程学会安全卫生专业委员会（机械）l 南京中信安全环境技术服务有限公司（冶金）l 南京理工科技化工有限公司（烟花爆竹）三级验收评估机构：三级验收评估机构：l无锡市恒信安全生产咨询服务有限公司（综合）46七、七、危险化学品从业危险化学品从业单位安全标准化通用规单位安全标准化通用规范范简介简介47危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化通用规范安全标准化通用规范（AQ3013-2008）2008-11-19发布发布 2009-1-1实施实施481. 范范 围围l本标准本标准规定规定了危险化学品从业单位（以了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体下简称企业）开展安全标准化的总体原原则则、过程过程和和要求要求。l本标准本标准适用适用于中华人民共和国于中华人民共和国境内境内危险危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。化学品储存设施的经营企业。492. 规范性引用文件规范性引用文件 通过本标准的引用而成为本标准的条通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。件的最新版本。 50GB 2894 安全标志安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类 及标志及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 编写规定编写规定GB 18218 重大危险源辨识重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境爆炸和火灾危险环境 电力装置设计规范电力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体石油化工企业可燃气体 和有毒气体检测报警和有毒气体检测报警 设计规范设计规范SH 30972000 石油化工静电接地石油化工静电接地 设计规范设计规范51 3. 术语和定义术语和定义 3.1 危险化学品从业单位危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法依法设立，生产、经营、使用和储存危险设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得为安全生产活动获得最佳秩序最佳秩序，保证安全，保证安全管理及生产条件管理及生产条件达到达到法律、行政法规、部门规法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的章和标准等要求制定的规则规则。 523.3 关键装置关键装置 key facility 在在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等等条件下进行工艺操作的生产装置。条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位重点部位 key site 生产、储存、使用生产、储存、使用易燃易爆、剧毒易燃易爆、剧毒等危等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起对关键装置安全生产起关键作用关键作用的公用工程的公用工程系统等。系统等。533.5 资源资源 resources 实施安全标准化所需的实施安全标准化所需的人力、财力、设人力、财力、设施、技术和方法施、技术和方法等。等。3.6 相关方相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响关注企业职业安全健康绩效或受其影响的的个人或团体个人或团体。543.7 供应商供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务为企业提供原材料、设备设施及其服务的的外部个人或团体外部个人或团体。 3.8 承包商承包商 contractor 在企业的作业现场，按照双方协定的要在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的求、期限及条件向企业提供服务的个人或团个人或团体。体。553.9 事件事件 incident 导致或可能导致事故的导致或可能导致事故的情况情况。3.10 事故事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的损失的意外事件意外事件。3.11 危险、有害因素危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的的根源或状态根源或状态。 563.12 危险、有害因素识别危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过过程。程。3.13 风险风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的发生特定危险事件的可能性与后果的结合结合。3.14 风险评价风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过过程。程。 573.15 安全绩效安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的取得的可测量结果可测量结果。3.16 变更变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或永久性或暂时性的变化暂时性的变化。583.17 隐患隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的作业场所、设备或设施的不安全状态不安全状态，人的，人的不不安全行为安全行为和管理上的和管理上的缺陷缺陷。3.18 重大事故隐患重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事事故隐患故隐患。594.1 概述概述 本规范采用计划（本规范采用计划（P）、实施（）、实施（D）、）、检查（检查（C）、改进（）、改进（A）动态循环、持）动态循环、持续改进的管理模式。续改进的管理模式。 4 . 要求要求60持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 PLANDOCHECKACTION安全标准化安全标准化安全标准化安全标准化运行模式运行模式运行模式运行模式614.2 原则原则4.2.1 企业应企业应结合结合自身特点，自身特点，依据依据本规范的要本规范的要求，开展安全标准化。求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为因素辨识和风险评价为基础基础，树立任何事故，树立任何事故都是可以预防的都是可以预防的理念理念，与企业其他方面的管，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重理有机地结合起来，注重科学性、规范性和科学性、规范性和系统性系统性。 624.2.3 安全标准化的实施，应体现安全标准化的实施，应体现全员、全全员、全过程、全方位、全天候过程、全方位、全天候的安全监督管理原的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。的安全绩效，实现安全生产长效机制。634.3 实施实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括安全标准化的建立过程，包括初始初始评审、策划、培训、实施、自评、改进评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等与提高等6个阶段。个阶段。4.3.2 初始评审初始评审阶段：依据法律法规及本阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。差距。644.3.3 策划策划阶段：根据相关法律法规及本规阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。方针和目标。654.3.4 培训培训阶段：对全体从业人员进行安全阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。标准化相关内容培训。4.3.5 实施实施阶段：根据策划结果，落实安全阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。标准化的各项要求。4.3.6 自评自评阶段：应对安全标准化的实施情阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。提出完善措施。4.3.7 改进与提高改进与提高阶段：根据自评的结果，阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。化实施水平和安全绩效。 665 . 管理要素管理要素 本规范由本规范由10个一级个一级要素和要素和53个二级个二级要素要素组成。组成。 见下表：见下表：危险化学品从业单位安全标危险化学品从业单位安全标准化规范准化规范 一级和二级要素对照表。一级和二级要素对照表。67一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 负责人负责人5.1.2 方针目标方针目标5.1.3 机构设置机构设置5.1.4 职责职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险5.2风险管理风险管理 5.2.1 范围与评价方法范围与评价方法5.2.2 风险评价风险评价5.2.3 风险控制风险控制5.2.4 隐患治理隐患治理5.2.5 重大危险源重大危险源5.2.6 风险信息更新风险信息更新68一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.3 法律法规法律法规与管理制度与管理制度 5.3.1 法律法规法律法规5.3.2 符合性评价符合性评价5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度5.3.4 操作规程操作规程5.3.5 修订修订5.4 培训教育培训教育 5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.4.2 管理管理人员培训教育管理管理人员培训教育5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育日常安全教育69一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.5 生产设施生产设施及工艺安全及工艺安全5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.5.2 安全设施安全设施5.5.3 特种设备特种设备5.5.4 工艺安全工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位关键装置及重点部位5.5.6 检维修检维修5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6 作业安全作业安全 5.6.1 作业许可作业许可5.6.2 警示标志警示标志5.6.3 作业环节作业环节5.6.4 承包商与供应商承包商与供应商5.6.5 变更变更70一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.7 产品安全产品安全与危害告知与危害告知 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.7.2 化学品分类化学品分类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全化学品安全技术说明书和安全 标签标签5.7.4 化学事故应急咨询服务电话化学事故应急咨询服务电话5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.7.6 危害告知危害告知5.8 职业危害职业危害 5.8.1 职业危害申报职业危害申报5.8.2 作业场所职业危害管理作业场所职业危害管理5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品71一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.9 事故与应急事故与应急 5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 抢险与救护抢险与救护5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 应急救援器材应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.10 检查与自评检查与自评 5.10.1 安全检查安全检查5.10.2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容5.10.3 整改整改5.10.4 自评自评72一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 负责人负责人5.1.2 方针目标方针目标5.1.3 机构设置机构设置5.1.4 职责职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险5.2风险管理风险管理 5.2.1 范围与评价方法范围与评价方法5.2.2 风险评价风险评价5.2.3 风险控制风险控制5.2.4 隐患治理隐患治理5.2.5 重大危险源重大危险源5.2.6 风险信息更新风险信息更新73一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.3 法律法规法律法规与管理制度与管理制度 5.3.1 法律法规法律法规5.3.2 符合性评价符合性评价5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度5.3.4 操作规程操作规程5.3.5 修订修订5.4 培训教育培训教育 5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.4.2 管理管理人员培训教育管理管理人员培训教育5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育日常安全教育74一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.5 生产设施生产设施及工艺安全及工艺安全5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.5.2 安全设施安全设施5.5.3 特种设备特种设备5.5.4 工艺安全工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位关键装置及重点部位5.5.6 检维修检维修5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6 作业安全作业安全 5.6.1 作业许可作业许可5.6.2 警示标志警示标志5.6.3 作业环节作业环节5.6.4 承包商与供应商承包商与供应商5.6.5 变更变更75一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.7 产品安全产品安全与危害告知与危害告知 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.7.2 化学品分类化学品分类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全化学品安全技术说明书和安全 标签标签5.7.4 化学事故应急咨询化学事故应急咨询 服务电话服务电话5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.7.6 危害告知危害告知5.8 职业危害职业危害 5.8.1 职业危害申报职业危害申报5.8.2 作业场所职业危害管理作业场所职业危害管理5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品76一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.9 事故与应急事故与应急 5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 抢险与救护抢险与救护5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 应急救援器材应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.10 检查与自评检查与自评 5.10.1 安全检查安全检查5.10.2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容5.10.3 整改整改5.10.4 自评自评77企业安全生产标准化企业安全生产标准化基基 本本 规规 范范 （AQ/T 90062010 ）2010-04-15发布发布 2010-06-01实施实施 E:安全标准化安全标准化安全标准化法规安全标准化法规AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范.doc（AQ/T 90062010 ）2010-04-15发布发布 2010-06-01实施实施 E:安全标准化安全标准化安全标准化法规安全标准化法规AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范.doc78 谢谢！再见！79